ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2011 1 (11)

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2011 1 (11) Kunnanvaltuusto 14.11.2011 AIKA 14.11.2011 klo 19:00-20:45 PAIKKA Kunnanviraston valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 29 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 30 Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa 4 31 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2012 5 32 Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2012 7 33 Valtuustoaloitteet 10

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2011 2 (11) OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Brax Anna-Leena 19:00-20:45 pj Isomaa Matti 19:00-20:45 I vpj Kähtävä Simo 19:00-20:45 II vpj Hannula Kaija Hemmilä Virpi Huttunen Pauli Isokääntä Marja Isotalus Juhani Jutila Eija Kauppila Pentti Kiimamaa Veikko Mattila Tapio Nurkkala Sauli Simi Olavi Taka-Eilola Tuomo Takalo Antti Takkunen Miika Tanska Teemu Pudas Veikko 19:00-20:45 varajäsen Vierimaa Tapani 19:00-20:45 kunnanjohtaja Yliparkas Juhani 19:00-20:45 kamreeri Isotalus Anna-Liisa 19:00-20:45 pöytäkirjanpitäjä POISSA Jokela Aino jäsen Nahkala Jarmo jäsen Vellonen Jukka jäsen ALLEKIRJOITUKSET Anna-Leena Brax Puheenjohtaja Anna-Liisa Isotalus Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 29-33 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Sauli Nurkkala Olavi Simi PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kokouksen allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävillä Alavieskan kunnan keskustoimistossa maanantaina 21.11.2011 klo 9-15.

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2011 3 (11) Kunnanvaltuusto 29 14.11.2011 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kvalt 29 14.11.2011 Kuntalain mukaan kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä päivää ennen kokousta, kokouskutsut on lähetetty 3.11.2011. Ko kous on päätösvaltainen, kun kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2011 4 (11) Kunnanvaltuusto 30 14.11.2011 Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa Kvalt 30 14.11.2011 Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat valtuutetut Sauli Nurkkala ja Olavi Simi. Pöytäkirja tarkastetaan kunnanvirastossa 15.11.2011. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Sauli Nurkkala ja Olavi Simi.

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2011 5 (11) Kunnanhallitus 135 01.11.2011 Kunnanvaltuusto 31 14.11.2011 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2012 Khall 01.11.2011 135 1.11.2011 Kuntalain 66 :n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Vuoden 2012 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit on ilmoitettava verohallitukselle viimeistään marraskuun 17 päivänä 2011. Tuloveroprosentti on ilmoitettava neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Verotulojen arvioinnin pohjana on käytetty Suomen Kuntaliiton verotulojen ennustekehikkoa. Alavieskan kunnan vuoden 2010 kunnallisverotulot kasvoivat 4,0 % vuodesta 2009. Verotettavan tulon arvioidaan lisääntyvän 3,1 %. Koko maassa v. 2010 kunnallisverotulot kasvoivat 2,1 % ja verotettavan tulon arvioidaan kasvavan 1,4 %. Kuluvana vuonna Alavieskan kunnallisveron tilityksien arvioidaan kasvavan 5,8 % ja koko maassa 3,6 %. Verotettavan tulon arvioidaan Alavieskassa kasvavan v. 2011 2,8 % ja v. 2012-0,3 %. Koko maassa vastaavat luvut ovat +4,0 % ja + 2,2 %. Vuoden 2012 talousarvioval mis te lussa on käy nyt selväksi, että ilman veroprosentin korottamista vuo si kate jää negatiivi seksi ja tilikauden tu los painuu noin 660 000 euroa ali jäämäi seksi. Rea lis ti sia mahdolli suuksia ta sapai nottaa ensi vuo den talous arvio toi min tatuloja lisäämällä ja toi min tamenoja leik kaa malla ei käy tän nössä ole. Talousarviovalmistelussa on päädytty siihen ratkaisuun, että tuloveroprosentiksi ensi vuodel le esitetään 21,50 % ja että myös kiinteistöve ro prosentteja korotetaan. Tuloveron ja kiinteistöverojen korotukset tuovat kun nan kas saan li sätuloa 247 000 euroa, talousarvion vuosi ka te nou see posi tiivi seksi 187 000 euroa, mutta tulos jää edelleen 438 000 euroa ne ga tiivisek si. Kun verotuk sessa tehtävät vähennykset ote taan huo mioon ala vieskalaisten kes kimääräinen efektiivinen ve roas te alenee tämän vuoden 13,91 %.sta ensi vuoden 13,74 %:iin tulo veroprosen tin koro tuksesta huolimatta. Talousarviolukuihin voi vielä tulla muutoksia, mutta ne eivät oleellisesti muuta tilannetta. Esityslistan oheismateriaalina on yksityiskohtaisemmat perusteet vero tu lo jen arvioinnista ja tuloslaskelmatasoinen yhteenveto ensi vuoden talousarviosta. Alavieskan kunnan tuloveroprosentti vuodesta 2010 lähtien on ol lut 21,00. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se vahvistaa vuoden 2012 tuloveroprosentiksi 21,50 %.

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2011 6 (11) Kunnanhallitus 135 01.11.2011 Kunnanvaltuusto 31 14.11.2011 Keskustelun kuluessa Sauli Nurkkala esitti, että tuloveroprosenttia ei koroteta. Pauli Huttunen ja Tuomo Taka-Eilola kannattivat esitystä. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä kunnanjohtajan esitystä kannattivat Tapio Mattila, Kaija Hannula, Virpi Hemmilä, Marja Isokääntä ja Eija Jutila. Sauli Nurkkalan esityksen kannalla olivat Pauli Huttunen, Sauli Nurkkala ja Tuomo Taka-Eilola. Kunnanhallitus päätti äänin 5-3 esittää kunnanvaltuustolle, että se vahvistaa vuoden 2012 tuloveroprosentiksi 21,50 %. Kvalt 31 14.11.2011 Keskustelun kuluessa Sauli Nurkkala esitti, että tuloveroprosenttia ei koroteta. Tuomo Taka-Eilola ja Pauli Huttunen kannattivat esitystä. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä kunnanhallituksen esitys sai 14 ääntä ja Sauli Nurkkalan esitys 5 ääntä. Kunnanvaltuusto päätti äänin 14-5 vahvistaa vuoden 2012 tuloveroprosentiksi 21,50 %.

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2011 7 (11) Kunnanhallitus 136 01.11.2011 Kunnanvaltuusto 32 14.11.2011 Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2012 Khall 01.11.2011 136 1.11.2011 Kiinteistöverolaissa (20.7.1992/654) säädetään kiinteistön sijaintikunnalle menevästä kiinteistöverosta. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön arvosta. Verovelvollinen on se, joka omistaa kiinteistön kalenterivuoden alussa. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan valtuusto päättää kunnassa sovellettavat kiinteistöveroprosentit laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa kunnan varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Yleisen kiinteistöveron veroprosenttien vaihteluväli on 0,60-1,35 prosenttia ja vakituisen asuinrakennuksen 0,32-0,75 prosenttia. Voimalaitokseen sekä ydinpolttoaineen loppusijoituslaitokseen kuuluviin rakennuksiin ja rakennelmiin sovellettavan kiinteistöveroprosentin yläraja on 2,85 prosenttia. Kunnan on vahvistettava aina yleinen veroprosentti ja vakituisen asuinrakennuksen veroprosentti. Kiinteistöveroprosentit vahvistetaan prosentin sadasosan tarkkuudella. Yleistä veroprosenttia sovelletaan kaikkeen maapohjaan ja niihin rakennuksiin, joiden osalta muuta ei ole määrätty. Kunta voi halutessaan vahvistaa erikseen veroprosentin myös muille asuinrakennuksille kuin vakituisille asunnoille. Tämä lähinnä vapaa-ajan rakennuksia koskeva veroprosentti voidaan kuitenkin määrätä enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosenttia Kunta voi määrätä erikseen veroprosentin, jota sovelletaan voimalaitokseen sekä ydinpolttoaineen loppusijoituslaitokseen kuuluviin rakennuksiin ja rakennelmiin. Kiinteistöverolain 14 :n 2 momentin mukaan vesi- ja tuulivoimalaitokseen, jonka nimellisteho on enintään 10 megavolttiampeeria, sovelletaan kuitenkin yleistä kiinteistöveroprosenttia. Kiinteistöverolain 13a :n mukaan "poiketen siitä, mitä 11 :ssä kiinteistöveroprosentin alarajasta säädetään, valtuusto voi määrätä tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistö-veroprosentin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tässä pykälässä tarkoitetun kiinteistön kiinteistöveroprosentti voidaan määrätä myös 0,00." Vuonna 2011 yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöjen verotusarvo on 325 601 euroa (vero.fi: tietoja (14.9.2011) vuoden 2011 kiinteistö ve ron verotusarvoista).

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2011 8 (11) Kunnanhallitus 136 01.11.2011 Kunnanvaltuusto 32 14.11.2011 Tuloverolain 22 :n 2 mom:n mukaan "Yhteisö on yleishyödyllinen, jos 1) se toimii yksinomaan ja välittömästi yleiseksi hyväksi aineellisessa, henkisessä, siveellisessä tai yhteiskunnallisessa mielessä; 2) sen toiminta ei kohdistu vain rajoitettuihin henkilöpiireihin; 3) se ei tuota toiminnallaan siihen osalliselle taloudellista etua osinkona, voitto-osuutena taikka kohtuullista suurempana palkkana tai muuna hyvityksenä. Yleishyödyllisenä yhteisönä voidaan pitää muun muassa maatalouskeskusta, maatalous- ja maamiesseuraa, työväenyhdistystä, työmarkkinajärjestöä, nuoriso- tai urheiluseuraa, näihin rinnastettavaa vapaaehtoiseen kansalaistyöhön perustuvaa harrastus- ja vapaa-ajantoimintaa edistävää yhdistystä, puoluerekisteriin merkittyä puoluetta sekä sen jäsen-, paikallis-, rinnakkais- tai apuyhdistystä, niin myös muuta yhteisöä, jonka varsinaisena tarkoituksena on valtiollisiin asioihin vaikuttaminen tai sosiaalisen toiminnan harjoittaminen taikka tieteen tai taiteen tukeminen. Yleishyödyllisenä yhteisönä voidaan pitää myös yleisissä vaaleissa ehdokkaan tukemiseksi varattua varallisuuskokonaisuutta." (24.4.2009/275) Valtuusto voi määrätä kiinteistöverolain 12 a :n mukaan erikseen mainitun pykälän 2 momentissa tarkoitetun rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin, joka on vähintään 1,00 ja enintään 3,00. Vuonna 2011 kiinteistöveroprosentit ovat seuraavat: - vakituiset asuinrakennukset 0,35 - muut asuinrakennukset 0,90 - yleinen 0,75 - yleishyödylliset yhteisöt 0,30 Vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveron korottaminen 0,35 %:sta 0,55 %:iin lisää kiinteistöverotuloja 80 000, yleisen kiinteistöveroprosentin korotus 0,75 %.sta 1,00 %:iin tuo lisää 29 000. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto vahvistaa vuodelle 2012 seuraavat kiinteistöveroprosentit: - vakituiset asuinrakennukset 0,55 - muut asuinrakennukset 0,90 - yleinen 1,00 - yleishyödylliset yhteisöt 0,30 Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2011 9 (11) Kunnanhallitus 136 01.11.2011 Kunnanvaltuusto 32 14.11.2011 Kvalt 32 14.11.2011 Kunnanvaltuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti.

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2011 10 (11) Kunnanvaltuusto 33 14.11.2011 Valtuustoaloitteet Kvalt 33 14.11.2011 Valtuutetut Tuomo Taka-Eilola, Simo Kähtävä, Veikko Kiimamaa, Pauli Huttunen ja Sauli Nurkkala jättivät valtuustoaloitteen työryhmän perustamisesta tutkimaan kuntamme palvelutuotannon tunnuslukuja ja sieltä mahdollisesti löytyviä säästökohteita. Lisäksi tunnuslukujen avaamista niin, että selviää mistä kustannukset muodostuu ja mistä johtuu suuret erot naapurikuntiin verrattuna. Aloite liitetään pöytäkirjaan.

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2011 11 (11) VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä 14.11.2011 Pykälä(t) 29-33 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös Pykälät 29-30, 33 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet - VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja vali- Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. tusaika Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valitusviranomaisen postiosoite Oulun hallinto-oikeus PL 189, 90101 Oulu Kunnallisvalitus, pykälät 31-32 Hallintovalitus, pykälät xxxx Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät xxxx xxxx Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Sivu käyntiosoite Isokatu 4, Oulu Valitusaika 30 päivää Valitusaika xxxx päivää Valitusaika xxxx päivää Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, va lituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajan kohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannus-aatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä ar kipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä en nen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vas tuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jä tettävä niin ajoissa, että ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päätty mistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Jos valitusasiakirjat on toimitettava muulle kuin vali tusviranomaiselle, vastaanottajan ni mi, osoi te ja pos ti osoi te Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voi massa oleva oikeuden käyntimaksu, 90 euroa/2011. Liitetään pöytäkirjaan