Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 15/2018 209 Kunnanhallitus Aika Paikka 10.12.2018 klo 17:00-18:45 Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone. Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien valinta Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Matti Vahvanen ja Anu Valsi. Liitteet Sivu 124 Kunnanvaltuuston 12.11.2018 päätösten täytäntöönpano 211 125 1 Kuntakohtainen työllisyyssuunnitelma 212 126 Työllisyyskatsaus lokakuu 2018 213 127 Luottamushenkilöiden palkkiosäännön tarkistaminen 214 128 Vuoden 2019 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille 215 2019-2021 129 Palvelujohtajan viran täyttäminen 217 130 Tiedoksi merkittävät 218
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 15/2018 210 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Jäsenet Hölsä Janne puheenjohtaja Hölsä Maiju 1. varapuheenjohtaja Pitkänen Olli 2. varapuheenjohtaja Kotirinta Kari jäsen Vahvanen Matti jäsen Valsi Anu jäsen Lerkki Anna varajäsen Poissa Kotila Mirka jäsen Kylliäinen Kyösti kunnanvaltuuston pj. Mäkelä Aino nuorison vaikuttajaryhmän edustaja Muut Saramies Leena kunnanvaltuuston 1. varapj. Kylliäinen Juhani kunnanvaltuuston 2. varapj. Kainulainen Kimmo kj./esittelijä Myllyharju Virpi hj./pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Janne Hölsä Puheenjohtaja Virpi Myllyharju Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 124-130 :t Pöytäkirjan tarkastus Savitaipaleella 12.12.2018 Matti Vahvanen Anu Valsi Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Kunnanviraston hallintotoimistossa torstaina 13.12.2018 klo 9-15 Arkistosihteeri Saara Muhonen
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 15/2018 211 Kunnanhallitus 124 10.12.2018 Kunnanvaltuuston 12.11.2018 päätösten täytäntöönpano 1520/00.02.00/2018 Khall 10.12.2018 124 Valmistelija: hallintojohtaja Virpi Myllyharju, puh. 040 848 7210, etunimi.sukunimi@savitaipale.fi Kuntalain 39 :n mukaan kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten täytäntöönpanosta. Täytäntöönpanoon kuuluu päätösten laillisuuden valvonta (KuntaL 96 ). Hallituksen tehtävänä on myös arvioida, mitkä päätökset ovat kuntalain 143 :n mukaan täytäntöönpanokelpoisia ennen kuin ne ovat lainvoimaisia. Kunnanhallitus toteaa, että kunnanvaltuuston 12.11.2018 tekemät päätökset eivät ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä, eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi eivätkä muutenkaan ole lainvastaisia sekä päättää panna kyseiset päätökset täytäntöön. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 15/2018 212 Kunnanhallitus 125 10.12.2018 Kuntakohtainen työllisyyssuunnitelma 1598/14.00.01/2018 Khall 10.12.2018 125 Valmistelija: palvelujohtaja Kristiina Pihlajamäki, puh. 040 169 0205, etunimi.sukunimi@luumaki.fi Työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun (TYP) johtoryhmä päätti maaliskuussa 2017, että jokaisen kunnan kanssa laaditaan kuntakohtainen työllistymisen toimenpideohjelma. Syksyllä 2017 VATE:ssa nähtiin tarve pitkäaikaistyöttömyyden hallinnan yhteiselle sopimukselle, jossa keskeiset toimijat ovat mukana ja sitoutuvat yhteistyön edellyttämiin toimen piteisiin. Sopimuksen ja toimintamallin valmistelu annettiin Etelä-Karjalassa TYP:n johtoryhmän tehtäväksi. TYP:n johtoryhmässä 12.12.2017 päätettiin, että vaikka maakunnallista työllisyyssopimus laadittaisiinkin vuoden 2018 aikana, niin tästä huolimatta on tärkeää sopia kuntien kanssa konkreettisista toimista rakenne työttömyyden torjumiseksi. Lappeenranta Imatra -kaupunkiseudun työvaliokunta päätti kokouksessaan 30.1.2018, että jokaisen kunnan kanssa laaditaan työllistymisen toimenpidesopimus koskien vaikeassa työ markkina-asemassa olevia työttömiä. Työllistymisen kumppanuussopimus on kunnan, Eksoten, TE-toimiston ja työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun (TYP) välinen sopimus rakenne työttömyyden vähentämiseen liittyvistä toimenpiteistä. Suunnitelma tehdään vuosille 2018 2019. Suunnitelmaa tarkistetaan vuoden 2019 alussa. Kumppanuussopimukseen kirjataan kunnan kanssa sovitut toimenpiteet ja tavoitteet rakennetyöttömyyden vähentämiseksi. Sopimuksen liitteisiin on kirjattu myös toimenpiteisiin liittyviä menettelyjä, prosesseja ja linjauksia. Sopimus rakennetaan vastaamaan jokaisen kunnan tilannetta ja tarpeita ja se päivitetään tarvittaessa sovittujen seurantapäivien yhteydessä. Kunnanhallitukselle jaetaan esityslistan oheismateriaalina luonnos työllistymisen kumppanuussopimukseksi. Kunnanhallitus hyväksyy oheismateriaalin mukaisen työllistymisen kumppanuus sopimuksen ja valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 1 Työllistymisen kumppanuussopimuksen
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 15/2018 213 Kunnanhallitus 126 10.12.2018 Työllisyyskatsaus lokakuu 2018 1599/14.00.00/2018 Khall 10.12.2018 126 Valmistelija: palvelujohtaja Kristiina Pihlajamäki, puh. 040 169 0205, etunimi.sukunimi@luumaki.fi Kaakkois-Suomen työ- ja elinkeinotoimiston lokakuun 2018 työl li syys kat sauk sen mukaan Kaakkois-Suomessa oli yhteensä 14 924 työtöntä työn ha ki jaa, joka on 18 % vähemmän kuin vuotta aikaisemmin. Savitaipaleella työttömiä oli 121 henkilöä, joka on 18 henkilöä vä hem män kuin vastaavana aikana vuosi sitten. Työttömien työnhakijoiden osuus työvoimasta oli 8,4%. Alle 20-vuotiaita työttömiä oli 5 henkilöä. Alle 25-vuotiaista työttömänä oli 9 henkilöä. Yli 50-vuotiaita työttömiä henkilöitä oli 63. Pit kä ai kais työt tö mä nä oli 39 henkilöä. Kunnanhallitus merkitsee lokakuun 2018 työllisyyskatsauksen tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 15/2018 214 Kunnanhallitus 127 10.12.2018 Luottamushenkilöiden palkkiosäännön tarkistaminen 1600/01.02.01/2018 Khall 10.12.2018 127 Valmistelija: hallintojohtaja Virpi Myllyharju, puh. 040 848 7210, etunimi.sukunimi@savitaipale.fi Kuntalain 82 :ssä säädetään kunnallisten luottamushenkilöiden palkkiosta ja korvauksista. Luottamushenkilöille maksetaan kokouspalkkiota, korvausta ansionmenetyksestä ja kustannuksista, joita luottamustoimen vuoksi aiheutuu sijaisen palkkaamisesta, lastenhoidon järjestämisestä tai muusta vastaavasta syystä sekä matkakustannusten korvausta. Savitaipaleen kunnan luottamushenkilöiden palkkiosääntöä on tarkistettu viimeksi 1.1.2013. Kokouspalkkioihin esitetään tehtäväksi kohtuullista tasokorotusta. Palkkioita on verrattu muiden kuntien vastaaviin kokouspalkkioihin. Kunnanhallitus hyväksyy luottamushenkilöiden palkkiosäännön ja esittää edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 15/2018 215 Kunnanhallitus 117 26.11.2018 Kunnanhallitus 128 10.12.2018 Vuoden 2019 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille 2019-2021 1564/02.02.00/2018 Khall 26.11.2018 117 Valmistelija: hallintojohtaja Virpi Myllyharju, puh. 040 848 7210, etunimi.sukunimi@savitaipale.fi Kunnanhallitus käsittelee alustavasti vuoden 2019 talousarvion tämänhetkistä tilannetta sekä investointiosaa vuosille 2019-2023. Jatkokäsittely on sovittu 10.12.2018. Oheismateriaalina talousarvion investointiosa. Kunnanhallitus käsittelee vuoden 2019 talousarvioesitystä ja taloussuunnitelmaa vuosille 2019-2023. Hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 10.12.2018 128 Valmistelija: hallintojohtaja Virpi Myllyharju, puh. 040 848 7210, etunimi.sukunimi@savitaipale.fi Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 15/2018 216 Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Vuosikate vuoden 2019 talousarviossa on 676 070 euroa. Vuosikate ei kata poistoja, poistot ovat 1 063 170 euroa. Tilikauden tulos on 387 100 euroa alijäämäinen. Yhteensä verotuloja arvioidaan kertyvän 12 600 000 euroa ja valtionosuuksia 11 700 000 euroa. Toimintatuottoja on 6 173 300 euroa ja toimintakulut ovat 29 726 730 euroa. Kunnanhallitus ehdottaa vuoden 2019 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2019-2021 valtuustolle hyväksyttäväksi. Lisäksi kunnanhallitus oikeuttaa taloustoimen tarvittaessa tekemään talousarvioon mahdolliset teknisluonteiset, pienet, talousarvion kannalta epäolennaiset tarkennukset ja oikaisut ennen kunnanvaltuuston käsittelyä. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 15/2018 217 Kunnanhallitus 129 10.12.2018 Palvelujohtajan viran täyttäminen 1581/01.01.00/2018 Khall 10.12.2018 129 Valmistelija: hallintojohtaja Virpi Myllyharju, puh. 040 848 7210, etunimi.sukunimi@savitaipale.fi Palvelujohtajan virka on ollut haettavanate-palveluiden nettisivuilla ja kunnan kotisivuilla 5.12.2018 klo 14 saakka. Määräaikaan mennessä on tullut 3 hakemusta. Hakemukset esitellään kokouksessa. Kunnanhallitus nimeää haastattelutyöryhmän ja päättää haastatteluun kutsuttavista hakijoista. Kunnanhallitus valitsi yksimielisesti haastatteluryhmään kunnanhallituksen puheenjohtaja Janne Hölsän, kunnanjohtaja Kimmo Kainulaisen ja hallintojohtaja Virpi Myllyharjun. Haastattelut suoritetaan 13.12.2018 klo 10-12. Haastatteluun kutsutaan Sanna Imeläinen ja Kristiina Pihlajamäki.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 15/2018 218 Kunnanhallitus 130 10.12.2018 Tiedoksi merkittävät Khall 10.12.2018 130 Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen seuraavat sille saapuneet kirjelmät ja päättää, ettei kuntalain mukaisen otto-oikeuden perusteella oteta mainittujen lautakuntien ja kunnan viranhaltijoiden päätöksiä erikseen kunnanhallituksen käsiteltäväksi: - Eksoten hallituksen päätökset 21.11.2018 - Väestörekisterikeskuksen tiedote v. 2019 toimitettavista vaaleista, äänestyspaikkojen ja keskusvaalilautakunnan yhteystietojen ilmoittamisesta - Eksoten hallituksen päätökset 5.12.2018 Viranhaltijapäätökset: Hallintojohtajan talouspäätökset 30.11.2018 12 Vastuuvakuutuksen vahingonkorvaus Kunnanjohtajan talouspäätökset 04.12.2018 17 Savitaipaleen Vanhaintuki ry:n talouden ja toimintavaihtoehtojen arviointi osana kunnan sotekiinteistökauppoja Lomituspalvelujohtaja Yleiset päätökset 27.11.2018 8-9 Ostopalvelulomitus Merkittiin tiedoksi.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 15/2018 219 Muutoksenhakukiellot/ kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 124, 126, 127, 128, 129, 130 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 125 HallintolainkäyttöL 5 :n, 13 :n ja 15 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Oikaisuvaatimusohjeet; oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät: 125 Viranomainen: Savitaipaleen kunnanhallitus Kirkkotie 6, 54800 SAVITAIPALE puh. 040 158 6542 kunta@savitaipale.fi, fax 05 467 201 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksiannosta. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksi saantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja sen on tekijän allekirjoitettava. Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianomainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja osoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus, Minna Canthin katu 64,70100 Kuopio (PL1744 70101 Kuopio) ita-suomi.hao@oikeus.fi, fax 029 56 42 501, puh. 029 56 42 502 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaan valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 15/2018 220 muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä em. laissa säädetyissä asiaryhmissä tai mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Muu valitusviranomainen ja osoite: pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Markkinaoikeus päivää Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi, fax 029 564 3314, puh. 029 564 3300 Markkinaoikeudessa käsiteltävien asioiden oikeudenkäyntimaksuista ja niiden suuruudesta erilaisissa tilanteissa on määräykset tuomioistuinlain (1455/2015) 2 :n 1-5 momentissa ja 9 1 momentin 2)-kohdassa. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viranpuolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa muiden vaihtoehtojen lisäksi sähköisesti ja niiden on oltava perillä hallinto-oikeudessa viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite pykälät Lisätietoja: Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1.)jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan