Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 (7) Leskinen Timo 13.11.2018 SUOMUSSALMEN KUNTA Hossanniemen ja Hossan luontokeskuksen ympäristön ranta-asemakaava 1. MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. 2. MISSÄ JA MITÄ ON SUUNNITTEILLA? Suunnittelu alue käsittää kaksi erillistä aluetta Hossassa: 1. Hossanniemen alue: - Suunnittelualue käsittää suurimman osan Hossanniemen alueesta. Suunnittelu koskee tiloja 777-409-28-18, -20, -24, -27, -29, - 86, -98, -104, -112, -113, -174 ja -177. Alueen rajaus ilmenee oheisesta kartasta. omistaa maa-alueesta noin 2/3. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 23 ha. - Suunnittelu tavoitteena on osoittaa alueelle eri tyyppisiä matkailutoimintoja, tukea leirintäalueen toimintaa ja kehittymistä sekä huomioida riittävät virkistysalueet. Kuva 1: Hossanniemen suunnittelualueen rajaus. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Microkatu 1, PL 1199, 70211 Kuopio Puh. 010 4090, www.fcg.fi Y-tunnus 2474031-0 Kotipaikka Helsinki
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 (7) 2. Luontokeskuksen alue: - Alue kokonaisuus käsittää luontokeskuksen sekä Öllörin ja Hossantien välisen Metsähallituksen omistaman alueen. Alueen pinta-ala on noin 37,5 ha. - Hossan kansallispuiston luontokeskuksen ympäristöön on tarkoitus osoittaa erityyppistä ja monipuolista palvelu- ja majoitusrakentamista. Kuva 2: Luontokeskuksen suunnittelualueen rajaus 3. MIHIN SUUNNITTELULLA PYRITÄÄN? Ranta-asemakaavan tavoitteena on mahdollistaa alueiden kehittäminen ja rakentaminen Hossan rantaosayleiskaavan tavoitteiden mukaisesti. Ranta-asemakaavalla ohjataan matkailutoimintaan tulevaa palvelu- ja majoitusrakentamista sekä tuetaan leirintäalueen toimintaa sekä kehittämistä. 4. MITÄ SUUNNITELMIA TAUSTALLA? Maakuntakaava Kainuun maakuntakaava 2020 hyväksyttiin maakuntavaltuustossa 7.5.2007. Valtioneuvosto vahvisti Kainuun maakuntakaavan 29.4.2009. Suunnittelualue on luontomatkailun kehittämisalueella. Alueelle sijoittuu myös luontomatkailun kehittämiskohde sekä virkistys- ja matkailukoh-
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 (7) de. Hossan kylän ympäristöineen on matkailun vetovoima-aluetta (mv). Hossan kylä on merkitty kylämerkinnällä (at). Alueelle sijoittuu pohjavesialueita sekä arvokas harjualue. Alueella on myös Naruta 2000 verkostoon kuuluva alue. Alueelle on osoitettu myös laaja virkistysalue (V). Alueella on myös osoitettu muinaismuistokohteita. Kainuun 1. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 19.3.2012 ja vahvistettu Ympäristöministeriössä 19.7.2013. Se koskee pääasiassa puolustusvoimien ampuma- ja harjoitusalueita sekä niiden melualueita. Kaupan vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 1.12.2014 ja tuulivoimamaakuntakaavan on hyväksytty 31.1.2017. Em. kaavoissa ei ole aluevarauksia suunnittelualueella tai sen läheisyydessä. Kainuun maakuntavaltuusto on päättänyt käynnistää maakuntakaavan laatimisen Kainuun kokonaismaakuntakaavan tarkistamiseksi 1.6.2015. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman luonnos on ollut julkisesti nähtävillä 3.2. 4.3.2016 välisen ajan. Kuva 2: Ote maakuntakaavasta Yleiskaavat ja asemakaavat Alueella on voimassa Hossan rantaosayleiskaavan muutos, joka on hyväksytty Suomussalmen valtuustossa 12.6.2018 31. Suomusalmen kunnanhallitus on määrännyt päätöksellään 10.9.2018 158, että kaava tulee voimaan muilta kuin valituksen alaisilta osin. Päätös on kuulutettu 1.11.2018.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4 (7) Kuva 3: Ote Hossan rantaosayleiskaavan muutoksesta Hossanniemen alueelta Kuva 4. Ote Hossan rantaosayleiskaavan muutoksesta luontokeskuksen alueelta.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 (7) Selvitykset Suunnittelussa tukeudutaan voimassa olevan Hossan rantaosayleiskaavan sekä Hossan retkeilyalueen hoito- ja käyttösuunnitelman luonnoksen 2015-2029 selvityksiin sekä Hossan Loikka kehittämissuunnitelmaan. Pohjakarttana käytetään alueesta laadittua ranta-asemakaavan pohjakarttaa 1:2000. Kaavoitussopimukset Kaavoitus tehdään Suomusalmen kunnan, Metsähallituksen ja alueen maanomistajien yhteistyöllä. Kunta ja maanomistajat ovat laatineet kaavoitussopimuksen ja lopullinen maankäyttösopimus laaditaan ennen kaavan hyväksymistä. 5. MITÄ JA MITEN VAIKUTUKSIA ARVIOIDAAN Odotettavissa olevien vaikutusten esiintyminen ja arviointi tapahtuu asiantuntijoiden, viranomaisten, asukkaiden ja suunnittelijoiden kanssa yhteistyössä ja vuorovaikutuksessa. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat ja selvitykset, kartat, ilmakuvat sekä prosessin aikana esille nousseet asiat. Vaikutusten arvioinnissa verrataan kaavan mukaista tilannetta nykytilanteeseen ja asetettuihin tavoitteisiin. Arviointikohde alueidenkäyttö- Valtakunnalliset tavoitteet Näkökohta - miten kaava toteuttaa tavoitteita Yhdyskuntarakenne Ympäristö Liikenne Ihmiset - alueen asema ja liittyminen kuntarakenteeseen - olevien rakenteiden hyödyntäminen - tekninen huolto - palvelut ja asuminen - virkistys - maanomistus - kasvillisuus, linnusto ja eläimistö - maisemakuva - kulttuuriympäristö - melu ja päästöt - erityispiirteet ja kohteet - Natura-arvot - liikenneverkko - liikenneturvallisuus - elinolot, turvallisuus ja viihtyisyys
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6 (7) 6. KETKÄ OVAT OSALLISET JA SIDOSRYHMÄT? Maanomistajat, asukkaat - kaava-alueen ja lähialueen asukkaat ja loma-asukkaat - kaava-alueen ja lähialueen maanomistajat sekä yrittäjät Viranomaiset Kunnan hallintokunnat Muut yhteisöt - Kainuun ELY-keskus - Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus - Kainuun liitto - Kainuun museo - Kainuun pelastuslaitos - maankäyttö - rakennusvalvonta - ympäristötoimi - tekninen toimi - virkistystoimi - elinkeinotoimi - Kalastusalue/osakaskunta - Alueen kylätoimikunta - Ylä-Kainuun luonto ry 7. MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA, MITEN SUUNNITTELUSTA TIEDOTETAAN? SUUNNITTE- LUVAIHEET TYÖSTÄMI- NEN KÄSITTELY OSALLISTU- MINEN TIEDOTTAMI- NEN Loppuvuosi 2018 1. Laatimisprosessin käynnistäminen Lähtöaineiston kokoaminen ja tavoitteiden tarkistaminen, maastokäynti, OAS- ja kaavaluonnoksen laadintaa. Aloitusneuvottelut Nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kunnallisten ilmoitusten tapaan. Kunnan kotisivut Kaavoitussopimuksen laadintaa. Alkuvuosi 2019 2. Luonnosvaihe Valmisteluaineiston viimeistelyä ja vaikutusten arviointi. valmisteluaineisto nähtäville Tekninen lautakunta asettaa OAS:n ja kaavaluonnoksen nähtäville Lausunnot Mielipiteet Nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kunnallisten ilmoitusten tapaan. Kunnan kotisivut Kevät 2019 3. Ehdotusvaihe Lausunnot Muistutukset Kaavaluonnoksesta saatujen mielipiteiden ja lausuntojen jälkeen työstetään Tekninen lautakunta asettaa kaavaehdotus nähtäville. Tarvittaessa vi- Ilmoitetaan samoin kuin luonnosvaiheessa.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 (7) kaavaehdotus. Maankäyttösopimuksen laadinta. ranomaisneuvottelu Kunnan kotisivut Kesä 2019 4. Hyväksymisvaihe Muistutukset ja lausunnot tutkitaan. Kaavaehdotusta korjataan tarvittaessa Kaavan hyväksyminen tekninen lautakunta kunnanhallitus kunnanvaltuusto Kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta voi valittaa hallintooikeuteen Hyväksymispäätös kuulutetaan virallisesti Aikataulu on tavoitteellinen ja se tarkentuu prosessin edetessä. 8. KUKA VALMISTELEE 9. MISTÄ SAA TIETOA? Suomusalmen kunnan kaavoitustyöhön liittyvistä käytännön asioista vastaa vt. tekninen johtaja Niina Kinnunen ja maanmittausinsinööri Jarkko Juntunen. Ranta-asemakaavan laadinnasta vastaa FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n Kuopion toimistossa DI Timo Leskinen. Kauppakatu 20 89600 SUOMUSSALMI Niina Kinnunen Jarkko Juntunen vt. tekninen johtaja maanmittausinsinööri 044 777 3380 044 568 4335 niina.kinnunen@suomussalmi.fi jarkko.juntunen@suomussalmi.fi www.suomussalmi.fi FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy PL 1199, 70211 Kuopio DI Timo Leskinen, aluepäällikkö puh. 040 5089680 timo.leskinen@fcg.fi Kaava-aineistoa on nähtävillä Suomussalmen kunnan kotisivuilla: www.suomusalmi.fi