PORNAISTEN KUNTA Sisällysluettelo 8/2008 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 14.4.2008 klo 18.00 KOKOUSPAIKKA KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Liite Sivu Kunnanvirasto 183 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 183 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 92 184 Kunnanvaltuuston 2.4.2008 pidetyn kokouksen päätösten täytäntöönpano 93 186 Hankintapäätös suun terveydenhuollon palveluiden järjestämisestä 94 16 190 Valtuustoaloite koskien varhaiskasvatuksen hallinnollista sijoittumista Pornaisissa 95 * 197 Kuntien välisen yhteistoiminnan kehittäminen kulttuuri- ja vapaaaikapalvelujen osalta 96 * 200 Mäntsälän, Pornaisten ja Pukkilan kuntien teknisten palvelujen yhteistyöselvitys 97 203 Vuosikokousedustajan nimeäminen Silmu ry:n sääntömääräiseen vuosikokoukseen 98 204 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus
PORNAISTEN KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 14.4.2008 klo 18.00 19.25 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvirasto Lempinen Tapani Janhunen Sari Nurmi Keijo Rantala Markku Rusi Tuula Tanner Tuula Virkki Juha KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 8/2008 puheenjohtaja Sivu 183 MUUT SAAPUVILLA OL- LEET (ja läsnäolon peruste) Leivoja Matti Putus Jaana Yrtti Seppo, poissa Haukkasalo Hannu Marttila Seija kunnanvaltuuston pj kunnanvaltuuston I vpj kunnanvaltuuston II vpj kunnanjohtaja hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 92 98 PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirja tarkastetaan 17.4.2008. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Markku Rantala ja Tuula Rusi. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Tapani Lempinen Pöytäkirjanpitäjä Seija Marttila PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTOIMITUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Pornainen 17.4.2008 Allekirjoitukset Markku Rantala Tuula Rusi PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Pornainen 18.4.2008 Virka-asema Hallintojohtaja Seija Marttila
Kunnanhallitus 92 14.4.2008 184 KUNNANVALTUUSTON 2.4.2008 PIDETYN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Khall 92 Kunnanhallitukselle esitellään kunnanvaltuuston 2.4.2008 pidetystä kokouksesta laadittu pöytäkirja. Kunnanjohtajan ehdotus: 25 Pornaisten Portin yritysalueen KTY-1 tonttien hinnoittelu Ote: tekninen toimisto 26 Takauksen myöntäminen Vesiosuuskunta Mustijoelle Otteet: Vesiosuuskunta Mustijoki, kamreeri, kirjanpito, tekninen toimisto 28 Helsingin seudun asunto- ja tonttituotannon edistämistä koskeva aiesopimus valtion ja alueen kuntien kesken Otteet: Kirsi Mononen, KUUMA-kunnat, ympäristöministeriö, MAL-neuvottelukunta 29 Helsingin seudun maankäytön, asumisen ja liikenteen toteutusohjelma 2017 (MAL 2017) Otteet: Kirsi Mononen, KUUMA-kunnat, ympäristöministeriö, MAL-neuvottelukunta 30 Halkiankoski Oy:n ja Pornaisten kunnan välillä allekirjoitetun kauppakirjan hyväksyminen Lainvoimaisuuden jälkeen otteet: Halkiankoski Oy, kirjanpito, tekninen toimisto 31 Jyrki Hovin ja Pornaisten kunnan välillä allekirjoitetun kauppakirjan hyväksyminen Lainvoimaisuuden jälkeen otteet: Jyrki Hovi, kirjanpito, tekninen toimisto 32 Helvi Mannosen ja Pornaisten kunnan välillä allekirjoitetun kauppakirjan hyväksyminen Lainvoimaisuuden jälkeen otteet: Helvi Mannonen, kirjanpito, tekninen toimisto 33 Jouni Viljasen ja Eija Ahon sekä Pornaisten kunnan välillä allekirjoitetun kauppakirjan hyväksyminen Lainvoimaisuuden jälkeen otteet: Jouni Viljanen ja Eija Aho, kirjanpito, tekninen toimisto
Kunnanhallitus 92 14.4.2008 185 Khall 92 34 Sirkka ja Martti Valtosen sekä Pornaisten kunnan välillä allekirjoitetun kauppakirjan hyväksyminen Lainvoimaisuuden jälkeen otteet: Sirkka ja Martti Valtonen, kirjanpito, tekninen toimisto Valtuuston päätökset eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi, eivätkä ole muutoinkaan lakien tai asetusten vastaisia, joten valtuuston päätökset hyväksytään täytäntöönpantaviksi. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 93 14.4.2008 186 Perusturvalautakunta 25 1.4.2008 35 HANKINTAPÄÄTÖS SUUN TERVEYDENHUOLLON PALVELUIDEN JÄRJESTÄMISESTÄ Perust.ltk 25 1. Hankinnan kohde ja sopimuskausi Hankinnan kohteena ovat Pornaisten kunnan suun terveydenhuollon palveluiden järjestäminen tarjouspyynnössä kuvatulla tavalla. Sopimuskausi on 2.5.2008 31.12.2009. Lisäksi Pornaisten kunta varaa oikeuden jatkaa sopimuskautta yhdellä 2 vuoden ja yhdellä yhden vuoden mittaisella optiokaudella. Option käyttämisestä tai käyttämättä jättämisestä päättää Pornaisten kunta. 2. Hankintamenettely ja tarjouspyyntö Hankintamenettelynä oli avoin menettely. Hankintailmoitus julkaistiin www.hankintailmoitukset.fi portaalissa (HILMA) ajalla 6.2 5.3.2008. Tarjoajilla oli lisäksi mahdollisuus esittää tarjouspyyntöä koskevia kysymyksiä. 3. Hankintamenettelyssä tarkastetut asiakirjat Tarjouksia saatiin määräpäivään 5.3.2008 klo 16.00 mennessä kolme (3) kappaletta seuraavasti aakkosjärjestyksessä: 1. Mediverkko Oy 2. Medoksa Oy 3. MedOne Oy Tarjoukset avattiin 10.3.2008 yhtä aikaa ja tehtiin avauspöytäkirja. Saapuneet tarjoukset olivat perusturvalautakunnan jäsenten nähtävillä sosiaalitoimistossa. 4. Tarjoajien kelpoisuuden arviointi Tarjoajien kelpoisuuden ehdottomat edellytykset määriteltiin tarjouspyynnössä. Tarjoajien edellytettiin liittävän tarjoukseensa kaikki tarjouspyynnössä vaaditut asiakirjat ja selvitykset. Medoksa Oy:n tarjouksessa todettiin puutteita tarjoajaa koskevien asiakirjojen ja selvitysten toimittamisessa. Puutteiden vuoksi tarjousasiakirjoista ei voitu todeta,
Kunnanhallitus 93 14.4.2008 187 Perusturvalautakunta 25 1.4.2008 36 Perust.ltk 25 onko yrityksellä riittävät tekniset ja taloudelliset edellytykset palveluiden tuottamiseen. Medoksa Oy:n tarjous todettiin myös muilta osin puutteelliseksi. Tästä syystä Medoksa Oy:n tarjous jouduttiin sulkemaan tarjousvertailun ulkopuolelle. Medoksa Oy:lle lähetetään kirje, jossa yksilöidään ne syyt, joiden vuoksi tarjoaja suljettiin tarjouskilpailun ulkopuolelle. 5. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi Tarjottavan palvelun ehdottomat edellytykset, samoin kuin tarjoukseen liitettävät selvitykset määriteltiin tarjouspyynnössä. 6. Tarjousten vertailuun hyväksyttiin seuraavat yritykset Mediverkko Oy:n ja Medone Oy:n tarjoukset todettiin tarjouspyynnön mukaisiksi ja ne hyväksyttiin tarjousten vertailuun. 7. Tarjousten vertailumenetelmä Hankinnan valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus. Vertailuperusteet on kuvattu tarjouspyynnön kohdassa 5. Vertailuperusteina olivat hinta (max 51 pistettä) ja toiminnan laatu (max 41 pistettä). Tarjouksen enimmäispistemäärä on siten 92. Vertailussa toimittiin käytännössä seuraavasti: Kaikki tarjoukset analysoitiin työryhmässä ja niiden sisällöstä ja soveltuvuudesta ostajien tarpeeseen varmistuttiin. Tämän jälkeen tarjouksia vertailtiin keskenään tarjouspyynnössä ilmoitetulla tavalla. Hintavertailu Hintavertailussa huomioitiin palvelun kokonaishinta ajalle 2.5.2008 31.12.2009. Tarjouspyynnön mukaisesti halvin tarjous sai vertailussa 51 pistettä ja muut saivat pisteitä samassa suhteessa, kun niiden tarjoama hinta on suhteessa halvimpaan hintaan. Vertailun lopputulos on seuraava: Tarjoaja Hinta Vertailupisteet Mediverkko 855 000 49 Medone 816 000 51
Kunnanhallitus 93 14.4.2008 188 Perusturvalautakunta 25 1.4.2008 37 Perust.ltk 25 Toiminnan laatu Toiminnan laatua arvioitiin seuraavien kriteerien perusteella 1. Palveluntuottajan valmius julkisen suun terveydenhuollon palvelun tuottajaksi ja toimintavarmuus: max 9 pistettä Vertailuperusteen osalta arvioitiin seuraavia tekijöitä: Kokemus julkisten suun terveydenhuollon palveluiden tuottajana: 6 pistettä Yrityksen hallintorakenne ja johtamismalli Pornaisissa: 3 pistettä 2. Toimintasuunnitelma palvelujen tehokkaaksi ja asiakaslähtöiseksi tuottamiseksi: max 9 pistettä 3. Laadunhallintajärjestelmän kuvaus ja sen soveltaminen Pornaisten kunnan suun terveydenhuoltoon: max 9 pistettä 4. Henkilöstösuunnitelma sekä kuvaus henkilöstöstä: max 8 pistettä Henkilöstösuunnitelma ja kuvaus henkilöstöstä, vertailussa huomioitavat seikat: henkilöstösuunnitelman kattavuus, suunnitelmat ja kokemus moniammatillisen työyhteisön johtamisesta max. 3 pistettä sijaisjärjestelyt ja varamiesjärjestelmät, max 1 piste rekrytointisuunnitelma, max 1 piste kuvaus henkilöstöstä, hammaslääkärien ja muun henkilökunnan pätevyysvaatimukset, max 3 pistettä 5. Vastaavan hammaslääkärin pätevyys ja työkokemus: max 6 pistettä Tarjousten sanallinen laatuvertailu on esitetty liitteessä LAATUVER- TAILU, SANALLISET PERUSTELUT. Laatuvertailun yhteispisteet ovat seuraavat: Tarjoaja Laatupisteet Mediverkko 30 Medone 39
Kunnanhallitus 93 14.4.2008 189 Perusturvalautakunta 25 1.4.2008 38 Perust.ltk 25 8. Yhteenveto Tarjouskilpailussa vertaillut yritykset sijoittuivat vertailun perusteella seuraavasti. Tarjoaja Hintapisteet Laatupisteet Pisteet yht. Mediverkko 49 30 79 Medone 51 39 90 Perusturvajohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta päättää, että suun terveydenhuollon palvelut hankitaan tarjouspyynnössä kuvatulla tavalla MedOne Oy:ltä hankintasopimus syntyy sopimuksen allekirjoittamisella tämä pykälä tarkistetaan kokouksessa Tästä päätöksestä antaa lisätietoja perusturvajohtaja Arja Tolttila, puh. (019) 5294 538 tai 040 558 2563 Perusturvalautakunnan päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 93 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee perusturvalautakunnan päätöksen tietoonsa saatetuksi ja toimittaa päätöksen tiedoksi valtuutetuille. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 94 14.4.2008 190 Kunnanhallitus 54 3.3.2008 110 VALTUUSTOALOITE KOSKIEN VARHAISKASVATUKSEN HALLINNOLLISTA SIJOITTUMISTA PORNAISISSA Khall 54 Janne-Pekka Nurmi ja 10 muuta valtuutettua ovat jättäneet 25.2.2008 pidetyssä valtuuston kokouksessa seuraavan sisältöisen valtuustoaloitteen: Pornaisten kunnanhallituksen neljässä viime kokouksessa (17.12.2007, 14.1.2008, 4.2. ja 18.2.), on tuotu esille ehdotus selvittää päivähoidon hallinnon siirtäminen sivistys-/opetustoimen alaisuuteen. Asian selvittäminen ei ole kuitenkaan edennyt toivotulla tavalla. Kuntien on ollut mahdollisuus sijoittaa varhaiskasvatuksen hallinto jo kymmenisen vuotta joko sosiaalitoimen- tai opetustoimen hallintoon. Tällä hetkellä päivähoito on opetustoimen hallinnoitavana 50 kunnassa ja useilla paikkakunnilla siirto opetustoimeen on vireillä. Lähikunnista muun muassa Keravalla päivähoito on ollut opetustoimen hallinnossa jo 1990-luvun alusta alkaen. Tuusulassa ja Nurmijärvellä on päätökset päivähoidon siirtämisestä opetustoimen hallintoon jo tehty ja Askolassa asiaa selvitetään, tavoitteena päivähoidon siirtäminen opetustoimen hallintoon vuoden 2009 alusta. Varhaiskasvatuksen sijoittumista opetustoimen hallintoon tukevat monet niin kasvatukselliset, pedagogiset kuin muutkin toiminnalliset perusteet. Hyödyn saajana kaikissa perusteluissa on nimenomaan lapsi. Varhaiskasvatus yhdessä perusopetuksen kanssa muodostavat eheän kokonaisuuden lapsen kehityksessä. Niiden sijoittuminen samaan hallintoon helpottavat yhteistyötä kokonaisvaltaisen ja pitkäkestoisen kasvatuksen toteuttamiseksi, nivelvaiheen (päivähoito esiopetus) yhteistyö helpottuu ja yhteisistä toimintatavoista sopiminen tulee mahdolliseksi. Istuvan hallituksen hallitusohjelmaan on kirjattu tarve selvittää varhaiskasvatuksen asema hallinnollisesti. Opetusministeri Sari Sarkomaa esittää, että päivähoito siirrettäisiin opetustoimen hallinnoitavaksi. Onkin hyvin todennäköistä, että päivähoito siirtyy valtionhallinnossa opetustoimen organisaatioon. Siirrolla on tietenkin suora vaikutus myös kuntatason hallinnointiin.
Kunnanhallitus 94 14.4.2008 191 Kunnanhallitus 54 3.3.2008 111 Perusturvalautakunta 29 1.4.2008 43-45 Khall 54 Valtuustoseminaarissa (helmikuu 2007) Pornaisten luottamusmiesjohto oli yksimielinen Pornaisten kunnan säilyttämisestä itsenäisenä. Päivähoidon osuus perusturvan menoista on noin 25 %. Varhaiskasvatuksen siirtämisellä sivistystoimen hallintoon Pornaisten kunnalle jää itsenäinen päätäntävalta noin 58 % kunnan vuotuisista menoista. PARAS hanke ei edellytä yhteistoiminta-aluetta varhaiskasvatuksessa, eikä Pornaisten kunta valtiolle antamassaan selvityksessä lupautunut/sitoutunut yhteistoiminta-alueen muodostamiseen varhaiskasvatuksen saralla. Pornaisten kunta neuvottelee lokakuussa 2007 tehdyn valtuuston päätöksen mukaisesti perusturvan yhteistyöstä Mäntsälän kanssa. Koska neuvottelut ovat jo hyvässä vauhdissa, on Pornaisten kunnan tehtävä mahdollisimman nopeasti päätös päivähoidon hallinnon sijoittumisesta, jotta neuvottelut Mäntsälän suuntaan eivät hankaloituisi. Päätös päivähoidon hallinnollisesta sijoittumisesta Pornaisissa on Pornaisten kunnan päätettävissä. Me allekirjoittaneet esitämme yllä mainittuihin perusteisiin nojaten, että päivähoidon siirtäminen sivistystoimen hallintoon selvitetään pikaisesti ja myös mahdollinen päätös tehdään pikimmiten. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää pyytää aloitteen johdosta lausunnot Pornaisten kunnan perusturvalautakunnalta ja sivistyslautakunnalta sekä Mäntsälän kunnalta 31.3.2008 mennessä. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Perust.ltk 29 Kunnanhallitus pyytää aloitteen johdosta lausunnot perusturvalautakunnalta, sivistyslautakunnalta sekä Mäntsälän kunnanhallitukselta. Aloite liitteenä nro 8
Kunnanhallitus 94 14.4.2008 192 Perusturvalautakunta 29 1.4.2008 43-45 Perust.ltk 29 Perusturvajohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle lausuntonaan seuraavaa: Mäntsälä ja Pornainen ovat perusturvan yhteistoiminta-alueella varautumassa sosiaali- ja terveydenhuollon toimintaympäristön muuttumiseen purkamalla perinteiset sektorirajat ja uudistamalla sosiaali- ja terveystoimen organisaatioita, palvelurakenteita, toimintatapoja ja osaamista. Rakenteellisilla uudistuksilla ja alueellisesti yhtenäisillä uusilla toimintamalleilla tavoitellaan kustannusten hallintaa, tuottavuuden parantamista, parempaa ohjattavuutta, osaamisen kehittämistä sekä palvelukyvyn ja laadun turvaamista. Tulevan yhteistoiminta-alueen vision mukaan Mäntsälän ja Pornaisten asukkaat saavat tasa-arvoisesti hyvinvointia edistäviä laadukkaita ja kustannustehokkaita palveluja. Erityisesti painotetaan ennaltaehkäisyä, yhteisöllisyyttä ja kuntalaisten omaa vastuuta hyvinvoinnistaan. Tavoitetta kuvaa hyvin motto; kuntalaiset saavat oikeat palvelut oikeassa paikassa oikeaan aikaa ja oikealla tavalla. Vuonna 2012 yhteinen sosiaali- ja terveyspalvelujen toimintamalli sisältää prosessiorganisaation asiakaslähtöiset ja laadukkaat palvelu- ja toimintaprosessit prosessijohtamisen ja henkilöstön osaamisen ohjelman tilaaja-tuottaja ratkaisumallin Voimassa olevan lainsäädännön nojalla päivähoito kuuluu vielä sosiaalitoimeen. Kunnilla on kuitenkin ollut mahdollisuus siirtää päivähoito sivistystoimen alaisuuteen. Esimerkiksi Pornaisissa esiopetus on siirretty sivistystoimelle. Kuntaliiton ja Stakesin ylläpitämän tilaston mukaan 351 kunnassa sosiaalitoimen lautakunta huolehtii päivähoidosta, 38 kunnassa opetustoimen lautakunta, yhdeksässä kunnassa on perustettu uusi lautakunta ja kolmessa kunnassa päivähoito on kunnanhallituksen alaisuudessa. Päivähoidon tehtävänä on mahdollistaa yhteistyössä perheiden ja muiden tahojen kanssa hyvä ja turvallinen lapsuus ja kyetä vastaamaan perheiden ja yhteiskunnan muutoksiin. Päivähoidolla on merkittävä asema
Kunnanhallitus 94 14.4.2008 193 Perusturvalautakunta 29 1.4.2008 43-45 Sivistyslautakunta 29 28.2.2008 Perust.ltk 29 perheiden, lasten hyvinvointia edistävässä ja ongelmia ennaltaehkäisevässä toiminnassa. Päivähoidon läheiset yhteistyökumppanit ovatkin mm äitiys- ja lastenneuvola, perhetyö, sosiaalityö ja muut erityispalvelut. Uudessa toiminta-mallissa kiinnitetään erityistä huomiota saumattomien palveluketjujen luomiseen. Valtuustoaloitteen allekirjoittajat esittävät päivähoidon selvityksen tekemistä pikaisesti ja mahdollisen päätöksen tekemistä pikimmiten. Kahden kunnan sosiaali- ja terveydenhuollon yhteen liittäminen ja uuden toimintamallin luominen on erittäin työläs hanke. Hanketta työstetään oman päätyön ohella ja se vie resursseja Pornaisten jo ennestäänkin suppealta sosiaali- ja terveystoimen johdolta. Perusturvajohtaja on mm hankkeen valmisteluryhmän puheenjohtaja. Päivähoidon johtaja jää kesäkuussa vuosilomalle ja sen jälkeen eläkkeelle. Perusturvalautakunnan mielestä selvitys koskien päivähoidon siirtämistä sivistystoimelle vaatii huolellista selvitystä ja ajankohta selvityksen tekemiselle on huono. Mikäli lainsäädännössä tulee tapahtumaan muutos koskien päivähoidon sijoittamista sivistystoimeen tai tuleva yhteinen perusturvalautakunta tekee päätöksen uudelleen sijoituksesta, niin yhteistoimintasopimuksessa voidaan mainita, että pornaislaisten lasten päivähoito siirtyy Pornaisten sivistyslautakunnalle. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja perusturvajohtaja Arja Tolttila, puh. (019) 5294 538 tai 040 558 2563 Perusturvalautakunnan päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Jäsen Markku Korpela halusi merkittävän pöytäkirjaan, että selvitys koskien päivähoidon siirtämisestä sivistystoimelle tehdään. Sivltk 29 Sivistyslautakunta keskusteli 25.2.2008 kunnanvaltuustossa tehdystä aloitteesta varhaiskasvatuksen ja päivähoidon siirtämisestä sivistystoimen hallintoon.
Kunnanhallitus 94 14.4.2008 194 Sivistyslautakunta 29 28.2.2008 Sivistyslautakunta 42 27.3.2008 49-50 Sivltk 29 Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se pyytäisi sivistyslautakunnan lausuntoa valtuustoaloitteesta, joka koski varhaiskasvatuksen ja päivähoidon siirtämistä sivistystoimen hallintoon. Sivltk 42 Liitteet 22 ja 23 Pornaisten kunnanhallitus pyytää kokouksessaan 3.3.2008 54 ( liite 22 ) sivistyslautakunnan lausuntoa varhaiskasvatuksen hallinnollisesta sijoittamisesta sivistystoimen yhteyteen. Esityslistan liitteenä nro 23 on sivistystoimenjohtajan kokoama yhteenveto Opettaja-lehdessä olleesta opetusministerin kolumnista ja hallitusohjelman varhaiskasvatusta koskevista tavoitteista. Sivistystoimenjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta antaa lausuntonsa kunnanhallitukselle varhaiskasvatuksen hallinnollisesta sijoittumisesta kuultuaan sivistystoimenjohtajan esittelyn ja keskusteltuaan asiasta kokouksen aikana. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja sivistystoimenjohtaja Kari Okkonen, puh (019) 5294 565 tai 040-7246 907. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta esittää, että varhaiskasvatus siirretään Pornaisissa sivistystoimen hallintoon vuoden 2009 alusta alkaen. Hallinnon siirtoa perustellaan sillä, että varhaiskasvatus on osa kasvatusja koulutusjärjestelmän kokonaisuutta. Varhaiskasvatus ja siihen kuuluva esiopetus sekä perusopetus muodostavat lapsen kehityksen kannalta johdonmukaisesti etenevän jatkumon. Laadukkaalla varhaiskasvatuksella luodaan edellytykset lapsen kasvulle, tasapainoiselle kehitykselle ja hyvälle elinikäiselle oppimiselle. Se on perusta lapsen ja nuoren kokonaisvaltaiselle hyvinvoinnille ja terveydelle. Varhaiskasvatuksella esiopetus sen osana on merkittävä tehtävä lasten oppimisvalmiuksien rakentamisessa ja oppimis- ja koulumotivaation rakentamisessa. Valtakunnallisesti on linjattu kehittämissuunnitelmaksi vuosille 2008 2011, että
Kunnanhallitus 94 14.4.2008 195 Sivistyslautakunta 42 27.3.2008 49-50 Siv.ltk 42 opetusministeriö ja sosiaali- ja terveysministeriö selvittävät yhdessä mahdollisuutta varhaiskasvatuksen hallinnon sijoittamiseksi osaksi opetustoimea. Varhaiskasvatuksen, esiopetuksen ja perusopetuksen yhteisestä hallinnosta hyötyy eniten lapsi. Khall 94, liite 16 Mäntsälän kunnanhallitus on käsitellyt asiaa 25.3.2008 pitämässään kokouksessa :ssä 94. Ote Mäntsälän kunnanhallituksen pöytäkirjasta on esityslistan liitteenä nro 16. 7.4.2008 on jätetty kunnanhallitukselle 155 henkilön allekirjoittama kansalaisaloite liittyen varhaiskasvatuksen (päivähoito) sijoittumiseen jatkossa sivistystoimen hallintoon. Kansalaisaloite käsitellään erikseen. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy perustusturvalautakunnan esityksen ja esittää sen valtuuston hyväksyttäväksi. Samalla kunnanhallitus edellyttää, että Mäntsälä-Pornainen yhteistoiminta-alueen muodostamista koskevaan sopimukseen kirjataan seuraava ehto: Mikäli lainsäädännössä tulee tapahtumaan muutos koskien päivähoidon sijoittamista sivistystoimeen tai tuleva yhteinen perusturvalautakunta muusta syystä tekee päätöksen toiminnan uudelleen sijoituksesta, niin pornaislaisten lasten päivähoito siirtyy Pornaisten sivistyslautakunnalle. Samalla todetaan valtuustoaloite käsitellyksi. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Keskustelun aikana Markku Rantala esitti Keijo Nurmen ja Sari Janhusen kannattamina, ettei päivähoitoa siirretä Mäntsälän hallinnoitavaksi ja että varhaiskasvatuksen siirtämisestä sivistystoimen hallintoon tehdään selvitys.
Kunnanhallitus 94 14.4.2008 196 Khall 94 Puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava esitys, joten asia tulee ratkaista äänestämällä. Puheenjohtaja esitti, että suoritetaan kädennostoäänestys. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: - esittelijän ehdotus 4 ääntä (Lempinen, Virkki, Rusi, Tanner) - Markku Rantalan ehdotus 3 ääntä (Rantala, Nurmi, Janhunen) Äänestyksen jälkeen äänin 4-3 kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä hyväksyy esittelijän esityksen.
Kunnanhallitus 95 14.4.2008 197 Vapaa-aikalautakunta 3 12.2.2008 4 KUNTIEN VÄLISEN YHTEISTOIMINNAN KEHITTÄMINEN KULTTUURI- JA VAPAA- AIKAPALVELUJEN OSALTA Valtk 3 Liite 1 Kuusikunnat (Artjärvi, Askola, Myrskylä, Mäntsälä, Pornainen ja Pukkila) ovat tehneet raportin koskien kulttuuri- ja vapaa-aikasektorin yhteistyön kehittämistä marraskuussa 2006. Toimialatyöryhmä koostui kuntien asiantuntijaviranhaltijoista. Raportissa on selvitetty toimintaympäristön tulevaisuuden haasteita ja otettu kantaa palvelutuotannon vaihtoehtoisiin järjestämismalleihin. Raporttia on käsitelty kunnanjohtajien tapaamisissa. Raportin ja keskustelujen pohjalta on laadittu selvitys, joka valmistui 30.11.2007. Selvitykseen pohjautuen kunnanjohtajat ovat antaneet kuntien ao. lautakunnille tehtäväksi linjata kuntakohtaiset näkemyksensä kulttuuri- ja vapaaaikapalvelujen osalta helmikuun 2008 loppuun mennessä. Kuntien ao. lautakuntien tulee ottaa kantaa vaihtoehtoisiin palvelutuotannon järjestämismalleihin ja mahdollisesti isäntäkuntamalliin päädyttäessä, ilmaista halukkuus toimia isäntäkuntana. Päädyttäessä vaihtoehtoisesti yhteistyön tiivistämisen kannalle, tulee mainita esimerkkejä yhteistyön tiivistämisen tarpeista. Kuntien ao. lautakuntien kannanotot viedään edelleen kunnanhallituksien käsiteltäviksi. Kannanottoja on pyydetty 15.3.2008 mennessä. Vapaa-aikasihteerin ehdotus: Pykälästä käydään yleiskeskustelu ja päätetään jatkotoimenpiteistä. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja vapaa-aikasihteeri puh. (019) 529 4526 tai 040 500 5004. Vapaa-aikalautakunnan päätös: Lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että Pornaisten kunta päätyisi Kuusikunta selvityksessä koskien vapaa-aikatointa tiivistyvän ja tapauskohtaisen yhteistyön kannalle. Yhteistyön tulee perustua erityisesti Kuusikunta raportin kohtaan 6, jossa mainitaan toiminnot, jotka kuntalaisten tulee jatkossakin saada lähipalveluna.
Kunnanhallitus 95 14.4.2008 198 Vapaa-aikalautakunta 3 12.2.2008 5 Sivistyslautakunta 25 28.2.2008 28 Valtk 3 Nämä palvelut ovat kunto- ja terveysliikunta, perusnuorisotyö ja erityisnuorisotyö sekä harrastuspaikkojen ja tilojen sekä olosuhteiden ylläpito. Lautakunta pitää tiivistyvän yhteistyön erityisen tärkeänä em. toimintojen osalta ja ilmoittaa halukkuutensa olla yhteistyössä mukana. Sivltk 25 liite 13 Niin sanottuna kuusikunta yhteistyönä ( Artjärvi, Askola, Myrskylä, Mäntsälä, Pornainen ja Pukkila ) on tehty raportti, joka koskee kulttuurija vapaa-aikasektorien yhteistyön kehittämistä. Toimialatyöryhmä koostui kuntien asiantuntijaviranomaisista. Raportissa on selvitetty toimintaympäristön tulevaisuuden haasteita ja otettu kantaa palvelutuotannon vaihtoehtoisiin järjestämismalleihin. Raporttia on käsitelty kunnanjohtajien tapaamisissa. Raportin ja keskustelujen pohjalta on laadittu ns. PARAS -selvitys, joka valmistui 30.11.2007 ( liite 13 ). PARAS -selvitykseen pohjautuen kunnanjohtajat ovat antaneet kuntien ao. lautakunnille tehtäväksi linjata kuntakohtaiset näkemyksensä kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelujen osalta. Lautakuntien tulee ottaa kantaa vaihtoehtoisiin palvelutuotannon järjestämismalleihin ja mahdollisesti isäntäkuntamalliin päädyttäessä ilmaista halukkuus toimia isäntäkuntana. Kuntien ao. lautakuntien kannanotot viedään edelleen kunnanhallituksien käsiteltäviksi. Sivistystoimenjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta laatii ehdotuksen kunnanhallitukselle kuntien välisestä yhteistoiminnasta kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelujen kohdalla kuultuaan sivistystoimenjohtajan esittelyn ja keskusteltuaan asiasta kokouksen aikana. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja sivistystoimenjohtaja Kari Okkonen, puh (019) 5294 565 tai 040-7246 907. Sivistyslautakunnan päätös: Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että ns. kuusikuntayhteistyössä kulttuuri- ja vapaa-aikatoimen palveluja kehitetään tiivistyvän yhteistyön mallin pohjalta. Sivistyslautakunta kehottaa viranhaltijoita yhteistyössä etsimään konkreettisia tiivistyvän yhteistyön kohteita.
Kunnanhallitus 95 14.4.2008 199 Khall 95 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy vapaa-aikalautakunnan esityksen. Päätös viedään tiedoksi valtuustolle. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 96 14.4.2008 200 Kunnanvaltuusto 35 2.4.2008 59 Kunnanhallitus 48 3.3.2008 100 Tekninen lautakunta 13 13.2.2008 14 MÄNTSÄLÄN, PORNAISTEN JA PUKKILAN KUNTIEN TEKNISTEN PALVELUJEN YHTEISTYÖSELVITYS Tekla 13 Tämän selvityksen tarkoituksena on etsiä ja arvioida vaihtoehtoisia tapoja järjestää yhteistyökuntien tekniset palvelut korkealaatuisina ja taloudellisesti tuottamalla ne yhdellä tai useammalla yhteisellä organisaatiolla tai ulkoistamalla palveluja. Tämän selvityksen kohteena ovat seuraavat tehtävät: - toimitilahallinto - kiinteistöpalvelut - katujen, puistojen ja muiden yleisten alueiden rakennuttaminen ja ylläpito - ulkoliikuntapaikkojen rakennuttaminen ja ylläpito - kuntien suoraan omistamien asuntokiinteistöjen tila- ja kiinteistöpalvelut - teknisen sektorin tilaaja- ja viranomaistehtävät ml. rakennuttamisen erityisosaaminen Yhteistyömahdollisuuksien selvittäminen perustuu kuntien luottamushenkilöstöistä koostuvan ohjausryhmän päätökseen 9.2.2006. Ohjausryhmä päätti tuolloin, että selvitystyö laaditaan neljän toimialan osalta: yleishallinto, perusturva, sivistys ja tekninen. Selvitystyö käynnistyi vuoden 2007 alussa, mutta se keskeytettiin loppukesällä Mäntsälän ja Pukkilan kuntaliitosselvityksen ja siihen liittyvän päätöksentekoprosessin ajaksi. Koska kuntaliitos ei toteutunut, jatkettiin selvitystyötä ja viimeisteltiin toimenpide-ehdotukset. Selvityksen on laatinut FCG Efekon konsulttina DI Paavo Taipale ja työtä on ohjannut yhteistyökuntien viranhaltijoista koostunut ohjausryhmä. Yhteistyöselvitys (Tammikuu 2008) jaetaan kokouksessa. Rakennuspäällikön ehdotus: Tekninen lautakunta merkitsee tässä vaiheessa yhteistyöselvityksen tiedoksi ja esittää kunnanhallitukselle, että ennen asian käsittelyä siitä pyydetään lausunnot ao. hallintokunnilta. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja rakennuspäällikkö Jukka Pietilä, puh (019) 5294531 tai 0400 415081.
Kunnanhallitus 96 14.4.2008 201 Kunnanvaltuusto 35 2.4.2008 60 Kunnanhallitus 48 3.3.2008 101 Tekninen lautakunta 13 13.2.2008 Tekla 13 Teknisen lautakunnan päätös: Hyväksyttiin. Khall 48 Rakennuspäällikkö Jukka Pietilä esittelee kokouksessa selvityksen tuloksia. Yhteistyöselvitys on asiakirjoissa tiedoksi ilman liitenumeroa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tässä vaiheessa yhteistyöselvityksen tiedoksi ja päättää pyytää siitä lausunnot sivistys-, perusturva-, vapaa-aika- ja tekniseltä lautakunnalta ja päättää antaa asian tiedoksi valtuustolle ja yhteistyötoimikunnalle. Erityisesti pyydetään ottamaan kantaa selvityksen jatkotoimenpideehdotuksiin. Lausunnot pyydetään antamaan 31.3.2008 mennessä. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 35 Yhteistyöselvitys on asiakirjoissa tiedoksi ilman liitenumeroa. Kunnanvaltuuston päätös: Valtuusto merkitsi asian tietoonsa saatetuksi Khall 96 Mäntsälän, Pornaisten ja Pukkilan kuntien teknisten palvelujen yhteistyöselvitys on hallintokunnissa lausuntokierroksella kunnanhallituksen
Kunnanhallitus 96 14.4.2008 202 Khall 96 3.3.2008 tekemän päätöksen mukaisesti. Sivistyslautakunta ja perusturvalautakunta ovat antaneet siitä jo lausuntonsa, ja vapaa-aikalautakunta käsittelee asiaa kokouksessaan 15.4. Edellä mainitun laajemman selvityksen lisäksi lähialueen kunnanjohtajat ovat sopineet tammikuussa 2008, että em. selvitystä täydennetään lisäosalla, jossa arvioidaan mahdollisuudet järjestää tekniset palvelut neljän pienkunnan (Pornainen, Askola, Myrskylä, Pukkila) yhteistyönä samalla mallilla, jolla kunnat jo hoitavat rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojelutehtävänsä. Tämä teknisten palvelujen yhteistyöselvitys on valmistunut ja se on asiakirjoissa ilman liitenumeroa. Tekninen lautakunta käsittelee Mäntsälän, Pornaisten ja Pukkilan teknisten palvelujen yhteistyöselvitystä kokouksessaan 14.4.2008. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi valmistelun tilannekatsauksen sekä Pornainen, Askola, Myrskylä, Pukkila aluetta koskevan yhteistyöselvityksen. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 97 14.4.2008 203 VUOSIKOKOUSEDUSTAJAN NIMEÄMINEN SILMU RY:N SÄÄNTÖMÄÄRÄISEEN VUOSIKOKOUKSEEN Khall 97 Maaseudun kehittämisyhdistys SILMU ry:n sääntömääräinen vuosikokous pidetään keskiviikkona 16.4.2008 klo 17.00 Sipoon koulukeskuksessa, Pohjoinen Koulutie 4, Nikkilä. Vuosikokouksessa käsitellään sääntömääräiset asiat. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus nimeää kunnan edustajan SILMU ry:n sääntömääräiseen vuosikokoukseen. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksessa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh. (019) 529 4520 tai 040 558 2561. Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus nimesi kunnan edustajaksi Silmu ry:n sääntömääräiseen vuosikokoukseen kunnanjohtaja Hannu Haukkasalon.
Kunta/kuntayhtymä Pornainen OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Hallitus/lautakunta Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu Kunnanhallitus 14.4.2008 98 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain perusteet valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 92, 93, 94, 95, 96 204 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 97 HLL 5 :n./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviran- Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. omainen ja aika Pornaisten kunnanhallitus Kirkkotie 176, PL 21 07171 Pornainen Lautakunta/hallitus Pykälät 97 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
205 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120 00521 Helsinki Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite - Pykälät 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Pornaisten kunnanviraston aukioloajat: ma - ke 8.00-16.00 to 8.00-18.00 pe 8.00-12.15 Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 82 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava