Jämsän kaupunki Pöytäkirja 2/2015 1 Aika 22.04.2015 klo 17:00-17:25 Paikka Vanha Klubi, Isännöitsijänsilta 4, 42300 Jämsänkoski Läsnäolleet Järvenpää Esko puheenjohtaja Riihinen Pertti varapuheenjohtaja Mikkola Leena jäsen Laasonen Hannes jäsen Niivee Esa jäsen Salmi Ulla jäsen, Kuhmoisten ed. Muut läsnäolleet Kuisma Tarja esittelijä Karppinen Pekka vesihuoltopäällikkö Kilpinen Teijo verkostomestari Hakola Pirjo pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat :t 11-18 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin. Allekirjoitukset Esko Järvenpää puheenjohtaja :t 11 ja 13-18 Pirjo Hakola pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pertti Riihinen puheenjohtaja 12 Jämsä 24.04.2015 Leena Mikkola Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Jämsän Veden toimistossa (II-kerros), Teollisuuskatu 10, 42100 Jämsä ja Kuhmoisten kunnantalon hallintotoimistossa, Toritie 34, 17800 Kuhmoinen 27.04.2015 klo 13.00-15.00. pöytäkirjanpitäjä Pirjo Hakola
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 2/2015 2 Käsitellyt asiat Sivu 11 Työjärjestyksen hyväksyminen 3 12 Jätteenkuljetusjärjestelmän päätöksen uudelleenkäsittely 4 13 Metsä-Kivelän jätteenkäsittelyalueen ympäristöluvan tarkistaminen/hakemus 14 Jämsän Jätehuolto liikelaitos/talousarvion toteutuminen 1.1.-31.3.2015 5 7 15 Viranhaltijoiden päätökset 8 16 Tilaisuudet ja tiedoksi merkittävät asiat 9 17 Jämsän Vesi liikelaitos/talousarvion toteutuminen 1.1.-31.3.2015 10 18 Investoinnit 2015 / Työohjelma II / Jämsän Vesi 11 Muutoksenhakuohjeet
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 2/2015 3 11 22.04.2015 Työjärjestyksen hyväksyminen Jäve 22.04.2015 11 Jämsän kaupungin hallintosääntö 17 : Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Hyväksyttiin.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 2/2015 4 12 22.04.2015 Jätteenkuljetusjärjestelmän päätöksen uudelleenkäsittely 832/14.06.00/2013 Jäve 22.04.2015 12 Ehdotus Asia käsitellään toukokuun kokouksessa 27.05.2015. Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että puheenjohtaja Esko Järvenpää oli esteellinen asian kä sit te lyyn ja päätöksentekoon ja hän poistui kokouksesta asian käsit te lyn ajaksi. Puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Pertti Rii hinen.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 2/2015 5 13 22.04.2015 Metsä-Kivelän jätteenkäsittelyalueen ympäristöluvan tarkistaminen/hakemus 2244/11.04.02/2015 Jäve 22.04.2015 13 Valmistelija: Liikelaitosjohtaja, puh. 040 58 38 699 Luvan hakemisen peruste Metsä-Kivelän jätekeskuksen voimassa olevan ympäristöluvan (KSU-2004y-29/121) mukaan luvanhaltijan on 31.5.2015 mennessä tehtävä uusi hakemus lupamääräysten tarkastamiseksi (YSL 55 ). Määräyksen noudattamiseksi on ryhdytty valmistelemaan tarkistushakemusta. Yleistä Metsä-Kivelän jätekeskuksen toiminnasta Jämsän ja Kuhmoisten alueella asumisessa syntyvän jätteen jätehuollosta vastaa Jämsän Jätehuolto liikelaitos. Liikelaitos on Jämsän kaupungin organisaation osa ja toimii isäntäkunta periaatteella Kuhmoisten kunnan alueella. Keski-Suomen ELY-keskus on myöntänyt Jämsän Seudun Jätehuolto Oy:lle ympäristöluvan jätekeskustoimintaa varten Metsä-Kivelän alueelle. Jätekeskuksen toiminnat on myöhemmin vuoden 2012 alusta siirretty Jämsän kaupungin omistaman Jämsän Jätehuolto liikelaitoksen nimiin organisaatiomuutoksen tuloksena. Metsä-Kivelän alueella on vanha pintasuojarakentein suljettu kaatopaikka, sekä 2000-luvulla valmistunut uusi jätteen loppusijoitusalue. Alueella on lisäksi kaksi lieteallasta sekä suotovesien tasausallas, jonka kautta alueella muodostuvat jätevedet johdetaan siirtoviemäriä pitkin Jämsän kaupungin keskusjätevedenpuhdistamolle. Nykyinen toiminta ja tulevat muutokset Nykyisin alueelle otetaan vastaan Jämsän kaupungin ja Kuhmoisten kunnan alueella syntyvät yhdyskuntajätteet sekä vähäisessä määrin alueella syntyvää teollisuuden jätettä ja lievästi pilaantuneita maita. Vuoden 2016 alusta jätetäyttöihin ei saa enää sijoittaa orgaanista ainetta sisältäviä jätteitä, jonka seurauksena yhdyskuntajätteet ohjautuvat energiana hyödynnettäviksi polttolaitoksiin maaperään sijoituksen sijaan. Jatkossa maaperään loppusijoittamisen osuus jätekeskuksen toiminnassa vähenee ja lajittelun, välivarastoinnin ja jatkojalostuksen suhteellinen osuus alueen toiminnassa kasvaa. Valmisteltavana olevassa lupahakemuksen päivityksessä esitetään alueen nykyiset ja tulevat toiminnot, kaatopaikkarakenteet sekä toiminnan ympäristövaikutukset. Päivityksellä on tarkoitus varautua
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 2/2015 6 13 22.04.2015 tulevaisuuteen ja turvata jätteenkäsittelyn jatkuvuus muuttuvissa olosuhteissa Jämsän kaupungin ja Kuhmoisten kunnan alueella. Vakuuden asettaminen YSL 43 a :n mukaan jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava vakuus asianmukaisen jätehuollon, tarkkailun ja toiminnan lopettamisen tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Hakemuksessa esitetään liikelaitoksen oma arvio vakuuden suuruudesta ympäristöministeriön vuonna 2012 julkaiseman jätevakuusoppaan ohjeiden mukaisesti laskettuna. Laskelmien ja ohjeiden pohjalta vakuussummaksi Metsä-Kivelän toiminnoille esitetään 757 000 euroa. Lupahakemuksessa esitetään, että luvan saajan on asetettava vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi 31.12.2015 mennessä. Muuna järjestelynä voidaan hyväksyä Jämsän Jätehuolto liikelaitoksen omistajan Jämsän kaupungin omavelkainen takaus. Vakuuden suuruuden kattavuutta seurataan vuosittain ja tarkistetaan tarpeen vaatiessa tai viimeistään vuonna 2018. Metsä-Kivelän ympäristölupaa koskeva tarkistushakemus käydään kokouksessa tarkemmin läpi. Tarkistushakemus on laaja ja vain sen varsinainen hakemusosa ilman liitteitä toimitetaan johtokunnalle tutustumista varten esityslistan ohessa. Ehdotus Jämsän Jätehuolto liikelaitoksen johtokunta päättää laittaa vireille Metsä-Kivelän jätekeskusta koskevan ympäristöluvan tarkistushakemuksen aluehallintoviranomaisessa 31.5. 2015 mennessä. Johtokunta antaa toimistolle valtuuden tehdä johtokunnan käsittelyn jälkeen lupahakemukseen mahdollisesti tarvittavia stilistisiä muutoksia. Ehdotus hyväksyttiin.