Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2019 1 Kaupunginvaltuusto 18.02.2019 Aika 18.02.2019 klo 18:00-19:25 Paikka Salon kaupungintalo, valtuustosali Tammi, Tehdaskatu 2, Salo Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 18 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 19 Pöytäkirjan tarkastaminen sekä tiedoksi antaminen kunnan jäsenille 20 Asioiden käsittelyjärjestys 6 21 Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen ratkaisut EOAK/2021/2018 ja EOAK/128/2018 5 7
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2019 2 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Nummentalo Juhani 18:00-19:25 puheenjohtaja Ahonen-Ojala Leena 18:00-19:25 1. varapuheenjohtaja Tamminen Heikki 18:00-19:25 3. varapuheenjohtaja Eskola Jouni 18:00-19:25 Fagerström Annika 18:00-19:25 Haapasalo Jaana 18:09-19:25 Läsnä 21 Halkilahti Marjatta 18:00-19:25 Kanerva Tauno 18:00-19:25 Karhulahti Arttu 18:00-19:25 Liede Heikki 18:00-19:25 Olkinuora Antti 18:00-19:25 Paassilta Simo 18:00-19:25 Parttimaa Satu 18:00-19:25 Pesonen Sari 18:00-19:25 Tammi Timo 18:00-19:25 Varajärvi Matti 18:00-19:25 Vierjoki-Väätäinen Karoliina 18:00-19:25 Äyräväinen Tapio 18:00-19:25 Raassina Nuutti 18:00-19:25 vara Paukkeri Mika 18:00-19:25 vara Saari Ismo 18:00-19:25 vara Hammar Noora 18:00-19:25 vara Kahila Tuukka 18:00-19:25 vara Hellström Pia 18:00-19:25 vara Saukkonen Johanna 18:00-19:25 vara Breilin Mikko 18:00-19:25 vara Turtiainen Taro 18:00-19:25 vara Laaksonen Annina 18:00-19:25 vara Kortelainen Mika 18:00-19:25 vara Martti Miikka 18:00-19:25 vara Mwegerano Andi 18:00-19:25 vara Aaltonen Tapio 18:00-19:25 vara Isojunno Minna 18:00-19:25 vara Alanko Kaarlo 18:00-19:25 vara Väistö Janne 18:00-19:25 vara Ilola Siv 18:00-19:25 vara Kuisma Seppo 18:00-19:25 vara Makkonen Sinikka 18:00-19:25 vara Raitanen Toni 18:00-19:25 vara Peltonen Aimo 18:00-19:25 vara Aalto Ari 18:00-19:25 vara Viander Jarmo 18:00-19:25 vara Salokannel Reijo 18:00-19:25 vara Laiho Jari J. 18:00-19:25 vara Leppähaara Marja 18:00-19:25 vara Björkstrand Juha 18:00-19:25 vara Lehti Pasi 18:00-19:25 vara Tuominen Henri 18:00-19:25 vara Ojanperä Asmo 18:00-19:25 vara Susi Antti 18:00-19:25 nuorisovaltuuston edustaja Poissa Uusitalo Ilkka 2. varapuheenjohtaja Aaltonen Mira
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2019 3 Anttila Jarkko Eeva Hannu Friberg Osmo Halkilahti Jaakko Hirvimäki Jani Huittinen Ulla Hyttinen Marjatta Karnisto-Toivonen Saija Keto-oja Piia Kymäläinen Pekka Lehti Timo Leivonen Sanna Lundén Mikko Lundström Sanna Mänkäri Marjaana Määttänen Asko Nikkanen Saku Nyyssönen Jonna Punta Juha Riski Johanna Ruokonen Marja Savolainen Päivi Schneider Kai Suonio-Peltosalo Elina Taimela Katja Tapio Marko Vallittu Pertti Vesa Simo Viitanen Annika Wallius Jerina Yli-Jama Anna-Leena Muu Järvi Anna-Kristiina 18:00-19:25 vt. kaupunginjohtaja Järvelä Teija 18:00-19:25 asiantuntija Söderlund Christina 18:00-19:25 pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja nähtävillä Tarkastettu pöytäkirja pidetään nähtävillä alkaen tiistaina 26. helmikuuta 2019 yleisessä tietoverkossa.
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2019 4 Kaupunginvaltuusto 18 18.02.2019 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kaupunginvaltuusto 18.02.2019 18 Hallintosäännön 146 mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä onko kokous laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Kuntalain 103 :n mukaan kaupunginvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa jäsenistä on läsnä. Kokouskutsu on hallintosäännön 99 :n mukaan toimitettu osallistujille ja julkaistu verkkosivulla vähintään 5 päivää ennen valtuuston kokousta. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto toteaa kokouksen päätösvaltaiseksi ja laillisesti koolle kutsutuksi. Päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2019 5 Kaupunginvaltuusto 19 18.02.2019 Pöytäkirjan tarkastaminen sekä tiedoksi antaminen kunnan jäsenille Kaupunginvaltuusto 18.02.2019 19 Kaupunginvaltuuston 5.6.2017 2 mukaan mukaan tarkastetaan kokousta seuraavana maanantaina ja sen tarkastaa kaksi kokouksessa tehtävään nimettyä a. Tarkastettu pöytäkirja julkaistaan kaupungin yleisessä tietoverkossa kuntalain 140 :n mukaisesti. Pöytäkirja tarkastetaan 25. helmikuuta 2019 ja tarkastettu pöytäkirja julkaistaan kaupungin tietoverkossa 26. helmikuuta 2019. Kaupunginhallitus: Kaupunginvaltuusto valitsee tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valtuutetut Taimela Katja ja Tammi Timo. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Timo Tammi ja Kaarlo Alanko.
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2019 6 Kaupunginvaltuusto 20 18.02.2019 Asioiden käsittelyjärjestys Kaupunginvaltuusto 18.02.2019 20 Hallintosäännön 111 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei valtuusto toisin päätä. Kaupunginhallitus: Kaupunginvaltuusto päättää käsitellä asiat ennalta jaetun esityslistan mukaisesti. Päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2019 7 Kaupunginhallitus 46 12.02.2019 Kaupunginvaltuusto 21 18.02.2019 Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen ratkaisut EOAK/2021/2018 ja EOAK/128/2018 233/03.06.03/2018 Kaupunginhallitus 12.02.2019 46 Eduskunnan apulaisoikeusasiamies Maija Sakslin on antanut 11.1.2019 kaksi ratkaisua, joista toisessa kantelija oli arvostellut Salon kaupungin apulaiskaupunginjohtaja menettelyä vahingonkorvausasian käsittelyssä (EOAK/2021/2018), ja toisessa kantelija oli pyytänyt tutkimaan Salon kaupungin virkamiesten menettelyn tiedusteluihin vastaamisessa (EOAK/128/2018). Kanteluratkaisut ovat kokonaisuudessaan esityslistan liitteinä. Ratkaisut tulee saattta kaupunginvaltuuston tietoon. Hallintosäännön 151 :n mukaan toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. Toimielin voi tällöin päättää, että puheenjohtajan ehdotus on käsittelyn pohjana eikä vaadi kannatusta. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja: Kaupunginhallitus päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto merkitsee eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen ratkaisut tiedoksi. Päätös: Merkittiin, että kaupunginjohtaja Lauri Inna ja hallintojohtaja Irma Nieminen poistuivat esteellisinä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi, koska eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen päätös koskee osittain heitä. Kokouksen sihteeriksi kutsuttiin henkilöstöjohtaja Christina Söderlund. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja muutti päätösehdotuksensa seuraavaksi: Kaupunginhallitus päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Kaupunginhallitus toteaa, että se ei ole esteellisyytensä vuoksi päätösvaltainen käsittelemään asiaa muuutoin kuin lähettämään asian kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi ja ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto merkitsee eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen ratkaisut tiedoksi ja asettaa tilapäisen valiokunnan selvittämään asian jatkotoimenpiteitä, määrää tilapäisen valiokunnan toimeksiannon, jäsenmäärän sekä nimeää jäsenet ja määrää heistä yhden puheenjohtajaksi.
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2019 8 Kaupunginhallitus 46 12.02.2019 Kaupunginvaltuusto 21 18.02.2019 Kaupunginvaltuusto 18.02.2019 21 Merkittiin, että Simo Vesa saapui kokoukseen klo 16.44 tämän pykälän käsittelyn aikana. Keskustelun aikana Pertti Vallittu ehdotti, että kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto merkitsee Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen ratkaisut tiedoksi. Kokous keskeytetttin neuvottelutauon ajaksi klo 17.08 17.16. Vallitun ehdotusta ei kannatettu, minkä vuoksi se raukesi. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginhallituksen puheenjohtajan muutetun päätösehdotuksen. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastettiin heti kokouksessa Pertti Vallittu ilmoitti pöytäkirjaan merkittäväksi seuraavan eriävän mielipiteensä päätökseen: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto merkitsee eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen ratkaisut tiedoksi. Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto merkitsee eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen ratkaisut tiedoksi ja asettaa tilapäisen valiokunnan selvittämään asian jatkotoimenpiteitä, määrää tilapäisen valiokunnan toimeksiannon, jäsenmäärän sekä nimeää jäsenet ja määrää heistä yhden puheenjohtajaksi. Päätös: Puheenjohtaja jakoi käsiteltävän asiaan kahteen osaan seuraavasti: Ensin käsitellään eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen ratkaisujen tiedoksi saaminen, tilapäisen valiokunnan asettaminen ja tilapäisen valiokunnan toimeksianto. Toisessa vaiheessa käsitellään tilapäisen valiokunnan kokoonpano. Ensimmäisen osan keskustelun aikana Simo Paassilta esitti, että kaupunginvaltuusto päättää perustaa 5-jäseninen tilapäisen valiokunnan. Sen tehtävänä on kaupunginhallituksen sijaan sen ollessa kokonaisuudessaan esteellinen eikä näin ollen päätösvaltainen, 1. käyttää työnantajalle kuuluvaa puhevaltaa ja arvioida eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen päätösten merkitystä kuntalain 35 :n 2 momentissa säädetyllä tavalla 2. huolehtia eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen päätöksissä mainittujen tahojen kuulemisesta. Lisäksi Paassilta esitti, että valiokunnalla on toimivalta työnantajan edustajana arvioida mahdollisia työ- ja virkamiesoikeudellisia seuraamuksia eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen päätöksistä johtuen. Tilapäisen valiokunnan tulee saattaa päätöksensä/toimenpiteensä
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2019 9 Kaupunginhallitus 46 12.02.2019 Kaupunginvaltuusto 21 18.02.2019 kaupunginvaltuuston tiedoksi. Puheenjohtaja totesi ensimmäisen osan keskustelun päättyneeksi ja totesi valtuuston päätökseksi tulleen seuraavaa: Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen ratkaisut merkittiin tiedoksi. Kaupunginhallituksen esityksen mukaisesti valtuusto päätti yksimielisesti asettaa tilapäisen valiokunnan. Keskustelun aikana Simo Paassilta oli ehdottanut ja häntä kannattanut Tauno Kanerva, Marjatta Halkilahti ja Heikki Tamminen, että tilapäisen valiokunnan kokoonpano on viisi jäsentä. Kaupunginvaltuusto päätti, että tilapäisen valiokunnan kokoonpano on viisi jäsentä. Kaupunginvaltuusto päätti, että tilapäisen valiokunnan toimeksianto on Simo Paassillan esityksestä sekä Tauno Kanervan, Marjatta Halkilahden ja Heikki Tammisen kannttaessa, että tilapäisen valiokunnan tehtävänä on kaupunginhallituksen sijaan sen ollessa kokonaisuudessaan esteellinen eikä näin ollen päätösvaltainen, 1. käyttää työnantajalle kuuluvaa puhevaltaa ja arvioida eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen päätösten merkitystä kuntalain 35 :n 2 momentissa säädetyllä tavalla 2. huolehtia eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen päätöksissä mainittujen tahojen kuulemisesta. Lisäksi kaupunginvaltuusto päätti, että valiokunnalla on toimivalta työnantajan edustajana arvioida mahdollisia työ- ja virkamiesoikeudellisia seuraamuksia eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen päätöksistä johtuen. Tilapäisen valiokunnan tulee saattaa päätöksensä/toimenpiteensä kaupunginvaltuuston tiedoksi. Asian käsittelyn toisessa osassa puheenjohtaja rajasi keskustelun tilapäisen valiokunnan kokoonpanoon. Simo Paassilta esitti, että valtuusto valitsee tilapäisen valiokunnan jäseniksi Juhani Nummentalon, Leena Ahonen-Ojalan, Ilkka Uusitalon, Heikki Tammisen ja Sari Pesonen. Lisäksi häån esitti, että kaupunginvaltuusto nimeää puheenjohtajaksi Juhani Nummentalon ja varapuheenjohtajaksi Leena Ahonen-Ojalan ja esitti, että valtuusto kutsuu valiokunnan sihteeriksi henkilöstöjohtaja Christina Söderlundin. Arttu Karhulahti kannatti Paassillan esitystä. Jaana Haapasalo esitti tilapäisen valiokunnan jäseneksi Jaana Haapasaloa Sari Pesosen sijasta seuraavin perustein: Itselläni on kunnallispolitiikasta paljon enemmän kokemusta, sain vaaleissa Pesosta huomattavasti enemmän ääniä (Pesonen sai 129 ääntä, minä 287 ääntä), olen perehtynyt lainkäyttöön ja oikeudellisiin kysymyksiin laajemmin, olen käynyt johtamisvalmennuksen ja olen koulutukseltani psykologi, joka on harjaantunut ihmisten haastatteluun ja havaintojen tekemiseen. On ihmeellistä, jos kaikki tämä asiantuntemus jätetään näin tärkeässä asiassa käyttämättä. Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että tilapäiseen
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2019 10 Kaupunginhallitus 46 12.02.2019 Kaupunginvaltuusto 21 18.02.2019 valiokuntaan oli ehdotettu kuutta henkilöä. Koska on ehdotettu 6 henkilöä on asiasta pidettävä vaali, joka tapahtuu suljetuin lipuin. Ääntenlaskijoiksi valittiin Arttu Karhulahti ja Matti Varajärvi. Jokaiselle valtuutetulle jaettiin äänestyslippu, johon tuli kirjoittaa viisi nimeä tehtyjen ehdotusten perusteella. Viisi eniten ääniä saanutta tulee valituksi tilapäiseen valiokuntaan. Kokous keskeytettiin äänten laskemisen ajaksi klo 19.05 19.20. Käsittelyn jatkuessa puheenjohtaja totesi, että tilapäisen valiokunnan kokoonpanosta on käyty suljettu lippuäänestys, jonka eniten ääniä saaneet tulevat valituksi valiokuntaan. Vaalin tulos oli seuraava: Nummentalo 49 Uusitalo 49 Tamminen 49 Ahonen-Ojala 48 Pesonen 47 Haapasalo 3 Puheenjohtaja totesi, että tilapäisen valiokunnan kokoonpano on seuraava: Juhani Nummentalo Leena Ahonen-Ojala Ilkka Uusitalo Heikki Tamminen Sari Pesonen Simo Paassillan ehdotuksesta Arttu Karhulahden kannattaessa puheenjohtajaksi valittiin Juhani Nummentalo ja varapuheenjohtajaksi Leena Ahonen-Ojala. Tilapäisen valiokunnan sihteeriksi kutsuttiin henkilöstöjohtaja Christina Söderlund. Merkittiin, että Jaana Haapasalo saapui tämän asian käsittelyn alkaessa klo 18.09. Liitteet Liite 1 Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen ratkaisu 11.1.2019 EOAK/128/2018 Liite 2 Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen ratkaisu 11.1.2019 EOAK/2021/2018
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2019 11 Salon kaupunki Kaupunginvaltuusto Valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 18-20 Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Valitusosoitus Valitusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4 / PL 32 20101 Turku puh. 029 5642 400 turku.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: 21 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika 30 päivää pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä - perusteet, joilla muutosta vaaditaan
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2019 12 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ) Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Oikeudenkäyntimaksu Valitus markkinaoikeudelle Valituksen käsittelystä hallinto-oikeudessa peritään oikeudenkäyntimaksu 250 euroa. Jos hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä, jos asianosainen on laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on asian vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Oikeudenkäyntimaksu on 2000 euroa. Jos markkinaoikeudessa käsiteltävässä julkisia hankintoja koskevassa asiassa hankinnan arvo on vähintään 1 miljoona euroa, käsittelymaksu on 4 000 euroa. Jos hankinnan arvo on vähintään 10 miljoonaa euroa, käsittelymaksu on 6 000 euroa. Yksityishenkilön oikeudenkäyntimaksu markkinaoikeudessa on 500 euroa. Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) sekä vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalveluiden
Salon kaupunki Pöytäkirja 2/2019 13 alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1398/2016) soveltamisalaan kuuluvassa muutoksenhakuasiassa peritään markkinaoikeudessa 2 :ssä säädetyn maksun sijasta 500 euroa, jos muutoksenhakuasia poistetaan käsittelystä antamatta pääasiasta ratkaisua, se jää tutkimatta tai se jää sillensä. Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Salon kaupungin kirjaamosta. Salon kaupungin kirjaamo PL 77, 24101 Salo Käyntiosoite Tehdaskatu 2 Puhelin 02 778 2043 kirjaamo@salo.fi Aukiolo ma-to 8.00-16.00, pe 8.00-14.45 Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.