Etelä-Suomi Päätös Nro 88/2011/4 Dnro ESAVI/15/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen 30.5.2011 ASIA HAKIJA Sähkökaapelin rakentaminen mereen Älskholmarna saaren pohjoispuolelle, Porvoo Porvoon Sähköverkko Oy HAKEMUS Suunnitelma Porvoon Sähköverkko Oy on 27.1.2011 Etelä-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa sähkökaapelin asentamiseen Porvoon saaristossa Älskholmarna saaren pohjoispuolelle hakemukseen liitettyjen karttojen mukaisesti. Hankkeen tarkoituksena on sähkön laadunparantaminen ja asiakkaiden määrän kasvu saarella. Kaapelireitin pituus merialueella on yhteensä noin 900 m.vesisyvyys reitillä on enimmillään noin 7 m. Kaapelit asennetaan mereen Oxnäsista kiinteistöltä Oxberga RN:o 8:187 Älskholmarna saareen kiinteistölle Lill-Älskholm RN:o 8:80 ja siitä edelleen saaren edustalle sen pohjoispuolella kiinteistölle Gädda RN:o 8:191, kaikki kiinteistöt sijaitsevat Porvoon kaupungin Pellingin kylässä. Kaapelien tyypit ovat osuudella Oxberga-Lilla-Älskholm DUO- LEX 4x95 ja osuudella Lilla-Älskholm-Gädda DUOLEX 4x50. Kaapelien tyypit ovat DUOLEX 4x95, jonka ulkohalkaisija on 37 mm ja paino 155 kg/100m ja DUOLEX 4x50, jonka halkaisija on 29 mm ja paino 92 kg/100 m. Kaapelit pysyvät pohjassa ilman lisäpainoja. Ranta-alueilla sekä muissa kohdissa kaapelireitillä, joissa vesisyvyys on alle 2 m, kaivetaan kaapeleille pohjaan 0,7 m syvä kaapelioja, johon kaapeli asennetaan. Työ tehdään vesipumpulla, jolla kovalla paineella puhalletaan ura meren pohjaan. Tarvittava oja on niin kapea, että syntyvät kaivumassat sekä rannan tuntumasta että meren pohjalta käytetään kaapelin peittämiseen. Kaapelioja täytetään ja palautetaan alkuperäiseen tilaan. Rannoille asennetaan kaapelivaroituskyltit Liikenneviraston määräysten mukaan. Hankealueella ei ole laiva- tai veneväylää. Meriveden korkeudet N 60 -järjestelmässä Haminan ja Helsingin havaintoasemilta interpoloituna vuosilta 1929-2005 ja 1904-2005 muunnettuna vuodelle 2010 ovat seuraavat: ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9, 00520 Helsinki PL 115, 00231 Helsinki ymparistoluvat.etela@avi.fi
2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET Maksimi HW =+1,704 Keskiylivedenkorkeus MHW =+0,984 Keskivedenkorkeus =-0,017 Keskialivedenkorkeus MLW =-0,742 Minimi NW =-1,047 Sähkökaapelin rantautumiskohdat ovat Porvoon kaupungin Pellingin kylässä kiinteistöillä Oxberga RN:o 8:187, omistajat AA ja BB, Lill-Älskholm RN:o 8:80, omistaja CC ja Gädda RN:o 8:191, omistaja DD. Hakija ja kiinteistöjen omistajat ovat suullisesti sopineet, kaapelien sijoittamisesta kiinteistölle. Vesialue kaapelireitin kohdalla nimeltään Vattenområde RN:o 876:14 kuuluu Pellingin kylän yhteiseen vesialueeseen. Osakaskunta on järjestäytymätön. Suunniteltu sähkökaapelin laskupaikka sijaitsee Natura 2000 verkostoon kuuluvalla Pernajanlahtien ja Pernajan saariston merensuojelualueella. Vesialuetta käytetään vapaa-ajan kalastukseen. Alueella ei ole yleistä ankkuripaikkaa. Rakentamisessa otetaan huomioon alueen Natura 2000 verkoston vaatimukset ja rakentaminen pyritään ajoittamaan alueen erityisarvot huomioiden. Kaikki rakennusvaiheen jättämät jäljet siistitään ja alueet entisöidään alkuperäiseen kuntoon viranomaisten vaatimusten mukaan. Työt on tarkoitus tehdä elo-syyskuussa 2011. Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Porvoon kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen sekä mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 18.4.2011. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 1) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että alueella ei ole voimassa olevaa asema- eikä yleiskaavaa. Suunniteltu sähkökaapelin laskupaikka sijaitsee Natura 2000 verkostoon kuuluvalla Pernajanlahtien ja Pernajan saariston merensuojelualueella (FI0100078). Hakemusasiakirjoihin ei sisälly selvitystä hankkeen vaikutuksista Natura-alueen perusteena oleviin luontotyyppeihin tai lajeihin. Koska vaikutusarviota ei ole tehty, ei pystytä varmuudella sanomaan, onko hankkeen alueella direktiiviluontotyyppejä tai - lajeja, jotka kärsivät kaapelin asentamisesta Koska Natura 2000 -alue on myös linnustoperusteella valittu SPA-alue, on töiden tekeminen ajoitettava lintujen pesimisajan 15.4.-1.7. ulkopuolelle.
