ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 1 Tekninen lautakunta AIKA 04.10.2018 kello 17:00-20:15 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone 115 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 114 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 115 Pöytäkirjantarkastajat 4 116 Teknisen lautakunnan vuoden 2019 talousarvioesitys 5 117 Kustannusarviomuutokset koskien Suolahden ja Koulunmäen 10 yhtenäiskouluja (leasing-kohteet) 118 Kiinteistöohjelma 14 119 Koulunmäen yhtenäiskoulun rakentaminen: Laatoitusurakka 16 120 Teknisen johtajan päätökset 18 121 Ilmoitusasiat 19 122 Reklamaatio v. 2017 hulevesimaksusta 20
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Pentinpuro Anna-Riitta 17:00-20:15 puheenjohtaja Kautto Erkki 17:00-20:15 jäsen Lunttila Tommi 17:00-20:15 jäsen Poissa klo 18:40-19:00 Nurmi Eila 17:00-20:15 varapuheenjohtaja Nyrönen Riitta 17:00-20:15 jäsen Piilonen Harri 17:00-20:15 jäsen Sironen Kikka 17:00-20:15 jäsen Hokkanen Marko 17:00-20:15 varajäsen Poistui klo 19:30 HIltunen Teuvo 17:00-20:15 varajäsen POISSA Ilves Mauri jäsen Kumpulainen Kari jäsen Tuononen Matti kaupunginjohtaja MUU Kiiskinen Kari 17:00-20:15 kaupunginhallituksen puheenjohtaja Virtanen Matti 17:00-20:15 kaupunginhallituksen edustaja Rautjärvi Tommi 17:00-20:15 tekninen johtaja Karppinen Jukka 17:00-20:15 rakennuttaja Eriksson Tony 17:00-20:15 nuorisovaltuuston edustaja ALLEKIRJOITUKSET Anna-Riitta Pentinpuro Puheenjohtaja Jukka Karppinen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 114-122 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 9.10.2018 Äänekosken kaupungintalo, tekninen hallinto, 3. kerros Riitta Nyrönen Kikka Sironen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Äänekosken kaupungin verkkosivut alkaen 10.10.2018 Äänekosken kaupungintalo, tekninen hallinto, 3. kerros
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 3 Tekninen lautakunta 114 04.10.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TELA 04.10.2018 114 Ehdotus: Päätös: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Esityslista oli saapunut jäsenille 4 pv ennen kokousta ja kokoukseen oli saapunut yli puolet jäsenistä. Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 4 Tekninen lautakunta 115 04.10.2018 Pöytäkirjantarkastajat TELA 04.10.2018 115 Ehdotus: Valitaan kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Riitta Nyrönen ja Kikka Sironen. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 5 Tekninen lautakunta 116 04.10.2018 Teknisen lautakunnan vuoden 2019 talousarvioesitys 834/02.02.00/2018 TELA 04.10.2018 116 Kuntalain (410/2015) 110 :ssä on säännökset talousarviosta ja taloussuunnitelmasta. Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma. Talousarviovuosi on suunnitelmakauden ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma laaditaan siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja mahdollistaa kunnan määrättyjen tehtävien hoitamisen. Siten talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään myös teknisen toimen toiminnan ja talouden tavoitteet. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot. Teknisen toimen talousarviossa esitetään käyttötalous- ja investointiosa. Teknisen toimen toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Kuntalain mukaan talousarvion tulee toteuttaa kaupungin kaupunkistrategiaa. Teknisen toimialan talous on osa kuntataloutta, joka on taas osa julkista taloutta. Yleisesti kuntatalouteen vaikuttavat epäsuotuisasti verotulojen hidastunut kasvu ja valtiontalouden tervehdyttämistoimenpiteet. Teknisen toimialan talouteen ne vaikuttavat ennenkaikkea kuntien tehtävien velvoitteiden lisääntymisien kautta. Kuntalain mukaan kunnan taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Mikäli alijäämää ei ole säädetyssä määräajassa katettu, kunta voi joutua erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan arviointimenettelyyn. Myös kuntayhtymät kuuluvat alijäämän kattamisvelvollisuuden piiriin. Toimialan hallinossa eläköityy v 2019 yksi henkilö. Toimialan on varmistettava riittävien resurssien olemassaolo vaativien investointienläpiviemiseksi sekä hallinnon asianmukaisen tehtävänhoidon varmistamiseksi. Erityistä huomiota on kiinnitettävä kiinteistöhoidollisiin sopimuksiin ja turvattava kaupungin talous myös näiden kautta.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 6 Tekninen lautakunta 116 04.10.2018 Toiminta-ajatus, tekninen lautakunta Tekninen lautakunta vastaa tilaajana toimitilojen suunnitteluttamisesta, rakennuttamisesta ja huolehtii rakennuttajavalvonnasta sekä isännöitsijävelvoitteista ja omaisuuden arvon säilyttämisestä. Toimiala rakentaa tai rakennuttaa sekä hallitsee kunnan omassa käytössä olevia toimitiloja ja tilaajana vastaa niiden ylläpidosta ja hoidosta. Lautakunta vastaa yhdyskuntateknisen rakentamisen ja yleisten alueiden suunnittelusta ja rakentamisen valvonnasta sekä tilaajana hoidosta ja kunnossapidosta. Lautakunta valmistelee vesihuollon yleistä kehittämistä ja toiminta-aluepäätöksiä koskevat asiat. Lautakunta huolehtii kunnalle lainsäädännössä osoitetusta asuntotoimea, yksityisteitä, tie- ja vesiliikennettä ja romuajoneuvoja koskevista tehtävistä. Lautakunta vastaa kaupungin eri toimialojen kuljetuspalvelujen sekä kunnan sisäisen joukkoliikenteen suunnittelusta ja järjestämisestä sekä liikennejärjestelmätyöstä. Nykyisen henkilökunnan kehittämisessä panostetaan hankintaosaamiseen, hallinto- ja kuntalain tuntemiseen sekä talouden-, rakentamisen- ja palvelun tuottamisen kustannusseurantaan. Julkisen hallinnon päätöksenteon perusteet on kirjattu Suomen perustuslakiin. Päätöksentekomenettelyä kunnassa säätelee pääosin kuntalaki ja hallintolaki. Teknisen lautakunnan tehtäväalaa on myös ohjaamassa muita omia menettelyjä koskevia säännöksiä. Kunnan päätöksentekomenettely voidaan jakaa viiteen eri vaiheeseen: vireilletulo, valmistelu, päätös, tiedoksianto sekä täytäntöönpano. Näiden laaja-alainen osaaminen ja sen kautta oikea ja virheetön, saatujen sekä annettujen tehtävien valmistelu ja toteuttaminen mahdollistaa strategian ja talouden mukaisen toiminnan, jossa mm. sisäisen valvonnan kautta on kaikki mahdolliset riskit minimoitu. Talousarvion perusteet Teknisen lautakunnan toimintaa muuttaa tulevaisuudessa suuresti se, että osa kiinteistömassasta siirtyy pois sen hallinnasta. Sosiaali - ja terveyspalveluiden ja aluehallinnon uudistuksella ei ole välittömiä vaikutuksia vuoden 2019 talousarvioon, mutta toiminnallisesti ja taloudellisesti uudistukseen valmistaudutaan. Muutokseen tulee valmistautua mm. sopimuksin. Lisäksi toiminnan muutoksessa tulee huomioida ns. turhista tiloista luopuminen. Äänekosken kaupungin taloussuunnitelmassa on tilapalvelulle asetettu vuosittainen tavoite aikaan saada luovutusvoittoja. Nyt
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 7 Tekninen lautakunta 116 04.10.2018 tilapalvelut ovat tilanteessa, jossa luovutusvoittojen saaminen vaikeutuu kohde kohteelta. Tilapalvelut ovat myös laatinut tilahallintaa helpoittavan kiinteistöohjelman. Taloussuunnitelmassa ennakoidaan myös, että myytävien ja kaupungin käytöstä poisotettujen rakennusten ja alueiden tila-, käyttö- ja hoitokustannukset jäävät pois vähentäen kokonaiskuluja. Jotta asetetut tavoitteet saavutetaan, tulee kaupungin omistamat tyhjät ja vajaakäyttöiset tilat ja rakennukset myydä tai jatkojalostaa uuteen, kaupungin tarvitsemaan käyttöön. Tavoitteiden laadinnassa korostetaan erityisesti mitattavuutta. Tavoitteista laaditaan erilliset tuloskortit. Talousarvion laadinnassa on huomioitava, että valtuuston käsittelyssä olevien tavoitteiden tulee olla helposti seurattavia. Kaupunginhallituksen tekniselle toi mi alal le hy väk symä määrärahakehys vuo del le 2019 on 11,5 milj. euroa. Määrärahakehykseen on huomioitu hen ki lös tö ku lui hin sopimusten mukainen korotus 2,36 %. Yleisen kus tan nus ta son nousun osalta on varauduttu 1,25 %:n kasvuun. Myös toimintatuottoihin on huomioitu 1,25 %:n nousu. Määrärahakehyksen hyväksymisen jälkeen on tullut muutoksia, jotka vaikuttavat teknisen lautakunnan talousarvioesitykseen yhteensä -0,3 milj. euroa. Teknisen lautakunnan talousarvioesityksen toimintatuotot ovat 2,9 milj. euroa ja toimintakulut 15,0 milj. euroa ja toimintakate 12,1 milj. euroa. Toimintakate on 13,0 % enemmän kuin vuoden 2018 alkuperäinen talousarvio ja 6,8 % enemmän kuin vuoden 2017 tilinpäätös. Teknisen toimen nettoinvestointiesitys kokonaisuudessaan on 10 730 000 sisältäen kaikki investointiohjelman kohteet. (Pois lukien leasing kohteet). Tilapalveluiden isoimpia investointeja ovat: Uuden paloaseman rakentaminen, ylipainehallin rakentaminen ja Alkulan päiväkodin rakentaminen. Kuntarahoituksen rahoittamia leasing kohteita ovat: Suolahden yhtenäiskoulu, Koulunmäen yhtenäiskoulu, Koiviston koulu ja Koiviston koulun liikuntasali (kohteet eivät kuulu teknisen lautakunnan talousarvioon). Yhdyskuntateknisten palveluiden isoimpia investointeja ovat:
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 8 Tekninen lautakunta 116 04.10.2018 Kotakennääntien peruskorjaus, Kotakennäs II alueen katujen rakentaminen ja 4-tie/Kotakennääntien liikennejärjestelyt. Oheismateriaalina toimitetaan esitys teknisen toimen talousarvioksi ja investointiohjelma. Tilaajavastuu-alue, toiminta-ajatus Vastuualue vastaa hallinnosta, kaupungin toimitilojen ylläpidosta, kunnossapidosta ja siivouksesta sekä hoitaa kiinteistöomaisuuteen liittyvät uudisrakennus- ja korjausinvestoinnit. Tavoitteena on tarjota kaupungin palvelutoiminnan käyttöön turvalliset, terveelliset ja hyväkuntoiset tilat kustannustehokkaasti sekä taata kaupungin kiinteistöomaisuuden arvon säilyminen. Vastuualue vastaa katujen, puistojen ja satamien suunnittelusta, rakentamisesta ja kunnossapidosta. Tavoitteena on rakentaa ja ylläpitää turvalliset ja toimivat liikennejärjestelyt sekä viihtyisä asuinympäristö. Vastuualue vastaa liikennepalveluista. Tavoitteena on järjestää laadukkaat kuljetuspalvelut kaupungin eri toimialoille, palvelevat joukkoliikennepalvelut sekä kehittää Ääneseudun liikenneympäristöä liikennejärjestelmätyöllä. Vastuualueen palvelutaso Palvelutaso toteutetaan kiinteistönhoidon ja siivouksen mitoitusten, kadunhoito- ja viheralueluokitusten sekä investointiohjelman, joukkoliikenteen palvelutasomäärittelyn ja henkilöliikenteen linjausten mukaisena. (valmistelu rakennuttaja p. 040-559 1632) Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta päättää hyväksyä omalta osaltaan käyttötalouden talousarvion sekä investointiohjelman vuodelle 2019 sekä esittää ne kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Lisäksi tekninen lautakunta esittää teknisen toimen talousarvion tasapainottamiseksi, että Äänekosken kaupunginhallitus määrittelee kiinteistölle Teollisuuskatu 1-3 :lle myyntihinnan ja asettaa sen julkisesti myyntiin. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 9 Tekninen lautakunta 116 04.10.2018 Tommi Lunttila oli poissa tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18:40-19:00. Lunttila oli paikalla päätöksen aikana. - - - - - Oheismateriaali Teknisen lautakunnan talousarvioesitys 2019
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 10 Tekninen lautakunta 117 04.10.2018 Kustannusarviomuutokset koskien Suolahden ja Koulunmäen yhtenäiskouluja (leasing-kohteet) 831/02.02.02/2018 TELA 04.10.2018 117 Suolahden yhtenäiskoulun rakennustyöt viivästyivät rakentamisen alkuvaiheessa. Suurin viivästyminen tapahtui jo paalutuksen aikana, jonka alkuperäinen valmistuminen oli laaditussa ja hyväksytyssä yleisaikataulussa viikolla 32/ 2017. Paalutus saatiin valmiiksi viikolla 41. Kriittiseksi työmaata tahdistavaksi asiaksi muodostui, että paalutusta ei voitu suorittaa suunnitellusti työmaan edellyttämässä työjärjestyksessä. Tämä aiheutti työjärjestyksen muuttumisia sekä varsinaisen rungon pystyttämisen osalta selkeän viivästymisen. Työmaahäiriöt johtivat siihen, että rakentamisen runkovaihe siirtyi talvityöksi. Urakka-ajan pidentyminen johtaa myös pääurakoitsijan velvoitteisiin kuuluvien tehtävien lisääntymiseen, kuten aitojen vuokraamiseen ja energian ostamiseen. Työnjohto ja aputöiden osuus nousee. Työmaan käyttö- ja yhteiskustannuksien osuus hankkeen kokonaiskustannuksista kasvaa. Tilaaja on vastuussa kaikista niistä muutoksista ja lisätöistä, joita ei ole urakkasopimuksissa ja asiakirjoissa sovittu. Olemme suunnittelutyöryhmän kanssa käyneet läpi jo kesällä 2017 pohjarakentamiseen ja sen suunnitteluun vaikuttaneet asiakirjat. Tarkastelussa rakentamisen kaikki asiakirjat todettiin laaditun normaalilla tarkkuudella ja huolellisuudella. Pohjatutkimusten yleiset vaatimukset on esitetty laskenta- ja mitoitusohjeissa siten, että pohjatutkimukset on suoritettava niin, että saadaan selville kaikki maapohjan muodostumat ja kerrostumat, joilla voi olla vaikutusta perustamistapaan ja mahdolliseen paalutustyöhön. Pohjatutkimus on ulotettava niin syvälle ja laajalle alueelle kuin tarpeellista, jotta asia varmistuu. Rakennushankkeen vastaava pohjarakennesuunnittelija pitää huolen pohjatutkimusten riittävyydestä. Kaikesta huolimatta pohjarakentamisen kustannustehokas rakentaminen epäonnistui. Tilaajaorganisaatio suunnitteluryhmineen ei voinut mitenkään arvata, että heti maanpinnan alapuolella olisi veden pinta. Tämä ei tullut esille pohjaveden pinnan tarkastelussa niitä varten asennetuissa vedentarkkailuputkissa. Valtava määrä orsivettä jäi havainnoimatta. Tämä orsivesi johti rakennuksen korkeusaseman muuttamiseen ylöspäin rakennustyön aikana. Itse perustamistapaan asialla ei ollut vaikutuksia. Kun veden joukosta paljastui aluksi epäiltynä polttoöljyä, oli työmaa keskeytettävä. Tutkimus kuitenkin osoitti, että kysymyksessä on mangaanin ja
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 11 Tekninen lautakunta 117 04.10.2018 muiden aineiden vaarattomasta yhdistymisestä. Pilaantuneiden maaainesten selvitys tuli kuitenkin tehdä. Varsinainen paalutus epäonnistui työnä, jos sitä verrataan alkuperäiseen suunnitteluun. Onnistunut paalutus muodostuu useista ammattitaidolla tehdyistä työvaiheista. Paalutuksen onnistuminen edellyttää siis onnistunutta toimitusketjua suunnittelusta vastaanotettuun työn suoritukseen. Paalujen suunnittelussa tulee määrittää paalujen tyyppi ja koko sekä asennustapa, joka soveltuu kyseisiin pohja- ja ympäristöolosuhteisiin. Paalu on hoikka kantava rakenne, joka ottaa vastaan lähinnä puristusrasituksia ja siirtää kuormia kallioon tai kantavaan maakerrokseen. Soveltuvan paalutyypin valitsemiseksi tarvitaan mm. lähtötietoina vähintään työmaan pohjatutkimusraportti, suunnittelun ja toteutuksen ohjeet ja laatuvaatimukset. Nyt työmaalla yllätyksenä tulleet olosuhteet johtivat siihen, että lähes koko paalutus jouduttiin suunnittelemaan pohjarakentamisen aikana uudelleen ja paalutyypit vaihtamaan. Työmaa on jaettu lohkoihin 1, 2 ja 3. Ainostaan lohko kolme meni suunnitelmien mukaan, mutta esim. lohko yksi ja kaksi kohtasi suuria vaikeuksia. Esimerkiksi lohkolla yksi tämä johti lyöntipaalutuksien keskeyttämiseen ja paalutyypin vaihtumisen porapaaluiksi. Alun perin suunnittelun lähtökohtana oli porapaalujen välttäminen niiden erittäin korkeiden kustannuksien vuoksi. Esille tulleiden ongelmien minimoimiseksi kesällä 2017 pidettiin useita työmaakokouksia. Kaikista yrityksistä huolimatta, kun varsinaista paalutusta alettiin tekemään, alkoivat paalut menemään vinoon. Tämä johti myös lohkolla kaksi porapaalujen vaihtamiseen. Työmaan ongelmista on kerrottu Äänekosken kaupunginhallitukselle useasti aikaisemmin ja tapahtuneesta on laadittu selvitys kaupunginhallitukselle huhtikuussa 2018. Asiasta on myös kuukausittain tiedotettu kaupunginhallitukselle kesästä 2017 lähtien. Todellisten kustannuksien selvittäminen on vienyt useiden kuukausien ajan, koska on pitänyt erittäin tarkkaan selvittää muutoksien vaikutus rakenteisiin, talvitöihin ja kustannuksiin vaikuttaviin tekijöihin. Nämä ovat vaatineet useita neuvotteluita ja kokouksia. Suolahden yhtenäiskoulun kustannukset ovat lisääntyneet huomattavasti. Suurimmat lisätyöt ovat olleet: rakennuksen koron nostamisesta aiheutuneet kulut maapohjasta aiheutuneet ongelmat talvityölisät sähkötöiden lainsäädännön muutos urakkalaskennan ja toteutuksen välillä Au-urakoitsijan konkurssi
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 12 Tekninen lautakunta 117 04.10.2018 Teknisen johtajan ehdotus: Suolahden yhtenäiskoulun rakentamisen kustannusarvioon on varattu 13 500 000. Kustannusarvion muutoksen tarve rakentamisen loppuunsaattamiseksi on 980 000. Suolahden yhtenäiskoulun rakentamista ei ole voitu keskeyttää. Keskeyttäminen olisi johtanut vielä suurempiin kustannuksiin. Hankkeen aikana on budjettikuria pidetty tiukasti yllä esim. optimoimalla kustannuksia noin reilulla 300 000 eurolla. Ilman pohjarakentamisen problematiikkaa hanke olisi edennyt normaalien lisä- ja muutostöihin varatuin hankevarauksin. Kumpikin kouluhanke toteutetaan leasing-rahoituksella, eikä leasing-rahoituksen kokonaismäärä ole ylittymässä. Lisärahoitusta ei tarvita, vaan Suolahden yhtenäiskoulun kustannusarvion muutos katetaan Äänekosken Koulunmäen yhtenäiskoulun määrärahasta. Koulunmäen yhtenäiskoulun valtuuston hyväksymä kustannusarvio on 17 000 000. Alkuperäisen suunnittelun pohjalta, jolla hanketta alettiin valmistelemaan, kustannukset olisivat olleet n. 18 000 000-18 500 000 euroa. Tehokkaan ohjauksen ja suunnittelun kautta pääsimme nykyisen suunnitteluryhmän avulla n. 17 000 000-17 300 000 euroon, eli lähelle tavoitehintaa tarkasteltuna urakkaa perinteisin urakkamuodoin. Valittuamme jo vuonna 2017 alkupuolella hankkeeseen uuden toteuttamistavan, projektijohtorakennuttamisen mallin, on rakentamisen hinta saatu puristettua mistään tinkimättä, laadullisia tavoitteita muuttamatta tai elinkaari ja energiataloudellisia ajatteluita huonontamatta tämän hetkiseen toteutusennusteeseen, joka on noin 16 000 000. Suolahden yhtenäiskoulun urakkasummat ja laskutetut urakkasummat näkyvät liitteestä 1. Lisäksi liitteestä 1 näkyvät lisä- ja muutostyöt urakka-aloittain ja suurimmat muutostyöaiheet ja niiden kustannusvaikutukset. Liitteessä 2 on tämän hetkinen loppuennuste Suolahden yhtenäiskoulun urakkasummasta. Liitteessä 3 on tämän hetkinen loppuennuste Koulunmäen koulun urakkahinnasta. (valmistelu tekninen johtaja puh. 020 632 3355) Tekninen lautakunta päättää esittää Äänekosken kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Suolahden yhtenäiskoulun kustannusarviota muutetaan esittelyssä kerrotun tavoin. Kustannusarvion muutokseen tarvittavat resurssit saadaan Koulunmäen yhtenäiskoulun määrärahasta.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 13 Tekninen lautakunta 117 04.10.2018 Päätös: Hyväksyttiin. - - - - - Marko Hokkanen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 19:30. - - - Oheismateriaali Suolahden ja Koulunmäen yhtenäiskoulujen kustannusennusteet
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 14 Tekninen lautakunta 118 04.10.2018 Kiinteistöohjelma 832/10.03.02.01/2018 TELA 04.10.2018 118 Äänekosken kaupungin teknisen toimialan perustehtävä on tarjota kaupungin eri palvelualoille niiden toimintaa tukevia ja tarvitsemia tiloja. Koska taloudelliset resurssit ja lähtökohdat määrittelevät kaikkia Äänekosken kaupungin tulevia tilamuutoksia, kiinteistöohjelman avulla pystytään määrittelemään uusien tilojen tarvetta sekä olemassa olevan korjausvelan ja tilojen käytettävyyden suhdetta. Äänekosken kaikkien eri toimitilojen kehittämistä ja ylläpitoa ohjaavat ennen kaikkea eri hallintokuntien tarpeet. Kiinteistöohjelman on tarkoitus auttaa löytämään kustannustehokkaita ratkaisuja sekä pitämään olemassa olevat tilat terveellisenä ja turvallisena käyttää. Lisäksi jatkossa kiinteistöohjelman kautta pyritään myös esteettömyyden ongelmia poistamaan. Tämä kiinteistöohjelma vuosille 2017 2027 on yksi Äänekosken kaupungin valtuustossa 7.12.2015 hyväksytyn ja 1.1.2016 voimaan tulleen kaupunkistrategian perusteella laadittavista ohjelmista. Kaikkiaan Äänekosken kaupungilla on omistuksessaan kiinteistöjä n. 145 000 brm 2. Kaupungille toimitilojen kustannukset kuluvana vuonna ovat käyttötaloudessa noin 11 M, noin 8,2 % koko kaupungin toiminnan kustannuksista. Lisäksi tilakustannuksiin on huomioitava myös aiemmat investoinnit, jotka jaksottuvat tuloslaskelmaan poistoina ja muina, esim. korkokustannuksina. Kiinteistöohjelmassa on kiinteistöt lajiteltu neljään eri luokkaan (salkkuun) käyttötarkoituksen ja kunnon perusteella. Luokat ovat: A B C D E säilytettävät rakennukset kehitettävät rakennukset luovutettavat rakennukset kulttuurihistoriallisesti arvokkaat rakennukset sosiaali- ja terveydenhuollon rakennukset Luokat tarkastetaan joka vuosi kiinteistöohjelman tarkastuksen yhteydessä. Luokkien tarkastuksessa kiinnitetään erityistä huomiota kiinteistöjen tekniseen arvoon, jälleenhankinta-arvoon sekä korjausvelkaan. Rakennusluettelo korjataan siten, että tilin-
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 15 Tekninen lautakunta 118 04.10.2018 Teknisen johtajan ehdotus: päätökseen saadaan oikeat tiedot myyntien, purkamisien ja uudisrakennuksien osalta. Kaikki kaupungin ydintoimintaan kuulumattomat rakennukset joko myydään tai puretaan. Kiinteistöohjelman tarkoituksena on siis määritellä kaupungin kiinteistöjen kuntoluokka, tulevaisuus ja korjausvelka. Tämä helpottaa rakennusten korjausjärjestyksestä päättämistä. Kiinteistöohjelma on oheismateriaalina. (valmistelu: tekninen johtaja, puh. 020 632 3355) Tekninen lautakunta hyväksyy oheismateriaalina olevan kiinteistöohjelman ja vie sen edelleen Äänekosken kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle hyväksyttäväksi. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - - Oheismateriaali Kiinteistöohjelma
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 16 Tekninen lautakunta 110 06.09.2018 Tekninen lautakunta 119 04.10.2018 Koulunmäen yhtenäiskoulun rakentaminen: Laatoitusurakka 883/02.07.00/2016 TELA 06.09.2018 110 Teknisen johtajan ehdotus: Äänekosken kaupunki on pyytänyt tarjoukset Koulunmäen yhtenäiskoulun rakentamisen laatoitusurakasta. Hankintailmoitus (2018-014260) julkaistiin HILMAssa 11.7.2018. HILMA on työ- ja elinkeinoministeriön ylläpitämä maksuton, sähköinen julkisten hankintojen ilmoituskanava. HILMAssa ilmoitetaan kansalliset kynnysarvot ylittävät hankinnat. Hankintamenettelynä oli avoin menettely ja hankinnasta ilmoitetaan julkisesti. Julkisissa hankinnoissa avoimessa menettelyssä tarjouksen jättänyt, kuka täyttää tarjouskilpailuun valitsemisen perusteet, otetaan mukaan tarjousvertailuun. Hankintayksikkö ei rajoita tarjouskilpailuun osallistuvien tahojen määrää Tämä on tarkoituksenmukaista hankinnoissa, joissa hankintayksikkö ei voi etukäteen tietää, ketkä ovat potentiaalisia tarjouksentekijöitä. Hankintayksikkö voi ilmoituksensa ohella myös lähettää tarjouspyyntöjä tahoille, jotka olisivat sopivia hankintaan. Tarjoajien kelpoisuusvaatimukset koskien osallistumista Koulunmäen yhtenäiskoulun laatoitusurakkaan, on esitetty HILMAn hankintailmoituksessa. Valittava urakoitsija sitoutuu toimittamaan kilpailutettavan rakennusosan hankkeeseen tehtyjen suunnitelmien mukaisesti. Tarjouspyynnön sai kilpailutuksessa käytettävän projektipankin kautta kuusi tarjoajaa. Kilpailutusaineisto on myös ladattavissa julkisen ilmoituskanava HILMAn kautta. Määräaikaan, 28.8.2018, kello 12:00 mennessä saatiin yksi tarjous. Tarjouksen sisältö sekä sen vastaavuus tarjouspyynnön ehtoihin on tarkastettu tilapalveluiden toimesta. Tarjous vastasi tarjouspyyntöä ja täytti tarjouspyyntömateriaalin osallistumisvaatimukset. Tarjoushinta on julkinen vasta, kun päätös asiasta on tehty. Avauspöytäkirja on oheismateriaalina.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 17 Tekninen lautakunta 110 06.09.2018 Tekninen lautakunta 119 04.10.2018 Selontekoneuvotteluissa selvinneiden syiden takia siirretään asian käsittely seuraavaan teknisen lautakunnan kokoukseen. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - - TELA 04.10.2018 119 Selontekoneuvottelussa esille tulleilla asioilla ei ollut urakkaan kustannusvaikutteita. Koulunmäen yhtenäiskoulun laatoitusurakka voidaan ratkaista määräaikaan 28.8.2018 tulleiden tarjousten mukaisesti. Selontekoneuvottelun muistio ja avauspöytäkirja jaetaan kokouksessa. Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta päättää valita Koulunmäen yhtenäiskoulun laatoitusurakoitsijaksi Laatoitusliike Laattamestarit Oy/Rakennustyö Kautto Oy:n tarjouspyynnön mukaisen tarjouksen (687 500 alv 0 %) tehneenä. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 18 Tekninen lautakunta 120 04.10.2018 Teknisen johtajan päätökset TELA 04.10.2018 120 Tekniselle lautakunnalle toimitetaan esityslistan mukana teknisen johtajan pää tök set ajal ta 7.-27.9.2018. Luettelo teknisen johtajan päätöksistä ajalta 28.9.-4.10.2018 jaetaan ko kouk ses sa. Ehdotus: Päätös: Ei siirretä teknisen johtajan päätöksiä teknisen lautakunnan kä si teltä väk si. Hyväksyttiin. - - - - - Oheismateriaali Teknisen johtajan päätösluettelo 7.9.-4.10.2018
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 19 Tekninen lautakunta 121 04.10.2018 Ilmoitusasiat 32/10.00.00/2018 TELA 04.10.2018 121 1) Hämeenlinnan hallinto-oikeus on antanut hylkäävän päätöksen 12.9.2018 (Päätösnumero 18/0546/3) Maarit Surakan valituksesta koskien teknisen lautakunnan 14.12.2017 116 päätöstä hulevesimaksuista, jolloin tekninen lautakunta hylkäsi Maarit Surakan muistutuksen hulevesimaksun poistamisesta. Teknisen johtajan ehdotus: 2) Hämeenlinnan hallinto-oikeus on antanut hylkäävän päätöksen 12.9.2018 (Päätösnumero 18/0547/3) Erkki Kaskimaan valituksesta koskien teknisen lautakunnan 14.12.2017 116 päätöstä hulevesimaksuista, jolloin tekninen lautakunta hylkäsi Erkki Kaskismaan muistutuksen hulevesimaksun poistamisesta. Merkitään tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 20 Tekninen lautakunta 122 04.10.2018 Reklamaatio v. 2017 hulevesimaksusta 734/02.08/2016 TELA 04.10.2018 122 Äänekosken kaupungille on saapunut reklamaatio vuoden 2017 hulevesimaksusta. Reklamaatio on oheismateriaalina. Maankäyttö- ja rakennuslain sekä vesihuoltolain muutokset tulivat voimaan 1.9.2014. Lakimuutoksilla on merkittäviä vaikutuksia hulevesien hallinnan järjestämiseen kunnissa. Hulevesi on rakennetuilta alueilta poisjohdettavaa sade- ja sulamisvettä. Hulevesiä syntyy perustusvesistä ja pintavaluntana rakennusten katoilta ja piha-alueilta sekä katualueilta ja puistoista. Hulevedet johdetaan suoraan vesistöihin puhdistamattomina putkiviemäreissä ja ojissa. Hulevesien hallinta on osa perusinfraa. Hulevesien hallinnan tarkoitus on estää vesien aiheuttamat haitat kiinteistöille ja ympäristölle. Hulevesijärjestelmiä ovat mm. putkiviemärit, avo-ojat ja erilaiset imeytys- ja viivytysrakenteet. Äänekosken kaupunki on päättänyt, että se tulee perimään julkisoikeudellista hulevesimaksua (KH 19.9.2016) vuodesta 2017 lähtien, jolla katetaan hulevesijärjestelmistä aiheutuneet kustannukset. Kaupunginhallituksen päätöksen mukaan kaikille asemakaava-alueella oleville rakennetuille kiinteistöille tulee hulevesimaksu riippumatta siitä, että onko kiinteistö liittynyt hulevesiviemärijärjestelmään. Lisäksi kiinteistön ei tarvitse olla asuttu. Teknisen lautakunnan päätöksen (3.5.2017 33) mukaisten maksuperiaatteiden mukaiset hulevesimaksut määräytyvät rakennuksen käyttötarkoituksen ja/tai kiinteistön pinta-alan perusteella. Äänekosken kaupunki on laskuttanut asemakaava-alueella sijaitsevien rakennettujen kiinteistöjen omistajia. Maksun saajilla on ollut mahdollista tehdä reklamaatio, mikäli ei ole ollut kiinteistön omistaja 1.6.2017 tai kiinteistön hulevesimaksu on virheellisesti määritelty. Muistutuksesta on tullut ilmetä, miten maksua olisi korjattava ja millä perusteella. Reklamaatiot on ollut mahdollista tehdä sähköpostitse tai kirjeitse. Lisäksi on ollut käytössä asiakaspalvelupuhelin. Väärille omistajille, vääriin laskutusosoitteisiin tai asemakaava-alueen ulkopuolisiin
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 21 Tekninen lautakunta 122 04.10.2018 Teknisen johtajan ehdotus: kiinteistöihin menneisiin laskuihin liittyvät reklamaatiot on korjattu asiakkaan yhteydenoton jälkeen. Lisäksi on tullut vaatimuksia hulevesimaksujen pienentämisestä tai kokonaan poistamisesta, vedoten hulevesiviemäriin liittymättömyydestä, rakennuksen asumattomuudesta, vähäisestä vedenkulutuksesta ym. johtuvista seikoista. Oheismateriaalina olevassa muistutuksessa vedotaan, että kiinteistö ei ole liittynyt hulevesiviemäriin. (valmistelu rakennuttaja, puh. 040-5591632) Tekninen lautakunta päättää hylätä oheismateriaalina olevan reklamaation, koska hulevesilasku on määrätty kaupunginhallituksen ja teknisen lautakunnan tekemien päätösten mukaisesti. Asemakaava-alueella sijaitseva kiinteistö hyötyy hulevesien hallinnasta, vaikka kiinteistöltä ei johdeta hulevesiä kaupungin alueelle tai hulevesiverkostoon. Myöskään verkoston suoraan tuottaman hyödyn poisjäänti ei oikeuta vapautusta tai alennusta julkisoikeudellisesta maksusta. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - - Oheismateriaali Reklamaatio hulevesimaksusta
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 22 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimus ta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täy- perusteet tän töön pa noa. Pykälät: 114-118, 120-121 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1. mom. mukaan kirjallinen oi kai su vaa ti mus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 122 Hallintolainkäyttölain 5 :n/muun lainsäädännön mukaa seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Hankinta-asiat: Pöytäkirjan 119 :ssä tehdyn päätöksen voi julkisista hankinnoista annetun lain (han kin ta la ki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (han kin ta oi kai su). Asia voidaan myös saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväk si, mi kä li hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Oi kaisuohje ja valitusosoitus liitteenä. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jä sen. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Ääne kosken kaupungin tekniselle lautakunnalle, osoite Hallintokatu 4, 44100 ÄÄNEKOSKI 14 päivän ku luessa päätöksen tiedoksisaannista. Pykälät: 122 Oikaisuviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Lisätietoja Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Kunnan jä senen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöy tä kir ja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa (Kuntalain 138-140 :t (410/2015)). Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näy te tä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoit ta ma na aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä ai kana.tavallinen sähköinen tiedoksianto katsotaan annetun tiedoksi kolmantena päi vä nä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän al le kir joi tet ta va. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle en nen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postitoimipaikka Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava ¹ ): nimi, osoite ja postitoimipaikka Pykälät: ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 23 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutos kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kun nal lis va lituk sin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oi kai su vaa timuk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kun nal lis va li tuksin myös asianomainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, puhelinnumero, telefaxnumero ja sähköpostiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus, Raatihuoneenkatu 1, 13100 HÄ MEENLINNA, puh. 029 56 42200, telefax 029 56 42269, hameenlinna.hao@oikeus.fi 1) Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Muu valitusviranomainen, osoite ja postitoimipaikka Pykälät: Valitusaika päivää Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen kat sotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä seitse män päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saan ti to dis tuk sen osoittamana aikana tai erillisen tie dok si saan tito dis tuk seen mer kittynä aikana.tavallinen sähköinen tie dok si anto katsotaan annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lä hettä mi ses tä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seit semän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa (Kuntalain 138-140 :t (410/2015)) Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puo lesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta vali tusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimitmistä. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättytaminen Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: 1) Tuomioistuinmaksulaki 1455/2015: Oikeudenkäyntimaksun suuruus hallinto-oikeudessa on 250 euroa. Oikeudenkäyntimaksut muissa tuomioistuimissa tuomioistuinmaksulain mukaan.mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä ( 9). Maksu peritään kuitenkin lopputuloksesta riippumatta veroasiassa annettua ennakkoratkaisua koskevassa muutoksenhakuasiassa ( 9). Maksua ei peritä mm. eräissä sosiaali- ja terveydenhuoltoa sekä lastensuojelua koskevissa asioissa, kansainvälistä suojelua koskevissa ulkomaalaisasioissa, oikeusapua koskevissa asioissa eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta ( 5). Maksuvelvollinen on asian vireillepanija ( 6). Maksu on valituskirjelmäkohtainen. Samalla kirjelmällä valittaneilta peritään vain yksi maksu ( 6).
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 24 Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Tiedoksianto asianosaiselle Pvm Pöytäkirja on nähtävänä Äänekosken kaupungin verkkosivuilla 10.10.2018 alkaen. ( ) Lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 95 ) Asianosainen Annettu postin kuljetettavaksi, pvm/tiedok siantaja ( ) Luovutettu asianosaiselle Paikka, pvm ja tiedoksiantajan allekirjoitus ( ) Muulla tavoin, miten Asianosainen Vastaanottajan allekirjoitus
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 25 OIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS (yleinen) Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 1397/2017 25 :n mukaisen kynnysarvon 1 I Oikaisuohje Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 132-135 :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös katsotaan saaduksi tiedoksi päivänä, jona päätöksen sisältävä sähköinen asiakirja on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. Toimitusosoite Hankintaoikaisuvaatimus toimitetaan hankintayksikölle kirjeitse tai sähköpostitse seuraavilla osoitteilla: Hankintayksikön yhteystiedot: Äänekosken kaupungin tekninen lautakunta Postiosoite: Hallintokatu 4, 44100 Äänekoski Sähköposti: tekninen.hallinto@aanekoski.fi Hankintaoikaisuvaatimuksen vireille tulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. 1Kansallisen kynnysarvon suuruus on: (alv 0 %) - 60.000 tavarat ja palvelut - 400.000 terveydenhoito ja sosiaalipalvelut - 150.000 rakennus ja käyttöoikeusurakat
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 26 II Valitusosoitus markkinaoikeuteen Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 146 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 130 :n 1 tai 3 nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä viimeistään kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös katsotaan saaduksi tiedoksi päivänä, jona päätöksen sisältävä sähköinen asiakirja on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Hallintolainkäyttölain 21 :n perusteella valittajan asiamiehen tai avustajan on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei hän ole viranomaisrekisteriin merkitty valittajan nimenkirjoittaja. Asianajajan, julkisen oikeusavustajan ja luvan saaneista oikeudenkäyntiavustajista annetussa laissa (715/2011) tarkoitetun luvan saaneen oikeudenkäyntiavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos markkinaoikeus niin määrää. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Valituksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla markkinaoikeuden julkaisemien ohjeiden mukaisesti. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. Valituskielto Hankintalain 163 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 27 Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 146 :n mukaisesti. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankintalain 148 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön kohdassa I mainittuun osoitteeseen. Markkinaoikeuden osoite ja muut yhteystiedot Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki puh. 029 56 43300 fax 029 56 43314 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Tuomioistuinmaksulaki 1455/2015: Käsittelymaksu markkinaoikeudessa on 2 000 euroa. Jos hankinnan arvo on vähintään 1 miljoonaa euroa on käsittelymaksu 4 000 euroa ja jos hankinnan arvo on vähintään 10 miljoonaa euroa on käsittelymaksu 6 000 euroa.