PÖYTÄKIRJA 5/2015 Kunnanvaltuusto Kokousaika Ma 16.11.2015 klo 18.00-18.27 Kokouspaikka Kunnanvirastotalo I, valtuustosali Käsiteltävät asiat 1. 2. 3. 4. liite 5. liite 6. liite 7. 8. 9. 10. Kokouksen avaus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Tuloveroprosentti vuodelle 2016 Kunnan kiinteistöveroprosentit vuodeksi 2016 Etelä-Karjalan liiton perussopimuksen muuttaminen Rakennusliike Evälahti Oy:n myyntitarjous kahdesta asunnosta Kiireellistä käsittelyä vaativat asiat Ilmoitusasiat Kokouksen päättäminen ja valitusosoitus Pöytäkirjan nähtävänäpito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä 20.11.2015 klo 9-14. Puheenjohtaja Julkipanotodistus Veli-Pekka Okko Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Ilmoitustaulunhoitaja
Viranomainen PÖYTÄKIRJA 5/2015 LEMIN KUNTA 63 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA 16.11.2015 klo 18.00-18.27 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkitä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvirastotalo I, valtuustosali Okko Veli-Pekka Puheenjohtaja Hakonen Hannu I varapuheenjohtaja Koivisto Juha II varapuheenjohtaja Buuri Kati Haiko Matti Huttunen Matti Junni Antti Junnonen Juha Karhu Anu Lohtander Mika Nisonen Lasse Penttilä Arto Laurikainen Ritva Olkkonen Eila Pietiläinen Risto Punkka Olavi Pylkkö Osmo Rings Mervi Sinkko Eija Sirkka Laura Taipale Heikki Tapanainen Matti Tölski Jarmo Ala-Outinen Ari MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Stoor Jussi Pitkänen Pentti Leikola Raija kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä sivistystoimenjohtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Todettiin. ASIAT 31-36 PÖYTÄKIRJAN TARKATUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VARMENNUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Heikki Taipale ja Laura Sirkka Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Veli-Pekka Okko Tarkastusaika Lemillä 20.11.2015 Allekirjoitukset Pentti Pitkänen Heikki Taipale Laura Sirkka PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Lemillä 20.11.2015 Virka-asema Kunnankamreeri Pentti Pitkänen
Kunnanhallitus 09.11.2015 229 Kunnanvaltuusto 16.11.2015 64 31. Tuloveroprosentti vuodelle 2016 Kunnanhallitus 140 Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n (1263/2001) mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Tuloveroprosentti ilmoitetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Vuoden 2016 talousarvion valmistelu on edennyt riittävän pitkälle, jotta veroprosenttien määrääminen voi perustua talousarvioluonnokseen. Veroprosenttia joudutaan korottamaan, koska veropohja ei kasva ja tehtyjen päätösten aiheuttama menojen kasvu ja kasvava osuus Eksoten menoista saadaan katetuksi. Talousarvion valmistelu perustuu siihen, että tuloveroprosenttia korotetaan 0,5 %-yksiköllä. Tuloveroprosentti on vuosina 2014-2015 ollut 21,00. (valm. kunnankamreeri Pentti Pitkänen, puh. 040 7244603) Ehdotus Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että vuoden 2016 tuloveroprosentiksi vahvistetaan 21,50. Keskustelun aikana Mervi Rings ehdotti, että tuloveroprosentti pidetään ennallaan. Ringsin ehdotusta kannattivat Arto Penttilä ja Mika Lohtander. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, suoritettiin asiassa äänestys. Äänestyksessä esittelijän ehdotuksen puolesta ei äänestänyt kukaan, Ringsin ehdotuksen puolesta äänestivät Arto Penttilä, Kati Buuri, Mika Lohtander ja Mervi Rings. Tyhjää äänestivät Risto Pietiläinen, Jarmo Tölski ja Eija Sinkko. Kunnanhallitus päätti ehdottaa kunnanvaltuustolle, että tuloveroprosentti pidetään ennallaan, eli tuloveroprosentiksi vuodeksi 2016 vahvistetaan 21,00. Kunnanvaltuusto 31 Asiasta käyttivät ryhmäpuheenvuorot Keskustan, Kokoomuksen, Sosialidemokraattien ja Vihreiden valtuustoryhmät. Keskustan valtuustoryhmä esitti tuloveroprosentin korottamista 21,50:een. Keskustan valtuustoryhmän kirjallinen ehdotus liitetään pöytäkirjaan. Antti Junni esitti tuloveroprosentin korottamista 21,25:een. Junnin ehdotusta kannatti Eila Olkkonen.
Kunnanvaltuusto 16.11.2015 65 Koska oli tehty kaksi kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeavaa ehdotusta, suoritettiin kaksi äänestystä. Ensimmäisessä äänestyksessä vastakkain olivat Keskustan valtuustoryhmän ehdotus (EI) ja Antti Junnin ehdotus (JAA). Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 7 JAA-ääntä, 11 EI-ääntä ja kolme tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että ensimmäisen äänestyksen on voittanut Keskustan valtuustoryhmän ehdotus. Toisessa äänestyksessä ovat siten vastakkain kunnanhallituksen ehdotus (JAA) ja Keskustan valtuustoryhmän ehdotus (EI). Suoritetussa toisessa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 12 JAA-ääntä, 8 EI-ääntä ja yksi tyhjä. Äänestysluettelot molemmista äänestyksistä liitetään pöytäkirjaan. Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallituksen ehdotus on voittanut ja kunnanvaltuusto on äänestyksen jälkeen hyväksynyt kunnanhallituksen ehdotuksen.
Kunnanhallitus 09.11.2015 230 Kunnanvaltuusto 16.11.2015 66 32. Kunnan kiinteistöveroprosentit vuodeksi 2016 Kunnanhallitus 141 Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Kiinteistöverolaki on muuttumassa verovuodelle 2016. Eduskunta on hyväksynyt hallituksen esityksen 26/2015 sisällön (hyväksytty eduskunnassa toisessa käsittelyssä 21.10.2015) liittyen kiinteistöveroprosenttien vaihteluväleihin. Laki muutos vahvistettaneen presidentin esittelyssä 30.10.2015. Hallituksen esityksen 26/2015 perusteella vuodelle 2016 muutetaan kiinteistöverolain 12 a, 12 b, 13 ja 14 pykäliä siten, että: muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentin enimmäismäärä voi olla enintään 1,00 prosenttiyksikköä kunnan määräämää vakituisten asuinrakennusten veroprosentin enimmäismäärää korkeampi (nykyisen 0,6 prosenttiyksikön sijasta) tai jos näin laskettu veroprosentti on kunnan yleistä kiinteistöprosenttia alempi, niin enintään kunnan yleisen kiinteistöveroprosentin suuruiseksi. Voimalaitosrakennuksen ja rakennelman kiinteistövero-prosentin enimmäismäärä korotettaisiin 2,85 prosentista 3,10 prosenttiin. Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin enimmäismäärä korotettaisiin 3,00 prosentista 4,00 prosenttiin, ja rakentamattoman rakennuspaikan määritelmää tarkistettaisiin muun muassa rakennuspaikkaa koskevien rakennuskieltojen osalta. Muilta osin esityksessä mainitut lakimuutokset tulevat voimaan vasta vuonna 2017. Edellä selostetun lisäksi kunnanvaltuusto voi lisäksi määrätä kiinteistöveron erikseen rakentamattomalle rakennuspaikalle. Vuoden 2016 kiinteistöverotuksessa käytettävät veroprosenttien ylä- ja alarajat ovat seuraavat: vakituinen asuinrakennus 0,37-0,80 yleinen veroprosentti 0,80-1,55 muu kuin vakituinen asuinrakennus 0,80-1,55 (enint. vakit. + 1,0 rakentamaton rakennuspaikka 1,00-4,00 yleishyödyllinen yhteisö 0,00-1,35 voimalaitos 0,80-3,10
Kunnanhallitus 19.10.2015 231 Kunnanvaltuusto 16.11.2015 67 Edellä mainituista kaksi ensimmäistä on määrättävä ja loput voidaan määrätä. Kunnassa ovat vuonna 2015 voimassa seuraavat veroprosentit: - yleinen kiinteistövero 1,13 % - vakituiset asuinrakennukset 0,53 % - muut kuin vakituiset asuinrakennukset 1,13 % - yleishyödyllinen yhteisö 0,00 %. Vuoden 2016 talousarvion valmistelu perustuu kiinteistöveron korottamiseen, jotta riittävän hyvä tulos vuodelle 2016 olisi mahdollista saavuttaa. Laskelma kiinteistöveroista vuonna 2016 on liitteenä. (valm. kunnankamreeri Pentti Pitkänen, puh. 040 7244603) Ehdotus Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kiinteistöveroprosenteiksi vuodeksi 2016 vahvistetaan seuraavat prosentit: - yleinen kiinteistövero 1,13 % - vakituiset asuinrakennukset 0,53 % - muut kuin vakituiset asuinrakennukset 1,33 % - yleishyödyllinen yhteisö 0,00 % - rakentamaton rakennuspaikka 4,00 %. Keskustelun aikana Mervi Rings ehdotti, että muut kiinteistöveroprosentit pidetään ennallaan, mutta uutena kiinteistöveroprosenttina esitetään rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentiksi 4,00. Mika Lohtander kannatti Ringsin ehdotusta. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, suoritettiin asiassa äänestys. Äänestyksessä kaikki läsnä olleet kunnanhallituksen jäsenet äänestivät Mervi Ringsin ehdotuksen puolesta. Kunnanhallitus päätti ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kiinteistöveroprosenteiksi vuodeksi 2016 vahvistetaan seuraavat prosentit: - yleinen kiinteistövero 1,13 % - vakituiset asuinrakennukset 0,53 % - muut kuin vakituiset asuinrakennukset 1,13 % - yleishyödyllinen yhteisö 0,00 % - rakentamaton rakennuspaikka 4,00 %. Kunnanvaltuusto 32 Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.
Kunnanhallitus 19.10.2015 217 Kunnanvaltuusto 16.11.2015 68 33. Etelä-Karjalan liiton perussopimuksen muuttaminen Kunnanhallitus 129 Etelä-Karjalan maakuntahallitus pyytää jäsenkuntien lausuntoa kuntalain 79 :n (nyk. 57 ) mukaisesti liitteenä 1 olevan Etelä-Karjalan liiton voimassa olevan perussopimuksen 4-5 :n poistamisesta ja esittää samalla jäsenkunnilleen, että em. tavalla muutettu liitteenä 2 oleva luonnos uudeksi perussopimukseksi hyväksytään voimaan tulevaksi 1.1.2016 alkaen. Poistettavaksi esitetyt perussopimuksen kohdat koskevat alueiden kehittämisestä annetun lain mukaista yhteistoimintaa Etelä-Karjalan liiton ja Kymenlaakson liiton välillä. Jatkossa mahdolliset yhteistoimintaasiat päätettäisiin maakuntien liittojen yhtäpitävin päätöksin. Etelä-Karjalan liitto pyytää jäsenkuntien lausuntoja 31.11.2015 mennessä. Kuntalain 57 :n mukaan kuntayhtymä perustetaan kuntien välisellä valtuustojen hyväksymällä sopimuksella (perussopimus). Tästä syystä myös perussopimuksen muutos tulee käsitellä valtuustossa. (valm. kunnankamreeri Pentti Pitkänen, puh. 0407244603) Kunnanjohtajan päätösehdotus Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että liitteenä 2 oleva luonnos uudeksi perussopimukseksi hyväksytään voimaan tulevaksi 1.1.2016 alkaen. ehdotus hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto 33 Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.
Kunnanhallitus 18.03.2013 116 Kunnanhallitus 19.10.2015 221 Kunnanvaltuusto 16.11.2015 69 34. Rakennusliike Evälahti Oy:n myyntitarjous kahdesta asunnosta Kunnanhallitus 94 Rakennusliike Evälahti Oy:llä on tarkoitus rakentaa 18 huoneistoa käsittävän kerrostalon kirkonkylään Tapulinaukion laitaan. Rakennustyöt alkaisivat syksyllä 2013 ja talo olisi valmis syksyllä 2014. Vapaarahoitteisten huoneistojen koot ovat 34 m 2-75 m 2. Mikäli huoneistot eivät ole menneet kaupaksi syksyyn 2015 mennessä, niin rakennusliike esittää, että kunta ostaisi yhden asunnon syksyllä 2015 ja toisen tammikuussa 2016. Arvioitu velaton myyntihinta on n. 3.300 /asuin-m 2. Kunta saa myyntihinnasta 2 %:n alennuksen. Asiaa selostetaan tarkemmin kokouksessa. (valm. sl). Ehdotus Kunta varautuu ostamaan asunnot esityksen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin siten tarkennettuna, että kunnan mahdollisesti ostamista asunnoista vain yksi voi olla iso asunto. Kunnanhallitus 134 Rakennusliike Evälahti Oy:n edustajat kävivät kunnanvirastossa 12.10.2015, jolloin keskusteltiin kunnan osakekaupoista. Rakennusliikkeen edustajat toimittavat kuntaan esityksensä ostettavista asunnoista. Esityslistan valmisteluun mennessä esitystä ei ole vielä tullut. (valm. kunnankamreeri Pentti Pitkänen, puh. 040 7244603) Kunnanjohtajan päätösehdotus ehdotus tehdään kokouksessa. Kunnanjohtaja teki keskustelun jälkeen seuraavan päätösehdotuksen: Kunnanhallitus valtuuttaa kunnanjohtajan jatkamaan neuvotteluja asuntojen koosta, hinnasta ja ostoajankohdasta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
Kunnanhallitus 09.11.2015 233 Kunnanvaltuusto 16.11.2015 70 Kunnanhallitus 142 Neuvottelut Rakennusliike Evälahti Oy:n kanssa on käyty puhelimitse 21.10.2015. Neuvottelussa rakennusliike esitti kahden kaksion ostamista. Kuluvan vuoden talousarviossa ei ole määrärahaa osakkeiden ostoon. (valm. kunnankamreeri Pentti Pitkänen, puh. 040 7244603) Kunnanjohtajan päätösehdotus Kunnanhallitus päättää ostaa Rakennusliike Evälahti Oy:ltä As Oy Lemin Kirkkopuistosta seuraavat asunnot: 1. kerros, 2 h + k + s, 57 m 2, marraskuu 2015, mh 89.807,72, velaton hinta 193.000 1. kerros, 2 h + kk + s, 53 m 2, tammikuu 2016, mh 88.937,94, velaton hinta 185.000 Asunnot ostetaan em. myyntihinnoilla, joissa on otettu huomioon 2 %:n alennus. Osakekaupasta maksetaan 2 %:n varainsiirtovero. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että vuoden 2015 talousarvion investointiosaan lisätään 92.000 euron määräraha osakkeiden ostoon. ehdotus hyväksyttiin. Kunnanhallitus totesi, että lisämääräraha katetaan nostamalla vuoden 2015 talousarvioon merkittyjä vielä nostamattomia lainoja. Kunnanvaltuusto 34 Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen.
Kunnanvaltuusto 16.11.2015 71 35. Kiireellistä käsittelyä vaativat asiat Kunnanvaltuusto 35 Kiireellistä käsittelyä vaativia asioita ei ollut. 36. Ilmoitusasiat Kunnanvaltuusto 36 Ilmoitusasioita ei ollut.
VALITUSOSOITUS Kunnanvaltuusto Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu MUUTOKSENHAKUKIELLOT 16.11.2015 72 Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 35-36. HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS viranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Viranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2 krs, Kuopio PL 1744, 70101 Kuopio Sähköposti; ita-suomi.hao@oikeus.fi Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 Kunnallisvalitus, pykälät 31-34 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun Liitetään pöytäkirjaan
Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valistuskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valistusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivän. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu (vuonna 2015 97 ) Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan