ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 54 Kunnanvaltuusto 12.06.2014 AIKA 18:00-21:08 PAIKKA Askolan kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 21 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA 57 PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 22 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 58 23 HALLINTOSÄÄNNÖN UUSIMINEN 59 24 VUODEN 2013 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN 25 ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2013 69 26 HENKILÖSTÖRAPORTTI VUODELLE 2013 70 27 TALOUDEN RAPORTOINTI 30.4.2014 72 28 TERVEYSPALVELUJEN LIITTYMINEN e-arkistoon 73 29 MÄNTYRINTEEN PALVELUKESKUKSEN PALOTARKASTUKSEN 27.3.2014 MÄÄRÄYKSET 30 ERON MYÖNTÄMINEN JANIKA YLIMYKSELLE KESKUSVAALILAUTAKUNNAN VARAJÄSENYYDESTÄ JA UUDEN VARAJÄSENEN NIMEÄMINEN 31 VALTUUTETTUJEN ALOITTEET 83 32 ILMOITUSASIAT JA MUUT MAHDOLLISET ASIAT 84 65 76 81
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 55 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Aaltonen Tero Berg Anne Eloranta Ari-Pekka Falck Hanna Felin Ali Franzen Erik Honkasalo Riku Hämäläinen Heli Korkatti Juhani Merihaara Olavi Ollila Antti Pitkänen Asko Pusula Erkki Simelius-Nieminen Saga Sorsa Simo Stenbäck Reija-Riikka 18:08-21:08 valtuutettu Suominen Tero Sääski Pia Tiljander Jari Vettenranta Jari Vihreäluoto Hannu Vilkki Jouni Wäre Petriina Ahokanto Simo 18:00-21:08 varavaltuutettu (Aaltonen Pasi) Tetri Ulla 18:32-21:08 varavaltuutettu (Hämäläinen Seija) Saarinen Riku 18:00-21:08 varavaltuutettu (Kurki Sanna) Haapamäki Seija 18:00-21:08 varavaltuutettu (Tummala Jaana) Kärkkäinen Tommi 18:00-18:08 varavaltuutettu (Stenbäck Reija-Riikka) POISSA Aaltonen Pasi valtuutettu Hämäläinen Seija valtuutettu Kurki Sanna valtuutettu Tummala Jaana valtuutettu Rautiainen Esko kunnanjohtaja MUU Jahnsson Kari 18:00-21:08 controller Martikainen Jouni 18:00-21:08 tekninen johtaja Saloranta Tuija 18:00-21:08 vs.kunnanjohtaja Perjopuro Anne 18:00-21:08 vt.sivistystoimenjoht aja Broms Ulla 18:00-21:08 perusturvajohtaja Ikonen Antti 18:00-21:08 vt.toimialajohtaja Anttilainen Maina 18:00-21:08 pöytäkirjanpitäjä hallintosihteeri
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 56 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 21-32 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pia Sääski ja Jari Tiljander. tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan 18.6.2014. Pöytäkirjan allekirjoitus Riku Honkasalo Maina Anttilainen ja varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen mukaiseksi. tarkastus Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Askolassa 18. päivänä kesäkuuta 2014 Pöytäkirjan tarkastajien allekirjoitukset Pia Sääski Jari Tiljander Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Askolan kunnanvirastolla 19. päivänä kesäkuuta 2014 pöytäkirjanpitäjä
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 57 Kunnanvaltuusto 21 12.06.2014 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN KVALT 21 Tästä kokouksesta on ilmoitettu Uusimaa -nimisessä sanomalehdessä 3.6.2014 ja kokouskutsu on julkaistu kunnan ilmoitustaululla 4.6.2014. Kokous kut su ja esityslista liitteineen on lähetetty kunnanvaltuuston työjär jestyksen mu kai sesti valtuutetuille ja hallituksen jäsenille 4.6.2014. Kokouksen tarkastettu pöytäkirja on yleisesti nähtävillä kunnanvirastossa 19.6.2014 klo 9.00-12.00. Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa (2/3) valtuutetuista on läsnä. Päätösehdotus: Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi sekä todetaan kokouksessa läsnäolevat valtuutetut ja varavaltuutetut. Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Riku Honkasalo totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi sekä todettiin kokouksessa läsnäoleviksi 22 valtuutettua ja 4 varavaltuutettua ja yksi poissa. Reija-Riikka Stenbäck saapui kokoukseen klo 18.08 ja varavaltuutettu Tommi Kärkkäinen oli kokouksessa paikalla klo 18.00-18.08. Kokouksessa pidettiin tauko klo 18.09-18.16.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 58 Kunnanvaltuusto 22 12.06.2014 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN KVALT 22 Lisäesityslistalla ja sen oheismateriaalina seuraavat lisäselvitykset: Päätösehdotus (vs. kunnanjohtaja): Kunnanvaltuusto hyväksyy kunnanvaltuuston ko kouk sen työjär jes tyksen. Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 59 Kunnanhallitus 142 11.06.2013 Kunnanhallitus 155 07.08.2013 Kunnanhallitus 94 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 23 12.06.2014 HALLINTOSÄÄNNÖN UUSIMINEN KHALL 11.06.2013 142 Hallintosääntö on kuntalain 50 :n mukainen pakollinen johtosääntö, jon ka tulee sisältää tarpeelliset määräykset ainakin: 1) toimielinten kokoontumisesta; 2) varajäsenten kutsumisesta; 3) toimielimen puheenjohtajan tehtävistä; 4) kokouksen tilapäisestä puheenjohtajasta; 5) kunnanhallituksen edustajan ja kunnanjohtajan läsnäolosta ja pu heoikeudesta muiden toi mi elinten kokouksissa; 6) muiden kuin jäsenten läsnäolosta ja puheoikeudesta toimielinten kokouksissa; 7) toimielinten kokoukseen osallistumisesta 56 a :ssä tarkoitetun vi deoneuvotteluyhteyden avul la sekä siitä, miten kunta huolehtii, että tähän tarvittavat tekniset välineet ja yhteydet ovat käytet tävissä; 8) esittelystä; 9) pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja nähtävänä pitämises tä; 10) asiakirjojen allekirjoittamisesta; 11) asiakirjoista perittävistä lunastuksista sekä tiedon antamisesta vi ranomaisten toiminnan julki suudesta annetussa laissa (621/1999) säädetyllä tavalla perittävistä maksuista ottaen huomioon, mitä mai nitun lain 34 :ssä säädetään; 12) tiedottamisesta; 13) menettelystä otettaessa asia ylemmän toimielimen käsiteltäväksi; 14) kunnan taloudenhoidosta; sekä 15) hallinnon ja talouden tarkastuksesta sekä sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta. Kunnan voi mas sa ole va hal lin to sään tö on tul lut voi maan 1.1.2005, min kä jäl keen sii hen on tehty lu kui sia osit tais tar kis tuk sia. Sääntö ei kaikilta osiltaan ole enää tarkoituksenmukainen ja se sisältää myös oikeudellisia riskejä. Tämän li säk si ra ken nus- ja ym pä ris tö lau ta kun nal la on ol lut oma joh tosään tön sä. Uu des sa luon nok sessa em. sään nöt on yh dis tetty. Uusi sääntöluonnos on laadittu omana virkatyönä ja siitä on pyydetty Kuntaliiton lakiasiainosastolta kommentit, jotka on otettu huomioon. Valtuuston organisaatiovalta on hallinnon oikeusturvavaatimusten periaatteiden mukaan hyvin tiukasti määrämuotoihin sidottua. Johto säännöt ovat kunnan sisäisiä normeja, joilla kunta järjestää hallintonsa sekä toimintansa sekä määrittää eri viranomaisten oikeusaseman, toimival lan, tehtävät ja antaa tarvittavat menettelytapaohjeet. Uudistettu hallintosääntöluonnos on esityslistan oheismateriaalina.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 60 Kunnanhallitus 142 11.06.2013 Kunnanhallitus 155 07.08.2013 Kunnanhallitus 94 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 23 12.06.2014 KHALL 07.08.2013 155 Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää pyytää uudesta hallintosääntöluonnoksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: - kunnan omat lautakunnat - kunnan yhteistyötoimikunta - Myrskylän, Pornaisten ja Pukkilan kunnanhallitukset rakennusvalvontaa ja ympäristönsuojelua joko suoraan tai välillisesti koskevilta osiltaan (esimerkiksi henkilöstöä ja luottamushenkilöitä koskevat va linnat) Lausunnot tulee antaa 3.8.2013 klo 14:ään mennessä. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Merkitään pöytäkirjaan, että valtuuston varapuheenjohtaja Pasi Aaltonen poistui kokouksesta klo 20.15 tämän pykälän käsittelyn jälkeen. Täytäntöönpano: lähetetään lausunnoille päätöksessä mainituille tahoille Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai etunimi.sukunimi@askola.fi Hallintosäännön liitteeksi on laadittu organisaatiokaavio (esityslistan oheismateriaali), jo ka vastaa nyt laadittua sääntöluonnosta. Päätöksenteon taso ja pal ve lutuo tan non taso (strateginen/ operatiivinen taso) näytetään sinisellä ja pu naisella värillä. Palvelutuotannon prosessimaisuus ja päätöksenteon avain prosessi t ja niiden vastuuhenkilöt on myös tuotu esiin. Säännön keskeisin uudistus organisatorisesti ja poliittisen päätöksenteon kannalta liittyy siihen, että henkilöstöhallinnon keskeisimmät päätökset tullaan tekemään jatkossa kunnanhallituksen jaostossa aiemmin vallinneen hajautetun käytännön sijaan. Toisaalta operatiivisen johdon (toimialajohtajat ja vastuualueiden johtajat) vastuuta henkilöstövalinnoissa on kasvatettu päämääränä toiminnan tuloksellisuus ja taloudellisuus. Niin ikään aiemmin erillään ollut rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun johtosääntö on sisällytetty uuteen hallintosääntöön, jotta säännöstä on saatu kaikille yhtenäinen.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 61 Kunnanhallitus 142 11.06.2013 Kunnanhallitus 155 07.08.2013 Kunnanhallitus 94 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 23 12.06.2014 Hallintosäännön uudistamisen keskeisin syy ja tarve on nykyisen säännön juridinen jälkeenjääneisyys, joka joudutaan päätöksenteossa ottamaan huomioon legi superiori legi derogat-periaatetta soveltaen (ylempiarvoinen sään nös syrjäyttää alemman tason säädöksen mahdollisessa ristiriitatilanteessa). Nykyisen säännön juridinen jälkeenjääneisyys ja siihen tehdyt osittaisuudis tukset muodostavat riskin päätöksenteolle. Lomakauden vuoksi on syytä jatkaa lausunnon antamiseen tarvittavaa aikaa. Hallintosääntöluonnoksesta on pyydetty Kuntaliiton lakiasiainosaston lausunto. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen hallintosäännön liitteeksi laaditun orga ni saa tio kaa vion ja jatkaa lausuntojen antamiseen vaadittua aikaa 5.9.2013 klo 13:een saak ka. Täytäntöönpano: lausunnonantajatahot Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 27.05.2014 94 Valmistelija: Kunnanhallitus on saanut seuraavat lausunnot hallintosääntöluonnoksesta: -Tekninen lautakunta 25.6.2013 53 -Perusturvalautakunta, 31.7.2013 41 -Sivistyslautakunta, 13.8.2013 82 -Rakennus- ja ympäräistölautakunta, 22.8.2013 82 -Yhteistyötoimikunta, 20.8.2013 14 -Tarkastuslautakunta, saapunut 5.8.2013 -Myrskylän kunnanhallitus, 28.6.2013 118 -Pukkilan kunnanhallitus, 19.8.2013 131 -Pornaisten kunnanhallitus, 2.9.2013 179 -Kuntaliitto, 9.9.2013 Hallintosääntöluonnos ja organisaatiokaavio ovat esityslistan oheismateriaalina. Annetut lausunnot ovat kokonaisuudessaan nähtävillä kokouksessa.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 62 Kunnanhallitus 142 11.06.2013 Kunnanhallitus 155 07.08.2013 Kunnanhallitus 94 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 23 12.06.2014 Lopullisessa hallintosääntöesityksessä on otettu huomioon lausuntojen antajien huomiot ja etenkin Kuntaliiton lakiasiainosaston lausunto. Aiheesta on järjestetty kunnanhallituksen iltakoulu 29.1.2014. Iltakoulussa oli läsnä asiantuntijana lakimies Kirsi Mononen Kuntaliiton lakiasianosastolta. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Askolan kunnan hallintosäännön. Sääntö tulee voimaan 1.9.2014 lukien. Keskustelun kuluessa Jari Vettenranta teki seuraavan muutosehdotuksen: " Hallintosäännöstä - 49 Kunnanhallituksen henkilöstöjaoston toimivalta ja sitä koskevat viittaukset poistetaan - 50 Kunnanhallituksen alaisten viranhaltijoiden toimivalta, Kunnanjohtaja päättää kunnanjohtajalle kuuluvien yleisten velvollisuuksien lisäksi: poistetaan kohdat 3. kunnanhallitukselta pyydettyjen tietojen ja selvitysten antamisesta ja 6. edustajan määräämisestä tilaisuuteen tai neuvotteluun - 50 Hallintojohtaja päättää toimialajohtajalle kuuluvien yleisten velvollisuuksien lisäksi, muutetaan samaan sanamuotoon kuin edelliset luettelot - 42 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta henkilöstöasioissa, Kunnanjohtaja ja toimialajohtajat ratkaisevat alaisiaan koskevat seuraavat henkilöstöasiat, kohdat 1.3. ja 2.1. muutetaan enintään neljän kuukauden ajaksi (nyt enintään vuoden ajaksi) - 42 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta henkilöstöasioissa, Kunnanjohtaja ja toimialajohtajat ratkaisevat alaisiaan koskevat seuraavat henkilöstöasiat, kohta 2.2. lisätään lauseen loppuun "lautakunnan määrittelemien rajojen puitteissa". Muilta osin päätösehdotuksen mukaisesti". Saga Simelius-Nieminen ja Reija-Riikka Stenbäck kannattivat Jari Vettenrannan tekemää muutosehdotusta. Koska oli tehty vs. kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 63 Kunnanhallitus 142 11.06.2013 Kunnanhallitus 155 07.08.2013 Kunnanhallitus 94 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 23 12.06.2014 äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat vs. kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Jari Vettenrannan ehdotusta äänestävät "EI". Kunnanjohtajan esitystä kannatti 3 (Anne Berg, Erik Franzen ja Olavi Merihaara) ja Jari Vettenrannan esitystä kannatti 4 (Jari Vettenranta, Saga Simelius-Nieminen, Reija-Riikka Stenbäck ja Ari-Pekka Eloranta). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että Jari Vettenrannan muutossehdotus tuli kunnanhallituksen päätökseksi. Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauko tämän asian käsittelyn aikana klo 19.15-19.30. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: vs. kunnanjohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KVALT 23 Keskustelun kuluessa Saga Simelius-Nieminen teki seuraavan muutosesityksen: "Esitän, että hallintosääntö jätetään valmisteluun ja henkilöstöjaosto poistetaan ja muutetaan toimikunnaksi, joka valmistelee kunnanhallitukselle asiat valmiiksi". Reija-Riikka Stenbäck ja Tero Aaltonen kannattivat Saga Simelius-Niemisen tekemää muutosesitystä. Varavaltuutettu Ulla Tetri saapui kokoukseen klo 18.32 ja kokouksessa pidettiin tauko 18.53-19.19. Saga Simelius-Nieminen muutti muutosesitystään seuraavasti: "Esitän, että hallintosääntö lähetetään uudelleen valmisteluun ja se muutetaan asianmukaiseksi ja lailliseksi ja viittaukset henkilöstöjaostoon poistetaan". Reija-Riikka Stenbäck ja Pia Sääski kannattivat Saga Simelius-Niemisen muuttamaa muutosesitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kannatettu muutosesitys, suoritetaan äänestys.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 64 Kunnanhallitus 142 11.06.2013 Kunnanhallitus 155 07.08.2013 Kunnanhallitus 94 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 23 12.06.2014 Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat asian jatkamista kokouksessa äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Saga Simelius-Niemisen kannatettua esitystä äänestävät "EI". Valtuutetun nimi Jaa Ei Tyhjää Poissa 1. Aaltonen Pasi Ahokanto Simo x 2. Aaltonen Tero x 3. Berg Anne x 4. Eloranta Ari-Pekka x 5. Falck Hanna x 6. Felin Ali x 7. Franzén Erik x 8. Hämäläinen Heli x 9. Hämäläinen Seija Tetri Ulla x 10. Korkatti Juhani x 11. Kurki Sanna Saarinen Riku x 12. Merihaara Olavi x 13. Ollila Antti x 14. Pitkänen Asko x 15. Pusula Erkki x 16. Simelius-Nieminen Saga x 17. Sorsa Simo x 18. Stenbäck Reija-Riikka x 19. Suominen Tero x 20. Sääski Pia x 21. Tiljander Jari x 22. Tummala Jaana Haapamäki Seija x 23. Vettenranta Jari x 24. Vihreäluoto Hannu x 25. Vilkki Jouni x 26. Wäre Petriina x 27. Honkasalo Riku x Äänestyksessä annettiin 4 JAA ääntä (asian käsittelyn jatkaminen) ja 17 EI ääntä (Saga Simelius-Niemisen esitys) ja 6 tyhjää. Puheenjohtaja totesi äänestyksen jälkeen, että kunnanvaltuusto päätti hyväksyä Saga Simelius-Niemisen esityksen lähettää hallintosääntö uudelleen valmisteluun kunnanvaltuuston päätökseksi.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 65 Kunnanhallitus 46 26.03.2014 Kunnanhallitus 92 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 24 12.06.2014 VUODEN 2013 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN KHALL 26.03.2014 46 Kuntalain 68 :n mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta ti linpää tös kalenterivuoden pituisesta tilikaudesta seuraavan vuoden maaliskuun lop puun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilin tar kas tuk sen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Kuntalain 69 : n mukaan toimintakertomuksessa esitetään selvitys kun nanval tuus ton asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden to teu tumi ses ta tilikaudella. Toimintakertomuksessa on myös annettava tiedot kunnan talouteen ja konsernitaseeseen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa ja taseessa. Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talouden ta sa pai not ta mis toimen pi tei den toteutumisesta tilikaudella ja taloussuunnitelman sekä toi menpi de oh jel man riittävyydestä, jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää. Kunnanhallituksen on tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Askolan kunnan tilinpäätös vuodelta 2013 oli 82 126,69 euroa ylijäämäinen. Askolan kunnan taseen alijäämä on vuoden 2013 tuloksen kirjauksen jälkeen -447 296,58 euroa, asukasta kohden alijäämä on 89,62 euroa. Esityslistan oheismateriaalina on Askolan kunnan alustava tilinpäätös- ja toi min ta ker to mus vuodelta 2013. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - vuoden 2013 tulos 82 126,69 euroa kirjataan taseen yli- ja alijäämätilille. Kunnanhallitus päättää - allekirjoittaa vuoden 2013 tilinpäätöksen ja luovuttaa sen tilintarkastajan ja tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi - saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. - oikeuttaa taloushallinnon tekemään tilinpäätökseen teknisluonteisia korjauk sia ja tarkistuksia. Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahnsson oli kokouksessa
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 66 Kunnanhallitus 46 26.03.2014 Kunnanhallitus 92 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 24 12.06.2014 asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.26-18.45. Kokouksessa pidettiin tauko klo 18.45-18.55. Täytäntöönpano: tarkastuslautakunta Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puh 040 7109106 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 27.05.2014 92 Tarkastuslautakunta 13.5.2014 26 ASKOLAN TILINPÄÄTÖS 2013 Kunnanhallitus on käsitellyt ja allekirjoittanut tilinpäätöksen 26.3.2014 46: KHALL 46 Kuntalain 68 :n mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös kalenterivuoden pituisesta tilikaudesta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Kuntalain 69 : n mukaan toimintakertomuksessa esitetään selvitys kunnanvaltuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta tilikaudella. Toimintakertomuksessa on myös annettava tiedot kunnan talouteen ja konsernitaseeseen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa ja taseessa. Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talouden tasapainottamistoimenpiteiden toteutumisesta tilikaudella ja taloussuunnitelman sekä toimenpideohjelman riittävyydestä, jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää. Kunnanhallituksen on tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Askolan kunnan tilinpäätös vuodelta 2013 oli 82.126,69 euroa ylijäämäinen. Askolan kunnan taseen alijäämä on vuoden 2013 tuloksen kirjauksen jälkeen -447.296,58 euroa, asukasta kohden alijäämä on 89,62 euroa. Esityslistan oheismateriaalina on Askolan kunnan alustava tilinpäätös- ja toimintakertomus vuodelta 2013. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - vuoden 2013 tulos 82.126,69 euroa kirjataan taseen yli- ja alijäämätilille.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 67 Kunnanhallitus 46 26.03.2014 Kunnanhallitus 92 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 24 12.06.2014 Kunnanhallitus päättää - allekirjoittaa vuoden 2013 tilinpäätöksen ja luovuttaa sen tilintarkastajan ja tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi - saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. - oikeuttaa taloushallinnon tekemään tilinpäätökseen teknisluonteisia korjauksia ja tarkistuksia. Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahnsson oli kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.26-18.45. Kokouksessa pidettiin tauko klo 18.45-18.55. Täytäntöönpano: tarkastuslautakunta Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puh 040 7109106 tai etunimi.sukunimi@askola.fi Kunnanjohtaja ja controller ovat esitelleet tilinpäätöstä tarkastuslautakunnalle kokouksessa 1.4.2013. Vastuullinen tilintarkastaja on allekirjoittanut tilintarkastuskertomuksen ja luovuttanut sen tarkastuslautakunnalle. Tarkastuslautakunta 13.5.2014 26 Ehdotus pj.: Tarkastuslautakunta - toteaa, että tilintarkastuskertomus ei sisällä sellaista muistutusta, joka edellyttäisi lausunnon hankkimista kunnanhallitukselta tai selitystä asianomaiselta, - saattaa tilintarkastuskertomuksen valtuustolle tiedoksi, - ehdottaa valtuustolle, että vuoden 2013 tilinpäätös hyväksytään ja - tilivelvollisille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1 31.12.2013. Ehdotuksen mukaisesti. KHALL Päätösehdotus (vs. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että vuoden 2013 tulos 82 126,69 euroa kirjataan taseen tilikauden yli- ja alijäämätilille. Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi tarkastuslautakunnan esityksen 13.5.2014 ja tilintarkastuskertomuksen sekä saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan esityksen mukaisesti valtuuston käsiteltäväksi.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 68 Kunnanhallitus 46 26.03.2014 Kunnanhallitus 92 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 24 12.06.2014 Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahsson oli kokouksessa asiantuntijana tämän asian käsittelyn aikana klo 19.05-19.07. Täytäntöönpano: valtuusto KVALT 24 Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 69 Kunnanhallitus 93 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 25 12.06.2014 ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2013 KHALL 27.05.2014 93 Tarkastuslautakunta 13.5.2014 25 ARVIOINTIKERTOMUKSEN VALMISTELU Tarkastuslautakunnan tehtävänä on vuosittain arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet, ja antaa siitä valtuustolle arviointikertomus. Tarkastuslautakunta on valmistellut vuoden 2013 arviointikertomusta kokouksissaan 1.4.2014 ja 15.4.2014. Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen valmistelua. Luonnos on lähetetty eri postina. Tarkastuslautakunta 13.5.2014 25 Ehdotus pj.: Tarkastuslautakunta - hyväksyy ja allekirjoittaa vuoden 2013 arviointikertomuksen, - lähettää arviointikertomuksen kunnanvaltuustolle ja - esittää kunnanvaltuustolle, että lautakunnilta ja toimialoilta pyydetään vastineet arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista, selvityspyynnöistä ja suosituksista kunnanhallitukselle ja tarkastuslautakunnalle viimeistään syyskuun loppuun mennessä ja edelleen kunnanvaltuustolle viimeistään lokakuun loppuun mennessä. Ehdotuksen mukaisesti. Liite 2. KHALL Päätösehdotus (vs. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee arviointikertomuksen vuodelta 2013 tietoonsa saatetuksi ja saattaa sen edelleen valtuuston käsiteltäväksi tarkastuslautakunnan esittämällä tavalla. Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahsson oli kokouksessa asiantuntijana tämän asian käsittelyn aikana klo 19.08-19.09. Täytäntöönpano: valtuusto KVALT 25 Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 70 Yhteistyötoimikunta 11 25.03.2014 Kunnanhallitus 47 26.03.2014 Kunnanvaltuusto 26 12.06.2014 HENKILÖSTÖRAPORTTI VUODELLE 2013 YTTMK 11 Valmistelija: vt hallintojohtaja Kunta-alalla uusittiin suositus henkilöstövoimavarojen raportoinnista 1.1.2004. Uudella suosituksella korvattiin Suomen Kuntaliiton suositus henkilöstötilinpäätöksestä kunta-alalla (Suomen Kuntaliiton yleiskirje 19/1997). Aiemmin kunnissa käytössä olleista henkilöstötilinpäätöksistä suositeltiin siirryttäväksi henkilöstöraporttiin, joka olisi käsitteenä monipuolisempi ja kuntasektorin työolosuhteita paremmin palveleva. Kuntatyönantajan on tunnettava henkilöstönsä rakenne, työpanos, työhyvinvointi, osaaminen ja kehittämistarpeet voidakseen turvata kuntalaisille laadukkaat kunnalliset palvelut myös tulevaisuudessa. Kuntien on arvioitava nykyiset henkilöstövoimavaransa ja ennakoitava tulevat tarpeet. Henkilöstövoimavarojen arviointi on osa hyvää henkilöstöpolitiikkaa. Hyvän henkilöstöjohtamisen pääpaino on työhyvinvoinnin edistämisessä ja työsuoritusten tuloksellisuuden optimoinnissa. Henkilöstöraportilla tuotetaan tietoa, jota voidaan hyödyntää esimerkiksi työhyvinvoinnin arvioinnissa ja työhyvinvoinnin kehittämistoimenpiteissä. Henkilöstöraportin muodossa tehtävä raportointi toimii myös perustana keskustelulle, jota luottamushenkilöt, kunnan johto, esimiehet ja henkilöstö käyvät. Vastuu henkilöstöraportin kokoamisesta on työnantajalla, mutta raportin sisällön ja seurattavien tunnuslukujen suunnittelussa, tulosten hyödyntämisessä ja tulkinnassa toimitaan yhteistyössä henkilöstön ja henkilöstöä edustavien ammattijärjestöjen kanssa. Henkilöstöraportin tiedot on käsiteltävä yhteistoimintaelimissä, koska henkilöstöä koskevat tunnusluvut ovat yhteistoimintamenettelyn piirissä. Henkilöstöraporttiin sovelletaan esimerkiksi tasa-arvolainsäädäntöä ja muita tasa-arvonäkökohtia, jotka huomioon ottaen raportin keskeiset tunnusluvut esitetään mahdollisuuksien mukaan erikseen naisista ja miehistä yksilösuoja huomioiden. Laajempi henkilöstöraportti laaditaan nyt Askolan kunnassa neljättä kertaa. Se on laadittu yhteistyönä kunnanvirastolla. Jatkossa raporttia kehitetään saatujen palautteiden pohjalta. Henkilöstöraportti on tarkoitus tuoda valtuuston käsiteltäväksi vuoden 2013 tilinpäätöksen yhteydessä. Henkilöstöraporttiluonnos toimitetaan yhteistyötoimikunnan jäsenille sähköpostilla 20.3.2014. Päätösehdotus (vt hallintojohtaja):
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 71 Yhteistyötoimikunta 11 25.03.2014 Kunnanhallitus 47 26.03.2014 Kunnanvaltuusto 26 12.06.2014 Yhteistyötoimikunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle vuoden 2013 henkilöstöraportin hyväksymistä. Tämä pykälä tarkastettiin välittömästi kokouksessa. Lisätietoja: vt hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai sposti etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 26.03.2014 47 Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle vuoden 2013 henkilöstöraportin hyväksymistä. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KVALT 26 Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 72 Kunnanhallitus 91 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 27 12.06.2014 TALOUDEN RAPORTOINTI 30.4.2014 KHALL 27.05.2014 91 Vuoden 2014 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan lautakuntien tulee antaa kunnanhallitukselle raportti käyttösuunnitelmiensa toteutumisesta huhtikuun lopun ja syyskuun lopun tilanteesta ja tilinpäätöksen 31.12.2014 tilanteesta sekä silloin, kun kunnanhallitus näin päättää. Kunnanhallituksen kokouksen oheismateriaalina ovat raportit ajalta 1.1.-30.4.2014. Päätösehdotus (vs. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee talouden ja toiminnan raportit tietoonsa saatetuksi. Edelleen kunnanhallitus päättää saattaa edellä mainitut tiedoksi valtuustolle. Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahsson oli kokouksessa asiantuntijana tämän asian käsittelyn aikana klo 18.08-19.04. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puh. 040-7109 106 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KVALT 27 Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 73 Perusturvalautakunta 90 12.12.2013 Perusturvalautakunta 40 09.04.2014 Kunnanhallitus 78 07.05.2014 Kunnanvaltuusto 28 12.06.2014 TERVEYSPALVELUJEN LIITTYMINEN e-arkistoon PTLTK 90 Valmistelija: vastaava hammaslääkäri Sirpa Vettenranta Valtakunnallinen sähköisen potilastietoarkiston luominen (earkisto) etenee ja prosessi käynnistetään Askolan kunnassa. Kansallisen Terveysarkiston palveluihin kuuluu (KanTa-palvelut) säh köinen resepti, kansallinen Lääketietokanta, sähköinen potilastiedon arkisto ja tie don hal lin to pal ve lu sekä kansalaisten Omien tietojen katselu. Palvelukokonaisuus tulee käyttöön vuosina 2010-2016. 1.1.2011 voimaan tulleen lainmuutoksen mukaan sosiaali- ja terveysministeriö (STM) vastaa sosiaali- ja terveydenhuoltoon liittyvän sähköisen tiedonhallinnan strategisesta ohjauksesta ja päättää merkittävien hankkeiden toteutuksesta. Toiminnan operatiivisesta ohjauksesta vastaa Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL). Kansaneläkelaitoksen (Kela) tehtävänä on sähköinen resepti- ja Potilastiedon arkisto -tietojärjestelmäpalveluiden sekä kansalaisten Omien tietojen katselun rakentaminen. Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköisestä käsittelystä (Asia kas tie to la ki) velvoittaa julkiset terveydenhuollon organisaatiot tal lenta maan potilastiedot valtakunnallisesti keskitettyyn arkistoon. Yksityisessä ter vey den huol los sa käyttöönotto on pakollista, jos potilasasiakirjojen pitkäaikaissäilytys hoi de taan sähköisesti. Valtio rahoittaa Kanta-tietojärjestelmäpalvelujen perustamiskustannukset, sekä varaa budjettiin käyttömenot. Asiakkailta perittävät palvelukohtaiset käyttömaksut tulevat voimaan vaiheittain 2012 2015. Maksut määrätään sosiaali- ja terveysministeriön asetuksella sellaisiksi, että ne vastaavat palvelujen tuottamisesta aiheutuvien kustannusten määrää. Kela ja terveydenhuollon organisaatiot sekä apteekit valvovat omalta osaltaan tietosuojan toteutumista ja tietojen käsittelyn lainmukaisuutta. Jälkivalvonnan mahdollistamiseksi ylläpidetään lokeja tietojen käytöstä ja luovutuksista. Terveydenhuollon ja apteekkien on nimitettävä seuranta- ja valvontatehtävää varten tietosuojavastaavat sekä huolehdittava, että koko henkilökunta saa riittävän tietoturvakoulutuksen. Potilaalla on mahdollisuus valvoa omien tietojensa käyttöä ja luovutusta. Julkisen terveydenhuollon tulee liittyä arkistoon 1.9.2014. Käyttöönotto tapah tuu vaiheittain ja suun terveydenhuolto liittyy e-arkistoon vuonna 2016. e-arkistokustannukset on huomioitu Askolan kunnan investointibudjetissa.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 74 Perusturvalautakunta 90 12.12.2013 Perusturvalautakunta 40 09.04.2014 Kunnanhallitus 78 07.05.2014 Kunnanvaltuusto 28 12.06.2014 Päätösehdotus (perusturvajohtaja): Perusturvalautakunta päättää, että Askolan kunnan terveyspalvelut liittyvät säh köi seen potilastietoarkistoon (e-arkisto). Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: KELA, HUS, terveyskeskus Lisätietoja: vastaava hammaslääkäri Sirpa Vettenranta, puh 040-7109209 tai email: etunimi.sukunimi@askola.fi PTLTK 40 Valmistelija: perusturvajohtaja Ulla Broms Lakisääteinen earkisto otetaan käyttöön syyskuussa 2014. Effica earkisto 2013 on tarkoitettu suomalaisen terveydenhuollon käyttöön toteuttamaan potilastiedon arkistoinnin toiminnallisuutta Effica-potilastietojärjestelmää käyttävissä organisaatioissa. Effica earkisto 2013 kattaa THL:n vaatimukset (laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen sähköisestä käsittelystä 9.2.2007/157) potilastiedon arkistolle, joka otettava käyttöön julkisessa terveydenhuollossa viimeistään 1.9.2014. Projekti etenee yhdessä Porvoon ja HUS:n kanssa. Rahaa terveydenhuollon tietojärjestelmiin on varattu investointipuolelle 30 000, joka menee Effica Potilastiedon arkisto vuosijulkaisun kustannuksiin (H2) ja siihen, että seuranta muutetaan raportoinniksi. Arvioidut kustannukset: earkisto ja arkistokatselu 5000, kiellot ja potilaan informointi 4000, lokitus 3500, harjoitusympäristö 2500, käyttöönottoprojekti 30 000. Kokouksessa jaetaan lisämateriaalina Effica earkisto 2013 Tuotekuvaus. Päätösehdotus (perusturvajohtaja): Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle lisämäärärahaa investointeihin 45 000. Täytäntöönpano: kunnanhallitus
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 75 Perusturvalautakunta 90 12.12.2013 Perusturvalautakunta 40 09.04.2014 Kunnanhallitus 78 07.05.2014 Kunnanvaltuusto 28 12.06.2014 Lisätietoja: perusturvajohtaja Ulla Broms puh 040 7109 119 ja vastaava hammaslääkäri Sirpa Vettenranta, puh 040-7109209 tai s-posti etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 07.05.2014 78 Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää perusturvalautakunnan esityksen mukaisesti val tuustol le, että valtuusto hyväksyy perusturvalautakunnalle lisämäärärahan in vestoin tei hin 45.000. Merkitään pöytäkirjaan, että Jari Vettenranta poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 18.40-18.46. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KVALT 28 Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 76 Tekninen lautakunta 33 08.04.2014 Kunnanhallitus 62 14.04.2014 Tekninen lautakunta 45 20.05.2014 Kunnanhallitus 97 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 29 12.06.2014 MÄNTYRINTEEN PALVELUKESKUKSEN PALOTARKASTUKSEN 27.3.2014 MÄÄRÄYKSET TEKLTK 33 Valmistelija: tekninen johtaja Jouni Martikainen Tekniselle johtajalle on toimitettu esityslistan liitteenä oleva pa lo tar kas tuspöy tä kir ja Mäntyrinteen palvelukeskuksesta sekä siinä viitattu, myös esi tyslis tan liitteenä oleva, poistumisturvallisuusselvityksen arviointi samasta kiin teis tös tä. Palotarkastuspöytäkirjalla toiminnan harjoittajaa (Askolan kun ta) velvoitetaan varustamaan kohde kokonaisuudessaan automaattisella sam mu tus jär jes tel mäl lä tai vastaavilla turvallisuusjärjestelmillä sekä esit tämään toimenpiteet, joilla riittävä turvallisuustaso ylläpidetään ennen ko. tek ni siä parannuksia. Tekninen toimi on aloittanut kyseisen kohteen varustamista automaattisella sam mu tus jär jes tel mäl lä. Varustamista on aloitettu ensisijaisiksi suo jat ta viksi arvioitujen yöaikaista asumista tai hoivaa sisältäviin palo-osastoihin tehtä vien peruskorjausten yhteydessä, mutta investointiohjelmassa ei ole varau dut tu koko kiinteistön täysimääräiseen sammutusjärjestelmäsuojaukseen. Au to maat tis ta sammutusjärjestelmäsuojausta ei ole myöskään pe las tus laitok sen toimesta tätä ennen määräysluonteisesti edellytetty. Hallinnollisesti turvallisuustason ylläpitäminen sekä mahdollinen pa ran tami nen toiminnallisin keinoin on operatiivistä toimintaa kiinteistössä har joitta van perusturvan vastuualuetta. Talousarvion ja -suunnitelman val tuus to tason sitovuustason lähtökohdista talouden kokonaisuuden ohjaaminen taas on kunnanhallituksen vastuualuetta ja talousarvion kiinteistöinvestointien täy tän töön pa no teknisen toimen vastuualuetta. Palotarkastuspöytäkirjalla määrätään kuntaa toimittamaan alustava tur val lisuus pa ran nus ten toteutussuunnitelma pelastuslaitokselle 31.5.2014 men nessä. Investointitarpeiden osalta kyseisen alustavan toteuttamissuunnitelman si säl lök si oli pelastuslaitoksen edustajien kanssa käydyn kunnan edustajien kuu le mi sen yhteydessä esillä syksyn talousarvio- ja -suunnitelmakäsittelyyn vie tä väk si tarkoitetun valmistelun sisällön esiin tuominen. Esillä oli mahdol li se na esitettävänä aikatauluna kaikkien yöpymisiä sisältävien pa lo-osasto jen varustaminen automaattisella sammutusjärjestelmällä viimeistään vuo den 2015 aikana ja koko kiinteistön varustaminen automaattisella sammu tus jär jes tel mäl lä viimeistään vuoden 2016 aikana. Kuulemisen yhteydessä oli esillä, että tarkastuspöytäkirjassa määrätyllä kun nal lis hal lin non hyväksymällä toteuttamissuunnitelmalla 31.12.2014 men nes sä tarkoitetaan toteuttamissisällön sekä -aikataulun talousarvioon ja -suun ni tel maan valtuustotasolla päätettyä hyväksymistä tarvittavine mää rära hoi neen, koska nykyinen talousarvio- ja suunnitelma ei sisällä koko kiinteis tön automaattista sammutusjärjestelmää, eikä vain valtuuston päätöksiä
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 77 Tekninen lautakunta 33 08.04.2014 Kunnanhallitus 62 14.04.2014 Tekninen lautakunta 45 20.05.2014 Kunnanhallitus 97 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 29 12.06.2014 toi meen pa ne vil la ja valmistelevilla kunnan organisaation tasoilla ole valtuuk sia antaa siitä poikkeavia sitoumuksia. Koska palotarkastuspöytäkirjan määräykset edellyttävät kahden eri toi mialan toimenpiteitä (perusturvan alaisen toiminnan järjestelyjä ennen kat tavan automaattisen sammutusjärjestelmän valmistumista ja teknisen toimen val mis te lua investointiesityksiksi) ja ainakin investointiesityksillä tulisi olemaan viimekädessä valtuustotason päätöksenteolla päätettäviä muutoksia ta lous suun ni tel maan, on palotarkastuspöytäkirjan määräämän alustavan toteu tus suun ni tel man antaminen pelastuslaitokselle 31.5.2014 mennessä syytä teh dä kunnanhallituksen kautta. Päätösehdotus (tekninen johtaja): Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se antaisi pe las tus laitok sel le 31.5.2014 mennessä alustavan toteutussuunnitelman sisältäen valmis te lu toi mek sian non koko Mäntyrinteen palvelukeskuksen varustamiseksi au to maat ti sel la sammutusjärjestelmällä sekä toimenpiteet riittävän tur val lisuus ta son ylläpitämiseksi ennen teknisten järjestelmien valmistumista. Automaattisen sammutusjärjestelmän alustavaksi toteutussuunnitelmaksi tek ni nen lautakunta esittää, että vuoden 2015 talousarvion ja vuoden 2016 ta lous suun ni tel maan valmistellaan esitykset Mäntyrinteen palvelukeskuksen va rus ta mi ses ta automaattisella sammutusjärjestelmällä niiden tilojen osalta jois sa yövytään viimeistään 31.12.2015 mennessä ja muiden tilojen osalta vii meis tään 31.12.2016 mennessä kuitenkin niin, että mikäli kunnanhallitus kat soo perusturvan toimintaan aiheutuvan kustannuspaineen takia pe rus telluk si, kunnanhallitus päättäisi valmisteltavan aikataulun tarvittaessa tiukem mak si kin. Tekninen lautakunta ei käytä palotarkastuksen määräyksistä ja pois tu mis turval li suus sel vi tyk sen arvioinnista mahdollista valitusmahdollisuutta Hel singin hallinto-oikeuteen, vaan jättää asian siltä osin kunnanhallituksen ratkais ta vak si, koska niissä olevat määräykset koskevat useaa kunnan toi mialois ta. Täytäntöönpano: kunnanhallitus Lisätietoja: tekninen johtaja Jouni Martikainen, puh. 0400 775 527 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 78 Tekninen lautakunta 33 08.04.2014 Kunnanhallitus 62 14.04.2014 Tekninen lautakunta 45 20.05.2014 Kunnanhallitus 97 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 29 12.06.2014 KHALL 14.04.2014 62 Valmistelija: kunnanjohtaja Perusturvalautakunta on käsitellyt asiaa kokouksessaan 9.4.2014 toiminnallisten muutosten kannalta. Määräysten kiristyminen merkitsee - 140.000 euron lisämenoa/ vuosi siihen saakka, kunnes automaattinen sammustujärjestelmä on asennettu ja se on toimintakuntoinen. Perusturvalautakunnan tarkastamaton päätös ja edellä mainittu palotarkastuspöytäkirja ovat esityslistan liitteenä. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan tekemän esityksen siten tarkennettuna, että teknisen lautakunnan/ teknisen toimen on toteutettava automaattisen sammutusjärjestelmän hankinta mahdollisimman nopeasti kuitenkin siten, että asiaa ratkaistaessa otetaan huomioon kokonaistaloudellisuus Mäntyrinteen muiden saneeraustöitä ja pelastuslaitoksen antamien määräysten täyttämistä vasten. Lautakunnan on tarvittaessa tehtävä asiaa koskeva lisämäärärahaesitys kesäkuussa kokoontuvalle valtuustolle. Samalla kunnanhallitus velvoittaa perusturvalautakuntaa ryhtymään tarpeellisiin toimiin turvallisuustason parantamiseksi ja ylläpitämiseksi siten kuin palotarkastuspöytäkirja edellyttää. Perusturvalautakunnan tulee tehdä asiassa kiinteää yhteistyötä pelastuslaitoksen ja asiaan muiden mahdollisten tahojen kanssa. Täytäntöönpano: perusturvalautakunta, tekninen lautakunta Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai etunimi.sukunimi@askola.fi TEKLTK 45 Valmistelija: tekninen johtaja Jouni Martikainen Investointimäärärahoissa sosiaali- ja terveyspalvelujen tiloille oleva 700.000 määräraha ei mahdollista koko kiinteistön varustamista automaattisella palonsammutusjärjestelmällä, kun huomioidaan jo tehdyt peruskorjaushankinnat sekä parhaillaan suunnittelussa oleva seuraava peruskorjausosio Mäntyrinteelle, sekä ryhmäasuntojen suunnittelutarve Leakodille. Näin olleen automaattisen palonsammutusjärjestelmän toteuttaminen kunnanhallituksen linjaamalla tavalla mahdollisimman
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 79 Tekninen lautakunta 33 08.04.2014 Kunnanhallitus 62 14.04.2014 Tekninen lautakunta 45 20.05.2014 Kunnanhallitus 97 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 29 12.06.2014 nopeasti edellyttää lisämäärärahaa. Lisäksi huomioon ottaen Mäntyrinteen toiminnallinen tarve myös jo valmisteilla olevan peruskorjausalueen jatkeena olevan Anjantuvan peruskorjaamiseen, sekä kunnanhallituksen linjaus: "asiaa ratkaistaessa otetaan huomioon kokonaistaloudellisuus Mäntyrinteen muiden saneeraustöitä ja pelastuslaitoksen antamien määräysten täyttämistä vasten" määräraha myös Anjantuvan peruskorjaamiseen kuluvan vuoden aikana on tarpeen. Arvioitu lisämäärärahatarve näihin Mäntyrinteen palvelukeskuksen peruskorjaustarpeisiin on 450.000. Päätösehdotus (tekninen johtaja): Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, ja edelleen kunnanvaltuustolle 450.000 lisämäärärahan myöntämistä investointien kustannuspaikalle 9129 "Sosiaali ja terveyspalveluiden tilat ja asuminen" Lisäksi lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se antaisi pelastuslaitokselle 31.5.2014 mennessä tiedoksi alustavana toteutussuunnitelmana esityksensä kunnanvaltuustolle lisämäärärahasta sisältäen automaattisen sammutusjärjestelmän rakentamisen vuoden 2014 kuluessa sekä myös kunnanhallituksen perusturvalautakunnalta saaman esityksen toimenpiteiksi riittävän turvallisuustason ylläpitämiseksi ennen teknisten järjestelmien valmistumista. Täytäntöönpano: kunnanhallitus Lisätietoja: tekninen johtaja Jouni Martikainen, puh. 0400 775 527 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 27.05.2014 97 Päätösehdotus (vs. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti valtuustolle, että se myöntää 450.000 lisämäärärahan investointien kustannuspaikalle 9129 Sosiaali ja terveyspalveluiden tilat ja asuminen. Lisäksi kunnanhallitus päättää antaa tiedoksi pelastuslaitokselle, että Askolan kunnan alustavana toteutussuunnitelmana esitetään
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 80 Tekninen lautakunta 33 08.04.2014 Kunnanhallitus 62 14.04.2014 Tekninen lautakunta 45 20.05.2014 Kunnanhallitus 97 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 29 12.06.2014 kunnanvaltuustolle lisämäärärahan myöntämistä sisältäen automaattisen sammutusjärjestelmän rakentamisen vuoden 2014 kuluessa sekä myös kunnanhallituksen perusturvalautakunnalta saaman esityksen toimenpiteiksi riittävän turvallisuustason ylläpitämiseksi ennen teknisten järjestelmien valmistumista. Täytäntöönpano: valtuusto, Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Lisätietoja: tekninen johtaja Jouni Martikainen, puh. 0400 775 527 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KVALT 29 Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 81 Kunnanhallitus 99 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 30 12.06.2014 ERON MYÖNTÄMINEN JANIKA YLIMYKSELLE KESKUSVAALILAUTAKUNNAN VARAJÄSENYYDESTÄ JA UUDEN VARAJÄSENEN NIMEÄMINEN KHALL 27.05.2014 99 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Janika Ylimys pyytää 17.4.2014 päivätyssä sähköpostissa eroa Askolan keskusvaalilautakunnan varajäsenyydestä paikkakunnalta poismuuton vuoksi. Janika Ylimys on valittu kunnanvaltuuston kokouksessa 9.1.2013 9 keskusvaalilautakunnan varajäseneksi vuosiksi 2013-2016. Vaalilain (714/ 1998) 13 :n nojalla asettama kunnan keskusvaalilautakunta huolehtii osaltaan sekä kunnallisten että valtiollisten vaalien toimittamisesta kunnassa. Keskusvaalilautakuntaan kuuluu viisi jäsentä (pj, vpj sekä kolme muuta jäsentä) ja tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään viisi. Varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Jäsenet, joista valtuuston on määrättävä yksi puheenjohtajaksi ja yksi varapuheenjohtajaksi sekä varajäsenet, on valittava neljäksi vuodeksi kerrallaan vaalikelpoisista kunnan jäsenistä siten, että he mahdollisuuksien mukaan edustavat kunnassa edellisissä kunnallisvaaleissa esiintyneitä äänestäjäryhmiä. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja valitaan samassa vaalitoimituksessa siten kuin asiasta on säädetty kuntalain 20 :ssä. Keskusvaalilautakuntaa valittaessa on otettava huomioon tasa-arvolain säädökset. Säännöksen mukaan kunnallisissa toimielimissä tulee valtuustoa lukuunottamatta olla vähintään 40 % naisia ja 40 % miehiä. Tasa-arvo vaatimus koskee erikseen varsinaisia ja varajäseniä. Vaalikelpoisuudesta on voimassa, mitä vaalikelpoisuudesta yleensä kunnalliseen luottamustoimeen on säädetty kuntalain 33 :ssä. Lisäksi on huomioon otettava kuntalain 36 :n määräys siitä, ettei vaalikelpoinen lautakuntaan ole lautakunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö. Henkilö, joka on asetettu kunnallisvaaleissa ehdokkaaksi keskusvaalilautakunnalle toimitetun ehdokashakemuksen mukaan, ei saa osallistua varsinaisena eikä varajäsenenä keskusvaalilautakunnan työhön kyseisissä vaaleissa. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää Janika Ylimykselle eron keskusvaalilautakunnan varajäsenyydestä ja nimeää uuden varajäsenen
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 82 Kunnanhallitus 99 27.05.2014 Kunnanvaltuusto 30 12.06.2014 keskusvaalilautakuntaan loppukaudeksi 2013-2016. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KVALT 30 Kunnanvaltuusto myöntää eron Janika Ylimykselle ja nimeää Katja Väätäsen varajäseneksi keskusvaalilautakuntaan loppukaudeksi 2013-2016.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 83 Kunnanvaltuusto 31 12.06.2014 VALTUUTETTUJEN ALOITTEET KVALT 31 1. Hanna Falck jätti valtuustoaloitteen koskien Kirkonkylän metsiköiden siistimistä. Aloite liitteenä 10. 2. Ali Felinin tiedustelu frisbeegolf-radan tilanteesta.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 84 Kunnanvaltuusto 32 12.06.2014 ILMOITUSASIAT JA MUUT MAHDOLLISET ASIAT KVALT 32 1. Valtuuston puheenjohtaja Riku Honkasalo: valtuustoseminaari 8.8.2014 Askolan koululla. 2. Valtuuston puheenjohtaja Riku Honkasalo ja kunnanhallituksen puheenjohtaja Olavi Merihaara: Itä-Uudenmaan yhdistymisselvityksen tilanne.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2014 85 MUUTOKSENHAKUKIELLOT/VALITUSOSOITUS/Kunnanvaltuusto Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitus ta, perusteet koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 21-23, 31-32 HLL 5.2 / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valit tamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja -aika Seuraavista päätöksistä, jotka julkisista hankinnoista annetun lain 9-9b :n nojalla voidaan saattaa mark kinaoikeuden käsiteltäväksi, ei saa valittaa kunnallisvalituksin. Pykälät Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomanen, osoite ja postiosoite: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 24-30 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika päivää KTM/Markkinaoikeus, (Itäinen puistotie 1), PL 118, 00131 Helsinki Pykälät Hakemusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen 14 päivää Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ai noastaan laa tija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Oikeuden käyntimaksu Lisätietoja Oikeudenkäyntimaksun suorittamisesta hallinto-oikeudelle säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle