KINNULAN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Nro 32/27.12.2011 577 Kokousaika 27.12.2011 klo 17:00 20:37 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali Saapuvilla olleet Jäsenet jäsenet (merkintä, kuka pj toimi puheenjohtajana) vpj x = läsnä - = poissa Mikko Ihanti Anitta Hakkarainen Kalevi Kinnunen Marjatta Koivukoski Ilkka Leppänen Jonna Leppänen Raimo Pekkarinen Henkilökohtaiset varajäsenet Kari Eskola Anita Urpilainen Tapio Pekkarinen Riitta Voutila Marko Kinnunen Leena Viinikainen Virpi Piispanen () () () () () () () Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) pj I vpj II vpj III vpj Ilpo Leppänen Leo Urpilainen Olavi Tuikkanen Markku Toikkanen Juha Urpilainen Milla Kinnunen (poistui klo 19:50) kunnanjohtaja, esittelijä va. hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat 444-453 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin kunnanhallituksen jäsenet Raimo Pekkarinen ja Kalevi Kinnunen. tarkastustapa (paikka, aika, tarkastajien valinta) Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa 27.12.2011 Puheenjohtaja Mikko Ihanti Milla Kinnunen Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastusaika 27.12.2011 Raimo Pekkarinen Juha Urpilainen 444-445 Kalevi Kinnunen Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto 29.12.2011 klo 9.00-15.00 Virka-asema Allekirjoitus va. hallintojohtaja Milla Kinnunen
27.12.2011 578 444 HALLINTOJOHTAJAN VALINTA 20.6.2011 226 Kinnulan kunnan hallintojohtaja Marjatta Suomiselle on kunnanhallitus 30.5.2011 pykälässä 193 myöntänyt eron hallintojohtajan virasta 1.11.2011 alkaen. Tämän vuoksi on tarkoituksen mukaista, että virka julistetaan auki mahdollisimman nopeasti. Kinnulan kunnassa hallintojohtaja toimii keskustoimiston päällikkönä ja vastaa omalta osaltaan kunnanhallituksen ja valtuuston asioiden valmistelusta sekä toimii tehtyjen päätösten toimeenpanijana. Hallintojohtaja toimii myös sihteerinä kunnanhallituksen ja valtuuston kokouksissa. Hallintojohtaja on kunnanjohtajan varahenkilö. päättää täyttää hallintojohtajan viran 1.11.2011 alkaen. Samalla kunnanhallitus hyväksyy seuraavan hallintojohtajan viran hakuilmoituksen: 1. Virkaan valittavalta vaaditaan alalle soveltuvaa korkeakoulututkintoa. 2. Edellytämme käytännössä hankittua monipuolista kokemusta kunnallishallinnon talous- ja johtotehtävistä. 3. Arvostamme ammatillisen osaamisen lisäksi vahvaa kehittämisotetta ja hyviä vuorovaikutustaitoja. 4. Lisääntyvien kansainvälisten yhteyksien vuoksi arvostamme sujuvaa englannin kielen ja ruotsin kielen taitoa 5. Kunnan sähköisien järjestelmien kehittämisen kannalta vahva tietotekninen osaaminen on välttämätöntä. Palvelussuhteen ehdot ovat kunnallisen virka- ja työehtosopimuksen mukaiset. Hakija voi esittää myös oman palkkatoivomuksensa. Valitun on ennen viran vastaanottamista toimitettava hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan sekä lain (504/2002) edellyttämä rikosrekisteriote. Viran täyttämisessä noudatetaan 4 kk koeaikaa. Virka toivotaan otettavan vastaan 1.11.2011 alkaen. Lisätietoja antaa kunnanhallituksen puheenjohtaja Mikko Ihanti puh. 044 4596210 ja kunnanjohtaja Juha Urpilainen puh. 044 4596200. Hakemukset opinto- ja työtodistuksineen on toimitettava 31.8.2011 klo 15.00 mennessä osoitteella Kinnulan kunta, PL 1, 43900 Kinnula. Kuoreen merkintä hallintojohtaja. Hakemuksia ei palauteta. Tämän lisäksi kunnanhallitus päättää, että hallintojohtajan viran hakuilmoitus julkaistaan Keskisuomalaisessa, Keskipohjanmaassa, Kuntalehdessä ja Kotiseudun Sanomissa. Anitta Hakkarainen esitti, että hakuilmoituksen kohta 5. tulisi kuulua, kunnan sähköisten järjestelmien kannalta luemme eduksi tietotekniikan osaamisen. Jonna Leppänen esitti, että virkaan valittavalta vaaditaan ylempi korkea-
27.12.2011 579 koulututkinto. Ilkka Leppänen kannatti Anitta Hakkaraisen esitystä. Marjatta Koivukoski kannatti molempia esityksiä. Koska oli tehty kunnanjohtajan ehdotuksesta poikkeavat kannatetut esitykset, suoritettiin puheenjohtajan esittämällä tavalla nimenhuutoäänestys Anitta Hakkaraisen esityksen ja Jonna Leppäsen esityksen välillä siten, että Jonna Leppäsen esitys on JAA ja Anitta Hakkaraisen esitys EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin kuusi (6) JAA -ääntä (Mikko Ihanti, Kalevi Kinnunen, Marjatta Koivukoski, Ilkka Leppänen, Jonna Leppänen ja Raimo Pekkarinen), nolla (0) EI -ääntä ja yksi (1) tyhjä (Anitta Hakkarainen). Tämän jälkeen suoritettiin puheenjohtajan esittämällä tavalla nimenhuutoäänestys Jonna Leppäsen esityksen ja kunnanjohtajan esityksen välillä siten, että kunnanjohtajan esitys on JAA ja Jonna Leppäsen esitys EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin nolla (0) JAA -ääntä ja seitsemän (7) EI -ääntä (Mikko Ihanti, Anitta Hakkarainen, Kalevi Kinnunen, Marjatta Koivukoski, Ilkka Leppänen, Jonna Leppänen ja Raimo Pekkarinen). hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen siten, että virkaan valittavalta vaaditaan ylempi korkeakoulututkinto. 29.11.2011 407 - - - - - Kokouksen järjestäytymisen yhteydessä asia otettiin valmistelemattomana ylimääräisenä pykälänä kunnanhallituksen käsittelyyn Raimo Pekkarinen esitti, että hallintojohtajan viran täyttäminen otetaan käsittelyyn. Milla Kinnunen ja Markku Toikkanen jääväsivät itsensä tämän asian käsittelyn ajaksi. Pöytäkirjaa piti tämän kohdan ajan kunnanjohtaja Juha Urpilainen. päätti yksimielisesti ottaa asian käsittelyyn. päättää kutsua hallintojohtajan viran täytön osalta haastatteluun kunnanhallituksen/esittelijän valitsemat henkilöt. Haastateltavat henkilöt valitaan kunnanhallituksen 12.12.2011 kokouksessa. Milla Kinnunen ja Markku Toikkanen poistuivat esteellisenä (osallisuusjääviys) tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjaa piti kunnanjohtaja Juha Urpilainen. Raimo Pekkarinen ja Jonna Leppänen kannatti kunnanjohtajan esitystä. Olavi Tuikkanen poistui kokouksesta klo 15.30 Leo Urpilainen poistui kokouksesta klo 15.55. hyväksyi kunnanjohtajan esityksen.
27.12.2011 580 12.12.2011 423 - - - - - Liite 18 hakemukset Määräaikaan 31.8.2011 mennessä hakemuksensa Kinnulan kunnan hallintojohtajan virkaan ovat jättäneet seuraavat 8 henkilöä: - Ilkka Heikkonen, 34 vuotta, Turku - Juha Ahonen, 55 vuotta, Jyväskylä - Matti Muukkonen, 29 vuotta, Helsinki - Jussi Toikkanen, 29 vuotta, Oulu - Katja Pesonen, 38 vuotta, Vantaa - Milla Kinnunen, 29 vuotta, Kinnula - Jyrki Pelkonen, 50 vuotta, Oulunsalo - Marja Lehtonen, 50 vuotta, Kinnula Matti Muukkonen perui hakemuksensa sähköpostilla 4.10.2011 tultuaan valituksi Suomenniemen kunnanjohtajan virkaan. Seuraavassa kooste hakijoista: NIMI Ilkka Heikkonen Juha Ahonen Katja Pesonen Jyrki Pelkonen KOULU- TUS HTM 2008 FM 1997 (Suomen historia), Kauppatiet. kand. (hyv. ylempi) 1983 KTM 2004 TYÖKOKEMUS Oik.tieteide n kandidaatti 1993, Varatuoma- Nokian kaupunki 3kk, harjoittelija Suomen kuntaliitto 3kk, tutkimusapulainen Suomen kuntaliitto 2kk, tutkimusaineiston käsittelyä etätyönä Liedon kunta 3kk, vt. henkilöstöpäällikkö Liedon kunta 7kk, vs. hallintosihteeri Liedon kunta 10 kk, työsuojelupäällikkö Lapin opisto, linjanjohtaja v. 80-82 MKOL Mikkeli, opettaja v. 84-85 JKOL Jyväskylä, opettaja v. 85-86 Sykol Kauhajoki, lehtori v.86-87 Oulas-opisto, apulaisrehtori v.88-89 Imatra IKOL, linjanjohtaja v. 89-91 Kukol Kuusamo, opettaja v.95 Tornion seurakunta, pyhäkoulun opettaja 4kk Tornion tuomiokunta, toimistovirkailija 1v Radio Provinssin kanslia, toimistovirkailija 6kk Tornion vesi- ja viemärilaitos, toimistovirkailija 6kk Radio Tv Polar, toimistosihteeri 2v Mäkinen Fastigheter, Ruotsi, toimistopäällikkö 1v Nordea Pankki Raahe, palvelutoimihlö 3kk Nordea Pankki Raahe, palveluneuvoja 1,5kk Raahen porvari- ja kauppakoulu, toiminnanjohtaja3v Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä, erikoissuunnittelija, 5v Kirkkonummen kunta, terveyskeskus, hallintopäällikkö 1v Geologian tutkimuskeskus, talouspäällikkö 4kk Kauniaisten kaupunki, talousjohtaja (nyk. työ) syyttäjä, ulosottomies, tuomioistuimen tehtäviä Kivijärven piirin nimismies ja Saarijärven kihlakunnan poliisilaitoksen komisario TIETOTEKN. OSAAMINEN Käyttökokemus Office, Status, Lotus-Notes, Dynasty, Kuntatoimisto, Rondo, Pegasos, intranet, Budnetti ei mainintaa tietohallinto kuuluu nykyisen työn vastuualueisiin ei mainintaa ENGLANTI / RUOTSI englanti: hyvä ruotsi: hyvä englanti: hyvä ruotsi: hyvä englanti: hyvä ruotsi: hyvä Englanti: tyydyttävä ruotsi: tyydyttävä
27.12.2011 581 Jussi Toikkanen Milla Kinnunen Marja Lehtonen rin arvonimi 1994 DI, sähkötekniikka 2007 Insinööri (AMK) 2004, tietotekniikka KM 1995-1998 Turvallisuusalan oppilaitos, lainsäädännön tuntiopettaja, Liminka vuodesta 2003- esimiestehtävät lääninhallituksessa 2002-2009 esimiestehtävät poliisihallituksessa 2010- Nokia oy, harjoittelija 4kk Nokia / Nokia siemens networks, harjoittelija 1,5v Elektrobit oy, suunnitteluinsinööri 3v Witas Oy, teknologiavastaava sekä tietotekniikan hankkeiden yhteyshenkilö, 2v InnoWii Oy, toimitusjohtaja 1,5v Kinnulan kunta, työnsuunnittelija 8kk Kinnulan kunta, projektityöntekijä 2kk Kinnulan kunta, vs. hallintojohtaja 5kk Kinnulan kunta, projektipäällikkö 7kk Kinnulan kunta, va. sosiaalijohtaja 4kk Kinnulan vuokratalot oy, toimitusjohtaja (nyk. työ) Kinnulan kunta, vs. hallintojohtaja (nyk. työ) Kinnulan kunnan sivistystoimen päällikkö 8/1988 alkaen. Nykyinen työ erinomainen erinomainen erinomainen englanti: hyvä ruotsi: hyvä englanti: hyvä ruotsi: hyvä englanti: vahva ruotsi: tyydyttävä Seuraavassa hakijoiden vertailu kunnanhallituksen asettamiin viran kelpoisuusehtoihin : Nimi ylempi korkeakoulututkinto kunta-alan kokemus talous / esimiesasioista kehittämisote/ vuorovaikutus kielitaito vahva tietotekniikka täyttää vaatimukset Heikkonen x x x x x Kyllä Ahonen x x x x - Ei Toikkanen x - x x x Ei Pesonen x x x x x Kyllä Kinnunen - x x x x Ei Pelkonen x - x - - Ei Lehtonen x x x x x Kyllä Kunnanhallituksen asettamat kelpoisuusehdot hakijoista täyttävät Ilkka Heikkonen, Katja Pesonen ja Marja Lehtonen. päättää kutsua haastatteluun seuraavat kelpoisuusehdot täyttävät henkilöt: Ilkka Heikkosen, Katja Pesosen ja Marja Lehtosen. Milla Kinnunen poistui esteellisenä (osallisuusjääviys) tämän pykälän ajaksi. Pöytäkirjaa piti kunnanjohtaja Juha Urpilainen. Jonna Leppänen esitti, että haastattelijoiden joukkoon lisätään Jyrki Pelkonen. Haastattelut pyritään pitämään tammikuun puoleenväliin mennessä. Kalevi Kinnunen kannatti Jonna Leppäsen esitystä. 19.12.2011 435 päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanjohtajan esityksen Jonna Leppäsen tekemällä lisäyksellä. Kunnanjohtaja yhtyi päätökseen. - - - - - Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 15.12.2011 92 päättänyt, että tässä vaiheessa hallintojohtajan virkaa ei täytetä. edellytetään tuomaan esitys valtuustolle hallintojohtajan viran lakkauttamisesta.
27.12.2011 582 Tämän vuoksi hallintojohtajan viran täyttäminen on keskeytettävä. päättää keskeyttää kunnanvaltuuston 15.12.2011 92 päätöksen mukaisesti hallintojohtajan viran täyttämisen. Milla Kinnunen poistui esteellisenä (osallisuusjääviys) tämän pykälän ajaksi. Pöytäkirjaa piti kunnanjohtaja Juha Urpilainen. Kalevi Kinnunen esitti, että asia siirretään. Jonna Leppänen kannatti Kalevi Kinnusen esitystä. Koska oli tehty esittelijän esityksestä poikkeava esitys, suoritettiin puheenjohtajan esittämällä tavalla nimenhuutoäänestys. esitys jaa ja Kalevi Kinnusen esitys ei. Äänestyksessä annettiin 7 ääntä, jaa -ääniä 2 (Ilkka Leppänen, Mikko Ihanti) ja ei- ääniä 5(Anitta Hakkarainen, Kalevi Kinnunen, Marjatta Koivukoski, Jonna Leppänen, Raimo Pekkarinen) 27.12.2011 444 hyväksyi Kalevi Kinnusen esityksen. - - - - - Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 15.12.2011 92 päättänyt, että tässä vaiheessa hallintojohtajan virkaa ei täytetä. edellytetään tuomaan esitys valtuustolle hallintojohtajan viran lakkauttamisesta. Asiaa 19.12.2011 käsiteltäessä on tapahtunut muotovirhe ja asia on käsitelty virheellisessä järjestyksessä. Tämän vuoksi on tarkoituksen mukaista, että asia käsitellään uudelleen. päättää kumota kaikki 19.12.2011 435 tekemänsä asiaan liittyvät valmistelut ja päätökset virheellisessä järjestyksessä syntyneenä. Tämän lisäksi kunnanhallitus päättää keskeyttää kunnanvaltuuston 15.12.2011 92 päätöksen mukaisesti hallintojohtajan viran täyttämisen. Milla Kinnunen ja Markku Toikkanen poistuivat esteellisenä (osallisuusjääviys) tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjaa piti kunnanjohtaja Juha Urpilainen. Kalevi Kinnunen esitti, että asia siirretään siihen saakka kunnes valtuuston päätös saa lainvoiman. Anitta Hakkarainen kannatti Kalevi Kinnusen esitystä. Marjatta Koivukoski kannatti Kalevi Kinnusen esitystä Koska oli tehty siirtoa koskeva esitys, suoritettiin puheenjohtajan esittämällä tavalla nimenhuutoäänestys. Asian käsittelyä jatketaan jaa ja asian käsittely keskeytetään ei.
27.12.2011 583 Äänestyksessä annettiin 7 ääntä, jaa -ääniä 1 ( Mikko Ihanti) ja ei- ääniä 6(Anitta Hakkarainen, Kalevi Kinnunen, Marjatta Koivukoski, Jonna Leppänen, Raimo Pekkarinen, Ilkka Leppänen) hyväksyi Kalevi Kinnusen esityksen.
27.12.2011 584 445 KUNNANHALLITUKSEN PÄÄTÖS 10.10.2011 333 HÄMEENLINNAN HAL- LINTO-OIKEUDEN LAUSUNTOPYYNTÖ ANTTI PEHKOSEN VALITUKSEN JOHDOSTA Tarkastuslautakunta 1.12.2011 5 Puheenjohtajan selostus: 19.12.2011 429 on päätöksessään todennut 10.10.2011 333, että va. sosiaalijohtaja on ylittänyt toimivaltansa tehdessään koulutuspäätöksen ja että vs. hallintojohtaja on toimiessaan va. sosiaalijohtajana ylittänyt toimivaltansa hyväksyessään tositteita ilman kirjallista päätöstä. Tilintarkastaja Jarmo Jäspi saattaa päätöksen tarkastuslautakunnan tietoon. Pöytäkirjasta ei selviä, kuultiinko ko. viranhaltijoita ennen päätöksentekoa toimivallan ylityksen osalta ja mihin toimenpiteisiin kunnanhallitus on aikonut ryhtyä toimivallan ylitysten johdosta. Liite kunnanhallituksen päätös 10.10.2011 333 Tarkastuslautakunta pyytää kunnanhallitukselta selvitystä, mihin toimenpiteisiin kunnanhallitus on aikonut ryhtyä ko viranhaltijoiden toimivallan ylitysten johdosta kunnanhallituksen 333 10.10.2011 mainituissa asioissa ja onko ko. viranhaltijoita kuultu päätettäessä esitetyistä toimivallan ylityksistä sekä onko kunnanhallituksen mielestä vastuuvapauteen vaikuttava toimivallan ylitys ko. viranhaltijoiden osalta. Hyväksyttiin. - - - - - Koska tarkastuslautakunta on pyytänyt kunnanhallitukselta selvitystä varsin vakavasta (esimerkiksi vastuuvapauden myöntäminen vuoden 2011 osalta) kunnan viranhaltijoihin liittyvistä päätöksestä, on kunnanhallituksen syytä tarkentaa 10.10.2011 tehtyä päätöstään ( 333). Va. sosiaalijohtajan kohdalla kunnanhallituksen toimivallan ylityspäätös perustui lähinnä siihen, että talousarvioon ei vuonna 2011 ollut varattu kiistanalaiseen koulutukseen liittyvää talousarviovarausta. Tuolloin voimassa olleen hallintosäännön 8, kohdan 3.2. mukaan va. sosiaalijohtajalla oli sinällään ollut oikeus kyseisen päätöksen tekemiseen. Tältä osin va. sosiaalijohtajalla oli toimivalta tässä asiassa. Vs. hallintojohtajan osalta kunnanhallituksen toimivallan ylityspäätös perustui siihen, että hän toimiessaan vs. sosiaalijohtajana oli hyväksynyt kiistanalaista koulutusta koskevia tositteita ilman kirjallista päätöstä. Kinnulan kunnassa on ollut yleisenä käytäntönä joustavuus talousarvion sisällä tapahtuvissa maksujen tiliöinneissä. Mm. käytäntönä on ollut että maksuja on voinut hyväksyä, mikäli määrärahat eivät kokonaisuudessaan ko. kustannuspaikoilla ylity.
27.12.2011 585 Nykyisessä hallintosäännössä on täsmennetty hankintoja koskevia ohjeita siten, että niihin tulee olla olemassa talousarviovaraus. Lautakuntatasolla on ollut myös mahdollista hyväksyä toimialan sisällä mahdollisia talousarvion ylityksiä ja kattaa niitä alituksilla muilta saman toimialan kustannuspaikoilta. Viranhaltijapäätösten oikea-aikaisuudessa ja yleensäkin tehtyjen toimenpiteiden dokumentointiin pitää jatkossa kiinnittää tarkempaa huomiota. Em. asioihin nojautuen va. sosiaalijohtajan toimintaa koulutusasiassa ei voitane pitää toimivallan ylityksenä vaan kyse on ollut enemmänkin yleisistä kunnan toimintatavoista, joihin sittemmin on tehty tarkennuksia mm. kunnan hallintosäännön osalta koskien viranhaltijoiden oikeutta hankintoihin. Myös mm. viranhaltijapäätösten ja muiden toimenpiteiden dokumentointiin tulee jatkossa kiinnittää tarkempaa huomiota. Vs.. sosiaalijohtajan (nyttemmin kunnan va. hallintojohtajan) osalta kyse ei myöskään ole ollut toimivallan ylityksestä, koska hän on hyväksyessään ko. koulutusta koskevia tositteita nojautunut siihen, että koulutus oli jo alkanut ja sitä koskevat päätökset ovat olleet kunnossa. Hyväksyminen on pohjautunut myös siihen, että ko. koulutusta koskevia maksutositteita oli jo aiemmin pantu maksuun toisen viranhaltijan toimesta eikä asiaa tuossa vaiheessa oltu missään vaiheessa kyseenalaistettu. Kumpaakaan viranhaltijoista ei ole kuultu kun päätös toimivallan ylityksestä on tehty (10.10.2011, 333). Koska kunnanhallitus on ollut oikeassa siinä, että tehtyjen päätösten tarkkuuteen, oikea-aikaisuuteen ja dokumentointiin yleensäkin on kiinnitettävä jatkossa tarkempaa huomiota, olisi hyödyllistä käydä näistä asioista esimerkiksi ohjauskeskustelu kunnanhallituksen ja johtavien viranhaltijoiden kanssa. Sivistystoimen päällikön täsmentää päätöstään (10.10.2011 333) siten, että va. sosiaalijohtajan ja va. hallintojohtajan kohdalla ei ole ollut kyse toimivallan ylityksestä, vaan pikemminkin kunnassa yleisenä käytäntönä olleesta taloushallinnon joustavuudesta ja tästä johtuvasta joustavasta menettelytavasta sekä dokumentoinnin puutteesta. Va. hallintojohtajan osalta toimintaa ei voida pitää edes moitittavana, koska hän on hyväksynyt vain matkalaskuja, joihin liittyvien päätösten on voitu olettaa olevan kunnossa. Maksuun hyväksyttyjen matkalaskujen yhteenlaskettu euromäärä on myöskin ollut vähäinen 562,12 euroa. Kyseisiä asioita on sittemmin tarkennettu mm. kunnan hallintosäännössä hankintojen osalta. Lisäksi kunnanhallitus päättää että ko. koulu-
27.12.2011 586 tusta koskeva päätös ei ole este va. sosiaalijohtajan ja vs. hallintojohtajan osalta vastuuvapauden myöntämiselle. Asiasta käydään selventävä ohjauskeskustelu ja kuuleminen niin pian kuin mahdollista. Milla Kinnunen poistui esteellisenä (osallisuusjääviys) tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Juha Urpilainen poistui esteellisenä (intressijääviys) tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjaa piti tämän pykälän ajan sivistystoimen päällikkö Marja Lehtonen. Anitta Hakkarainen esitti, että ennen asian päättämistä asianomaiset henkilöt pyydetään kunnanhallituksen kuultavaksi. Kalevi Kinnunen kannatti Anitta Hakkaraisen päätösesitystä. Sivistystoimen päällikkö muutti päätösesitystään siltä osin, että asiasta tehdään päätös asianomaisten viranhaltijoiden kuulemisen jälkeen. hyväksyi päätösehdotuksen. 27.12.2011 445 - - - - - Hallintolain 34 mukaan asian valmisteluvaiheessa on tapahtunut virhe, koska asianosaisten kuuleminen ennen päätöksen tekoa on laiminlyöty. Päätös on siten hallintolain mukaan syntynyt virheellisessä järjestyksessä. Tämän vuoksi on tarkoituksen mukaista, että kunnanhallitus kumoaa kunnanhallituksen 19.12.2011 429 tekemänsä päätöksen ja kaikki asiaan liittyvät valmistelut. Tarkastuslautakunta on kokouksessaan 1.12.20111 5 päättänyt seuraavaa: on päätöksessään todennut 10.10.2011 333, että va. sosiaalijohtaja on ylittänyt toimivaltansa tehdessään koulutuspäätöksen ja että vs. hallintojohtaja on toimiessaan va. sosiaalijohtajana ylittänyt toimivaltansa hyväksyessään tositteita ilman kirjallista päätöstä. Tilintarkastaja Jarmo Jäspi saattaa päätöksen tarkastuslautakunnan tietoon. Pöytäkirjasta ei selviä, kuultiinko ko. viranhaltijoita ennen päätöksentekoa toimivallan ylityksen osalta ja mihin toimenpiteisiin kunnanhallitus on aikonut ryhtyä toimivallan ylitysten johdosta Liite kunnanhallituksen päätös 10.10.2011 333 Tarkastuslautakunnan päätös 1.12.2011 5 Tarkastuslautakunta pyytää kunnanhallitukselta selvitystä, mihin toimenpiteisiin kunnanhallitus on aikonut ryhtyä ko viranhaltijoiden toi-
27.12.2011 587 mivallan ylitysten johdosta kunnanhallituksen 333 10.10.2011 mainituissa asioissa ja onko ko. viranhaltijoita kuultu päätettäessä esitetyistä toimivallan ylityksistä sekä onko kunnanhallituksen mielestä vastuuvapauteen vaikuttava toimivallan ylitys ko. viranhaltijoiden osalta. päättää kumota kaikki asiaan liittyvät aikaisemmat päätöksensä ja valmistelunsa hallintolain 34 mukaisesti virheellisessä järjestyksessä syntyneenä. Samalla kunnanhallitus päättää järjestää valtuustosalissa 29.12 klo 10.00 va hallintojohtajan ja entisen vs sosiaalijohtajan kuulemisen asian johdosta. Kuulemisesta laaditaan pöytäkirja. Tämän lisäksi kunnanhallitus päättää nimetä edustajikseen kuulemistilaisuuteen seuraavat henkilöt: - Mikko Ihanti, pj - Anitta Hakkarainen vpj - Olavi Tuikkanen - Marja Lehtonen siht - Juha Urpilainen, kunnanjohtaja Milla Kinnunen poistui esteellisenä (osallisuusjääviys) tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjaa piti kunnanjohtaja Juha Urpilainen. Anitta Hakkarainen esitti, että kunnanhallitus päättää olla kumoamatta kaikki asiaan liittyvät päätöksensä ja pitää voimassa 19.12.2011pykälässä 429 tekemänsä päätöksen. Jonna Leppänen kannatti Anitta Hakkaraisen esitystä. Koska oli tehty esittelijän esityksestä poikkeava esitys, suoritettiin puheenjohtajan esittämällä tavalla nimenhuutoäänestys. esitys jaa ja Anitta Hakkaraisen esitys ei. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 7 ääntä. Jaa ääni 1 (Mikko Ihanti) ei ääniä 6 (Anitta Hakkarainen, Kalevi Kinnunen, Marjatta Koivukoski, Ilkka Leppänen, Jonna Leppänen ja Raimo Pekkarinen). Merkitään, että kunnanjohtaja Juha Urpilainen ja Mikko Ihanti jättivät asiaan eriävän mielipiteen. hyväksyi Anitta Hakkaraisen esityksen.
27.12.2011 588 446 TILINKÄYTTÖ- JA MAKSUMÄÄRÄYKSEN ANTO-OIKEUDEN MYÖNTÄMI- NEN MILLA KINNUSELLE 27.12.2011 446 Kinnulan kunnalla on tilit Keski-Suomen Osuuspankissa ja Reisjärven Osuuspankissa. päätöksellä 73 Milla Kinnunen on valittu va. hallintojohtajaksi ajaksi 1.1. - 30.6.2012. päättää antaa Milla Kinnuselle Kinnulan kunnan tilinkäyttö ja maksumääräyksen anto-oikeuden ajalle 1.1. - 30.6.2012. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
27.12.2011 589 447 LAUSUNTO KESKI-SUOMEN 3. VAIHEMAAKUNTAKAAVAN LUONNOKSESTA 27.12.2011 447 Keski-Suomen 3. vaihemaakuntakaavan (3. VMK) luonnos on nähtävillä valmisteluvaiheen kuulemista varten 14.11.2011 30.12.2011 jokaisessa Keski-Suomen kunnassa ja Keski-Suomen liitossa (Sepänkatu 4, Jyväskylä) sekä Internetissä osoitteessa www.keskisuomi.fi/3.vmk. 3. vaihemaakuntakaavan tavoitteena on osoittaa alueita turvetuotannolle Keski-Suomen maakunnassa sekä suojella samalla arvokkaita suoluonnon kohteita. Kaavassa osoitetaan myös maakunnallisesti merkittävät tuulivoimapuistojen alueet. Kaavaluonnoksesta on mahdollisuus antaa palautetta Keski-Suomen Liitolle kirjallisena 30.12.2011 mennessä. päättää antaa Keski-Suomen Liitolle Keski-Suomen 3. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta seuraavan lausunnon: Keski-Suomen 3. vaihemaakuntakaavan tavoitteena on turvata Keski- Suomen maakunnassa energiahuollon tarvitsemat turvetuotannon tarpeet ja turvata samalla suojelullisesti arvokkaita suoluonnon kohteita. Kinnulan kunnan alueelle kaavaluonnoksessa on osoitettu turvetuotannon kannalta tärkeitä alueita 2 kpl, pinta-ala 226 ha ja turvetuotantoalueita 9 kpl, pinta-ala 984 ha sekä luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeitä suoalueita 2 kpl, pinta-ala 373 ha. Luonnonsuojelualueita Kinnulan kunnan alueelle on osoitettu 1 kpl, pinta-ala 155 ha. Kinnulan kunnan ympäristöntila, erityisesti vesistöjen tila, on huonontunut vuosikymmenen aikana huomattavasti ja yksi syy tähän on turvetuotanto. Ympäristön virkistys- ja hyötykäyttö mahdollisuudet ovat vähentyneet ja turvetuotannon lisääminen alueella vähentää lisää ympäristön, erityisesti vesistöjen, virkistys- ja hyötykäyttöä. Turvetuotanto aiheuttaa suoluonnon peruuttamattoman tuhoutumisen ja lähialueiden vesi- ja valuntaolojen häiriintymisen. Lisäksi turvetuotannon kuormitusvaikutuksia vesistöön ei ole riittävästi selvitetty. Kinnulan kunta kiinnittää huomiota myös siihen, että kaavaluonnoksessa turvetuotantoon Keski-Suomessa osoitettu pinta-ala (23 000 ha) on moninkertainen kaavan tavoitteissa esitettyyn lisätarpeeseen (6 000 ha) nähden. Epäsuhtaa kärjistää lisäksi lainvoimaisessa maakuntakaavassa jo osoitetut alueet. Tuotantoalueiden tarve ja sitä vastaava vaihekaavassa osoitettava pinta-ala tulisi arvioida uudelleen. Turvetuotannon keskeistä vesistökuormitusta humuskuormitusta ja koko eloperäisen aineen kuormitusta ei ole kaavaluonnoksessa huo-
27.12.2011 590 mioitu. Tämän kuormituksen määrää tai vaikutuksia vesistöön ei ole selvitetty. Myöskään ei ole selvitetty onko turvetuotannossa käytettävissä riittäviä vesiensuojelumenetelmiä tämän kuormituksen vähentämiseksi. Alueen käyttö turvetuotantoon ei saa lisätä alueelta luontaisesti vesistöön tulevan humusaineen ja muun eloperäisen aineen määrää. Kaavoitusta ei tule jatkaa ennen kuin edellä sanottu turvetuotannon keskeinen vesistökuormitus ja sen riittävät vähentämiskeinot on selvitetty. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
27.12.2011 591 448 KESKI-SUOMEN PELASTUSLAITOKSEN KUNTIEN MAKSUOSUUDET VUODELLE 2012 27.12.2011 448 Liite 1 Keski-Suomen pelastuslaitos on lähettänyt Kinnulan kunnalle tiedoksi kuntien maksuosuudet vuodelle 2012. Maksuosuudet määräytyvät asukasluvun perusteella. Kinnulan kunnan maksuosuus on 125 917 euroa. Nousua edelliseen vuoteen on 6 %. päättää merkitä asian tiedoksi. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
27.12.2011 592 449 TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT JA VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 27.12.2011 449 Tiedoksi merkittävät asiat: - - - - - Viranhaltijapäätökset: kunnanjohtaja 77-79 va. hallintojohtaja - vs. sosiaalijohtaja - päättää merkitä asiat tiedoksi eikä käytä otto-oikeutta viranhaltijapäätösten osalta. Ilkka Leppänen esitti, että kunnanhallitus käyttää otto-oikeutta kunnanjohtajan viranhaltijapäätökseen 79. Kalevi Kinnunen kannatti Ilkka Leppäsen esitystä. Koska oli tehty kannatettu esitys otto-oikeuden käyttämisestä, suoritettiin puheenjohtajan esittämällä tavalla nimenhuutoäänestys siten, että otto-oikeutta ei käytetä on JAA ja Ilkka Leppäsen esitys, että ottooikeutta käytetään on EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä ei annettu yhtään JAA -ääntä ja seitsemän (7) EI ääntä. päätti käyttää otto-oikeutta kunnanjohtajan viranhaltijapäätökseen 79. Kalevi Kinnunen esitti, päätöstä muutetaan siten, että työsuhde päättyy 29.2.2012. Kunnanjohtaja yhtyi Kalevi Kinnusen esitykseen. Muilta osin kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
27.12.2011 593 450 PÖYTÄKIRJAT 27.12.2011 450 Pöytäkirjat: - Karstulan kunnanhallitus, ote 242 - Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä, hallitus 15.12.2011 - Kivijärven kunnanhallitus, ote 204 - Kyyjärven kunnanhallitus, ote 255 - Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä, hallitus 2.12.2011 - Viitasaaren kaupunginvaltuusto, ote 93 - Viitasaaren kaupunginhallitus, ote 296 - Äänekosken ammatillisen koulutuksen ky, hallitus 24.11.2011 - Lautakunnat: - Sivistyslautakunta 9/2011 20.12.2011 Muistiot: merkitsee pöytäkirjat tietoon saatetuksi. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
27.12.2011 594 451 SAAPUNEET KIRJEET 27.12.2011 451 Kuntatyönantajat - Vuoden 2011 ammattiyhdistyskoulutukseen sovitut muutokset sekä vuoden 2012 hyväksytty ammattiyhdistyskoulutus - Kunnallinen lääkärien virkaehtosopimus 2012-2013 ELY-keskus - Yleisten kirjastojen perustamishankkeiden rahiotussuunnitelman esitykset vuosille 2013-2016 sekä vuoden 2012 valtionavustuksia koskevat hakemukset Kuntaliitto - yleiskirje 26/80/2011; Vesilaki uudistuu - yleiskirje 27/80/2011; Muutoksia sosiaalihuollon asiakasmaksuihin 1.1.2012 alkaen päättää merkitä saapuneet kirjeet tiedoksi. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
27.12.2011 595 452 ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN / USEITA KIINTEISTÖJÄ 27.12.2011 452 Kaupanvahvistajat ovat lähettäneet kunnalle ilmoituksensa tehdyistä kiinteistökaupoista: Kaupanvah: Myyjä: Ostaja: Kiint: Pinta-ala: Sijainti: KK pvm: Kauppahinta: Kaupanvah: Myyjä: Ostaja: Kiint: Pinta-ala: Sijainti: KK pvm: Kauppahinta: Kaupanvah: Myyjä: Ostaja: Kiint: Pinta-ala: Sijainti: KK pvm: Kauppahinta: Kuha Hanna Paananen Esko Matias Paananen Armi Sisko Mariitta Paananen Ammon Satu Mia Marika Lisä-Kytölä I 256-401-100-0 428000 m2 Kinnula, Kinnula 15.12.2011 0,00, sukulaisluovutus, ei etuosto-oikeutta Kuha Hanna Paananen Esko Matias Paananen Armi Sisko Mariitta Paananen Sanna Milla Maria Lisä-Kytölä II 256-401-101-0 453000 m2 Kinnula, Kinnula 15.12.2011 0,00, sukulaisluovutus, ei etuosto-oikeutta Takanen Paavo Paananen Esko Matias Paananen Armi Sisko Mariitta Paananen Antti Vilho Matias Kytölä 256-401-18-26 (292 250 m2) Honka-Aho 256-401-18-20 (96 000 m2) Honkapelto 256-401-18-29 (5 300 m2) Lisä-Kytölä I 256-401-100-0 (340 000 m2) Lisä-Kytölä II 256-401-101-0 (207 000 m2) Hanhela 256-401-105-3 (29 500 m2) 970 050 m2 Kinnula, Kinnula 16.12.2011 0,00, sukulaisluovutus, ei etuosto-oikeutta päättää, että kunta ei käytä etuosto-oikeutta edellä mainituissa kaupoissa. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
27.12.2011 596 453 MUUT ASIAT 27.12.2011 453 päättää keskustella muista mahdollisista asioista. Muita asioita ei ollut.