KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2018 99 Konserni- ja henkilöstöjaosto 28.05.2018 AIKA 28.05.2018 klo 17:00-17:16 PAIKKA KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 39 Periaatteet vuosilomien antamisessa, jaksottamisessa ja 101 säästövapaiden myöntämisessä 40 Kunta-alan virka- ja työehtosopimusten täytäntöönpano 104 41 Muut asiat 106
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2018 100 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kankaansyrjä Mika 17:00-17:16 puheenjohtaja Haukkala Juhani 17:00-17:16 jäsen Hietamäki Petri 17:00-17:16 jäsen Mäki-Fränti Tuula 17:00-17:16 jäsen Välikangas Jari 17:00-17:16 jäsen Lumio Markku 17:00-17:16 esittelijä, kaupunginjohtaja Niemistö Päivi 17:00-17:16 pöytäkirjanpitäjä, henkilöstöjohtaja POISSA Malmi Seppo jäsen LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. KÄSITELLYT ASIAT 39-41 PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTAJAT Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti Tuula Mäki-Fränti ja Jari Välikangas. ALLEKIRJOITUKSET puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Mika Kankaansyrjä Päivi Niemistö PÖYTÄKIRJAN Kauhavalla 30.5.2018 TARKASTUS Tuula Mäki-Fränti Jari Välikangas PÖYTÄKIRJA YLEI- Kauhavalla 1.6.2018 SESTI NÄHTÄVILLÄ Päivi Niemistö, henkilöstöjohtaja
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2018 101 Konserni- ja henkilöstöjaosto 35 02.05.2018 Konserni- ja henkilöstöjaosto 39 28.05.2018 Periaatteet vuosilomien antamisessa, jaksottamisessa ja säästövapaiden myöntämisessä Konserni- ja henkilöstöjaosto 02.05.2018 35 Valmistelija: Henkilöstöjohtaja Päivi Niemistö Kauhavan kaupungin tällä hetkellä voimassa olevan ohjeistuksen mukaan vuosi lo mat tulee ensisijaisesti antaa henkilöstölle KVTES:n pääsäännön mu kaises ti lomanantokaudella eli lomanmääräytymisvuotta seuraavan huhtikuun loppuun mennessä. Henkilöstön työssä jaksamisen kannalta suositeltavin vaih toeh to onkin pääsäännön mukainen toimintatapa, jolloin henkilöstö saa vuo si tasol la riittävästi lepoaikoja ja mahdollisuuden irrottautua työstään. Pääsäännöstä on kuitenkin mahdollista poiketa KVTES:n määräysten mu kaises ti jaksottamalla vuosilomia pidemmälle ajanjaksolle tai myöntämällä osa vuo si lo mas ta säästövapaana. KVTES:n määräysten mukaan pääsäännöstä poik kea mi nen edellyttää aina sopimista esimiehen ja työntekijän/viranhaltijan vä lil lä. Kauhavan kaupungilla ei ole vuosilomien jaksottamista ja säästövapaiden myön tä mis tä koskevia yhtenäisiä periaatteita, mikä on aiheuttanut erilaisia käytän tö jä ja toimintatapoja työyksiköissä. Erityisen tärkeää on laatia yhteiset pe riaat teet säästövapaiden myöntämiseen. Säästövapaiden myöntämisessä on tär keää huomioida riittävän pitkien lepoaikojen antaminen henkilöstölle vuo sita sol la, mutta sen lisäksi myös palvelutuotannosta aiheutuvat ajalliset ja määräl li set henkilöstöresurssitarpeet sekä pitkien säästövapaajaksojen ai heut tamat taloudelliset rasitteet. Osa kunta-alan työnantajista ei hyväksy jaksottamisen tai säästövapaiden käyt tä mis tä lainkaan, jolloin toimitaan KVTES:n pääsäännön mukaisesti. Kauha van kaupungin ei kuitenkaan ole tarkoituksenmukaista estää kokonaan em. vuo si lo mien antamisen järjestelyjä, koska palvelutuotannon järjestämisen kannal ta joustaminen pääsäännöstä saattaa joissain tilanteissa olla sekä työn te kijän että työnantajan kannalta toimiva ratkaisu. 31.12.2017 Kauhavan kaupungin henkilöstöllä oli yhteensä 1176 sääs tö vapaak si siirrettyä, käyttämätöntä vuosilomapäivää. Vuosiloman siirtämistä säästö va paak si oli käyttänyt 54 henkilöä. Pienin säästövapaiden lukumäärä hen kilöä kohden oli 1 pv ja suurin 99 pv. Vuosilomien antamista, jaksottamista ja säästövapaiden myöntämistä koskevia pe ri aat tei ta on tarkennetteva siten, että ellei vuosilomia anneta KVTES:n pääsään nön mukaisesti, käytetään ensisijaisesti KVTES:n mukaista vuosiloman jak sot ta mis ta ja toissijaisesti KVTES:n mukaista säästövapaan myöntämistä. Li säk si säästövapaina myönnettävien vuosilomien määrää on rajoitettava siten, et tä niitä voi yhdellä työntekijällä/viranhaltijalla olla enintään 30 päivää. Toi minta ta po jen osalta on erityisesti korostettava sitä, että pääsäännöstä poik kea minen edellyttää sopimista työnantajan ja työntekijän välillä. Sopimusta tehtäessä on aina sovittava myös siitä, mihin mennessä säästövapaat on pidettävä. Periaatteet vuosilomien antamisesta, jaksottamisesta ja säästövapaiden myön-
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2018 102 Konserni- ja henkilöstöjaosto 35 02.05.2018 Konserni- ja henkilöstöjaosto 39 28.05.2018 tä mi ses tä on käsitelty työsuojelu- ja yhteistyötoimikunnassa 25.4.2018. Hen kilös tön edustajien ehdotuksen mukaisesti periaatteisiin lisättiin ohjeistus myös nii den tilanteiden varalta, että säästövapaata ei ole ollut mahdollista käyttää so vit tuun määräaikaan mennessä. Muilta osin toimikunnalla ei ollut asiaan huomauttamista. Kaupunginjohtajan esitys: Konserni- ja henkilöstöjaosto hyväksyy liitteen mukaiset uudet periaatteet vuosi lo mien antamisesta, jaksottamisesta ja säästövapaiden myöntämisestä. Päätös: Konserni- ja henkilöstöjaosto päätti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Lisätietoja: Henkilöstöjohtaja Päivi Niemistö, puh. 040 647 6506, etunimi.sukunimi@kauhava.fi Konserni- ja henkilöstöjaosto 28.05.2018 39 Valmistelija: Henkilöstöjohtaja Päivi Niemistö Asia käsitellään työsuojelu- ja yhteistyötoimikunnassa 28.5.2018. Toimikunta an taa asiasta lausunnon konserni- ja henkilöstöjaostolle. Kaupunginjohtajan esitys annetaan konserni- ja henkilöstöjaoston kokouksessa. Asian käsittely kokouksessa: Konserni- ja henkilöstöjaosto merkitsi tiedoksi, että 1. vuosilomien antamista, jaksottamista ja säästövapaiden myöntämistä koskevat periaatteet on käsitelty työsuojelu- ja yhteistyötoimikunnassa 28.5.2018 ennen konserni- ja henkilöstöjaoston kokousta. 2. työsuojelu- ja yhteistyötoimikunta ehdottaa konserni- ja henkilöstöjaostolle, että KVTES:n vuosilomaluvun 12 :n mukaisia säästövapaita tulisi olla mahdollista käyttää, mutta kuitenkin siten, että kertymä on enintään 15 pv/henkilö. 3. työsuojelu- ja yhteistyötoimikunta hyväksyi, että aiemmin myönnetyt säästövapaat käytetään 31.12.2020 mennessä siltä osin kuin kertymä ylittää 15 pv. Kaupunginjohtajan esitys: 1. Konserni- ja henkilöstöjaosto hyväksyy liitteen mukaiset periaatteet
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2018 103 Konserni- ja henkilöstöjaosto 35 02.05.2018 Konserni- ja henkilöstöjaosto 39 28.05.2018 vuosilomien antamisesta, jaksottamisesta ja säästövapaiden myöntämisestä. 2. Kertynyt säästövapaasaldo saa olla enintään 15 päivää 3. Yli 15 päivän säästövapaakertymät on käytettävä 31.12.2020 mennessä. Päätös: Konserni- ja henkilöstöjaosto hyväksyi kaupunginjohtajan esityksen yksimielisesti. Lisätietoja: Henkilöstöjohtaja Päivi Niemistö, puh. 040 647 6506, etunimi.sukunimi@kauhava.fi
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2018 104 Konserni- ja henkilöstöjaosto 40 28.05.2018 Kunta-alan virka- ja työehtosopimusten täytäntöönpano Konserni- ja henkilöstöjaosto 28.05.2018 40 Valmistelija: Henkilöstöjohtaja Päivi Niemistö Uudet kunta-alan virka- ja työehtosopimukset (KVTES, OV TES, Teknisten sopi mus ja Tuntipalkkaisten sopimus) ovat tulleet voimaan 1.2.2018 alkaen. Valtakunnalliset neuvottelijaosapuolet ovat sopineet uusissa kunta-alasopimuksissa mm. seuraavista asioista: eläketapahtumaan tai kuntoutustukeen johtavia sairauksia koskevat eri tyis mää räyk set poistuvat ja ko. tilanteissa toimitaan sairauslomia kos ke van pääsäännön mukaisesti isyysvapaan ajalta maksetaan täyttä palkkaa 12 ensimmäisen ar kipäi vän ajalta (aiemmin 6 arkipäivää) tilapäistä hoitovapaata on mahdollista saada alle 12 vuotiaan lapsen hoidon järjestämiseksi tai hoitamiseksi (aiemmin alle 10 vuo tiaan) luottamusmiesten ajankäytön laskemisessa käytettävä edus tet tavien määrä alentuu aj. 1.5.2018-31.3.2020 palkkahinnoittelutunnusten muutokset mm. varhaiskasvatuksen toimi alal la ja hinnoittelemattomien tehtävien ryhmässä lomarahan vaihtaminen vapaaksi on mahdollista lo man mää räy tymis vuo sil ta 2017-2018 ja 2018-2019, mikäli asiasta tehdään paikal li nen virka- ja työehtosopimus KVTES:n ja Teknisen sopimuksen piiriin kuuluvien tehtäväkohtaista palk kaa korotetaan 1.5.2018 alkaen 1,25 prosentin yleis ko ro tuk sella kuitenkin vähintään 26 eurolla ja henkilökohtaista lisää ko ro tetaan 1,25 prosentin yleiskorotuksella OVTES:n ja Tuntipalkkaisten sopimuksen piiriin kuuluvan hen ki löstön palkkoja korotetaan kustannusvaikutuksiltaan saman tasoisesti kuin KVTES:n ja Teknisen sopimuksen alaisen henkilöstön palk koja, mutta korotukset toteutetaan rakenteellisesti ja prosentuaalisesti eri tavalla liukuvaa työaikaa koskevat määräykset uudistuvat ja ne siirretään mui den työaikamääräysten yhteyteen 1.5.2018 alkaen KVTES:n työaikalukuun kohdentuu useita muutoksia 7.5.2018 alkaen mm. siltä osin mikä koskee ennalta tiedettyjen pois sa olo päivien vaikutusta säännölliseen työaikaan koulukuraattoreiden ja koulupsykologien työaika muuttuu 37t 30 minuu tis ta 38 t 15 minuutiksi ja korvauksena työajan pidennyksestä mak se taan 1.5.2018 alkaen yleiskorotuksen lisäksi 2,4 prosentin ko ro tus tehtäväkohtaiseen palkkaan 1.1.2019 alkaen tulee käytettäväksi palkkasummasta laskettuna 1,2 pro sen tin suuruinen paikallinen järjestelyerä paikallinen tuloksellisuuteen perustuva 9,2 prosentin kertaerä makse taan koko henkilöstölle tammikuussa 2019 1.4.2019 alkaen tehtäväkohtaista palkkaa ja henkilökohtaista lisää ko ro te taan 1 prosentin yleiskorotuksella lukuun ottamatta tun ti palkkais ten sopimuksen ja OVTES:n piiriin kuuluvaa henkilöstöä, joiden
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2018 105 Konserni- ja henkilöstöjaosto 40 28.05.2018 osal ta on tehty kustannusvaikutuksiltaan samansuuruinen, mutta ra ken teel li ses ti ja prosentuaalisesti erilainen ratkaisu Henkilöstöjohtaja on lähettänyt esimiehille yksityiskohtaisia so pi mus ala koh taisia ohjeistuksia uusista sopimuksista ja niiden toimeenpanosta. Hen ki lös tö hallin to on toimeenpannut yleiskorotukset 1.5.2018 alkaen sekä tehnyt tarvittavat muu tok set hinnoittelutunnuksiin yhteistyössä esimiesten kanssa. Henkilöstöjohtaja on tiedottanut ammattijärjestöjen pääluottamusmiehille uusis ta sopimusmääräyksistä sekä keskustellut mahdollisesti pidettävien pai kallis neu vot te lu jen tarpeesta. Kaupunginjohtajan esitys: Konserni- ja henkilöstöjaosto merkitsee tiedoksi KVTES:n, OVTES:n, TS:n ja Ttes:n 1.2.2018 voimaan tulleiden uusien sopimusmääräysten toimeenpanon. Päätös: Konserni- ja henkilöstöjaosto hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen. Lisätietoja: Henkilöstöjohtaja Päivi Niemistö, puh. 040 647 6506, etunimi.sukunimi@kauhava.fi
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2018 106 Konserni- ja henkilöstöjaosto 41 28.05.2018 Muut asiat Konserni- ja henkilöstöjaosto 28.05.2018 41 Seuraava kokous pidetään 14.6.2018 klo 17.00.
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2018 107 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Toimielin Kokouspäivämäärä Konserni- ja henkilöstöjaosto 28.5.2018 Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 40-41 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 39 HLL 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Kauhavan kaupunginhallitus Kauppatie 109, 62200 Kauhava fax. (06) 2412 9299 sähköposti: kirjaamo@kauhava.fi Pykälät: 39 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Sähköisesti vireil le pan nus sa valitusasiakirjassa ei vaadita allekirjoitusta (Kts. Laki sähköisestä asioinnista vi ran omais toi minnas sa (13/2003). Kauhavan kaupungin kotisivut 1.6.2018 klo 9 Liitetään pöytäkirjaan
KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2018 108 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun pää tök seen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Vaasan hallinto-oikeus, Korsholmanpuistikko 43, PL 204, 65101 Vaasa Faksi: 010 36 42760 Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hal linto-oi keus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu mak sus ta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana, kunnan jä se nen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville. Kaa va pää tök sen kat so taan tulleen asianosaisten tietoon silloin kun päätös on kuntalain 140:n mukaisesti asetettu yleisesti näh tävil le. Julkipanomenettelyssä päätöksen katsotaan tulleen asianomaisen tietoon päätöksen antopäivänä. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjojen toimittaminen Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle ennen valitusajan päättymistä viimeistään määräpäivän virka-ajan päättymiseen klo 16:15 mennessä. Omalla vastuulla valitus asiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin vä li tyk sel lä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päät ty mistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan