Etelä-Suomi Päätös Nro 141/2010/4 Dnro ESAVI/323/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 25.8.2010 ASIA Laiturin rakentaminen kiinteistön Kellokumpu (kiinteistötunnus 739-409-1-328) rantaan, Savitaipale HAKIJAT Yan ja Tatiana Arakhovsky HAKEMUS Yan ja Tatiana Arakhovsky ovat Itä-Suomen ympäristölupavirastoon 5.3.2010 toimittamassaan hakemuksessa pyytäneet lupaa laiturin rakentaminen omistamansa Savitaipaleen kunnan Korholan kylässä sijaitsevan kiinteistön Kellokumpu RN:o 1:328 rantaan hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti. Itä-Suomen ympäristölupavirasto on 10.3.2010 siirtänyt asian käsittelyn hallintolain nojalla Etelä-Suomen aluehallintoviraston ratkaistavaksi. Suunnitelma Hakijoiden tarkoituksena on rakentaa laituri Suur-Saimaan Solkeinlahdelle kiinteistön Kellokumpu RN:o 1:328 rantaan Kuivasen osakaskunnan yhteiselle vesialueelle 739-876-8-0. Yhteisen vesialueen pinta-ala on 5 146 ha. Kiinteistön Kellokumpu RN:o 1:328 osuus yhteisestä vesialueesta on 0,000529, mikä vastaa noin 2,7 ha:n suuruista aluetta. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Laituri on valmiselementtinen betoniponttonilaituri, joka ankkuroidaan betoniperustukseen. Rantaan rakennetaan 1,2 x 5,0 m:n suuruinen kaarisilta, jossa on köysiristikkoiset kaiteet. Laituri muodostuu noin 2,5 x 6,8 m:n suuruisesta pitkittäisestä osasta, jonka päässä on noin 5 x 8 m:n levennys. Laiturin kokonaispituus on noin 17 m. Laiturissa on puurunko ja -kansi. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Savitaipaleen kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 27.5.2010. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14 PL 115, 00231 Helsinki ymparistoluvat.etela@avi.fi
MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 1) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue on katsonut, että rakentaminen ei loukkaa yleistä etua ja laituri voidaan rakentaa suunnitelman mukaisesti. Solkeinlahden vesialue on kuitenkin melko matalaa ja on mahdollista, että rantaa joudutaan ruoppaamaan ainakin, mikäli satamaa käytetään venesatamana. Mikäli laiturinteon yhteydessä joudutaan ruoppaustöihin, olisi hyvä, että mahdolliset ruoppaustyöt käsiteltäisiin samassa aluehallintoviraston lupakäsittelyssä laiturin rakentamisen luvan yhteydessä. Jos ruoppausta ei käsitellä tässä yhteydessä, mahdollisista ruoppaustöistä on tehtävä ruoppausilmoitus Kaakkois-Suomen elinkeino, liikene ja ympäristökeskukselle. Solkeinlahden vedenpinta vaihtelee Saimaan vesipinnan mukaisesti. Laiturin teossa kannattaa ottaa huomioon, että Saimaan vesipinta on nyt (28.4.2010) N 60 +75,73 m. Saimaan pitkän ajanjakson (1961 1996) vedenkorkeudet ovat HW +76,84 m, MHW +76,15 m, MW +75,81 m, MNW +75,47 m ja NW +75,01 m. Luvan saajan on pidettävä laituri ja muut siihen liittyvät rakenteet kunnossa. 2) Kuivasen osakaskunta (kiinteistötunnus 739-876-8-0) on lausunut, että 60 m 2 :n suuruinen laituri on liian suuri eikä sovi maisemaan. Laituri ei ole tarkoituksenmukainen eikä saa olla reviirin laajennusmenetelmä. Kuivasen osakaskunnan hoitokunta on linjannut laitureiden koot seuraavasti: - kiinteä maapengerlaituri, koko maksimi 2 x 5 m (10 m 2 ). - ponttooni ja tolppien varassa oleva laituri, koko maksimi 2 x 10 m ( 20 m 2 ) Muistuttaja on vaatinut, että hakemuksen mukaisen laiturin koko rajoitetaan 20 m 2 :iin. Tämän kokoisella laiturilla pärjäävät omakotitalon asukkaat jo oikein hyvin ja laituri sopii maisemaan. Myös pienikokoisen laiturin ja pienimuotoisen ruoppauksen yhdistelmä on varteenotettava vaihtoehto. Jos lupa haetun kokoiselle laiturille myönnetään, muistuttaja on vaatinut korvausta vesialueen varaamisesta yksityiskäyttöön. Kalastus-, ympäristöja muut haitat huomioon ottaen korvausvaatimus on 10 /m 2. Lupaan tulee asettaa ehto, jonka mukaan laituria ei saa käyttää kaupalliseen käyttöön. 3) AA (Jannela RN:o 1:197, Savitaipale, Korhola) on lausunut, että 17 m:n pituinen ja 67 m 2 :n suuruinen laituri on kohtuuttoman suuri 2 m:ä syvään mutapohjaiseen lahteen. Laiturin pituudella syväys ei kasva. Isoilla veneillä mutapilvi nousee pohjasta. Uteliaan turistit ovat jo nyt häirinneet lahden asukkaita pyörähtämällä lahdella. 2
4) BB (Alatalo RN:o 1:291, Savitaipale, Korhola) on lausunut, että hakemuksen mukainen iso ja massiivinen yksityiseen käyttöön suunniteltu laituri ei sovellu kapeaan ja matalaan vesistöön. Hakijan kiinteistöllä on tonttia ja rantaa riittävästi eikä hakijan tarvitse rakentaa laituriaan osakaskunnan vesialueelle. 3 SELITYS Hakija on todennut, että Suur-Saimaan alueella on varsin voimakkaita tuulia, ja siksi kookas vene on turvallisin ratkaisu vesillä liikuttaessa. Suunniteltu laituri ei ole ylimitoitettu hakijan omistamalle Buster Magnum -veneelle. Laiturin rakennuspaikassa ranta syvenee loivasti ja laiturin pituudella on merkitystä. Reilun kokoinen laituri on myös tukeva ja turvallinen. Suurin syvyys lahdella on noin 5 m eikä 2 m, kuten muistutuksissa on mainittu. Sijainnillaan laituri ei haittaa kalastusta, etenkään kun kyseisellä lahdella ei juuri kalasteta, vaan esim. uistelijat hakeutuvat syvemmille paikoille ja lohivesille. Osakaskunnan korvausvaatimus on kohtuullinen ja hakija on valmis maksamaan sen kertakorvauksena. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Käyttöoikeus Vahingot Aluehallintovirasto myöntää Yan ja Tatiana Arakhovskylle luvan laiturin rakentamiseen Savitaipaleen kunnan Korholan kylässä sijaitsevan kiinteistön Kellokumpu RN:o 1:328 (kiinteistötunnus 739-409-1-328) rantaan Kuivasen osakaskunnan yhteiselle vesialueelle (kiinteistötunnus 739-876-8-0) hakemuksesta poiketen siten, että lupa rakentamiseen myönnetään 1,2 x 5,0 m:n suuruiselle kaarisillalle ja laiturin noin 2,5 x 6,8 m:n suuruiselle pitkittäiselle osalle, muuta hakemus hylätään laiturin päähän suunnitellun noin 5 x 8 m:n levennyksen rakentamisen osalta. Aluehallintovirasto myöntää Yan ja Tatiana Arakhovskylle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan osaan Kuivasen osakaskunnan yhteisestä vesialueesta (kiinteistötunnus 739-876-8-0). Hankkeesta ja vähäisestä pysyvästä käyttöoikeudesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. 2) Laituri on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 3) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 4) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle.
5) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 6) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Savitaipaleen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselle ja Savitaipaleen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä laiturin lopullista sijaintia vesialueella osoittava kartta. 4 Perustelut Vesialueen omistavan Kuivasen osakaskunnan hoitokunnan muistutuksen mukaan osakaskunta on linjannut laitureiden koon ponttonilaitureiden osalta 20 neliömetriksi. Aluehallintovirasto katsoo, että linjauksen mukainen laituri on kooltaan riittävä uinti- ja veneilytarkoituksiin sekä maisemaan sopiva. Laituri täyttää luvan myöntämisen edellytykset. Aluehallintovirasto on muuttanut hakemukseen liitettyä suunnitelmaa vesilain 16 luvun 21 :n perusteella siten, että laiturin päähän suunniteltu 5x8 metrin levennys on poistettu. Luvan mukaisesta laiturista saatava hyöty on siitä johtuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Laituri ei ole Kymijoen Suomenlahden vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman vuoteen 2015 tavoitteiden vastainen. Käyttöoikeus yhteiseen vesialueeseen on voitu myöntää, koska laiturin tarvitsema vesialue on huomattavasti pienempi kuin kiinteistön Kellokumpu osuutta vastaava osa yhteisestä vesialueesta. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 6 :n 2 momentti ja 7 :n 1 momentti Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa huomioon asiassa tehdyt muistutukset päätöksestä ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 770 euroa Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen 1.1.2010, peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Tämän ha-
LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN kemuksen vireille tullessa voimassa olleen ympäristölupaviraston maksullisia suoritteita koskevan ympäristöministeriön asetuksen (1388/2006) mukaan muun vesilain 2 luvun mukaisen hankkeen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 770 euroa. 5 Päätös Yan ja Tatiana Arakhovsky Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Savitaipaleen kunta Savitaipaleen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat vastuualue (sähköisesti) Listan dpoesavi-323-04-09-2010 mukaan Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen sekä Savitaipaleen kunnan virallisella ilmoitustaululla.
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Tapio Kovanen Merja Ahti Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Tapio Kovanen. Asian on esitellyt esittelijä Merja Ahti. MA/tr
Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 24.9.2010. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.