Y-vastuualue katsoo, että kaapeli tulee asentaa vähintään 1,0 m syvyyteen merenpohjan alle niillä alueilla, joissa vesisyvyys on alle 2,0 m keskimääräiseen vedenkorkeuteen verrattuna. Vaikka hakemusasiakirjat eivät sisälläkään selvitystä töiden vaikutuksista Natura-alueeseen, toteaa Y-vastuualue, että kaapelin asentaminen ei todennäköisesti merkittävästi heikennä Natura 2000 alueen luonnonarvoja ja näin ollen lupa hankkeen toteuttamiseen voidaan myöntää tavanomaisin lupamääräyksin. 2) Liikenneviraston Helsingin väyläyksikkö on todennut, että sähkökaapeli on suunniteltu sijoitettavaksi vesialueelle, jolla ei ole yleistä kulkuväylää. Alueella on kuitenkin pienveneliikennettä, joka tulee ottaa huomioon asennustyön aikana. Sähkökaapelin asennuksessa ja merkitsemisessä tulee noudattaa Liikenneviraston antamia ohjeita (Liikenneviraston ohjeet ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä, dnro:6155/040/2010), joka on saatavissa Liikenneviraston Internet- sivuilta. Asennustyön jälkeen hakijan tulee toimittaa ilmoitus (ilmoituslomake yo. ohjeen liitteenä) ja kaapelin sijainnin osoittava kartta paikannustietoineen Liikenneviraston Helsingin väyläyksikölle. Paikannustiedot tulee toimittaa numeerisina, esim. AutoCad tiedostona tai vastaavana. 3) Porvoon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on todennut, että hankkeella ei ennalta arvioiden ole merkityksellisiä vaikutuksia alueen luontoarvoihin, mikäli työt toteutetaan hakemuksen mukaisesti. Sähkökaapeli tulee merkitä selvästi maastoon. Töiden päätyttyä tulee rakennuspaikat siivota ja maisemoida huolellisesti. Töiden aloituksesta ja päättymisestä tulee ilmoittaa Porvoon ympäristönsuojeluviranomaiselle. 3 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Porvoon Sähköverkko Oy:lle luvan sähkökaapelien asentamiseen merialueelle välille Oxnäs- Älskholmarna sekä Älskholmarna saaren edustalle pohjoispuolelle päätyen saaren omaan rantaan Porvoon kaupungin Pellingin kylässä hakemusasiakirjoihin sisältyvän "korjaus hakemukseemme" liitteenä olevan 24.1.2011 päivätyn suunnittelupiirustuksen mukaisesti. Aluehallintovirasto myöntää Porvoon Sähköverkko Oy:lle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan osaan Pellingin kylän yhteisestä vesialueesta RN:o 876:14. Hankkeesta ja myönnetystä vähäisestä pysyvästä käyttöoikeudesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä
Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. 4 Lupamääräykset 1) Sähkökaapelit on sijoitettava meren pohjaan suunnitelman mukaisesti siten, että ne pysyvät paikoillaan. Rannoilla ja alueilla, missä vesisyvyys on keskivedenkorkeudesta mitattuna enintään 2,0 m, kaapelit on upotettava pohjaan tehtävään vähintään 1,0 m syvään kaivantoon ja peitettävä. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Työt on ajoitettava lintujen pesimisajan 15.4. 1.7. ulkopuolelle. Rannoilla kaivamisen jäljet on siistittävä. 3) Luvan saajan on selvitettävä työalueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Rakennustyöt on toteutettava niitä vaurioittamatta. 4) Kaapelit on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Kaapelien sijainnit vesialueella on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 8) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kahden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 9) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualueelle ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Liikenneviraston Helsingin väyläyksikölle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä kaapelien lopullista sijaintia merialueella osoittava kartta- ja pituusleikkauspiirustus ja koordinaattiluettelo sekä selvitys kaapelin merkintätavasta. Perustelut Lainkohdat Hanke on tarpeen Älskholmarna saaren sähkön laadun parantamiseksi ja saarelle tulevien uusien asiakkaiden sähkön turvaamiseksi. Lupamääräysten mukaisesti toteutettuna hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 6 :n 2 momentti ja 7 :n 2 momentti
5 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen, Liikenneviraston Helsingin väyläyksikön ja Porvoon kaupungin Rakennus- ja ympäristölautakunnan muistutukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 700 euroa Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 2 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 700 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Porvoon Sähköverkko Oy Porvoon kaupunki Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Liikenneviraston Helsingin väyläyksikkö Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-15-04-09-2011 mukaan Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ja Porvoon kaupungin ilmoitustauluilla.
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Birgitta Vauhkonen Tapani Hiironen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Birgitta Vauhkonen ja esitellyt ympäristölakimies Tapani Hiironen. TH/tv
Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 29.6.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.