SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2009 214 Kunnanvaltuusto 24.11.2009 ASIAT Otsikko Sivu 93 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 217 94 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 218 95 Valtuutettu Anni-Inkeri Törmäsen aloite kotihoidon tuen 219 kuntalisästä 96 Sotkamon kunnan 350-vuotisjuhlamääräraha 221 97 Kainuun maakunta -kuntayhtymän perussopimuksen 223 muuttaminen 98 Ilmoitusasiat 225 99 Mahdolliset kiirellisenä käsiteltävät asiat 226 100 Kokouksen päättäminen 227
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2009 215 AIKA 24.11.2009 klo 17:00-18:50 PAIKKA Kunnanviraston kunnanvaltuuston istuntosali OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Lukkari Anne kvalt.puheenjohtaja Korhonen Jouko kvalt. 1 varapuheenjohtaja Immonen Heikki Kvalt. jäsen Heikkinen Pekka Hyvönen Timo Juntunen Matti Karjalainen Heikki Kemppainen Helmi Kauppinen Tuomo Korhonen Aimo kvalt jäsen Korhonen Marja-Leena Korhonen Matti Korhonen Pasi Leinonen Raimo Määttä Ari Niskanen Marko Okkonen Mirja Partanen Alpo Polvinen Osmo Rossi-Määttä Tuula Rusanen Veikko Sarparanta Tiina Sirviö Pertti Sorvari Yrjö Tervo Niina Tolonen Vesa Törmänen Anni-Inkeri Vähäsarja Risto Väisänen Unto Hakkarainen Annikki Kvalt.varajäsen Herranen Kalle Kvalt.varajäsen Karppinen Arvo Kvalt.varajäsen Meriläinen Margareta Kvalt.varajäsen Sarparanta Leena Kvalt.varajäsen POISSA Sirviö Kari kvalt. 2 varapuheenjohtaja Kilpeläinen Sami kvalt jäsen Korhonen Annikki
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2009 216 Korhonen Päivi Korhonen Timo Mustonen Juha MUU Kauppinen Petri Kunnanjoht./esittelijä Pieniniemi Juhani hj/ pöytäkirj.pitäjä Jakonen Tuula Palvelualuejohtaja/sivity s Piirainen Pentti Palvelualuejohtaja/tekni nen Toppinen Irene Kunnankamreeri ALLEKIRJOITUKSET Anne Lukkari puheenjohtaja Juhani Pieniniemi pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 93-100 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVILLÄ 27.11.2009 Jouko Korhonen Veikko Rusanen Pöytäkirja pidetään yleisti nähtävänä 30.11.2009 kunnanviraston keskustoimistossa, todistaa hallintojohtaja/pöytäkirjanpitäjä Juhani Pieniniemi
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2009 217 Kunnanvaltuusto 93 24.11.2009 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KVALT 93 Hallintojohtaja Kutsu tähän kokoukseen on julkaistu julkisten kuulutusten il moitustaululla 19.11.2009, kuusi päivää ennen kokousta. Kokouksen ajasta ja paikasta sekä kokouksessa käsiteltävien asioiden luettelon nähtävänäpidosta on ilmoitettu kunnanvaltuuston 24.2.2009 päättämässä ilmoituslehdessä eli Sotkamo -lehdessä 20.11.2009 ilman asialistaa ja il moi tustaululla asialistoineen. Kokouskutsu ja esityslista on liitteineen lähetetty 19.11.2009 valtuutetuille, se kä vii delle ensimmäiselle varavaltuutetulle liitteineen, kunnanhallituksen jäse nille sekä kunnanjohtajalle. Kunnanvaltuuston työjärjestyksen mukaan kokouskutsu tulee lähettää viimeistään neljä päivää ennen kokousta. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta on myös ilmoitettava niissä sanomalehdissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen kun vähintään 2/3 valtuutetuista on saapuvilla. Kunnanjohtaja Ehdotus Kunnanvaltuusto Kunnanvaltuuston kokous hyväksytään kuntalain ja kunnanvaltuuston työjärjestyksen mukaisesti koolle kutsutuksi ja todetaan nimenhuudolla päätösvaltaisuus. Todettiin.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2009 218 Kunnanvaltuusto 94 24.11.2009 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen KVALT 94 Hallintojohtaja Kunnanjohtaja Ehdotus Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua. Kunnanvaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Pöytäkirja allekirjoitetaan ja tarkastetaan 27.11.2009 ja pidetään yleisesti nähtävänä 30.11.2009 kunnanviraston keskustoimistossa. Kunnanvaltuusto Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin valtuutettu Jouko Korhonen ja valtuutettu Veikko Rusanen. Pöytäkirja allekirjoitetaan ja tarkastetaan 27.11.2009 ja pidetään yleisesti nähtävänä 30.11.2009 kunnanviraston keskustoimistossa.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2009 219 Kunnanhallitus 221 06.10.2009 Kunnanvaltuusto 95 24.11.2009 Valtuutettu Anni-Inkeri Törmäsen aloite kotihoidon tuen kuntalisästä KHALL 221 Hallintojohtaja Valtuutettu Anni-Inkeri Törmänen on jättänyt 25.5.2009 valtuustoaloitteen las ten ko tihoidon tuen kuntalisän käyttöönottamisesta. Aloite erillisenä liitteenä. Vs. varhaiskasvatuksen päällikkö Heikki Niskanen on laatinut asiassa selvityksen. Selvityksen perusteella vs. varhaiskavatuksen päällikkö ei näe kotihoidon tue kuntalisää perusteltuna. Vs. varhaisakasvatuksen päällikön selvitys erillisenä liitteenä. Kunnanjohtaja Ehdotus Kunnanhallitus päättää saadun selvityksen perusteella esittää kunnanvaltuus tolle, et tä las ten ko tihoidon tuen kuntalisää ei oteta käyttöön. Samalla kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuutettu Anni-Inkeri Törmäsen kotihoidon tuen kuntalisää koskeva valtuustoaloite on käsitelty loppuun. Kunnanhallitus Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen. Otteet Kunnanvaltuusto 13.10.2009 KVALT 95 Käydyn keskustelun aikana Anni-Inkeri Törmänen esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Törmäsen esitystä kannattivat mm. Tiina Sarparanta, Jouko Korhonen ja Osmo Polvinen, joka esitti myös Pirjo Ritakallion vastaavaa asiaa koskevan aloitteen käsittelyä samassa yhteydessä. Timo Hyvönen ja Veikko Rusanen kannattivat kunnanhallituksen ehdotusta. Koska oli tehty kunnanvaltuuston työjärjestyksen 19 :n tarkoittama kannatettu ehdotus pöydällepanosta tai vastaavasta ehdotuksesta (palauttaminen), jonka hyväksyminen keskeyttäisi asian asiallisen käsittelyn, puheenjohtaja rajasi ehdotuksen koskemaan tätä ehdotusta ja siitä on tehtävä päätös ennen kuin keskustelua itse asiasta jatketaan.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2009 220 Puheenjohtaja määräsi suoritettavaksi äänestyksen. Äänestystavaksi hyväksyttiin nimen huutoäänestys. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin, että ne, jotka kannattavat käsittelyn jatkamista, äänestävät JAA, ne jotka kannattavat An ni-inkeri Tör mäsen ehdotusta, että asian käsittelyä ei jatketa, vaan palautetaan uudelleen valmisteltavaksi, äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä Anni-Inkeri Törmäsen ehdotus sai kaksikymmentäseitsemän (27) ääntä, asian kä sitte lyn jat ka minen seitsemän (7) ääntä, poissa yksi (1). Puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston päättäneen, että kunnanvaltuuston työjärjestyksen 19 :n mukaan asian käsittely keskeytetään. Asia palautetaan uudelleen val misteltavaksi. Äänestyspöytäkirja liitteenä. Otteet vs. varhaiskasvatuksen esimies Heikki Niskanen 1.12.2009
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2009 221 Kunnanhallitus 70 03.03.2009 Kunnanhallitus 235 27.10.2009 Kunnanvaltuusto 96 24.11.2009 Sotkamon kunnan 350-vuotisjuhlamääräraha KHALL 70 Hallintojohtaja Sotkamon kunnan 350-vuotisjuhlamäärärahaon perustettu 1997 kunnan täyttäessä 350 vuotta. Määräraha käytetään Sotkamon kunnan elinkeinoelämän ja yhteiskuntapoliittista kehittymistä tukevan ja alueella tarvittavan tai aluetta muutoin hyödyntävän tutkimuksen ja osaamisen tason lisäämiseen ja nopeuttamiseen. Määrärahasta myönnetään avustuksia 2 :ssä mainitussa tarkoituksessa yliopistoissa ja korkeakouluissa opintojen lopputöihin ja jatkotutkimuksiin ensisijaisesti sotkamolaisille tai sotkamolaista syntyperää oleville henkilöille. Määrärahan käytöstä päättää johtokunta, johon kunnanhallitus valitsee kunnallisen vaalikauden ajaksi neljä jäsentä. Viidentenä jäsenenä ja määrärahan käyttöä valmistelevana viranhaltijana toimii Sotkamon kunnan hallintojohta ja. Johtokunnan jäsenille valitaan henkilökohtaiset varajäsenet. Johtokunta ni meää kes kuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Johtokunnan päätöksistä ei voi valittaa. Johtokunnan seuraava toimikausi olisi vuodet 2009-2010. Sotkamon kunnan 350-vuotisjuhlamäärärahaa on vuoden 2009 alussa käytettävissä 17.564 euroa. Kunnanjohtaja Ehdotus Kunnanhallitus päättää, että Sotkamon kunnan 350-vuotisjuhlamäärärahan toiminta lopetetaan, ja nyt käytettävissä oleva rahamäärä 17 564 euroa jätetään vapaaeh toisiin varauksiin, jolla hoidetaan jo päätettyjen apurahojen loppuerien mak saminen. Perusteena juhlamäärärahan toiminnan lopettamiselle on se, että määrärahan käyttötarkoituksen mukaisia tutkimus- ja opinnäytekohteita ei ole riittävissä mää rin. Kunnanhallitus Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen. KHALL 235 Hallintojohtaja Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 2.6.1997 päättänyt perustaa Sotkamon kunnan 350 -vuotisjuhlamäärärahan. Kunnanhallitus on kokouksessaan 3.3.2009 70 päättänyt Sotkamon kunnan 350 -vuotisjuhlamäärärahan lak-
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2009 222 kauttamisesta. Koska kunnanvaltuusto on perustanut 350-vuotisjuhlamää rära han, lakkauttamisesta päättäminen kuuluu kunnanvaltuustolle. Kunnanjohtaja Ehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Sotkamon kunnan 350-vuotisjuhlamäärärahan toiminta lopetetaan, ja nyt käytettävissä oleva rahamäärä tuloutetaan vuoden 2009 tilinpäätöksessä. Perusteena juhlamäärärahan toiminnan lopettamiselle on se, että määrärahan käyttötarkoituksen mukaisia tutkimus- ja opinnäytekohteita ei ole riittävissä määrin. Kunnanhallitus Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen. Otteet Kunnanvaltuusto 3.11.2009 KVALT 96 Kunnanvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2009 223 Kunnanhallitus 248 17.11.2009 Kunnanvaltuusto 97 24.11.2009 Kainuun maakunta -kuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen KHALL 248 Hallintojohtaja Kuntien ja maakunnan välisissä perussopimuksen mukaisissa neuvotteluissa 23.10.2009 sovittiin perussopimuksen muuttamisesta seuraavaa: 1. STM:n ja OPM:n valtionosuuksiin liittyvän omarahoitusosuuden jakaminen: Vuodelle 2010 tuleva valtionosuusuudistus vaikeuttaa kuntien maksuosuuksien laskentaa. Jotta perussopimuksen rahoituspykälää voidaan soveltaa vuoden 2010 maksuosuuksien laskentaan, on pystyttävä erottamaan toisistaan ns. yhden putken malliin sisältyvät STM:n ja OPM:n valtionosuudet ja kunnan omarahoitusosuus. Neuvottelun tulos: Kuntaneuvottelu hyväksyi yksimielisesti, että vuoden 2010 alusta lukien STM:n valtionosuus erotetaan yhden putken mallista vähentämällä kunkin kunnan STM:n laskennallisista kustannuksista omarahoitusosuus, joka lasketaan OPM:n ja STM:n lasken nallisten kustannusten suhteessa. 2. Kunnallisverotulon laskeminen kiinteällä prosentilla (verotyökalu) Neuvottelun tulos: Kuntaneuvottelu hyväksyi yksimielisesti, että vuoden 2010 alusta lukien perussopimusta muutetaan si ten, että kunnallisverotulot lasketaan kiinteästi 19,25 veroprosentin mukaan. Kiinteistöverot lasketaan vuoden 2010 alusta lukien kiinteänä kiinnittäen ne vuoden 2009 painotettuihin keskiarvoihin. 3. Peruspalveluiden valtionosuuden harvan asutuksen lisäosa Vuoden 2010 valtionosuusuudistuksessa peruspalveluiden valtionosuuteen tulee uusi elementti erityi sen harvan asutuksen kunnille. Neuvottelun tulos: Kaikki kunnat Ristijärveä lukuun ottamatta hyväksyivät, että harvan asutuksen lisäosa otetaan mukaan kunnan maksuosuutta rnäärättäessä. Neuvottelussa kunnat ja Kainuun maakunta -kuntayhtymän edustajat hyväksyivät samalla vetoomuksen maakuntavaltuustolle, että palveluja kehitettäessään Kainuun maakunta -kuntayhtymän tulee huomioida haja-asutusalueiden palvelutarve erityisesti erityisen harvan asutuksen valtionosuuden tuoman lisärahoituksen johdosta. 4. Järjestelmän muutosta koskevat tasaukset (siirtymätasaus)
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2009 224 Valtionosuusuudistukseen 2010 liittyy järjestelmätasaus, jolla mahdolliset kuntakohtaiset järjestelmä muutoksen vaikutukset nollataan. Neuvottelun tulos: Kuntaneuvottelu hyväksyi, että järjestelmän muutosta koskeva tasaus otetaan mukaan kunnan maksu osuutta rnäärättäessä. Järjestelmä- siirtymätasaukset lasketaan STM:n ja OPM:n kesken laskennallisten kustannusten suhteessa. 5. Verovähennysten kompensaatio ja kompensaatiokorjaus Neuvottelun tulos: Kuntaneuvottelu hyväksyi yksimielisesti, että verovähennysten kompensaatio ja kompensaatiokorjauk set otetaan mukaan kunnan maksuosuutta määrättäessä. Kainuun maakunnan perussopimus lähetetään kuntiin myöhemmin allekirjoitettavaksi. Kunnanjohtaja Ehdotus Kunnanhallitus Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Kainuun maakunta -kun tayhtymän perussopimus hyväksytään oheisen liitteen mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen. Otteet Kainuun maakunta -kuntayhtymä, PL 400, 87070 Kainuu 24.11.2009 KVALT 97 Kunnanvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Otteet Kainuun maakunta -kuntayhtymä, Pl 400, 87070 Kainuu 1.12.2009
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2009 225 Kunnanvaltuusto 98 24.11.2009 Ilmoitusasiat KVALT 98 Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Kunnanvaltuusto merkitsi tiedokseen seuraavat ilmoitusasiat: * Jani Komulainen; Liikkumisesta kansalaistaito kaikille - hankkeen esittely * Seuraava kunnanvaltuuston kokous 21.12.2009 klo 10.00. * Valiokuntakatsaukset maaliskuussa 2010. * Kouluja koskevat kierrokset kylillä alkaneet ohjelman mukaisesti. * Vesa Tolonen; Kaukolämpöliiketoiminnan myyminen VAPO OY:lle; mielipiteen esittäminen. * Osmo Polvisen jättämä vasemmiston valtuustoryhmän kirje: Talvivaara Oy:n hajuhaitat. Vastausta odotetaan seuraavaan kunnanvaltuuston kokoukseen. * Kunnanjohtaja Petri Kauppinen, kunnanhallituksen puheenjohtaja Aimo Korhonen; Info Kainuun mallin jatkamiseen liittyvästä valmistelutyöstä. * Kunnanvaltuusto merkitsi tiedokseen em. ilmoitusasiat.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2009 226 Kunnanvaltuusto 99 24.11.2009 Mahdolliset kiirellisenä käsiteltävät asiat KVALT 99 Hallintojohtaja Kuntalain 55 n mukaan, jos asia on kiireelli nen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottami sesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. Mahdolliset kiireellisenä käsiteltävät asiat esitellään kokouksessa. Kunnanvaltuusto Ei ollut.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2009 227 Kunnanvaltuusto 100 24.11.2009 Kokouksen päättäminen KVALT 100 Kunnanjohtaja Ehdotus Todettuaan kokouksen esityslistalla olleet ja mahdollisesti kiireellisenä käsiteltäväksi otetut asiat käsitellyiksi puheenjohtaja päättää kokouksen. Kunnanvaltuusto Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 18:50.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2009 228 SOTKAMON KUNTA KUNNANVALTUUSTO Muutoksenhakukiellot MUUTOKSENHAKUOHJEET Kokouspäivämäärä Pykälät sivu 24.11.2009 93-100 228 Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: VALITUSOSOITUS Pykälät 93-95, 98-100 HLL 5 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet Valitusoikeus ja valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) tai kunnan jäsen. (kuntalain 92 ). Valitusoikeus kaavan ja rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevasta päätöksestä on sen lisäksi mitä kuntalain 92 :ssä säädetään, maankäyttö- ja rakennuslain 191 :ssä säädetyillä tahoilla. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen ja valitusaika Oulun hallinto-oikeus Isokatu 4, PL 189 90100 OULU Puhelin: 010 364 2800 Telekopio:010 364 2841 Sähköposti: oulu.hao@om.fi Kunnallisvalitus, pykälät; Valitusaika 30 päivää 96-97 Hallintovalitus, pykälät: Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2009 229 lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Pöytäkirjantarkastajat JK VR s. 229 Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuin kunta ja posti osoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika luettava. Valituskirjojen toimittaminen valitusviranomaiselle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituskirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arki päivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua, joka on hallinto-oikeudessa 89 euroa. Maksua ei kuitenkaan peritä eräissä em. laissa erikseen määritellyissä asioissa, kuten sosiaaliasioissa eikä julkisoikeudellista palvelusuhdetta, vaaleja, kunnallisverosta vapauttamista, valtion avustuksia tai julkisia maksuja koskevissa asioissa ja jos hallinto-oikeus muuttaa päätöstä muutoksenhakijan eduksi. Pöytäkirja on tarkastettu 27.11.2009 ja pidetty yleisesti nähtävänä 30.11.2009.
SOTKAMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2009 230 Pöytäkirjantarkastajat JK VR