19.11.2018 1 (17) Kokousaika ma 19.11.2018 kello 17:00-19:40 Kokouspaikka Terveyskeskuksen kokoushuone Osallistujat Markkola Juha-Matti Puheenjohtaja Koivistoinen Hannu Varapuheenjohtaja Korkiakoski Mika Jäsen Mäkinen Heikki Jäsen Niemenmaa Nina Jäsen Niemi Marjo Jäsen Pusa Leila Jäsen Shemeikka Mika Jäsen Silvennoinen Erja Jäsen Muut saapuvilla olleet Mäkelä Kristiina Pöytäkirjan pitäjä Liukku Petri Esittelijä Kärkelä Pilvi Kvalt. 1. vpj Toivonen Katri Kvalt. 2. vpj Wiinamäki Petteri Kvalt. pj Asiat 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140 Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjan tarkistajiksi valittiin Shemeikka Mika ja Silvennoinen Erja Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Markkola Juha-Matti Mäkelä Kristiina Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika: 19.11.2018 Allekirjoitukset Shemeikka Mika Silvennoinen Erja
19.11.2018 2 (17) Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja pvm: Kihniö, 21.11.2018 Allekirjoitus Päivi Shemeikka, Toimistosihteeri
19.11.2018 3 (17) Sisällysluettelo 130 131 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta 132 Kokousedustajan ja varaedustajan nimeäminen Sataedun ja Saskyn koulutuskuntayhtymän yhtymäkokoukseen 133 Esitys kunnille osatyökykyisten toimintakykykeskuksen (TOIKE) jatkosta Pirkanmaan sairaanhoitopiirissä 134 Pellonvuokrasopimuksen jatkaminen 135 Esitys ratkaisuksi Parkanon jätevedenpuhdistamon saneerauskustannusten jakoon 2016-2017 136 137 138 139 140 Lisäys Salomaan perinnön käyttösuunnitelmaan Talouden toteutumisen osavuosikatsaus 30.9.2018 mukaan Kunnanjohtajan informaatioasiat Talouskatsaus 1.1.-30.10.2018 Ilmoitusasiat
19.11.2018 4 (17) 130 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Merkitään kokoukseen osallistujat. Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltiseksi ja merkittiin kokouksen osallistujat.
19.11.2018 5 (17) 131 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Tarkastusvuorossa ovat Mika Shemeikka ja Erja Silvennoinen.Pöytäkirja tarkastetaan 19.11.2018 ja pidetään nähtävänä 21.11.2018 kunnanvirastossa klo 9-15 ja kunnan tietoverkossa 21.11.2018- Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Mika Shemeikka ja Erja Silvennoinen. Pöytäkirja tarkastetaan 19.11.2018 ja pidetään nähtävänä 21.11.2018 kunnanvirastossa klo 9-15 ja kunnan tietoverkossa 21.11.2018-
19.11.2018 6 (17) 132 Kokousedustajan ja varaedustajan nimeäminen Sataedun ja Saskyn koulutuskuntayhtymän yhtymäkokoukseen Kuntalain 410/2015 ja pykälän 60 :n mukaisesti yhtymäkokousedustajat valitaan seuraavasti: Yhtymäkokousedustajan kuhunkin kokoukseen erikseen valitsee jäsenkunnan kunnanhallitus tai jäsenkunnan valtuuston päättämä kunnan muu toimielin. Seuraava Sataedun yhtymäkokous on 28.11.2018. Sataedun edustajat ovat Matti Sillanpää, varalla Mika Korkiakoski ja Saskyn kokous on 29.11.2018 edustajat Leila Törmä ja varalla Hannu Koivistoinen. nimeää Sataedun koulutuskuntayhtymän yhtymäkokousedustajaksi Matti Sillanpään ja varalle Mika Korkiakosken sekä Saskyn koulutuskuntayhtymän yhtymäkokoukseen Leila Tömän ja varalle Hannu Koivistoisen. hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. Tiedoksi liisa.ala-hongisto@sasky.fi; sataedu@sataedu.fi
19.11.2018 7 (17) 133 Esitys kunnille osatyökykyisten toimintakykykeskuksen (TOIKE) jatkosta Pirkanmaan sairaanhoitopiirissä Pirkanmaalla on toteutettu vuosien 2017 2018 aikana Toimintakykykeskuskokeilu osana Sosiaali- ja terveysministeriön hanketta Osatyökykyisille tie työelämään (OTE). STM:n rahoitus päättyy 31.12.2018. Toimintakykykeskuksen idea perustuu olemassa olevan työkyvyn arvioimiseen ja työkyvyn tukemiseen (TOIKE-konsepti). Konseptin tavoitteena on ohjata ratkaisukeskeisesti aiempaa nopeammin asiakas kohti työelämää. Konseptia on kehitetty yhdessä kuntien meneillään olevan työllisyyskokeilun ja kasvupalvelusuunnittelun kanssa. Hankkeen keskeinen havainto on, että sekä perusterveydenhuollossa että erikoissairaanhoidossa asiakas ohjautuu herkästi työkyvyttömyyden todistamisen ja työkyvyttömyyseläkeselvittelyn polulle eikä prosesseissa hyödynnetä muiden työllistymistä tukevien verkostojen apua. Työkyvyttömyys-eläkeselvittelyt johtavat usein vuosiksi pitkiin ja kalliisiin terveydenhuollon tutkimuksiin sekä pitkäaikaistyöttömyyteen. Erityisessä riskissä ovat esimerkiksi työttömäksi joutuvat osatyökykyiset ja työterveyshuollon ulkopuolelle jäävä asiakasryhmä. Toimintakykykeskus on tavoittanut vuoden aikana 648 asiakasta. TOIKE tukee osatyökykyisen työkykyä ja rakentaa ammattilaisten verkoston avulla palvelukokonaisuuksia. TOIKE-konsepti perustuu matalan kynnyksen periaatteeseen siten, että asiakkaat ohjautuvat mahdollisimman nopeasti ilman lähetettä keskukseen. Asiakastyön lisäksi hankkeessa on rakennettu verkostomaista käytäntöä työkyvyn tukemiseksi. Verkostoyhteistyö on osatyökykyiselle usein välttämätöntä väliinputoamisen estämiseksi sekä oikein ajoitetun ja tarkoituksenmukaisen polun varmistamiseksi. Verkostoon kuuluvat sote- ja työllisyystoimi-joiden lisäksi muun muassa Kela, kolmas sektori, yksityiset palvelutuottajat ja vakuutusyhtiöt. Pirkanmaalle on rakentunut vuoden aikana toimiva asiantuntijaverkosto, jossa on mukana lähes 100 ammattilaista. Se kattaa niin työkykykoordinaattorit kuin muut työkyvyn tukea antavat asiantuntijat. TOIKE-konsepti on löytänyt myös erikoissairaanhoidon sisältä uusia käytäntöjä, joilla osatyö-kykyisten jäljellä olevaa työkykyä tuetaan yhdessä perusterveydenhuollon ja kuntien työllisyystoimijoiden kanssa. TOIKE-konseptin juurruttamista on tarpeen jatkaa TYPin ja TE-keskuksen sekä muiden toimijoiden kanssa vuoden 2018 jälkeenkin. Pirkanmaan sote- johtajat käsittelivät esitystä kokouksessaan 31.8.2018 ja puolsivat Taysin toimintakykykeskuksen jatkamista Pirkanmaalla. Jaakko Herrala esitteli asian 14.9. Pirkanmaan johtajakokouksessa, jonka pohjalta esitys lähtee kuntiin päätöksentekoa varten. Kunnanjohtaja muistaa asiasta toisin:
19.11.2018 8 (17) Keskusteltiin, että ajatus toikesta on periaatteessa hyvä, mutta kun työllisyyspalvelut ovat maassa jo muutenkin suuressa murroksessa, ei niitä ole syytä pirstaloittaa enempää kuin nyt jo on tehty. Ajatus toimintakykykeskuksesta on syytä harkita uudelleen, kun maan työllisyyspalvelujen organisointi on selkiytynyt. Esityksenä Pirkanmaan kunnille on, että uusi toimintakykykeskus vakiinnutetaan välivaiheessa 2019 2020 kuntien rahoituksella ennen mahdollista maakuntauudistusta. Tarvittava yhden tiimin jatkorahoitus/vuosi on 240 000 euroa. Esitetään, että se jaetaan kuntakohtaisen asukasmäärän mukaan. Yhteistoiminta-alueen perusturvalautakunta on tehnyt päätöksen, että Parkanon kaupunki osallistuu hankkeeseen. Lisäksi mainittakoon, että vain yksi Kihniöläinen oli osallistunut ko palveluun (taulukkotieto Pirkanmaan kj kokouksessa) Liite 1 TOIKE esittely ja kuntarahoitusosuudet Vuoden 2019 yhden tiimin kustannukset toteaa, että ajatus osatyökykyisten toimintakykykeskuksesta on periaatteessa hyvä, mutta kun työllisyyspalvelut ovat maassa muutenkin suuressa murroksessa, ei niitä ole syytä pirstaloittaa enempää kuin nyt jo on tehty. Ajatus toimintakykykeskuksesta on syytä harkita uudelleen, kun maan työllisyyspalvelujen organisointi on selkiytynyt. Edellisestä huolimatta Kihniön kunta osallistuu Pirkanmaan Toike-hankkeeseen 2019-2020 liitteen mukaisella 882 euron kuntaosuudella mikäli kaikki Pirkanmaan kunnat osallistuvat liitteen mukaisilla kustannuksilla hankkeeseen. hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. Tiedoksi Tuula.Haukka-Wacklin@pshp.fi
19.11.2018 9 (17) 134 Pellonvuokrasopimuksen jatkaminen Elise ja Manuel Rautalahti ovat vuokranneet kunnan peltoalueita Tanhua RN:o 12:54 tilasta 0,15 ha ja Sarkamaan RN:o 55:4 tilasta 0,29 ha. Vuokra-aika on ollut viisi vuotta ja sopimus päättyy 31.12.2018. Vuokraa on peritty 37 euroa /vuosi (84,09 euroa /hehtaari / vuosi). Vuokraan tehdään indeksikorotus, jolloin hehtaahinnaksi tulee 86,20 ja alueen vuokrahinnaksi 38,20 / vuosi. Oheisena vuokrasopimusluonnos Kunnanhalllitus päättää vuokrata em.peltoalueen edelleen Elise ja Manuel Rautalahdelle alkaen 1.1.2019-31.12.2023 saakka 38,20 euron vuosivuokralla. Vuokrasopimukseen merkitään lisäksi seuraavat ehdot: - Vuokralainen huolehtii, että vuokra-alue pysyy vuokra-aikana kunnossa - Vuokranantajalla on oikeus kesken vuokrakauden ottaa alue tai sen osa rakennuskaavassa merkittyyn käyttötarkoitukseen. Tällaisesta vuokrakauden keskeytyksestä ei vuokraajalle suoriteta korvausta. Myöskään rakennustoimenpiteiden sadolle mahdollisesti aiheuttamia vahinkoja ei korvata. - Tukioikeudet palautuvat vuokranantajalle vuokra-ajan päättyessä. hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. Tiedoksi Rautalahti Elise ja Manuel, taloustoimisto
19.11.2018 10 (17) 135 Esitys ratkaisuksi Parkanon jätevedenpuhdistamon saneerauskustannusten jakoon 2016-2017 Kuntaliiton lakimies Marko Nurmikolu on toiminut sopimuskumppanien hyväksymänä välimiehenä Kihniön ja Parkanon välisessä erimielisyydessä Kihniön osallistumisesta Parkanon jätevedenpuhdistamon saneerauskustannuksiin 2016-2017. Asiantuntijana ratkaisussa on toiminut Kuntaliiton erityisasiantuntija Tuulia Innala. Ratkaisun mukaan Kihniö on velvollinen maksamaan Parkanon laskuttaman lisäliittymismaksun vähennettynä Parkanon jo antamalla 10 % alennuksella. Kihniön maksuosuus on siis 88.929 alv 0 %. Kustannusten jakoa koskevan ratkaisun lisäksi välimies totesi, että kuntien välistä sopimusta olisi hyvä päivittää ja selkeyttää, ja kuntien kesken tätä on pidetty hyvänä ajatuksena. 8.11.2018 Parkanon kaupungin ja Kihniön kunnan hallitusten puheenjohtajat ja kuntajohtajat kokoontuivat neuvottelemaan asiasta. Neuvottelun tuloksena Parkanon kaupungin alkuperäistä laskua, joka oli 124.159,70 euroa ( alv 24%) / 100.128,81 (alv.0) euroa alennetaan 30 % siten, että Kihniöltä laskutettava summa on 86.911,79 euroa ( alv 24%) / 70.090,17 euroa ( alv 0 %) Kihniön kunta on maksanut reskontravirheen vuoksi alkuperäisen laskun 30.5.2018 124.159, 72 euroa ( alv 24 %) / 100.018,81 euroa (alv 0%). Kihniön kunnalla on oikeus hyvitykseen edellä olevan perusteella. Palautuksen suurus on 37.247,91 euroa ( alv 24%) 30.038, 64 euroa (alv 0%) Liitteenä 2 / välimiesratkaisu 18.10.2018 (780/04.00/2018) hyväksyy 8.11.2018 käydyn neuvottelun tuloksen. Neuvottelun tuloksena Parkanon kaupungin alkuperäistä laskua, joka oli 124.159,70 euroa (alv 24%) / 100.128,81 euroa alennetaan 30 % siten, että Kihniöltä laskutettava summa on 86.911,79 euroa (alv 24%) / 70.090,17 euroa (alv 0 %) Kihniön kunta on maksanut reskontravirheen vuoksi alkuperäisen laskun 30.5.2018 124.159, 72 euroa (alv 24%) / 100.018,81 euroa (alv 0%). Kihniön kunnalla on oikeus hyvitykseen edellä olevan perusteella. Palautuksen suurus on 37.247,91 euroa (alv 24%) 30.038, 64 euroa (alv 0%). hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. Tiedoksi Parkanon kaupunki, taloustoimisto
19.11.2018 11 (17) 136 Lisäys Salomaan perinnön käyttösuunnitelmaan on hyväksynyt kokouksessaan 19.2.2018 Salomaan perinnön käyttösuunnitelman vuodelle 2018. Suunnitelman mukaan varoja käytetään seniorien esteettömän liikuntareitin rakentamiseen 20.000. Puisto avattiin lokakuussa. Määräraha ei riittänyt valaisinpylväisiin. Puiston rakentamisesta on kertynyt kuluja 23.613. Tarkoituksenmukaista olisi saada valaistus jo kuluvan syksyn aikana, jotta liikuntareitin käyttö olisi mahdollista myös ilta aikaan. Arvio valaisinpylväiden kustannuksista ja määrärahan ylitys olsivat yhteensä enintään 8.000 hyväksyy seniorien liikuntareitin lisärahoituksen 8.000 Salomaan perinnön käyttösuunnitelmaan vuodelle 2018. hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. Tiedoksi Tekninen toimi
19.11.2018 12 (17) 137 Talouden toteutumisen osavuosikatsaus 30.9.2018 mukaan Esityslistan oheismateriaalina on yleishallinnon, sivistyslautakunnan ja teknisen lautakunnan osalta laaditut talousarvion toteutumisen osavuosikatsaukset 30.9.2018 tilanteen mukaan sekä perusturvalautakunnan Kihniön palvelutuotannon toteutumisen seuranta. Uutena raporttina konsernivalvonnan osalta esitetään kuntakonsernin yhtiöiden toimintaraportit. merkitsee osavuosikatsaukset tietoonsa saatetuksi ja saattaa ne myös valtuustolle tiedoksi. hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. Tiedoksi Valtuusto
19.11.2018 13 (17) 138 Kunnanjohtajan informaatioasiat Kunnanjohtaja esitteleeja antaa informaatiota vireillä olevista ja valmisteluun tulevista ajankohtaisista asioista ja tapahtumista. käy asiasta tarvittavan keskustelun ja merkitsee asian tiedokseen. Petteri Wiinamäki poistui tämän pykälän aikana klo 19.15. hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
19.11.2018 14 (17) 139 Talouskatsaus 1.1.-30.10.2018 Kunnanjohtaja esittelee taloustilannetta kokouksessa. merkitsee tiedoksi talouskatsauksen. esitys hyväksyttiin yksimielisesti.
19.11.2018 15 (17) 140 Ilmoitusasiat Kiinteistönluovutusilmoituksia: 6 kiinteistönluovutusilmoitusta Viranhaltijapäätökset: Kunnanjohtaja 26, 30 Talous- ja hallintojohtaja - Talouspäällikkö - Lautakuntien ja jaostojen pöytäkirjat: Sivistyslautakunta 15.11.2018 Saapuneet kirjeet: 1. Parkanon kaupunki: pöytäkirjanote; Kihniön kunnan ja Parkanon kaupungin välisen sopimuksen Kihniön jätevesien johtamisesta Parkanon kaupungin jätevedenpuhdistamolle siirtäminen Parkanon Vesi Oy:lle 2. Parkanon kaupunki: pöytäkirjanote; Parkanon kaupungin jätevedenpuhdistamon kemikaaliluvan siirtäminen Parkanon Vesi Oy:lle 3. Parkanon kaupunki: pöytäkirjanote; Parkanon kaupungin jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan siirtäminen Parkanon Vesi Oy:lle 4. Muistio Parkanon kaupunginhallituksen ja Kihniön kunnahallituksen yhteisestä kokouksesta. merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Lautakunnan pöytäkirjojen ja viranhaltijapäätösten osalta kunnanhallitus päättää, ettei se käytä otto-oikeuttaan. merkitsee kiinteistönluovutukset tiedokseen ja päättää, ettei se käytä etuosto-oikeuttaan. hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen.
19.11.2018 16 (17) OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta valittamalla kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Postiosoite: Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna Sähköpostiosoite: hameenlinna.hao@oikeus.fi Puhelinnumero: 029 56 42200 (vaihde) Faksinumero: 029 56 42269 Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Asianosaisen suostumuksella päätös voidaan antaa tiedoksi myös sähköisesti. Asiakirja katsotaan annetun tiedoksi kolmantena (3) päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 140 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville tietoverkkoon. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai muun valituskirjelmän laatijan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätöksiin haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.
19.11.2018 17 (17) Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus sii- tä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajan kohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo ai - kaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä tarvittaessa valtakirja (HLL 21 ). Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajois- sa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Omalla vastuulla valituksen voi toimittaa ennen valitusajan päättymistä myös faxilla tai sähköpostilla. Määräajassa toimitettava asiakirja on lähetettävä ennen määräajan päättymistä lainkäyttöviranomaiselle siten, että asiakirja on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä. Oikeudenkäyntimaksu Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015). Oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa on tällä hetkellä (7/2017) 250 eur