Ylöjärven kaupunki Pöytäkirja 4/2018 1 Tarkastuslautakunta 2017-2018 25.04.2018 Aika 16:30-18:25 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 25 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 26 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 27 Arviointikertomus vuodelta 2017 5 28 Talousjohtajan kuuleminen 7 29 Sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2017 8 30 Muut asiat 11 31 Seuraava kokous 12 32 Tarkastuslautakunnan syksyn 2018 kokouspäivät / Elokuun kokouspäivän muutos 13
Ylöjärven kaupunki Pöytäkirja 4/2018 2 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Törmä Erkki 16:30-18:25 Puheenjohtaja Parkkinen Timo 16:30-18:25 Varapuheenjohtaja Kaasalainen Jouni 16:30-18:25 Jäsen Vilén Riitta 16:30-18:25 Jäsen Kytömäki Jussi 16:30-18:25 Jäsen Asp Mirkka 16:30-18:25 Jäsen Schali Liisa 16:30-18:25 Jäsen Muu Liinavuori Juha 17:25-18:05 Talousjohtaja saapui ja poistui 28 aikana Mäntylä Emmi 16:30-18:25 Tarkastaja, HT, JHT Aaltonen Kaija 16:30-18:25 Sihteeri Isotalo Hanna 16:30-18:25 Johdon sihteeri Allekirjoitukset Erkki Törmä puheen johtaja Kaija Aaltonen pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 25-32 Pöytäkirjan tarkastus Ylöjärvi 25.4.2018 Jouni Kaasalainen pöytäkirjantarkastaja Liisa Schali pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Asetettu yleisesti nähtäville 2.5.2018 kaupungin yleisessä tietoverkossa (www.ylojarvi.fi) kuntalain 140 :ssä säädetyllä tavalla Todistaa palvelusihteeri Kaija Aaltonen
Ylöjärven kaupunki Pöytäkirja 4/2018 3 Tarkastuslautakunta 2017-2018 25 25.04.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TARKLTK 25 Kokouskutsu tähän kokoukseen on lähetetty jäsenille ja vara jä se nil le postitse viikko ennen kokousta. Kokous on päätös val tai nen, mikäli saapuvilla on enemmän kuin puolet tarkas tus lau ta kun nan jäsenistä. valtaisuuden edel ly tykse nä siis on, että kokouksessa on vähintään neljä jäsentä. Todetaan laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Lisäksi päää tet tiin myöntää johdon sihteeri Hanna Isotalolle läs nä olo-oike us kokoukseen.
Ylöjärven kaupunki Pöytäkirja 4/2018 4 Tarkastuslautakunta 2017-2018 26 25.04.2018 Pöytäkirjantarkastajien valinta TARKLTK 26 Tämän kokouksen pöytäkirja on ilmoitettu pidettäväksi yleises ti nähtävänä 2.5.2018 lukien Ylöjärven kaupungin yleises sä tietoverkossa (www.ylojarvi.fi) kuntalain 140 :ssä sää de tyl lä tavalla, joten se tulee allekirjoittaa ja tarkastaa vii meis tään edellä mainittuna päivänä ennen klo 10.00. Tarkastuslautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa se kä yhden tarkastajan heidän varalleen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jouni Kaasalainen ja Liisa Scha li sekä varalle Jussi Kytömäki.
Ylöjärven kaupunki Pöytäkirja 4/2018 5 Tarkastuslautakunta 2017-2018 20 28.03.2018 Tarkastuslautakunta 2017-2018 27 25.04.2018 Arviointikertomus vuodelta 2017 TARKLTK 20 Tarkastuslautakunnan tehtävänä on kuntalain 121 :n mukaan mm. arvioida, ovatko valtuuston asettamat toi min nal liset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kun ta kon ser nis sa to teu tu neet ja onko toiminta järjestetty tu lok sel li sel la ja tarkoi tuk sen mu kai sel la tavalla. Tarkastuslautakunta antaa valtuustolle kultakin vuodelta arvioin ti ker to muk sen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arvioin ti ker to mus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhtey des sä. Tarkastaja Emmi Mäntylä esittelee vuoden 2017 ar vioin tiker to muk sen alustavaa rakennetta ja sisältöä. Tarkastuslautakunta päättää 1 keskustella arviointikertomuksen rakenteesta ja si sällös tä, 2 pyytää lautakunnan jäseniä toimittamaan kau pun ginhal li tuk sen ja lautakuntien päätöksistä kootut huomiot vuo del ta 2017 säh kö pos til la lautakunnan sihteerille 6.4.2018 men nes sä ja 3 jatkaa asian käsittelyä seuraavassa kokouksessa Hyväksyttiin. --- Jäsen Jussi Kytömäki poistui kokouksesta tämän pykälän kä sit te lyn aikana klo 18:15. TARKLTK 27 Puheenjohtaja ehdotaa: Tarkastuslautakunta päättää 1 keskustella arviointikertomusluonnoksen sisällöstä ja 2 jatkaa arviointikertomuksen käsittelyä seuraavassa kokouk ses sa 23.5.2018, jolloin arviointikertomus al le kirjoi te taan. Hyväksyttiin. ---
Ylöjärven kaupunki Pöytäkirja 4/2018 6 Tarkastuslautakunta 2017-2018 20 28.03.2018 Tarkastuslautakunta 2017-2018 27 25.04.2018 Tarkastuslautakunnan jäsenet eivät osallaistuneet es teel li sinä (osallisuusjäävi) seuraavien toimielinten arviointiin: Timo Parkkinen Jussi Kytömäki Liisa Schali Heli Koukeri Elina Sieppi Johanna Kivimäki Ossi Sippola Kirsi Salojärvi Tero Lehtonen Olavi Järvinen sivistyslautakunta ja va paa-ai ka lau takun ta sivistyslautakunta, ym pä ris tö lau takun ta ja asukaslautakunta, vam maisneu vos to, sairaanhoitopiirin valtuusto sairaanhoitopiirin valtuusto ympäristölautakunta, lapsi- ja nuo riso neu vos to tekninen lautakunta, tiejaosto Viljakkala-neuvosto asukaslautakunta, tekninen lau ta kunta, Viljakkala-neuvosto vapaa-aikalautakunta, lapsi- ja nuo riso neu vos to asukaslautakunta, vanhusneuvosto, Vil jak ka la-neu vos to tekninen lautakunta, tiejaosto, asukas lau ta kun ta, Viljakkala-neuvosto
Ylöjärven kaupunki Pöytäkirja 4/2018 7 Tarkastuslautakunta 2017-2018 28 25.04.2018 Talousjohtajan kuuleminen TARKLTK 28 Talousjohtaja Juha Liinavuori on kutsuttu kokoukseen ker tomaan vuoden 2017 tilinpäätöksestä. Tarkastuslautakunta merkitsee talousjohtajan selvityksen ja käy dyn keskustelun tiedoksi. Tarkastuslautakunta merkitsi saadun selvityksen ja käydyn kes kus te lun tiedoksi. --- Talousjohtaja Juha Liinavuori saapui kokoukseen tämän pykä län käsittelyn aikana klo 17:25 ja poistui klo 18:05.
Ylöjärven kaupunki Pöytäkirja 4/2018 8 Perusturvalautakunta 19 06.03.2018 Kaupunginhallitus 101 26.03.2018 Tarkastuslautakunta 2017-2018 29 25.04.2018 Sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta 2017 54/05.16.00/2018 PERLTK 06.03.2018 19 Sosiaalityön johtaja Marketta Tiihala Sosiaaliasiamiehen tehtävänä on neuvoa kuntalaisia so siaa li huol lon asiakaslain soveltamiseen liittyvissä asioissa, avus taa asiakasta muistutuksen tekemisessä, toimia asiakkaan oikeuksien edistämiseksi ja toteuttamiseksi, seurata asiak kai den oikeuksien ja aseman kehitystä sekä antaa siitä sel vi tys vuosittain kunnanhallituksille. Vuotta 2017 koskeva selvitys on annettu kunnanhallituksille 7.2.2018. Tampereen seutukunnassa sosiaaliasiamiehet pal ve le vat Kangasalan, Lempäälän, Nokian, Oriveden, Pirkka lan, Pälkäneen, Tampereen, Valkeakosken, Vesilahden ja Ylöjärven kaupunkeja ja kuntia. Sosiaaliasiamiehen selvityksessä esitetyt tiedot perusturvat asiak kai den, heidän edustajiensa sekä henkilöstön yh teyden ot toi hin, sosiaaliasiamiehen kunnille tekemään kyselyyn se kä asioihin, jotka ovat tulleet esille so si aa li asia mies toimin nas sa. Lisäksi sosiaaliasiamiehet ovat perehtyneet vuoden aikana tehtyihin muistutuksiin. Sosiaaliasiamiehen asiatapahtumia oli vuoden 2017 aikana ko ko toiminta-alueella 1105, joista 45 koski Ylöjärveä. Tapah tu mien määrä laski Ylöjärven osalta vuodesta 2016 (57 asia ta pah tu maa). Koko toiminta-alueella yhteydenottoja tuli eniten liittyen toimeen tu lo tu keen, kuten aikaisempinakin vuosina, mutta mää rä kuitenkin väheni edellisistä vuosista. Kulunut vuosi 2017 oli sosiaaliasiamiehen selvityksen mukaan toi meen tulo tuen asiakkaille haasteellinen, sillä Kelassa oli al ku vuodes ta merkittäviä ongelmia mm. käsittelyajoissa ja moni asia kas koki toimeentulotuen jaon, ns. kahden luukun pe riaat teen hankalana. Sosiaaliasiamies on ollut mukana ProSos-hankkeessa raken ta mas sa toimintamallia yhteistyölle, joka voidaan ottaa jat kos sa käyttöön Kelan ja maakunnan välisessä yh teis työssä. Työikäisten sosiaalityössä sosiaaliasiamies haluaa kiinnit tää kuntien huomiota asiakkaiden riittävän nopeaan ja oikea-ai kai seen palveluihin pääsyyn, jotta ongelmat eivät pää-
Ylöjärven kaupunki Pöytäkirja 4/2018 9 Perusturvalautakunta 19 06.03.2018 Kaupunginhallitus 101 26.03.2018 Tarkastuslautakunta 2017-2018 29 25.04.2018 se eskaloitumaan. Ylöjärven osalta sosiaaliasiamies nostaa esille edelleen korkeat lastensuojelun työntekijäkohtaiset asiakasmäärät, vaikka edelliseen vuoteen nähden tilanne on kohentunut. Li säksi huomiota kiinnitetään lapsiperheiden sosiaalityön työn teki jä koh tais ten asiakasmäärien ja palvelutarpeen sel vi tysmää rien vähentämiseen. Toimenpiteitä lastensuojelun työkuorman vähentämiseksi on tehty v. 2016 alkaen ja kuluvan vuoden alussa työ ryhmän kaikki virat on saatu täytettyä. Tällä hetkellä las ten suoje lun työntekijällä on vastuullaan keskimäärin n. 40 asia kasta. Palvelutarpeen arvioinneista ja sosiaalihuoltolain mu kaisis ta palveluista vastaava tiimi vahvistuu kevään aikana sosi aa li työn te ki jän vakanssilla. Resurssilisäykset helpottavat osal taan työn määrällistä kuormitusta ja mahdollistavat tiiviim män yhteydenpidon asiakkaan ja työntekijän välillä. Kuten selvityksessä todetaan, työntekijäkohtainen asiak kaiden määrä on merkittävä asia, mutta riittävien resurssien ohel la lastensuojelu tarvitsee uudistumista ja uudenlaista ajat te lua, mm. suurten asiakasmäärien, työntekijöiden kuormit tu mi sen ja jatkuvan työntekijöiden vaihtuvuuden vuoksi. Ylöjärvellä lastensuojelua kehitetään parhaillaan osana Lape-han ket ta (Pirkanmaalla Pippuri-hanke) osallistumalla sys tee mi sen / moniammatillisen lastensuojelun toi min ta mallin kokeiluun. Systeemisessä lastensuojelussa tuetaan koko nais val tai ses ti lasta ja perhettä. Työskentely on asia kasläh töis tä ja tuki rakentuu lapsen ja perheiden tarpeiden mukaan. Lastensuojelun tiimin toimintaa tukemaan on per hetyön yksikköön palkattu v. 2018 ohjaaja ja perheterapeutti mo niam ma til li sen työotteen mahdollistamiseksi. Lisäksi perhe työn vahvistaminen v. 2017 vakinaistetuilla ammatillisilla tu ki hen ki löil lä tukee lastensuojelun asiakkuudessa olevia nuo ria ja perheitä. Lisätiedot sosiaalityön johtaja Marketta Tiihala, puh 050 561 1037, etu ni mi.sukunimi@ylojarvi.fi Oheismateriaali - Sosiaaliasiamiehen 7.2.2018 antama selvitys kau pun ginhal li tuk sel le Terveys- ja sosiaalijohtaja ehdottaa: Perusturvalautakunta päättää:
Ylöjärven kaupunki Pöytäkirja 4/2018 10 Perusturvalautakunta 19 06.03.2018 Kaupunginhallitus 101 26.03.2018 Tarkastuslautakunta 2017-2018 29 25.04.2018 1. merkitä sosiaaliasiamiehen selvityksen vuodelta 2017 tie dok si 2. antaa yllä olevan selostuksen Ylöjärven ti lantees ta ja toi men pi teis tä edelleen kau pun gin hal lituk sel le tiedoksi. Keskustelun jälkeen päätösehdotus hyväksyttiin. ---- KAUPHALL 26.03.2018 101 Oheismateriaali - Sosiaaliasiamiehen 7.2.2018 antama selvitys kaupunginhallitukselle Lisätiedot sosiaalityön johtaja Marketta Tiihala, p. 050 561 1037, etunimi.sukunimi@ylojarvi.fi Kaupunginjohtaja ehdottaa Kaupunginhallitus päättää merkitä perusturvalautakunnan selostuksen Ylöjärven tilanteesta ja toimenpiteistä tiedoksi. Hyväksyttiin. TARKLTK 29 Oheismateriaali - Sosiaaliasiamiehen 7.2.2018 antama selvitys kau pungin hal li tuk sel le Tarkastuslautakunta merkitsee asian tiedoksi. Hyväksyttiin.
Ylöjärven kaupunki Pöytäkirja 4/2018 11 Tarkastuslautakunta 2017-2018 30 25.04.2018 Muut asiat TARKLTK 30 Käsitellään lautakunnan esille ottamat muut asiat. Ei muita käsiteltäviä asioita.
Ylöjärven kaupunki Pöytäkirja 4/2018 12 Tarkastuslautakunta 2017-2018 31 25.04.2018 Seuraava kokous TARKLTK 31 Tarkastuslautakunnan seuraava kokous pidetään kes ki viikko na 23.5.2018. Kokouspaikkana on kaupungintalon atk-kou lu tus ti la. Kokouksen alussa on lautakunnan va lo ku vaus ar vioin ti kerto mus ta varten. Tarkastuslautakunta merkitsee asian tiedoksi. Hyväksyttiin.
Ylöjärven kaupunki Pöytäkirja 4/2018 13 Tarkastuslautakunta 2017-2018 22 28.03.2018 Tarkastuslautakunta 2017-2018 32 25.04.2018 Tarkastuslautakunnan syksyn 2018 kokouspäivät / Elokuun kokouspäivän muutos TARKLTK 22 Tarkastuslautakunnan kokousaikataulusta on päätetty touko kuul le 2018. Ehdotukset syksyn 2018 kokouspäiviksi: ke 29.8.2018 klo 16.30 ke 26.9.2018 klo 16.30 ke 31.10.2018 klo 16.30 ke 28.11.2018 klo 16.30 Tarkastuslautakunta hyväksyy selosteosassa ehdotetun kokous ai ka tau lun. Hyväksyttiin muutoksella, että marraskuun kokous pidetään tors tai na 29.11.2018 klo 16.30. TARKLTK 32 Seloste Eppu Normaali -veistoksen julkistamistilaisuus on kes ki viikko na 29.8.2018 klo 18 alkaen kaupungintalon aukiolla. Tapah tu maa varten on varattu käyttöön kaupungintalon tilat. Tar kas tus lau ta kun nan kokousajankohta tulee siirtää. Tarkastuslautakunta päättää pitää elokuun kokouksensa tiis tai na 28.8.2018 klo 16.30. Hyväksyttiin.
Ylöjärven kaupunki Pöytäkirja 4/2018 14 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisu vaati musta eikä kun nallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytän töönpanoa: Pykälät 25-32 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjalli nen oikaisu vaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät Hallintolainkäyttölain 15 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muu tos ta va lit ta mal la: Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuk sen. Viranomainen, jol le oikaisuvaatimus tehdään: Ylöjärven tarkastuslautakunta Kuruntie 14 PL 22 33471 Ylöjärvi sähköposti: kirjaamo@ylojarvi.fi Pykälät Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaantiin sovelletaan, mitä valitusosoituksen kohdalla sanotaan tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on te kijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Valitusosoitus Valitusviranomai nen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oi kaisuvaati muk sen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, jo ka on teh nyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muut tunut, saa pää tökseen ha kea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen se kä kunnan jäsen. Valitusviranomainen: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna faksi: 029 56 42269, sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät Valitus aika 30 päivää
Ylöjärven kaupunki Pöytäkirja 4/2018 15 Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää 14 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postinumero pykälät Valitus aika Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus PL 297 33101 Tampere (Käyntiosoite Yliopistonkatu 38 (Attila)) 30 päi vää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoit ta ma na ai kana tai erilliseen tiedoksisaantitodis tukseen mer kit tynä ai ka na. Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä 2.5.2018. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoi tukset valittajalle voidaan toimittaa; - päätös, johon muutosta haetaan; - miltä kohdin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtä väksi; - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti al le kirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, kotikunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oi keaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Oikeudenkäyntiohje Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päätty mistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai sähköisesti. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä klo 16.15 mennessä riippumatta siitä, toimitetaanko valitus postitse vai säh köisesti. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Tuomioistuinmaksuista annetun lain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Liitetään pöytäkir jaan