JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 34 Tekninen lautakunta 20.03.2019 AIKA 20.03.2019 17:30-18:30 PAIKKA Kunnanhallituksen huone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 18 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 36 19 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 37 20 TILINPÄÄTÖS 2018 - TEKNINEN TOIMI JA VESIHUOLTOLAITOS SEKÄ INVESTOINNIT 38 21 PUUNMYYNTI 2019 41 22 KATUVALOJEN SAMMUTTAMINEN KESÄKSI 2019 42 23 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 43 24 ILMOITUSASIAT 44
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 35 OSALLISTUJAT Tekninen lautakunta 20.03.2019 LÄSNÄ Hakala Anita puheenjohtaja Honkapuro Outi varapuheenjohtaja Viljakainen Pekka jäsen Hytönen Hilkka jäsen Holopainen Pekka jäsen Jaakkola Antero kunnanhallituksen edustaja Miettinen Petri esittelijä-pöytäkirjanpitäjä Lisätiedot POISSA Ihalainen Kimmo kunnanhallituksen puheenjohtaja Hänninen Joonas kunnanjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Anita Hakala Puheenjohtaja Petri Miettinen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 18-24 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen 26.3.2019 Pekka Holopainen Hilkka Hytönen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Joroisten kunnan verkkosivuilla ja kunnan asiointipisteessä 28.03.2019 10:00
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 36 Tekninen lautakunta 18 20.03.2019 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Tekninen lautakunta 20.03.2019 18 Teknisen lautakunnan puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Puheenjohtajan totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 37 Tekninen lautakunta 19 20.03.2019 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Tekninen lautakunta 20.03.2019 19 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa vuorotellen aakkosjärjestyksessä. Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Holopainen Pekka ja Hytönen Hilkka. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Pekka Holopainen ja Hilkka Hytönen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 38 Tekninen lautakunta 20 20.03.2019 TILINPÄÄTÖS 2018 - TEKNINEN TOIMI JA VESIHUOLTOLAITOS SEKÄ INVESTOINNIT 21/02.02/2019 Tekninen lautakunta 20.03.2019 20 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh. 040 661 4342) Lautakunnilla on raportointivelvoite toiminnasta ja taloudesta kolmannesvuosittain, ensimmäinen huhtikuun lopun mukaisena, toinen elokuun lopun tilanteen mukaisena ja kolmas raportti talouden ja toiminnan toteutumisesta on tilinpäätös. Merkittävimpien toimintojen toteumat ja alitukset on kirjattu ja selvitetty myös sanallisesti liitteessä olevissa tilinpäätöksissä. Teknisen toimen talousarviossa merkittävä osa toteumasta on kunnan toimialojen sisäisiä laskutuksia, kuten mm. tilavuokria. Tästä johtuen on talouden toteuman osalta selkeämpää verrata pelkästään ulkoisia laskutuksia sekä poistoja. Teknisen toimen toimintatuotot alittuivat hieman ollen n. 97,9 % (35400 ) talousarviosummasta. Vaikuttavina tekijöinä olivat etenkin SOTE-rakennusten käytön väheneminen ja sen myötä vuokratulojen lasku. Teknisen toimen henkilöstökulut olivat n. 1,337 M ylittäen talousarvion n. 1,8 % (23 349 ). Ylitys johtui pääosin talonmiespalveluiden talousarviossa olleesta laskentavirheestä. Palveluiden ostot ylittivät talousarvion n. 3,7 % (47 561 ), hankinnat ylittivät talousarvion n. 1,4 % (12 865 ), vuokramenot alittuivat n. 5,8 % (23 559 ) ja muut toimintakulut alittuivat n. 6,6 % (27935 ). Kaiken kaikkiaan toimintakulut ylittyivät n. 1,4 % (57 599 ). Ylitykset johtuivat pääosin Kuvansin koulun purkukulujen (n. 44 000 ) kirjaamisesta käyttökuluihin eikä investointiin. Lisäksi muutama muu alle 10 000 :n investointirajan jäänyt hanke kirjattin investointien sijaan käyttötalouteen. Poistot ylittivät talousarvion n. 8,1 % (56 005 ), mutta poistoeron muutos ja varausten vähennykset (yht. 131 444 ) johtivat siihen, että teknisen toimen tilinpäätöksen alijäämä oli n. 1,8 % (56 296 ) pienempi kuin talousarviossa. Yhteenvetona voidaan todeta, että teknisen toimen tilinpäätös toteutui kohtuullisen tarkasti talousarvioon nähden ja taloudelliset tavoitteet saavutettiin. Teknisen toimen toiminnalliset tavoitteet saavutettiin pääosin vaikkakin on nähtävissä investoinneista johtuvan suuren työmäärän vaikutus toiminnallisten tavoitteiden osittaiseen saavuttamatta
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 39 Tekninen lautakunta 20 20.03.2019 jäämiseen. Vesihuoltolaitos Vesihuoltolaitoksen liikevaihto oli 609 543 (v. 2017 639 534 ) mikä vastasi talousarviota. Hankintojen määrä ylitti talousarvion n. 33,5 % (80 082 ) mikä johtuu kokonaan jätevesilietteen käsittelymaksujen takautuvasta laskutuksesta vuosilta 2016-2018. Henkilöstökulut alittivat talousarvion n. 8,6 % (12 727 ). Poistot ylittivät talousarvion n. 7,3 % (8661 ). Vesihuoltolaitoksen kunnalle maksaman peruspääomakorvauksen (n. 40 000 vuodessa) jälkeen vesihuoltolaitoksen tulos painui alijäämäiseksi (8523 ). Vesihuoltolaitoksen toiminnalliset tavoitteet saavutettiin heikosti. Vesitornin puhdistus ei valitun työn toteuttajan kanssa onnistunut ja puhdistus kuntoarvioineen jouduttiin siirtämään vuodelle 2019. Kulutuslukemien ilmoittamisen tehostamiseen liittynyt tavoite etäluettavista mittareista vaihtui Vesikanta-ohjelmiston lukemien ilmoittamiseen liittyvän lisäosan hankinnaksi. Investoinnit Toteutuneiden investointien kokonaissumma v. 2018 oli 5 723 761 (1 501 922 v. 2017) kun talousarvioon oli varattu kaiken kaikkiaan 8 290 000. Merkittävimmät erot talousarvioon nähden olivat strategisen maanhankinnan toteutumattomuus ( ero 460 300 ), kirkonkylän uuden esikoulun rakennushankkeen siirtyminen pääosin vuodelle 2019 (ero 1 055 470 ), energialaitoksen talon remontin poisjäänti (ero 100 000 ), arkistohankkeen siirtyminen (ero 200 000 ), vuokrataloyhtiöiden valokuituliittymien siirtyminen vuodelle 2019 (ero 150 000 ) sekä Golf-alueen vesi- ja viemäriverkostohankkeen siirtyminen (ero 115 209 ). Toteutuneiden investointien osalta talousarviosummat alitettiin pääosin eikä merkittäviä ylityksiä ollut. Teknisen toimen ja vesihuoltolaitoksen tilinpäätökset sekä investointien toteuma 1.1.-31.12.2018 ovat liitteenä. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta merkitsee teknisen toimen, vesihuoltolaitoksen sekä investointien tilinpäätökset v. 2018 tietoonsa saatetuksi. Tekninen lautakunta hyväksyi teknisen johtajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 1 YMPÄRISTÖTOIMEN TOTEUMA 2018 Liite 2 TEKNINEN TOIMI TOTEUMA 2018 Liite 3 VESIHUOLTOLAITOS TOTEUMA 2018 Liite 4 INVESTOINNIT TOTEUMA 2018
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 40 Tekninen lautakunta 21 20.03.2019 PUUNMYYNTI 2019 17/11.09/2019 Tekninen lautakunta 20.03.2019 21 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh. 040 661 4342) Vuoden 2019 puunmyyntitavoite on talousarvion mukaisesti 100 000 euroa. Kuluvan vuoden hakkuut on suunniteltu toteutettavan sekä uudistushakkuina (4,3 ha/1311 m3), että kasvatushakkuina (13,8 ha/878 m3) ja ensiharvennuksina (15,2 ha/828 m3). Puukaupan arvioitu kauppasumma on yhteensä n. 106 000. Leimikoista pyydetään ostotarjoukset alueelta puuta ostavilta yrityksiltä Keski-Savon MHY:n toimesta. Valintaperusteena on korkein kauppasumma ilman mahdollisia bonuksia. Saapuneet tarjoukset ja päätös puun ostajasta tehdään seuraavassa kokouksessa. Leimikkosuunnitelmat ovat oheismateriaalina. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää hyväksyä puunmyyntikohteet liitteen mukaisesti ja valtuuttaa teknisen johtajan kilpailuttamaan leimikot. Tekninen lautakunta hyväksyi teknisen johtajan päätösehdotuksen lisälauseella Outi Honkapuron ehdotuksen mukaan; - hakkuita ei suoriteta lintujen pesimisaikaan Lisäksi hyväksyttiin lisäleimikot tiloilta Tuomaala ja Yrityspuisto. Outi Honkapuron esitystä lisäleimikoille istutettavista muista puulajeista kuin koivu tekninen lautakunta ei kannattanut.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 41 Tekninen lautakunta 22 20.03.2019 KATUVALOJEN SAMMUTTAMINEN KESÄKSI 2019 59/10.09/2018 Tekninen lautakunta 20.03.2019 22 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh. 040 661 4342) Joroisten kunnan katuvalaistukseen kuluu rahaa vuositasolla n. 30 000. Katuvaloja ohjataan hämärä- ja kellokytkimellä. Valot sammuvat nykyisellään klo. 00.00-05.00 ajaksi. Maanteillä, kuten Pieksämäentiellä, osa valoista palaa läpi yön. Joroisten kirkonkylällä katuvalojen ohjauskeskukset ovat rakennettu niin, että valtion maanteiden ja kunnan katujen ohjaukset ovat osittain samoissa piireissä. Katuvaloja ei siten voida sammuttaa ohjauskeskuksesta vain katujen osalta. Maanteiden valaistusajoista päättää ELY-keskus. Katuvalojen sammuttaminen kesän ajaksi on säästökeinona yleistynyt monessa kunnassa ja kaupungissa ja on käytössä myös Joroisissa. Asiasta päätettiin viime vuonna teknisessä lautakunnassa. Katuvalojen sammuttaminen kesäksi otettiin pysyvästi käyttöön siten, että tekninen toimi päättää vuosittaiset sammutusajat ottaen huomioon mm. kesätapahtumien aikataulut. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää, että Joroisten kirkonkylän sekä Kuvansin taajamista sammutetaan kunnan katuverkon katuvalot kokonaan ajaksi 20.5-18.7.2019. Tekninen lautakunta hyväksyi teknisen johtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 42 Tekninen lautakunta 23 20.03.2019 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Tekninen lautakunta 20.03.2019 23 Teknisen lautakunnan tietoon saatetaan teknisen johtajan ja rakennustarkastajan te ke mät viranhaltijapäätökset edellisen kokouksen jälkeiseltä ajalta: Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää merkitä viranhaltijapäätökset tiedoksi ja päät tää, ettei tekninen lautakunta käytä kuntalain 92 :n mukaista ot to-oikeuttaan ko. päätöksiin. Oheismateriaalina viranhaltijapäätösten päätösluettelo. Tekninen lautakunta hyväksyi teknisen johtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 43 Tekninen lautakunta 24 20.03.2019 ILMOITUSASIAT Tekninen lautakunta 20.03.2019 24 Teknisen lautakunnan tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusasiat: - Ramboll 31.8.2018; Joroisten kunnan kirkonkylän jätevedenpuhdistamon käyttö- ja kuormitustarkkailun puolivuosiraportti 2018 - Ramboll 31.8.2018; Joroisten kunnan Kuvansin taajaman jätevedenpuhdistamon käyttö- ja kuormitustarkkailun puolivuosiraportti 2018 - Ramboll 10.9.2018; Joroisten kirkonkylän jätevedenpuhdistamon velvoitetarkkailu, elokuu 2018 - Ramboll 10.9.2018; Kuvansin jätevedenpuhditamon velvoitetarkkailu; elokuu 2018 - Savon Voima Oy 12.3.2019; Ehdollinen tarjous kaukolämpöliittymästä Joroisten kunnan Paloasemalle Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää merkitä edellä mainitut asiat tietoonsa saatetuiksi. Tekninen lautakunta hyväksyi teknisen johtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 44 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 20, 24 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 18, 19, 22, 23 HallintolainkäyttöL 5 /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tos ta va lit tamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Joroisten kunta, Tekninen lautakunta Lentoasemantie 130, 79600 JOROINEN sähköposti: joroinen.kunta@joroinen.fi Pykälät: 18, 19, 22, 23 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mi kä li päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64, PL 1744 70101 KUOPIO puh. 029 56 42502 fax. 029 56 42501 sähköposti: ita.suomi.hao@oikeus.fi Asiakaspalvelu on avoinna klo 8.00-16.15 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: 21 Valitusaika 30 päivää Valitusviranomainen hankinta-asioissa, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5,00520 HELSINKI puh. 029 56 43300 fax. 029 56 43314 markkinaoikeus@oikeus.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. Pykälät: Valitusaika 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2019 45 Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmän sisältö Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi, postiosoite ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä se kä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus- / valitusajan al ka mi sen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tuek si. Asiamiehen on liitettävä tarvittaessa valtakirja. Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikaisuvaatimus-/valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään oi kaisuvaa ti mus-/va litus ajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asioin ti osoit tee seen lähettäjän omalla vastuulla postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) nimi, osoite ja pos ti osoite: Pykälät: Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 :n nojalla muutoksenhalijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallin to-oi keu des sa 260 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduk si, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Pöytäkirjanotteeseen liitetään yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus