LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2018 1 Valtuusto Aika 03.12.2018 klo 16:00-19:00 Paikka Hotelli Vuolake, Suolahdentie 84, Laukaa Lisätietoja Osallistujat Saapuvilla olleet jäsenet Ahonen Ari Autio Markku Blomberg Aila Flyktman Anu Haimakka Eliisa Haverinen Veikko Heikkinen Maarit Hintikka Kauko Hokkanen Harri Hokkanen Joonas Hytönen Marko Häkkinen Jukka Jolanki Jorma Kalmari Leena Kautto Katariina Kautto-Koukka Leena Kirmanen Anne Korhonen Aira Kumpulainen Viljo Lehtonen Tiia Leinonen Anne Maukonen Jani Nieminen Kirsi Oksanen Jani Pannula Matti Parkkonen Pertti Pekonen Tarmo Pihlajasaari Helena Puupponen Antti Puupponen Pasi Rautiainen Taavi Savolainen Jyrki Sinijärvi Kauko Suuronen Arto Tissari Hannu Turunen Teemu Valkonen Tapio Vestola Hannele Elomaa Jussi Häkkänen Pipsa Leppänen Tommi Niininen Eeva Oksanen Ilpo valtuuston pj. valtuuston 2. vpj. valtuuston 1. vpj. varajäsen varajäsen varajäsen varajäsen varajäsen
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2018 2 Poissa Aho Eemeli Eskonen Tero Herronen Sirpa Laakso Hanna Viitala Markus Muut saapuvilla olleet Ahoniemi Mirja Jäppinen Erkki Kiiskilä Jaakko Laiho Janne Latva-Pukkila Niku Raittila Eero Tolonen Juha Itäranta Kristiina Pasanen Jarmo Pohjola Pirkkoliisa perusturvajohtaja henkilöstöjohtaja kunnanjohtaja tekninen johtaja sihteeri, hallintojohtaja talousjohtaja sivistysjohtaja johdon sihteeri hankinta- ja kehittämispäällikkö vanhuspalvelujen johtaja Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat 36-40 :t Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Anne Leinonen ja Pasi Puupponen. Pöytäkirja päätettiin tarkastaa sähköisesti. Allekirjoitukset Leena Kalmari puheenjohtaja Niku Latva-Pukkila pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Anne Leinonen Pasi Puupponen Pöytäkirja nähtävänä Julkaistaan kunnan verkkosivuille 7.12.2018 pöytäkirjanpitäjä Niku Latva-Pukkila
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2018 3 Valtuusto Käsitellyt asiat Asia Otsikko Sivu 36 Vuoden 2019 talousarvion ja vuosien 2020-2021 taloussuunnitelmien hyväksyminen 4 37 Laukaan kunnan ikäihmisten hyvinvointistrategia 2018-2025 9 38 Hyvinvointikertomusraportti vuosilta 2013-2017 16 39 Omavelkaisen lainantakauksen myöntäminen Laukaan Vesihuolto Oy:lle 18 40 Pöytäkirjamerkinnät 20
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2018 4 Kunnanhallitus 197 19.11.2018 Valtuusto 36 03.12.2018 Vuoden 2019 talousarvion ja vuosien 2020-2021 taloussuunnitelmien hyväksyminen 558/02.02.00/2018 Kunnanhallitus 19.11.2018 197 Valmistelija: talousjohtaja Eero Raittila, puh. 040 663 7306 Kunnanjohtajan talousarvioesitys vuoden 2019 talousarvioksi julkaistiin 22.10.2018. Esityksestä käytiin talousarvion laadinta-aikataulun mukaisesti lähetekeskustelu kunnanvaltuuston kokouksessa 12.11.2018 ja samalla päätettiin veroprosenteista vuodelle 2019. Valtuustoryhmien lähetekeskustelussa esittämät kannanotot ovat esityslistan oheismateriaalina. Talousarvioehdotukseen on tehty huomattava määrä muutoksia 22.10.2018 julkaistuun esitykseen verrattuna: Valtionosuuksien ennuste on päivittynyt ja valtionosuustulot sen myötä heikentyneet 50.000 euroa. Käyttötalouden toimintatuotot ovat kasvaneet noin 100.000 euroa ja toimintakulut laskeneet noin 800.000 euroa eli toimintakate on parantunut noin 900.000 euroa o Konsernihallinnon toimintakate on parantunut noin 110.000 euroa. Suurimpana eränä ovat metsänhoidon kasvaneet toimintatuotot (80.000 euroa). o Perusturvapalveluiden toimintakate on parantunut 200.000 euroa. Muutokset kohdistuvat lastensuojelun ja vanhuspalveluiden ostopalveluihin.o Sivistyspalveluiden toimintakate on parantunut noin 500.000 euroa. Merkittävimmät muutokset kohdistuvat perusopetuspalveluiden ja varhaiskasvatuksen alueelle. o Teknisten palveluiden toimintakate on parantunut noin 90.000 euroa. Muutokset kohdistuvat mm. energiankäyttöön, yksityistieavustuksiin sekä ympäristövalvonnan tuloihin. Investointiohjelmaa on päivitetty tarkentuneiden hankesuunnitelmien mukaisesti ja investointien kokonaissummat ovat muuttuneet kaikkina taloussuunnitelmavuosina Vihtavuoren koulukeskushankkeen aikataulupäivityksen vuoksi. Tekstiosia on täydennetty ja päivitetty. Tehtyjä muutoksia esitellään yksityiskohtaisemmin
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2018 5 Kunnanhallitus 197 19.11.2018 Valtuusto 36 03.12.2018 kunnanhallituksen kokouksessa. Esityslistan ohessa: - Vuoden 2019 talousarvio ja vuosien 2020-2021 taloussuunnitelma - Puolueiden kannanotot valtuuston 12.11.2018 lähetekeskustelussa Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy vuoden 2019 talousarvion ja vuosien 2020-2021 taloussuunnitelman. Kunnanhallitus: Keskustelun aikana Hannele Vestola esitti talousarvion palauttamista valmisteluun. Palautukseen liittyvä evästys löytyy pöytäkirjan liitteenä. Tiia Lehtonen kannatti Hannele Vestolan palautusehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että on tullut kannatettu esitys asian palauttamisesta valmisteluun, joten on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestysmenettelyksi, että ne, jotka ovat asian käsittelyn jatkamisen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat asian valmisteluun palauttamisen kannalla äänestävät EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin ja suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen 8 JAA-ääntä (Pannula, Pihlajasaari, Pekonen, Hytönen, Savolainen, Kirmanen, Hokkanen ja Heikkinen) ja 3 EI-ääntä (Vestola, Lehtonen ja Korhonen). Asian käsittelyä päätettiin jatkaa. Keskustelun jatkuessa Harri Hokkanen teki esityksen, että teknisten palvelujen / yhdyskuntateknisten palvelujen alueelta yksityisteiden avustusten taso pidetään entisellä tasolla (160.000 euroa). Tilalle esitetään, että vesihuoltoavustuksista vähennetään -20.000 euroa ja vesistöjen kunnostusavustuksia vähennetään -10.000 euroa. Anne Kirmanen kannatti esitystä. Hannele Vestola teki esityksen, että lisätään sivistystoimen toimintamenoihin 30.000 euroa. Se kohdennetaan tukiopetukseen, kouluruoan aineskuluihin ja retki- ja toiminta-avustuksiin. Nuoriso-, liikunta- ja kulttuurijärjestöjen avustuksia ei leikata. Tiia Lehtonen kannatti esitystä. Kokouksessa pidettiin tauko klo 15:35-15:43. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kaksi kannatettua pohjaehdotuksesta poikkeavaa esitystä. Niistä on molemmista on äänestettävä. Äänestysjärjestykseksi puheenjohtaja
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2018 6 Kunnanhallitus 197 19.11.2018 Valtuusto 36 03.12.2018 ehdotti, että ensin äänestetään Hannele Vestolan esityksestä, jossa pohjaehdotuksen kannalla olevat äänestävät JAA ja poikkeavan esityksen kannalla olevat äänestävät EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin ja suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen 8 JAA-ääntä (Pannula, Pihlajasaari, Pekonen, Hytönen, Savolainen, Kirmanen, Hokkanen ja Heikkinen) ja 3 EI-ääntä (Vestola, Lehtonen ja Korhonen). Pohjaehdotus jäi voimaan. Toisen äänestyksen äänestysjärjestykseksi puheenjohtaja ehdotti, että pohjaehdotuksen kannalla olevat äänestävät JAA ja Hokkasen poikkeavan esityksen kannalla olevat äänestävät EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin ja suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen 10 EI-ääntä (Pannula, Pihlajasaari, Pekonen, Hytönen, Vestola, Savolainen, Kirmanen, Hokkanen, Heikkinen ja Korhonen) ja 1 tyhjä-ääni (Lehtonen). Hokkasen muutosesitys hyväksyttiin. Kunnanhallitus päätti hyväksyä Harri Hokkasen muutosesityksen vuoden 2019 talousarvioon ja vuosien 2020-2021 taloussuunnitelmaan. Sekä esittää valtuustolle, että se hyväksyy vuoden 2019 talousarvion ja vuosien 2020-2021 taloussuunnitelman. Valtuusto 03.12.2018 36 Esityslistan ohessa: - Vuoden 2019 talousarvio ja vuosien 2020-2021 taloussuunnitelma - Talousarvion esittelydiat - Puolueiden kannanotot valtuuston 12.11.2018 lähetekeskustelussa - Hannele Vestolan palautus evästys kh 19.11.2018 Valtuusto: Keskustelun aikana tehtiin seuraavat muutosesitykset: Hannele Vestola esitti vihreiden ryhmäpuheenvuoron aikana, että sivistyspalveluiden määrärahaan lisätään 60.000 euroa. Se kohdennetaan perusopetuksessa opetukseen, koulun ulkopuolisten retkien avustuksiin, kouluruokailuun ja tukiopetukseen. Lisäksi vapaa-aikatoimessa nuoriso- ja liikuntajärjestöjen avustukset säilytetään ennallaan eli 25 prosentin leikkaus perutaan. Muutokset tulevat budjettikirjassa tekstiosuuksiin sivuille 71 ja 73 ja sivulle 82 ja summiin tarvittaviin kohtiin. Sivistyspalvelujen toiminnan tehostuskohteet ja rakenteelliset säästömahdollisuudet tulee
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2018 7 Kunnanhallitus 197 19.11.2018 Valtuusto 36 03.12.2018 selvittää hallitusti ja yhteistyössä henkilöstön kanssa tulevan vuoden aikana ja ottaa käyttöön toiminnassa mahdollisimman pian. Myöhemmin tarkennettiin vielä, että esityksen lisäyksestä 50.000 euroa kohdennetaan perusopetuksen määrärahaan ja 10.000 Vatin määrärahaan. Jani Oksanen esitti perussuomalaisten ryhmäpuheenvuoron aikana avustuksen myöntämistä, 19.000 euroa, Lievestuoreen Setlementti ry:lle, jolla järjestetään lasten leikkitoimintaa Lievestuoreella. Mikäli sopimus Setlementin kanssa irtisanotaan vuoden 2019 aikana, rahat voidaan käyttää leikkikerhojen ostopalveluihin. Panostaminen lasten palveluihin joka puolella kuntaa, pidetään eri taajamien vetovoimaa yllä. Lievestuoreelle on jo valmistunut uusi yläkoulu ja tulevaisuudessa ehkä rakennetaan myös uusi alakoulu, käytöstä poistuvan Tervamäen koulun tilalle. Uudet koulut ja panostus lasten kerhotoimintaan lisää Lievestuoreen vetovoimaa lapsiperheiden muuttoaikeissa. Lievestuoreen sijainti Jyväskylään nähden on hyvä vaihtoehto asumiseen ja yrittämiseen. Määräraha esitys kohdistui varhaiskasvatuksen määrärahaan. Tiia Lehtonen esitti vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuoron aikana ponnen lisäämistä päätökseen. Ponnen sisältö oli, että lastensuojelun ja vanhuspalvelujen resurssit turvataan heti tarpeen ilmestyessä lisätalousarviolla. Keskustelun päätyttyä kokouksessa päätettiin pitää tauko klo 17:25-17:40. Tauon jälkeen puheenjohtaja totesi, että on tullut kaksi määräraha muutosesitys ja yksi ponsiesitys. Ensimmäisenä käsiteltiin Hannele Vestolan määrärahaesitys. Puheenjohtaja ehdotti äänestysmenettelyksi, että ne, jotka kannattavat määräraesityksen hyväksymistä äänestävät JAA, ja ne, jotka kannattavat määrärahaesityksen hylkäämistä äänestävät EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin ja suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen: 31 EI-ääntä ja 12 JAA-ääntä. Määrärahaesitys päätettiin hylätä. Toisena käsiteltiin Jani Oksasen määrärahaesitys. Puheenjohtaja ehdotti äänestysmenettelyksi, että ne, jotka kannattavat määrärahaesityksen hyväksymistä äänestävät JAA, ja ne, jotka äänestävät määrärahaesityksen hylkäämistä äänestävät EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin ja suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen: 33 EI-ääntä ja 10 JAA-ääntä. Määrärahaesitys päätettiin hylätä.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2018 8 Kunnanhallitus 197 19.11.2018 Valtuusto 36 03.12.2018 Kolmantena käsiteltiin Tiia Lehtosen ponsiesitys. Puheenjohtaja tiedusteli, että voidaanko ponsi hyväksyä yksimielisesti. Valtuusto ei ollut yksimielinen. Puheenjohtaja ehdotti seuraavaksi äänestysmenettelyä, että ne, jotka ovat pohjaehdotuksen kannalla äänestävät JAA, ja ne, jotka ovat ponsiesityksen kannalla äänestävät EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin ja suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen: 29 JAA-ääntä ja 14 EI-ääntä. Pohjaehdotukseen ei lisätty pontta. Valtuusto päätti hyväksyä vuoden 2019 talousarvion ja vuosien 2020-2021 taloussuunnitelman. Äänestyslistat ovat pöytäkirjan liitteenä. Liitteet 1 Äänestykset valtuusto 3.12.2018 36
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2018 9 Perusturvalautakunta 30 18.05.2017 Kunnanhallitus 167 28.08.2017 Perusturvalautakunta 55 23.11.2017 Kunnanhallitus 251 18.12.2017 Perusturvalautakunta 46 08.11.2018 Kunnanhallitus 199 19.11.2018 Valtuusto 37 03.12.2018 Laukaan kunnan ikäihmisten hyvinvointistrategia 2018-2025 366/05.00.01/2017 Perusturvalautakunta 18.05.2017 30 Valmistelija: Vanhuspalvelujen johtaja Pirkko Uuttu, puh.0400 742 383 Vanhusten palvelujen tulosyksikkö tukee ikääntyneiden kuntalaisten kykyä elää arvokasta ja omatoimista elämää itsenäisesti ja toimintakykyisenä omassa kodissa tai kodinomaisessa asumisyksikössä.toiminnan painopisteenä on varautuminen iäkkäiden ihmisten määrän ja siitä johtuvaan palvelutarpeen kasvuun. Palvelujen tuotantorakennetta kehitetään jatkuvasti siihen suuntaan, että palvelut tukevat nykyistä enemmän ikäihmisten omatoimisuutta ja kotona selviämistä. Ennakoivaa ja ennaltaehkäisevää työtä tehostetaan sekä kotona ja kodinomaisissa oloissa asumisen osuutta lisätään ja vastaavasti ympärivuorokautisen hoivan ja hoidon tarvetta suhteellisesti vähennetään. Vanhuspalvelujen toimintatapoja, palveluprosesseja ja organisaatiota uudistetaan. Vuoden 2016 aikana on tehty Laukaan kunnan vanhuspalvelujen porrastettu järjestämissuunnitelma vuosille 2017-2025 huomioon ottaen vanhuspalvelulain linjaukset, tulevien vuosien ikärakenteen muutokset sekä kansallisen palvelurakennesuosituksen mukainen palvelujen painopisteen asteittainen siirto laitos- ja ympärivuorokautisen asumisen painotteisuudesta enemmän kotona asumista tukevaan palveluun. Järjestämissuunnitelma tulee sisältämään nykyisen Kotona kaiken paras -vanhuspalvelujen strategian 2008 2015 päivityksen, joka on siten osa järjestämissuunnitelmaa. Järjestämissuunnitelmassa kartoitetaan vanhuspalvelujen nykytila ja määritellään mm. tavoitteellinen strateginen valinta siitä, kuinka iso osa laukaalaisista ikäihmisistä asuu kotona. Palvelurakennesuosituksen mukaan tavoiteltavaa on, että 93 % 75 vuotta täyttäneistä asuu kotona vuonna 2025. Laukaassa vastaava luku on tällä hetkellä 87 %. Lisäksi vanhuspalvelujen järjestämissuunnitelmaan kirjataan kotona asumista tukevat palvelut, niiden tavoiteltava osuus palvelutarjonnasta ja tavoitetilan toteuttamissuunnitelma realistisella aikataululla vuoteen 2025 mennessä.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2018 10 Perusturvalautakunta 30 18.05.2017 Kunnanhallitus 167 28.08.2017 Perusturvalautakunta 55 23.11.2017 Kunnanhallitus 251 18.12.2017 Perusturvalautakunta 46 08.11.2018 Kunnanhallitus 199 19.11.2018 Valtuusto 37 03.12.2018 Koska järjestämissuunnitelman tekeminen vaati vanhuspalvelujen tuntemisen lisäksi hyvää paikallista tuntemusta, se on tehty vanhuspalvelujen omana työnä. Palvelupäällikön tehtävästä irrotettiin Eija Anttonen hankekoordinaattoriksi. Järjestämissuunnitelman tekoon osallistuvat kaikki vanhuspalvelujen esimiehet. Henkilöstö on ollut tiiviisti valmistelussa mukana. Järjestämissuunnitelma laadittiin yhteistyössä Sote 2020-hankkeen, seututerveyskeskuksen ja muiden yhteistyökumppaneiden kanssa. Vanhuspalvelujen strategia ja järjestämissuunnitelma on esityslistan ohessa ja esitellään tarkemmin kokouksessa. Ehdotus Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta hyväksyy vanhuspalvelujen strategian ja järjes tä mis suun ni tel man vuosille 2017-2025 ja esittää sen edelleen kun nan hal li tuk sel le ja valtuustolle hyväksyttäväksi. Perusturvalautakunta: Perusturvalautakunta päätti hyväksyä perusturvajohtajan päätösehdotuksen. Kunnanhallitus 28.08.2017 167 Vanhupalvelujen strategiaa ja järjestämissuunnitelmaa vuosille 2017-2015 esiteltiin kunnanhallitukselle 14.8.2017. Esityslistan ohessa: Vanhuspalvelujen strategia ja vanhuspalvelujen suunnitelman vuosille 2017-2025. Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää hyväksyä perusturvalautakunnan päätösehdotuksen. Kunnanhallitus:
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2018 11 Perusturvalautakunta 30 18.05.2017 Kunnanhallitus 167 28.08.2017 Perusturvalautakunta 55 23.11.2017 Kunnanhallitus 251 18.12.2017 Perusturvalautakunta 46 08.11.2018 Kunnanhallitus 199 19.11.2018 Valtuusto 37 03.12.2018 Kunnanjohtaja muutti päätösehdotustaan kokouksessa kuulumaan seuraavasti: Kunnanhallitus päättää palauttaa vanhuspalvelustrategian perustruvalautakunnan valmisteluun, siten että valmistelussa huomioidaan paremmin mm. toiminnan arvot, asiakas- ja henkilökuntanäkökulma, johtaminen, kilpailukykytekijämme sekä toiminnan mittarit ja keinot, joilla tavoitteet saavutetaan. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun päätösehdotuksen. Perusturvalautakunta 23.11.2017 55 Kunnanhallitus on kokouksessaan 28.8.2017 167 päättänyt palauttaa vanhuspalvelujen strategian ja vanhuspalvelujen suunnitelman perusturvalautakunnan uudelleen valmisteluun. Valmistelussa tulisi huomioida paremmin toiminnan arvot, asiakasja henkilökuntanäkökulma, johtaminen, kilpailukykytekijämme sekä toiminnan mittarit ja keinot joilla tavoitteet saavutetaan. Vanhuspalveluiden vastuualueella on valmisteltu strategian jatkotyöskentelyä. Työskentely jatkuu vanhuspalvelujohtajan koordinoimana. Työskentelyssä on kiinteästi mukana vanhuspalvelun henkilökunta, yhteistyötahot ja verkostot sekä vanhusneuvosto. Strategian valmistelussa huomioidaan myös STM:n tuore ikäihmisten palveluja koskeva laatusuositus vuosille 2017-2019, maakunnallinen ja kansallinen Sote-valmistelu sekä Laukaan kunnan uuden kuntastrategian valmistuminen kevään 2018 aikana. Vanhuspalvelujen strategian uudelleen valmistelua varten työhön nimetään työryhmä ja ohjausryhmä. Strategiatyötä johtaa ja koordinoi vanhuspalvelujen johtaja Pirkko Uuttu ja työryhmän sihteerinä toimii palvelupäällikkö Heli Lerkkanen. Työryhmä koostuu vanhuspalvelujen kotona asumista tukevien palvelujen ja asumispalvelujen esimiehistä ja työntekijöistä. Lisäksi työryhmässä on vanhuspalvelujen fysioterapeutti, toimintaterapeutti, muistihoitaja sekä työryhmään kutsutaan vanhuspalvelun lääkäri seututerveyskeskuksesta.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2018 12 Perusturvalautakunta 30 18.05.2017 Kunnanhallitus 167 28.08.2017 Perusturvalautakunta 55 23.11.2017 Kunnanhallitus 251 18.12.2017 Perusturvalautakunta 46 08.11.2018 Kunnanhallitus 199 19.11.2018 Valtuusto 37 03.12.2018 Strategian valmistelutyötä varten järjestetään työpajoja, joihin kutsutaan edustajia kunnan eri palvelualueilta käsiteltävän sisältökokonaisuuden mukaisesti. Työpajoja koordinoi vanhuspalvelujen johtaja ja strategiatyön sihteeri. Työpajoja voidaan järjestää myös muiden yhteistyökumppaneiden kanssa. Lisäksi palvelunkäyttäjille ja kuntalaisille järjestetään avoin keskustelutilaisuus. Ohjausryhmään kuuluvat perusturvajohtaja, vanhuspalvelujen johtaja ja strategiatyön sihteeri sekä ohjausryhmään kutsutaan edustaja vanhusneuvostosta. Lisäksi ohjausryhmään tulisi nimetä edustaja perusturvalautakunnasta ja kunnanhallituksesta. Ohjausryhmä ohjaa ja tukee työryhmän työskentelyä ja vanhuspalvelustrategian valmistelutyötä. Ehdotus Perusturvajohtaja esittää: Perusturvalautakunta valitsee keskuudestaan edustajan vanhuspalvelustrategiatyön ohjausryhmään sekä lisäksi pyytää kunnanhallitusta nimeämään edustajan ohjausryhmään. Perusturvalautakunta: Kunnanhallitus 18.12.2017 251 Perusturvalautakunta päätti hyväksyä perusturvajohtajan päätösehdotuksen. Vanhuspalvelustrategiatyön ohjausryhmään perusturvalautakunnan edustajaksi valittiin lautakunnan puheenjohtaja Eliisa Haimakka. Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää nimetä edustajan vanhuspalvelustrategian ohjausryhmään. Kunnanhallitus: Perusturvalautakunta 08.11.2018 46 Kunnanhallitus nimesi vanhuspalvelustrategiatyön ohjausryhmään edustajaksi Anne Kirmasen ja varaedustajaksi Maarit Heikkisen.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2018 13 Perusturvalautakunta 30 18.05.2017 Kunnanhallitus 167 28.08.2017 Perusturvalautakunta 55 23.11.2017 Kunnanhallitus 251 18.12.2017 Perusturvalautakunta 46 08.11.2018 Kunnanhallitus 199 19.11.2018 Valtuusto 37 03.12.2018 Valmistelija: vanhuspalvelujen johtaja Pirkkoliisa Pohjola, puh. 040 074 2383 Laukaan kunnan ikäihmisten hyvinvointistrategiaa on aiemmin valmisteltu nimellä "Vanhuspalvelujen strategia ja järjestämissuunnitelma vuosille 2017-2015". Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 28.8.2017 167 palauttaa strategian perusturvalautakunnan valmisteluun siten, että valmistelussa huomioidaan paremmin muun muassa toiminnan arvot, asiakas- ja henkilöstönäkökulma, johtaminen, kilpailukykytekijämme sekä toiminnan mittarit ja keinot, joilla tavoitteet saavutetaan. Strategian uudelleen valmistelua varten perusturvalautakunta nimesi 23.11.2017 55 työhön työryhmän ja ohjausryhmän. Työryhmä koostui vanhusten palvelujen työntekijöistä ja viranhaltijoista. Ohjausryhmään nimettiin perusturvalautakunnan puheenjohtaja, perusturvajohtaja, vanhuspalvelujen johtaja ja strategiatyön sihteeri. Ohjausryhmään kunnanhallitus nimesi 18.12.2017 251 edustajiksi Anne Kirmasen ja hänen varalleen Maarit Heikkisen. Ohjausryhmä kokoontui neljä kertaa:15.1.2018, 27.3.2018, 23.4.2018 ja 21.5.2018. Hyvinvointistrategian valmistelutyössä huomioitiin kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti paremmin toiminnan arvot, asiakas- ja henkilöstönäkökulma, johtaminen, kilpailukykytekijät sekä toiminnan mittarit ja keinot, joilla tavoitteet saavutetaan. Vanhusten palvelujen toiminnan arvoja määriteltiin kuntalaisen/asiakkaan sekä vanhusten palvelujen ammattilaisten näkökulmasta. Henkilöstön henkilöstön kanssa on pidetty työpajoja ja arvoja kartoitettiin Innoduel-sovelluksella. Tuloksia on käyty läpi henkilöstöpalavereissa. Lisäksi henkilöstön kanssa on työskennelty jo strategiavalmistelun alkuvaiheessa. Kuntalaisen/asiakkaan arvopohjaa selvittivät vanhusneuvoston jäsenet kukin oman taustaryhmänsä kanssa ja ne koottiin yhteen vanhusneuvoston kokouksessa. Arvokeskustelua on käyty kuntalaistilaisuuksien työpajoissa, joita järjestettiin kaksi eri tilaisuutta, Laukaan kirkonkylällä 6.3.2018 ja Tarvaalassa 22.5.2018. Kuntalaistilaisuuksissa tavattiin yhteensä lähes kaksisataa kuntalaista.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2018 14 Perusturvalautakunta 30 18.05.2017 Kunnanhallitus 167 28.08.2017 Perusturvalautakunta 55 23.11.2017 Kunnanhallitus 251 18.12.2017 Perusturvalautakunta 46 08.11.2018 Kunnanhallitus 199 19.11.2018 Valtuusto 37 03.12.2018 Esimiesten työhyvinvoinnin näkökulmasta strategiaa valmisteltiin työpajoissa ja kehittämisiltapäivässä. Tässä prosessissa hyödynnettiin vanhuspalvelujen henkilöstöön kuuluvan työntekijän korkeakouluopintoihin liittyvää oppimistehtävää. Strategialuonnosta on esitelty kunnan johtoryhmässä, perusturvan johtoryhmässä, seututerveyskeskuksen ja vanhuspalvelujen yhteystyöpalaverissa ja vanhusneuvoston kokouksessa. Kommentteja luonnokseen on pyydetty Keski-Suomen I&O -kärkihankkeen (Kehitetään ikäihmisten kotihoitoa ja vahvistetaan kaikenikäisten omaishoitoa) muutosagenttilta, Kukoistava kotihoito -hankkeen hankekoordinaattorilta, Seututerveyskeskuksen geriatrilta ja Laukaan seurakunnan yhteistyöverkostolta. Taustamateriaalina strategian laadinnassa on käytetty Laukaan kuntastrategiaa, vanhuspalvelulakia, STM:n Laatusuositusta 2017 ja Kuntoutuksen uudistamiskomitean raporttia 164/2017. Hyvinvointistrategia toteutettiin ulkoasultaan Laukaan kuntastrategian mukaiseksi. Esityslistan ohessa on Laukaan kunnan ikäihmisten hyvinvointistrategia 2018-2025. Ehdotus Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää hyväksyä Laukaan ikäihmisten hyvinvointistrategian 2018-2015 ja esittää sen edelleen kunnanhallitukselle ja valtuustolle hyväksyttäväksi. Perusturvalautakunta: ehdotukseen tehtiin tekninen vuosiluvun kirjoitusvirheen korjaus. Perusturvalautakunta päättää hyväksyä Laukaan ikäihmisten hyvinvointistrategian 2018-2025 ja esitttää sen edelleen kunnanhallitukselle ja valtuustolle hyväksyttäväksi. Perusturvalautakunta päätti hyväksyä perusturvajohtajan päätösehdotuksen.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2018 15 Perusturvalautakunta 30 18.05.2017 Kunnanhallitus 167 28.08.2017 Perusturvalautakunta 55 23.11.2017 Kunnanhallitus 251 18.12.2017 Perusturvalautakunta 46 08.11.2018 Kunnanhallitus 199 19.11.2018 Valtuusto 37 03.12.2018 Kunnanhallitus 19.11.2018 199 Esityslistan ohessa: - Laukaan kunnan ikäihmisten hyvinvointistrategia 2018-2025 Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy perusturvalautakunnan päätöksen. Kunnanhallitus: Kunnanjohtaja muutti päätösehdotustaan siten, että kohdasta tavoitteet, lauseesta Laukaalaiset valitsevat Laukaassa olevat toimivat ja laadukkaat julkisesti tuotetut palvelut, poistetaan muoto "julkisesti tuotetut". Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun päätösehdotuksen. Valtuusto 03.12.2018 37 Esityslistan ohessa: - Laukaan kunnan ikäihmisten hyvinvointistrategia 2018-2025 Valtuusto: Valtuusto päätti hyväksyä Laukaan kunnan ikäihmisten hyvinvointistrategian vuosille 2018-2025. Liitteet 2 Yhteistä vastuuta vanhuuden hyvinvoinnista -Laukaan kunnan ikäihmisten hyvinvointistrategia 2018-2015
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2018 16 Perusturvalautakunta 45 08.11.2018 Kunnanhallitus 200 19.11.2018 Valtuusto 38 03.12.2018 Hyvinvointikertomusraportti vuosilta 2013-2017 542/00.01.03/2018 Perusturvalautakunta 08.11.2018 45 Valmistelija: Perusturvajohtaja Mirja Ahoniemi, puh. 040 5503 719 Terveydenhuoltolain (1326/2010) 12 mukaan kunnan on seurattava asukkaittensa terveyttä ja hyvinvointia sekä niihin vaikuttavia tekijöitä väestöryhmittäin sekä kunnan palveluissa toteuteutettuja toimenpiteitä, joilla vastataan kuntalaisten hyvinvointitarpeisiin. Kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä on raportoitava valtuustolle vuosittain, minkä lisäksi valtuustolle on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hyvinvointikertomus. Hyvinvointikertomus on eri hallinnonalojen asiantuntijoiden yhdessä laatima tiivis katsaus kuntalaisten hyvinvointiin ja terveyteen sekä niihin vaikuttaviin tahoihin. Laukaan kuntaan vuonna 2012 nimetty hyvinvointityöryhmä on laatinut Laajan hyvinvointikertomuksen valtuustokaudelle 2013-2016. Työryhmän tehtävänä on hyvinvoinnin ja terveydenedistämisen suunnittelu ja seuranta yhteistyössä eri hallinnonalojen ja yhteistyötahojen kanssa. Lisäksi työryhmä vastaa laajan hyvinvointikertomuksen laadinnasta sekä valtuustokauden tavoitteiden seurannasta ja raportoinnista. Valtuustokaudelle 2017-2021 kunnanjohtaja on nimennyt 31.5.2018 uuden hyvinvointityöryhmän valmistelemaan laajan hyvinvointikertomusksen. Valtuustokauden 2013-2016 sekä talousarviovuoden 2017 hyvinvointikertomuksen raportti on valmistunut ja se on laadittu Kuntaliiton hallinnoimalle sähköiselle hyvinvointikertomus työvälineelle. Valtuustokauden arvioinnissa on käytetty hyödyksi sähköisen hyvinvointikertomuksen hyvinvointia kuvaavaa indikaattoripakettia. Esityslistan ohessa on hyvinvointikertomuksen raportti valtuustokaudelta 2013-2016 sekä talousarviovuodelta 2017. Ehdotus Perusturvajohtaja: Perusturvalautakunta päättää hyväksyä Laukaan kunnan hyvinvointikertomusraportin vuosilta 2013-2017 ja lähettää sen edelleen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2018 17 Perusturvalautakunta 45 08.11.2018 Kunnanhallitus 200 19.11.2018 Valtuusto 38 03.12.2018 Perusturvalautakunta: Kunnanhallitus 19.11.2018 200 Perusturvalautakunta päätti hyväksyä perusturvajohtajan päätösehdotuksen. Esityslistan ohessa: - Hyvinvointikertomuksen raportti vuosilta 2013-2017 Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy perusturvalautakunnan päätöksen. Kunnanjohtaja: Valtuusto 03.12.2018 38 Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Esityslistan ohessa: - Hyvinvointikertomuksen raportti vuosilta 2013-2017 Valtuusto: Valtuusto päätti hyväksyä hyvinvointikertomusraportin vuosilta 2013-2017. Liitteet 3 Laukaan kunnan hyvinvointikertomus 2013-2017
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2018 18 Kunnanhallitus 205 19.11.2018 Valtuusto 39 03.12.2018 Omavelkaisen lainantakauksen myöntäminen Laukaan Vesihuolto Oy:lle 582/02.05.06/2018 Kunnanhallitus 19.11.2018 205 Valmistelija: talousjohtaja Eero Raittila, puh. 040 663 7306 Laukaan Vesihuolto Oy:n hallitus pyytää Laukaan kunnalta omavelkaista takausta 1.000.000 euron lainalle 10 vuoden laina-ajalla. Yhtiö on käyttänyt konsernitililimiittiä rahoittaakseen Lievestuoreen siirtoviemärin investointia ja aikoo nyt pitkäaikaisella lainalla maksaa käytetyn limiitin pois. Takauksen myöntäminen kuuluu kunnanvaltuuston toimivaltaan. Laukaan konserniohjeen mukaan kunta myöntää omavelkaisia takauksia pääsääntöisesti kunnan kokonaan omistamille tai kuntakonserniin kuuluvien tytäryhteisöjen lainoille ja rahoitusjärjestelyille. Kuntien takauskeskuksesta annettu laki ja EU:n valtiontukisäännöksen huomioon ottaen takausta koskevan päätöksen perusteluissa tulee ottaa kantaa takauksen ja rahoitettavan kohteen kuulumiseen kunnan toimialaan ja siihen, että taattavan yhtiön toiminta / rahoitettava investointi ei vääristä kilpailua. Kuntalain mukaan kunnan myöntämä takaus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata laissa säädetyistä tehtävistä eikä kunta saa myöntää takausta, jos siihen sisältyy merkittävä riski. Laukaan Vesihuolto Oy on Laukaan kunnan 100 % omistama tytäryhtiö, jonka toiminta kokonaisuudessaan kuuluu kunnan toimialaan. Takaus ei ole suuruudeltaan niin merkittävä (noin 0,8 % kunnan vuotuisista toimintakuluista), että se voisi vaarantaa kunnan kyvyn vastata laissa säädetyistä tehtävistä. Takaus liittyy vesihuoltoyhtiön perustoimintaan, vesihuoltoverkostoinvestointiin eikä siihen voida sanoa sisältyvän merkittävää riskiä. Kuntaliiton lähtökohtana kuntalain uudistuksessa on ollut, että vesihuolto kunnan lakisääteisenä tehtävänä, jota kunta voi lainsäädännön nojalla myös avustaa, ei toimi kilpailluilla markkinoilla. Vesihuoltoyhtiön tai kyseisen investointihankkeen takaaminen ei vääristä kilpailua. Kunnan konserniohjeen mukaan kunta perii myöntämistään takauksista vuosittaisen hankkeen riskiä kuvaavan takausmaksun, jonka suuruus on vähintään 0,50 % vuoden viimeisen päivän mukaisesta jäljellä olevasta lainan määrästä. Takausmaksun suuruus määritellään takauspäätöksen yhteydessä. Kunnan konserniohjeen mukaan takauksen myöntäminen harkitaan aina tapauskohtaisesti ja kunta voi tarvittaessa edellyttää
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2018 19 Kunnanhallitus 205 19.11.2018 Valtuusto 39 03.12.2018 myöntämälleen takaukselle vastavakuuden. Kunnan etu voidaan turvata pidättämällä oikeus vaatia vastavakuuksia, mikäli tytäryhtiön omistuspohja tai toiminnan tarkoitus muuttuu. Lainojen kilpailutus on tehty yhteistyössä kunnan talousjohtajan kanssa. Vesihuoltoyhtiön hallitus ei ole tehnyt päätöstä, minkä saaduista lainatarjouksista se hyväksyy. Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto 1. myöntää enintään 1.000.000 euron omavelkaisen takauksen Laukaan Vesihuolto Oy:n lainalle 10 vuoden laina-ajalle, 2. pidättää oikeuden vaatia vastavakuuksia siinä tilanteessa, että yhtiön omistuspohja muuttuu siten, että yli puolet sen osakkeista siirtyy uudelle omistajalle, tai sen toiminnan tarkoitus muuttuu, 3. päättää, että takauksesta peritään 0,50 % takausmaksu vuoden viimeisen päivän mukaisesta jäljellä olevasta lainan pääomasta. Takausmaksu on maksettava määräytymispäivästä seuraavan kuukauden loppuun mennessä, 4. edellyttää, että kunnan talousjohtaja puoltaa Laukaan Vesihuolto Oy:n esitystä hyväksyttäväksi lainatarjoukseksi ja 5. valtuuttaa talousjohtajan allekirjoittamaan lainantakaussopimuksen Kunnanhallitus: Valtuusto 03.12.2018 39 Helena Pihlajasaari, Marko Hytönen, Jyrki Savolainen ja Anne Kirmanen poistuivat kokouksesta esteellisinä (hallintolaki 28 5 mom., yhteisöjääviys) klo 16:31-16:33. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Valtuusto: Helena Pihlajasaari, Marko Hytönen, Jyrki Savolainen ja Anne Kirmanen poistuivat yleisöön esteellisinä (hallintolaki 28 5 mom., yhteisöjääviys) klo 18:48-18:55. Valtuusto päätti hyväksyä kunnanhallituksen päätöksen.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2018 20 Valtuusto 40 03.12.2018 Pöytäkirjamerkinnät Valtuusto 03.12.2018 40 Kokouksessa ei tehty pöytämerkintöjä.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2018 21 Valitusosoitus Muutoksenhakukielto Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä valitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalain 136 (410/2015)). Pykälät: 40 Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös asianosainen sekä kunnan jäsen. VALITUSVIRANOMAINEN Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 HÄMEENLINNA Puhelin 029 56 42200 / vaihde Telefaksi 029 56 42269 Sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi kirjaamon aukiolo klo. 8:00-16:15 KUNNALLISVALITUS: Valitusaika 30 pv (asianosainen 3+30 (sähköinen tiedoksisaanti) tai 7+30 päivää tiedoksisaannista ja kunnan jäsen 7+30 päivää päätöksen julkaisusta yleiseen tietoverkkoon) Pykälät: 36, 37, 38, 39 HALLINTOVALITUS: Valitusaika 30 pv (asianosainen 3+30 tai 7+30 päivää tiedoksisaannista) Pykälät: --------------- Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa (Kuntalain 139-140 :t (410/2015)). Liitteenä olevasta pöytäkirjanotteesta ilmenee päivä, jona päätös on asetettu yleisesti nähtäville. Valitusaikaa laskettaessa ei tiedoksisaantipäivää oteta huomioon. Jos valitusajan viimeinen päivä ei ole hallinto-oikeuden työpäivä, voi valituksen vielä jättää hallinto-oikeuteen seuraavana työpäivänä Valituksen voi toimittaa myös sähköisesti. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä klo 16.15 mennessä, riippumatta siitä toimitetaanko valitus postitse vai sähköisesti.
LAUKAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2018 22 Valitusoikeus Kunnallisvalituksen saa tehdä 1) se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) ja 2) kunnan jäsen Hallintovalituksen saa tehdä vain asianosainen asioissa, joissa kunnan viranomaisen toimivalta perustuu erityislainsäädäntöön. Valitusperuste Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että 1) päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3) päätös on muuten lainvastainen Hallintovalituksen saa tehdä myös tarkoituksenmukaisuusperusteilla. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi ja asuinkunta - postiosoite, puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan nimi, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus päivästä, josta valitusaika on luettava. Lisäksi valitukseen on liitettävä ne asiakirjat, joihin valituksessa vedotaan, ellei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Pöytäkirja Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään Tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015). Oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa on 250 euroa. tä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Laukaan kunnan kirjaamosta. Laukaan kunta / kirjaamo, Laukaantie 1 (käyntiosoite), PL 6, 41341 Laukaa sähköposti: kirjaus@laukaa.fi puhelin (014)-267 5000 (vaihde), telefax (014)-831 525 Kunnan kirjaamo avoinna klo. 9:00-15:00 OTE lähetetty asianosaiselle / 201 (Hallintolainkäyttölaki (586/ 25 kohta 2) (Hallintolaki (434/2003) 59 )