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 2/2015 7 14 22.04.2015 Jämsän Jätehuolto liikelaitos/talousarvion toteutuminen 1.1.-31.3.2015 503/02.02.02/2013 Jäve 22.04.2015 14 Valmistelija: Liikelaitosjohtaja, puh 040 58 38 699 Liitteenä on Jämsän Jätehuolto liikelaitoksen käyttötalouden ja inves toin tien toteutuma ajalta 1.1. - 31.3.2015. Käyttötalouden toi minta ku lut ovat toteutuneet 21,7%. Tasaisen kulutuksen mukaan to teutu ma pro sent ti on 25 %. Toimintatuotot ovat toteutuneet 27,8 %. Investointimenoja ei ole ensimmäisellä vuosineljänneksellä. Talous on toteutunut talousarvion mukaisesti ilman suuria poik keamia. Tulojen kehitys etupainotteisesti johtuu vuosimaksujen las kutuk sen painottumisesta alkuvuodelle. Ehdotus Johtokunta merkitsee käyttötalouden ja investointien to teu tu ma rapor tit ajalta 1.1. - 31.3.2015 tiedoksi ja lähettää ne kaupungin ta loustoi mis toon tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 2/2015 8 15 22.04.2015 Viranhaltijoiden päätökset Jäve 22.04.2015 15 27.03.2015 10 Lupa poiketa jätehuoltomääräyksistä ja lupa ra kennuk sen hävittämiseen polttamalla/jämsän kaupunki 07.04.2015 11 Jätteenkeräysvälineen hankinta/himos 09.04.2015 12 Tuhkan sijoittaminen maaperään/lupa poiketa jä tehuol to mää rä yk sis tä/jäm sän kaupunki 10.04.2015 13 Tuhkan sijoittaminen maaperään/lupa poiketa jä tehuol to mää rä yk sis tä/sep pä nen 13.04.2015 14 Jäteastian tyhjennysvälin pidentäminen/vallittu Ehdotus Liikelaitosten johtokunta merkitsee päätökset tiedoksi ja toteaa, että otto-oikeutta ei käytetä. Ehdotus hyväksyttiin. Ulla Salmi poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen kello 17:20.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 2/2015 9 16 22.04.2015 Tilaisuudet ja tiedoksi merkittävät asiat Jäve 22.04.2015 16 Jämsän Vesi liikelaitos: Kokemäenjoen Vesistön vesiensuojeluyhdistys ry, Länkipohjan JVP, kertaraportti 28.03.2015, Tutkimus:1/2015, 19.03.2015 Kokemäenjoen Vesistön vesiensuojeluyhdistys ry, Hallin JVP, 28.03.2015, Tutkimus 2/2015, 19.03.2015 Nab Labs Oy, ympäristöntutkimuskeskus Ambiotica: Jämsän kes kus puh dis ta mon jätevesitarkkailu 2015, tutkimustulokset 17.3.2015 Hyväksyttiin.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 2/2015 10 17 22.04.2015 Jämsän Vesi liikelaitos/talousarvion toteutuminen 1.1.-31.3.2015 503/02.02.02/2013 Jäve 22.04.2015 17 Valmistelija: Vesihuoltopäällikkö, puh. 040 1352211 Liitteenä on Jämsän Veden käyttötalouden ja investointien to teu tuma ajalta 1.1. - 31.3.2015. Käyttötalouden toimintakulut ovat to teu tuneet 23,7%. Tasaisen kulutuksen mukaan toteutumaprosentti on 25,0%. Toimintatuotot ovat toteutuneet 24,1%, kun on laskutettu vuoden ensim mäi nen neljännes. Investointien toteutuma on ollut 73 216 euroa. Investointikohteet ovat toteutuneet pääosin ensimmäisen työohjelman mukaisesti. Voidaan todeta, että Jämsän Veden käyttötalouden talousarvio vuodel le 2015 on erittäin tiukka. Ehdotus Johtokunta merkitsee käyttötalouden ja investointien to teu tu ma rapor tit ajalta 1.1. - 31.3.2015 tiedoksi ja lähettää ne kaupungin ta loustoi mis toon tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin.
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 2/2015 11 18 22.04.2015 Investoinnit 2015 / Työohjelma II / Jämsän Vesi 1966/00.01.02/2014 Jäve 22.04.2015 18 Valmistelija: Vesihuoltopäällikkö, puh. 040 1352211 Jämsän Vesi liikelaitoksen hyväksytyn talousarvion mukaiset in vestoin ti me not ovat vuodelle 2015 yhteensä 1 506 000 euroa, joka jakaan tuu siten, että kiinteät rakenteet ja laitteet 1 456 000 euroa ja ka lus to 50 000 euroa. Vesihuoltoinvestointien periaatteena on, että liikelaitos rakentaa samas sa yhteydessä vesihuollon, kun kaupunki rakentaa uusille asunto alueil le kadun ja muun kunnallistekniikan. Saneerauskohteissa nou da te taan pääsääntöisesti samaa periaatetta. Esityslistan liitteenä on esitys Jämsän Veden työohjelmaksi ajalle 1.5.2015-31.8.2015. Ehdotus Johtokunta hyväksyy esitetyn työohjelman II / 2015. Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet 1 Työohjelma ajalle 1.5. - 31.8.2015
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 2/2015 12 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta ei kä kun nal lisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 11-18 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikai suvaati mus, seuraa viin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tosta valitta malla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Valitusosoitus Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät Jämsän Jätehuolto ja Jämsän Vesi liikelaitosten johtokunta Teollisuuskatu 10 42100 Jämsä puhelin 020 638 2000 (vaihde) faksi (014) 712 400 sähköposti kirjaamo@jamsa.fi aukioloaika ma pe klo 9.00 15.00 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusai kaa lasket taessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Ks. jäljempänä Valitusviranomai nen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaati muksen joh dosta annet tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on teh nyt oikai suvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdos ta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosai nen sekä kunnan jäsen. Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna puhelin 029 56 42200 (vaihde) faksi 029 56 42269 sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi aukioloaika ma pe klo 8.00 16.15
Jämsän kaupunki Pöytäkirja 2/2015 13 Kunnallisvalitus, valitusaika 30 päivää Pykälät Hallintovalitus, valitusaika xx päivää Pykälät Muu valitusviranomainen, valitusaika xx päivää. Pykälät Osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Lisätietoja Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksi saanti päi vää ei oteta lu kuun. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon hae taan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mi tä muutoksia siihen vaa ditaan tehtäväksi - muutosvaatimuk sen perusteet Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on il moitettava oikaisuvaati muksen tekijän/ valitta jan ni mi ja koti kunta. Jos oikaisuvaati muksen tekijän/valittajan puheval taa käyttää hä nen laillinen edustajan sa tai asia mie hensä tai jos oikaisuvaatimuk sen/valituksen laatijana on joku muu henki lö, oikaisuvaa timuskirjel mäs sä/valituskir jelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja koti kunta. Lisäksi on il moitet tava posti osoite ja pu he linnumero, joihin asiaa koskevat il moitukset oikaisuvaa timuksen tekijälle/valit tajalle voidaan toimit taa. Valittajan/oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edus tajan tai asiamiehen on allekirjoi tettava oi kaisuvaati mus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valite taan, al ku peräi senä tai jäljen nök senä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oi kaisuvaa timus-/vali tus ajan alkami sen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikai suvaa ti muksen te kijä/va lit taja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viran omaiselle. Asiamie hen on liitettä vä valtakirja sen mukaan kuin hallin tolain 12 :ssä/ HLL 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaati mus-/valitusvi ran omaiselle viimeis tään oi kaisuvaati mus-/valitusajan vii meisenä päivänä en nen vi raston auki oloajan päätty mistä. Jos oi kaisuvaati mus-/vali tusajan viimeinen päivä on py häpäivä, itsenäi syyspäivä, vapun päivä, joulutai ju han nus aatto tai ar kilauantai, saa asiakirjat toimittaa viran omaiselle ensimmäi senä sen jälkeisenä arki päivänä. Asiakirjat toimite taan vi ranomaisen asiointiosoittee seen lähettä jän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös pos titse, säh köi sesti tai lähetin välityk sellä. Pos tiin asia kirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne eh tivät perille ennen oikaisu vaatimus-/ valitus ajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) no jalla muu toksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oi keudenkäynti maksu. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen