PÖYTÄKIRJA 17/2017 1 Aika: 27.11.2017 klo 18:30-20:50 Paikka: Kaupunginhallituksen kokoushuone LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 262 Kokouksen järjestäytyminen 3 263 Valiokuntien ja yleishallinnon viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat (kuntalain 92 ) 264 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa 4 5 265 Tillägg i budgetens investeringsplan för år 2017 10 266 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan talousarvion 2017 muuttaminen 11 267 Asiakirjahallinnon ja arkistotoimen toimintaohjeen hyväksyminen sekä arkistonmuodostajien ja rekisterinpitäjien nimeäminen 12 268 Viestintäohjeen hyväksyminen 14 269 Valtuuston 13.11.2017 päätösten laillisuuden toteaminen 16
PÖYTÄKIRJA 17/2017 2 Läsnä: Rehn-Kivi Veronica puh.joht. Rintamäki-Ovaska Tiina varapuh.joht. Stolt Sofia j Pesonen Juha j Ant-Wuorinen Lauri j Artjoki Risto j Limnell Patrik vj Ala-Reinikka Tapani KV:n pj Berg Finn KV:n I vpj Stenberg Stefan KV:n II vpj Masar Christoffer kj Söderström Camilla hall.pääll. Jahnsson Markus tied.siht. Poissa: Johansson Johan j Allekirjoitukset Veronica Rehn-Kivi Camilla Söderström puheenjohtaja sihteeri Hyväksytty sähköpostitse 29.11.2017 Käsitellyt asiat 262-269 Pöytäkirja tarkastettu Allekirjoitukset Patrik Limnell Tarkastettu sähköpostitse 30.11.2017 Pöytäkirja asetetaan yleisesti nähtäville Kauniaisten kaupungin kotisivuilla 04.12.2017 Todistaa Karola Nyman ilmoitustaulun hoitaja
PÖYTÄKIRJA 17/2017 3 262 27.11.2017 Kokouksen järjestäytyminen KH 27.11.2017 262 KH - toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi - valitsee pöytäkirjantarkastajan. Päätös: KH - totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi - valitsi jäsen Patrik Limnellin pöytäkirjantarkastajaksi.
PÖYTÄKIRJA 17/2017 4 263 27.11.2017 Valiokuntien ja yleishallinnon viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat (kuntalain 92 ) KH 27.11.2017 263 KJ: Päätös: Kaupunginhallitukselle on lähetetty edellisen kokouksen jäl keen valiokuntien ja yleishallinnon viran haltijoiden päätöspöytäkirjoja pää töksistä, jotka voi daan kuntalain 92 :n mukaan ottaa kaupunginhallituk sen käsiteltävik si. Ot sik ko luet te lo on esi tyslistan oheismateriaalina. KH merkitsee tiedokseen valiokuntien ja yleishallinnon viran haltijoiden pää tök set ja päättää olla käyt tämättä kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeuttaan. Päätösehdotus hyväksyttiin.
PÖYTÄKIRJA 17/2017 5 Sosiaali- ja terveysvaliokunta 82 21.11.2017 264 27.11.2017 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa 146/00.01.00/2016 SOTEV 21.11.2017 82 Lisätiedot: sosiaali- ja terveysjohtaja Ulla Tikkanen, puh. 050 355 3246 etunimi.sukunimi@kauniainen.fi Sosiaali- ja terveysministeriö on 3.11.2017 päivätyllä kirjeellä pyytänyt muun muassa Manner-Suomen kunnilta lausuntoa hallituksen esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa. Hallituksen ohjelman sekä sen tekemien linjausten mukaan Suomessa toteutetaan maakunta- sekä sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus. Lausuntopyynnön kohteena olevalla lakiluonnoksella on tarkoitus edistää sosiaali- ja terveydenhuollon asiakkaiden mahdollisuuksia valita palveluntuottaja, parantaa palvelujen saatavuutta ja laatua sekä vahvistaa palvelujärjestelmän kannusteita kustannusvaikuttavaan toimintaan ja jatkuvaan kehittämiseen. Lakia sovelletaan maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvaan sosiaali- ja terveydenhuoltoon. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä luonnoksesta hallituksen esityksestä. Asian liitteenä on ehdotus Kauniaisten kaupungin lausunnoksi, ja oheismateriaalina keskeisimmät lakiesitystä koskevat asiakirjat. Koko lakiesitystä koskeva materiaali löytyy osoitteesta: http://alueuudistus.fi/lausuntopyynto-3-11-2017. Kaupungin lausunto tulee toimittaa sosiaali- ja terveysministeriöön 15.12.2017 klo 16.15 mennessä. Asian käsittely tapahtuu siten, että sosiaali- ja terveysvaliokunta käy asiassa lähetekeskustelun, jossa esitetyt huomiot toimitetaan kaupunginhallitukselle ja valtuustolle. Valtuusto päättää lausunnosta kokouksessaan 11.12. Liite: Ehdotus Kauniaisten kaupungin lausunnoksi hallituksen esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa Liite: Keskustelumuistio Oheismateriaali: Luonnos laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaalija terveydenhuollossa Oheismateriaali: Lakiluonnoksen yleisperustelut Oheismateriaali: Valinnanvapausmallin pääpiirteet Sosiaali- ja terveysjohtaja: Valiokunta käy lähetekeskustelun lakiluonnosta koskevasta lausuntoehdotuksesta.
PÖYTÄKIRJA 17/2017 6 Sosiaali- ja terveysvaliokunta 82 21.11.2017 264 27.11.2017 ----- Valiokunnan keskustelussa esittämät muutosehdotukset ja huomiot on kirjattu liitteenä olevaan keskustelumuistioon. Päätös: Valiokunta hyväksyi päätösehdotuksen. KH 27.11.2017 264 Lausuntoon on merkitty punaisella fontilla sosiaali- ja ter veys va lio kun nassa esille tulleet muutokset/lisäykset. Uudenmaan liiton va lin nan va paus lausun toa koskevasta luonnoksesta poimitut lisäykset näkyvät sinisellä fon tilla. Valtuustoon vietävästä versiosta värit poistetaan. Valiokunnan keskustelussa esittämät muutosehdotukset ja huomiot on kirjat tu keskustelumuistioon (oheismateriaali). KJ: KH esittää valtuustolle, että se antaa sosiaali- ja terveysministeriölle liitteen mukaisen lausunnon hallituksen esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan va lin nan va pau des ta sosiaali- ja terveydenhuollossa.... Keskustelun aikana varajäsen Limnell ehdotti jäsen Stoltin kannattamana, et tä kysymyksen 1 vapaamuotoisten huomioiden toisesta lauseesta pois tetaan sana välttämättä. Suoritetussa äänestyksessä, jossa pohjaehdotusta kannattavat äänestivät "jaa" ja varajäsen Limnellin ehdotusta kannattavat äänestivät "ei", poh ja ehdo tus hävisi äänin 4 3 (Ant-Wuorinen, Artjoki, Rintamäki-Ovaska). Puheenjohtaja ehdotti, että kysymyksen 1 vapaamuotoisten huomioiden lop puun lisätään seuraava lause: Sosiaalipalvelujen ja vanhustenhuollon pal ve lu jen tulevia ratkaisuja ei ole riittävästi esitetty.. Hyväksyttiin yk si mieli ses ti. Kysymykseen 3 vpj. Rintamäki-Ovaska ehdotti jäsen Artjoen kan nat ta mana vastauksen muuttamista vaihtoehdosta c "ei pääosin" vaihtoehdoksi b "kyl lä pääosin". Suoritetussa äänestyksessä, jossa pohjaehdotusta kannattavat äänestivät "jaa" ja vpj. Rintamäki-Ovaskan ehdotusta kannattavat äänestivät "ei", muu tos eh do tus hävisi äänin 4 3 (Ant-Wuorinen, Artjoki, Rin ta mä ki-ovaska). Kysymyksen 5 kohdalla jäsen Pesonen ehdotti jäsen Stoltin kan nat ta mana, että vapaamuotoiset huomiot muutettaisiin seuraavaan muotoon:
PÖYTÄKIRJA 17/2017 7 Sosiaali- ja terveysvaliokunta 82 21.11.2017 264 27.11.2017 Vaikkakin palvelujen integraatio on ollut sote-ratkaisun tavoitteissa, In tegraa tio ei nykyisessä lakiehdotuksessa toteudu niin, että se takaisi pal ve lujen paremman sujuvuuden ja sen avulla voitaisiin vähentää turhia hoidon vai hei ta. Tuottajavastuun integraatio ei toteudu, vaan siinä tulee katkoksia se kä sosiaali- ja terveyspalvelujen että perusterveydenhuollon ja eri kois tason palvelujen välille. Järjestämisvastuun osalta integroimisen voidaan kat soa toteutuvan. Integraatiossa onnistuminen edellyttää maakunnan palve lu ket ju jen organisoimista ja tietojärjestelmiä, jotka tukevat asiakkaiden oh jaus ta, hoitoa ja palvelujen jatkuvuutta. Sosiaalipalvelut etääntyvät perusterveydenhuollon palveluista, koska sote-kes kuk sis sa tarjotaan pääasiassa vain ohjausta ja neuvontaa ja so si aali pal ve lut tarjotaan liikelaitoksessa. Ehdotus liikelaitoksen so si aa li työn te kijöi den jalkautumisesta sote-keskuksiin on hyvä, mutta sen toteutus käytän nös sä jää epäselväksi. Toisin kuin hoidon tarpeen arviointi, so si aa lihuol los sa tehtävä kokonaisvaltainen palvelutarpeen arviointi on mo ni muotois ta ja voi edellyttää useampia tapaamisia ja verkostotapaamisia, mikä vaa tii paljon sosiaalityön resurssia ja viranomaistoimintaa. Pelkkä sote-kes kuk ses sa tehtävä konsultatiivinen palvelu riittää harvoin. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kysymykseen 6 jäsen Artjoki ehdotti vpj. Rintamäki-Ovaskan kan nat ta mana vastauksen muuttamista vaihtoehdosta c "ei pääosin" vaihtoehdoksi b "kyl lä pääosin". Suoritetussa äänestyksessä, jossa pohjaehdotusta kannattavat äänestivät "jaa" ja vpj. Rintamäki-Ovaskan ehdotusta kannattavat äänestivät "ei", muu tos eh do tus hävisi äänin 4 3 (Ant-Wuorinen, Artjoki, Rin ta mä ki-ovaska). Kysymyksen 6 vapaamuotoisten huomioiden osalta varajäsen Limnell ehdot ti jäsen Stoltin kannattamana, että toiseksi viimeinen sana välttämättä pois te taan. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kysymyksen 7 osalta jäsen Pesonen ehdotti, että vastaus muutetaan vaihto eh dos ta a kyllä vaihtoehtoon b kyllä pääosin. Ehdotusta ei kannatettu. Kysymyksen 8 osalta jäsen Artjoki ehdotti vpj. Rintamäki-Ovaskan kan natta ma na vastauksen muuttamista vaihtoehdosta d "ei" vaihtoehdoksi c "ei pää osin". Suoritetussa äänestyksessä, jossa pohjaehdotusta kannattavat äänestivät "jaa" ja jäsen Artjoen ehdotusta kannattavat äänestivät "ei", muu tos eh dotus hävisi äänin 4 3 (Ant-Wuorinen, Artjoki, Rintamäki-Ovaska). Jäsen Artjoki ehdotti, että vapaamuotoisten huomioiden kaksi viimeistä kap pa let ta poistetaan. Puheenjohtaja ehdotti, että toiseksi viimeisen kappa leen toinen lause Valtion tarkastusvirasto (VTV) pitää sote-uudistuksen 3 miljardin säästötavoitetta epärealistisena poistetaan. Puheenjohtajan eh do tus hyväksyttiin yksimielisesti.
PÖYTÄKIRJA 17/2017 8 Sosiaali- ja terveysvaliokunta 82 21.11.2017 264 27.11.2017 Kysymykseen 9f jäsen Pesonen ehdotti pj. Rehn-Kiven kannattamana, että vastaus muutetaan vaihtoehdosta b kyllä pääosin vaihtoehtoon c ei pää osin. Suoritetussa äänestyksessä, jossa pohjaehdotusta kannattavat äänestivät "jaa" ja jäsen Pesosen ehdotusta kannattavat äänestivät "ei", poh ja eh dotus hävisi äänin 4 2 (Artjoki, Rintamäki-Ovaska) jäsen Ant-Wuorisen äänes täes sä tyhjää. Kysymykseen 11a vpj. Rintamäki-Ovaska ehdotti jäsen Ant-Wuorisen kannat ta ma na, että vastaus muutettaisiin vaihtoehdosta a liian laaja vaih toeh dok si b sopiva. Suoritetussa äänestyksessä, jossa pohjaehdotusta kannattavat äänestivät "jaa" ja vpj. Rintamäki-Ovaskan ehdotusta kannattavat äänestivät "ei", muu tos eh do tus hävisi äänin 4 3 (Ant-Wuorinen, Artjoki, Rin ta mä ki-ovaska). Kysymyksen 11a kohdassa vapaamuotoiset huomiot vpj. Rin ta mä ki-ovaska ehdotti pj. Rehn-Kiven kannattamana, että toiseksi viimeisen kappaleen en sim mäi nen lause poistetaan. Pj. Rehn-Kivi ehdotti lisäksi, että myös toisek si viimeisen kappaleen toinen lause poistetaan. Molemmat ehdotukset hy väk syt tiin yksimielisesti. Kysymykseen 11 b jäsen Artjoki ehdotti vpj. Rintamäki-Ovaskan kan nat tama na, että vastaus muutetaan vaihtoehdosta d ei vaihtoehtoon b kyllä pää osin. Puheenjohtaja ehdotti, että vastaus muutetaan vaihtoehdosta d ei vaihtoehtoon c ei pääosin. Ehdotusta ei kannatettu. Suoritetussa äänestyksessä, jossa pohjaehdotusta kannattavat äänestivät "jaa" ja jäsen Artjoen ehdotusta kannattavat äänestivät "ei", pohjaehdotus hä vi si äänin 4 3 (Limnell, Rehn-Kivi, Stolt). Lisäksi kysymyksen 11b vapaamuotoisista huomioista poistettiin lause Ei täl lä aikataululla yksimielisellä päätöksellä. Kysymykseen 11c jäsen Artjoki ehdotti, että vastaus muutetaan vaih to ehdos ta d ei vaihtoehtoon b kyllä pääosin. Puheenjohtaja ehdotti, että vas taus muutetaan vaihtoehdosta d ei vaihtoehtoon c ei pääosin. Puheen joh ta jan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Esittelijä muutti päätösehdotustaan siten, että kysymyksen 11c va paa muotoi siin huomioihin lisätään seuraava teksti: Sairaanhoitopiirit ovat ilmaisseet huolen siitä, että joidenkin erikoisalojen akuut ti- ja päivystystoiminta vaarantuu. Sääntely on riittävä, jos asia kas sete li voidaan jättää myöntämättä sillä perusteella, että se vaarantaa päi vystys toi min nan. Epäselväksi jää, sisältyykö tällainen mahdollisuus la ki luonnok sen 24 :n 2 ja 3 momentteihin.. Hyväksyttiin yksimielisesti.
PÖYTÄKIRJA 17/2017 9 Sosiaali- ja terveysvaliokunta 82 21.11.2017 264 27.11.2017 Kysymykseen 16c jäsen Artjoki ehdotti vpj. Rintamäki-Ovaskan kan nat tama na vastauksen muuttamista vaihtoehdosta c "ei pääosin" vaihtoehdoksi b "kyllä pääosin". Suoritetussa äänestyksessä, jossa pohjaehdotusta kannattavat äänestivät "jaa" ja jäsen Artjoen ehdotusta kannattavat äänestivät "ei", muu tos eh dotus hävisi äänin 4 3 (Ant-Wuorinen, Artjoki, Rintamäki-Ovaska). Kysymyksen 16c vapaamuotoisissa huomioissa esittelijä muutti pää tös ehdo tuk sen kuulumaan seuraavasti: Esityksessä sote-keskuspalveluja voivat tuottaa sekä yhtiömuotoiset toimi jat että liikelaitoksen yksiköt. Tämä asetelma ei takaa yhdenmukaista kus tan nus ra ken net ta, joka voi tilanteen mukaan suosia joko yksityisiä tai jul ki sia sote-keskuksia, eikä se anna välttämättä yhdenvertaista mah dol lisuut ta käyttää maakunnan liikelaitoksen tukipalveluja. Yhdenvertaisiin toimin ta edel ly tyk siin vaikuttaa myös se, että maakuntien liikelaitoksilla on viime kä ti nen vastuu palvelujen tuottamisesta ja paljon palveluja tarvitsevat jää vät maakuntien vastuulle.. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kysymyksen 17a vapaamuotoisten huomioiden osalta jäsen Artjoki ehdotti, et tä viimeinen sana päätettäväksi muutetaan sanaksi harkittavaksi. Vara jä sen Limnell ehdotti jäsen Stoltin kannattamana, että ensimmäisen lauseen toisen sanan jälkeen lisätään sana liian. Muutokset hyväksyttiin yksi mie li ses ti. Esittelijä muutti kysymyksen 19 päätösehdotuksen seuraavaan muotoon: "Vaikka asia ei suoranaisesti koske valinnanvapautta vaan sote- ja maakun ta uu dis tus ta laajemmin, voidaan todeta, että kunnallisveron leikkaus ta sa suu rui ses ti kaikilta kunnilta aiheuttaa liian suuren muutoksen mm. Kau niais ten rahoitukseen, koska Kauniaisista kerätään rahoitusta huo matta vas ti enemmän kuin sote-palvelujen tuottaminen maksaa. Tämä johtaa Kau niais ten vakavaraisuuden heikkenemiseen ja heikentää sitä myötä myös Kauniaisten ja muiden kasvukuntien mahdollisuutta rahoittaa kasvun vaa ti mia investointeja." Lisäksi puheenjohtaja ehdotti seuraavan lauseen lisäämistä kysymyksen 19 vastauksen loppuun: Ruotsinkieliset palvelut pirstaloituvat, ja va lin nanva paus ei toteudu yhdenmukaisesti molemmilla kieliryhmillä.. Hyväksyttiin yk si mie li ses ti. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin edellä mainituilla muutoksilla.
PÖYTÄKIRJA 17/2017 10 265 27.11.2017 Tillägg i budgetens investeringsplan för år 2017 13/10.03.02/2015, 26/02.02.00/2017 KH 27.11.2017 265 Mer information: förvaltningschef Camilla Söderström, tfn 050 4110205 undervisningschef Tina Nordman, tfn 050 308 6262 fornamn.efternamn@grankulla.fi I budgeten för år 2017 ingår sanering av gymnastiksalen i Svenska skolcent rum. I investeringsdelen för husbyggnad finns 900 000 euro reserverat med följande motivering: "Gymnastiksalen är byggd 1972 och används också som festsal. Den behö ver grundlig renovering: alla ytor och ljudtekniken bör förnyas, mörklägg nings tek ni ken är bristfällig och förrådsutrymmena är otillräckliga. I sam band med att projektplanen lades fram för godkännande framförde an vän dar na önskemål om byggande av ett gym bakom gymnastiksalen. Kost nads förs la get för gymmet uppgår till 50 000 euro. Fullmäktige godkän de projektplanen, kompletterad med gymmet, 25.4.2016 ( 2). Pro jektet förverkligas i juni september 2017." Stadsstyrelsen har 18.5.2016 96 (länk) och 97 (länk) godkänt be hovsut red nin gen för förnyandet av tekniken i gymnastiksalen samt för för nyan det av in red nin gen i konditionssalen. Stadsstyrelsen beslöt att reservera 95 000 euro för förnyandet av tekniken i gymnastiksalen och 40 000 euro för förnyandet av inredningen i gymmet i budgeten för år 2017. Förnyandet ska utföras i samband med renoveringen av gymnastiksalen. Anslagen ingår inte i anslaget för saneringen av gymnastiksalen och gymmet (900 000 eu ro). Därefter har fullmäktige 11.9.2017 beviljat ett tilläggsanslag på 119 450 eu ro till att täcka nödvändiga kostnader för anskaffandet av lösöre till den ny sanera de gymnastiksalen i Svenska skolcentrum. Av någon orsak har de av stadsstyrelsen 18.5.2016 godkända anslagen för förnyandet av tekniken i gymnastiksalen (95 000 euro) samt för för nyan det av inredningen i konditionssalen (40 000 euro) inte tagits med i budge ten under budgetberedningen hösten 2016. Detta har nu uppdagats, då fak tu ror na för anskaffningarna inte kan styras till rätta projekt i bok fö ringen. Eftersom anslagen inte har godkänts av fullmäktige i samband med bud get be han dlin gen hösten 2016, bör dessa ännu godkännas av full mäk tige och införas i budgeten för år 2017. SD: Beslut: STS föreslår för fullmäktige att den beslutar införa två projekt i budgetens in ves te rings plan (lös egendom) för år 2017: 95 000 euro för förnyandet av tek ni ken i gymnastiksalen samt 40 000 euro för förnyandet av inredningen i konditionssalen. Beslutsförslaget godkändes.
PÖYTÄKIRJA 17/2017 11 Sosiaali- ja terveysvaliokunta 84 21.11.2017 266 27.11.2017 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan talousarvion 2017 muuttaminen 26/02.02.00/2017 SOTEV 21.11.2017 84 Lisätiedot: talouspäällikkö vs. Tommi Koskinen, puh. 050 383 4260 etunimi.sukunimi@kauniainen.fi Vuoden 2017 toisen osavuosikatsauksen ennusteen mukaisesti sosiaali- ja terveystoimen talousarvio alittuu jopa n. 1,4 miljoonalla eurolla. Ennusteessa on kuitenkin jonkin verran riskejä ainakin erikoissairaanhoidon sekä Espoon sairaalan ostopalvelujen lopullisen toteuman osalta. Näiden laskutus voi vaihdella kuukausitasolla merkittävästikin, ja lopullinen toteuma tiedetään tarkasti vasta vuoden lopussa. Ennusteen mukaisesti vanhuspalvelujen sitova toimintakate tulee alittamaan budjetoidun noin 600 000 eurolla. Terveydenhuollon toimintakate taas tulee ennusteen mukaisesti mahdollisesti ylittymään n. 30 000 euroa. Tämän vuoksi on tarkoituksenmukaista siirtää vanhuspalvelujen talousarvion määrärahasta 100 000 euroa terveydenhuoltoon, jotta sitova toimintakate ei vuoden lopussa ylity. Tulosaluekohtaiset toimintakatteet ovat sitovia valtuustoon nähden, joten päätöksen määrärahan siirrosta tekee kaupunginvaltuusto. Sosiaali- ja terveysjohtaja: Valiokunta päättää esittää KH:lle ja edelleen KV:lle, että vanhuspalvelujen tulosalueen vuoden 2017 määrärahasta siirretään 100 000 euroa terveydenhuollon tulosalueen määrärahaan. Päätös: KH 27.11.2017 266 Valiokunta hyväksyi päätösehdotuksen KJ: Päätös: KH esittää KV:lle, että vanhuspalvelujen tulosalueen vuoden 2017 mää rära has ta siirretään 100 000 euroa terveydenhuollon tulosalueen mää rä rahaan. Päätösehdotus hyväksyttiin.
PÖYTÄKIRJA 17/2017 12 267 27.11.2017 Asiakirjahallinnon ja arkistotoimen toimintaohjeen hyväksyminen sekä arkistonmuodostajien ja rekisterinpitäjien nimeäminen 334/00.01.01/2017 KH 27.11.2017 267 Lisätiedot: keskusarkistonhoitaja Karola Nyman, puh 050 411 0756 hallintopäällikkö Camilla Söderström, puh 050 411 0205 etunimi.sukunimi@kauniainen.fi Kauniaisten kaupungin voimassa oleva arkistotoimen toimintasääntö on vuo del ta 1997. Uuden kuntalain ja uuden hallintosäännön astuttua voimaan 1.6.2017, myös arkistotoimen toimintasääntöä tulee päivittää. Ar kisto toi men toimintasääntö tai uudelta nimeltään asiakirjahallinnon ja ar kis totoi men toimintaohje on kaikille toimialoille yhteinen yleisohjeistus, jonka tar koi tuk se na on ohjata asiakirjahallintoa, arkistonmuodostusta ja ar kis tonhoi toa. Hallintosäännön 42 :n mukaan kaupunginhallitus vastaa siitä, että asia kirja hal lin non ohjeistus, käytännöt, vastuut ja valvonta on määritetty kau pungin eri tehtävissä. Lisäksi kaupunginhallitus vastaa hyvän tie don hal lin ta tavan ja hyvän henkilötietojen käsittelyn toteuttamisesta, määrää asia kir jahal lin toa johtavan viranhaltijan sekä antaa tarkemmat määräykset asia kirja hal lin non hoitamisesta ja asiakirjahallinnosta vastaavien henkilöiden tehtä vis tä. KH päättää myös tiedonohjaussuunnitelman yleisistä periaatteista se kä nimeää arkistonmuodostajat ja rekisterinpitäjät. Arkistonmuodostajia ovat kaupunginvaltuusto, kaupunginhallitus, va lio kunta, johtokunta, toimikunta tai vastaava toimielin osastoineen. Kau pun ginhal li tuk sen alaisena asiakirjahallinnon ja arkistotoimen johtavana vi ran halti ja na toimii hallintopäällikkö. Keskusarkiston vastuunalaisena ar kis ton hoita ja na toimii kaupunginkanslian keskusarkistonhoitaja. Ar kis ton muo dos tajat nimeävät omien alueidensa asiakirjahallinnon arkistovastuuhenkilöt. Arkistonmuodostussuunnitelma (AMS) sisältää arkistolain mukaisesti asiakir jo jen säilytysajat ja tavat. Arkistonmuodostussuunnitelma koskee ennen kaikkea lopullisen tiedon arkistointijärjestystä, säilyttämistä ja hä vit tämis tä. Tiedonohjaussuunnitelmassa (TOS) kuvataan kaupungin sisäisiä pro ses se ja, sisältäen eri käsittelyvaiheet ja toimenpiteet asian vireille tu losta aina asian käsittelyn päättymiseen saakka. Tie don oh jaus suun ni tel massa on myös asiakirjojen kuvailutiedot (julkisuus, henkilötietoluonne, säi lytys ai ka, tietojärjestelmä ym.). Tiedonohjausjärjestelmä (TOJ) toimii tie tojär jes tel mien taustalla ja ohjaa asiakirjallisen tiedon muodostumista, kä sitte lyä ja hallintaa. Kaupunginkanslian yksi painopiste vuoden 2017 talousarviossa on si säisten prosessien kehittäminen tiedonohjaussuunnitelmien laadinnan myötä. Kau pun gin asianhallintajärjestelmä Dynastyyn on hankittu TOJ-moduuli. Vuo den vaih tees sa tehtävän Dynastyn versionpäivityksen jälkeen tie don ohjaus jär jes tel mään voidaan syöttää toimialojen tiedonohjaussuunnitelmia. Tie don oh jaus suun ni tel man laatiminen on kuitenkin laaja projekti, johon tarvi taan aikaa koko organisaation tehtävien kartoittamiseen sekä eri kä sit te-
PÖYTÄKIRJA 17/2017 13 267 27.11.2017 ly vai hei den selvittämiseen ja kuvaamiseen. Tiedonohjaussuunnitelmia laadi taan toimialojen yhteistyönä. Liitteenä olevassa uudistetussa toimintaohjeessa on uusina kohtina mainin nat mm. erityisrekistereistä (Lupapiste, Apotti) ja tietosuojavastaavasta. Ar kis ton muo dos ta jien luettelon (liite) osalta on päivitetty lähinnä nimikkeitä (lau ta kun ta valiokunta) ja arkistovastaavien nimiä. KJ: KH - määrää asiakirjahallinnon johtavaksi viranhaltijaksi hallintopäällikön, - nimeää arkistonmuodostajat ja rekisterinpitäjät liitteen mukaisesti sekä - hyväksyy liitteenä olevan Kauniaisten kaupungin asiakirjahallinnon ja ar kis to toi men toimintaohjeen. Arkistotoimen toimintaohje astuu voimaan 1.1.2018. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
PÖYTÄKIRJA 17/2017 14 268 27.11.2017 Viestintäohjeen hyväksyminen 346/07.00.00/2017 KH 27.11.2017 268 Lisätiedot: tiedotussihteeri Markus Jahnsson, puh. 050 5810500 hallintopäällikkö Camilla Söderström, puh. 050 411 0205 etunimi.sukunimi@kauniainen.fi Uuden kuntalain (410/2015) 29 :ssä säädetään kunnan viestinnästä. Lain mu kaan kunnan toiminnasta on tiedotettava asukkaille, palvelujen käyt tä jille, järjestöille ja muille yhteisöille. Kunnan tulee antaa riittävästi tietoja kunnan järjestämistä palveluista, taloudesta, kunnassa valmistelussa olevista asiois ta, niitä koskevista suunnitelmista, asioiden käsittelystä, tehdyistä pää tök sis tä ja päätösten vaikutuksista. Kunnan on tiedotettava, millä tavoin päätösten valmisteluun voi osallistua ja vaikuttaa. Kunnan on huolehdittava, että toimielinten käsittelyyn tulevien asioiden valmis te lus ta annetaan esityslistan valmistuttua yleisen tiedonsaannin kannal ta tarpeellisia tietoja yleisessä tietoverkossa. Kunnan on verk ko vies tinnäs sään huolehdittava, että salassa pidettäviä tietoja ei viedä yleiseen tieto verk koon ja että yksityisyyden suoja henkilötietojen käsittelyssä toteutuu. Viestinnässä on käytettävä selkeää ja ymmärrettävää kieltä ja otettava huo mi oon kunnan eri asukasryhmien tarpeet. Kaupungin uuden hallintosäännön 5 :n mukaan kaupunginhallitus johtaa kau pun gin viestintää ja tiedottamista kaupungin toiminnasta sekä hy väksyy yleiset ohjeet viestinnän ja tiedottamisen periaatteista. Toimielimet luovat omalla toimialallaan edellytyksiä läpinäkyvälle toi min nalle asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa., va lio kunnat, kaupunginjohtaja sekä toimialojen johtavat viranhaltijat huolehtivat siitä, että asukkaat ja palvelujen käyttäjät saavat riittävästi tietoja val mis tel tavi na olevista yleisesti merkittävistä asioista ja voivat osallistua ja vaikuttaa näi den asioiden valmisteluun. Viestinnässä on otettava huomioon myös asuk kai den ja palvelujen käyttäjien kielelliset oikeudet. Kuntaliiton syyskuussa 2017 teettämän kuntien viestintäkyselyn mukaan kun ta ken tän uudistukset, uusi kuntalaki ja median murros ovat lisänneet kun tien viestinnän tarvetta ja resursseja. Uuden kuntalain määräykset ovat osal taan lisänneet viestintää, ja kuntien suora viestintä on kasvussa myös ylei sen median niukkenevien mahdollisuuksien takia. Erityisesti so si aa liseen mediaan panostetaan kunnissa nyt paljon. Kunnan omat kotisivut ovat viestintävastaavien mielestä edelleen tärkein viestintäväline. Kauniaisten kaupungin strategia on työn alla ja se hyväksyttäneen ke väällä 2018. Nykyinen viestintäohje on vuodelta 2008, ja sitä on päivitetty kaupun gin johtoryhmässä 2011. Uusi viestintäohje (liite) on lyhyt ja ytimekäs, ja siitä on esim. jätetty pois kriisiviestintäohjeet, jotka ovat luonteeltaan erityyp pis tä ohjeistusta. Viestintäohjeen laadinnassa on otettu huomioon valtuus ton strategiaseminaarissa 9.9.2017 käyty keskustelu viestinnän tär-
PÖYTÄKIRJA 17/2017 15 268 27.11.2017 key des tä. Viestintäohjeet tuodaan tarvittaessa uudestaan KH:n hy väk syttä väk si, mikäli kaupungin uuden strategian myötä tulee päivitystarvetta. KJ: KH hyväksyy liitteenä olevan viestintäohjeen.... Puheenjohtajan ehdotus asian jättämisestä pöydälle, hyväksyttiin yk si mieli ses ti. Päätös: Asia jätettiin pöydälle.
PÖYTÄKIRJA 17/2017 16 269 27.11.2017 Valtuuston 13.11.2017 päätösten laillisuuden toteaminen KH 27.11.2017 269 Lisätiedot: hallintopäällikkö Camilla Söderström, puh. 050 411 0205 etunimi.sukunimi@kauniainen.fi Kaupunginhallituksen tehtäviin kuuluu kuntalain 39 :n mukaan valvoa valtuus ton päätösten lainmukaisuutta. Valvonta antaa mahdollisuuden korjata mah dol li set laillisuusvirheet. Jos kaupunginhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt vir heel lises sä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että pää tös on muuten lainvastainen, kaupunginhallituksen on jätettävä päätös täy tän töön panematta sekä saatettava asia valtuustoon viipymättä uu delleen käsiteltäväksi (KuntaL 96). Vuoden 2018 talousarvion käsittelyyn liittyen valtuusto hyväksyi seuraavat pon net: "Kaupunki selvittää palvelulinjan palauttamista maksuttomaksi lii kun ta rajoit tei sil le ja vanhuksille." "Päättäessään investointimäärärahasta suomenkielisen perusopetuksen op pi mis ym pä ris tö jen digitalisaatiokehitykseen valtuusto edellyttää, että mää rä ra han käytöstä päätetään opetustiimien esitysten pohjalta." Edelleen kokouksessa valt. Jääskeläinen ym. jättivät valtuustoaloitteen, jos sa ehdotetaan, että kaupunki selvittää kyselyllä ja kokeilulla 5- ja 6-vuotiai den varhaiskasvatusmaksujen poistamista. Valtuustoaloite on saatettu sivistystoimelle valmisteltavaksi. Pöytäkirja on luettavissa kaupungin kotisivuilla (linkki). KJ: Päätös: KH toteaa valtuuston 13.11.2017 tekemät päätökset laillisiksi ja merkitsee tie dok si kokouksessa hyväksytyt ponnet ja jätetyn valtuustoaloitteen. Päätösehdotus hyväksyttiin.
PÖYTÄKIRJA 17/2017 17 MUUTOKSENHAKUOHJEET Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kauniaisten kaupungin kirjaamosta (katso yhteystiedot oikaisuvaatimusohjeen alla). Muutoksenhakukiellot ja kieltojen perusteet Kuntalain 136 :n (410/2015) mukaan seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 262, 263, 264, 265, 266, 268, 269 Muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja lakiviittaukset: Oikaisuvaatimusohje Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi kuntalain 134 :n 1 mom. (410/2015) mukaan tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät: 267 Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Työsopimussuhteeseen ottamisesta tai päättämisestä voidaan kuitenkin tehdä oikaisuvaatimus vain jos perusteina ovat, että 1) päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3) päätös on muuten lainvastainen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, ja yhteystiedot: Kauniaisten kaupunki Sähköposti: kirjaamo@kauniainen.fi Kirjaamo Puh. 09 50561 Kauniaistentie 10 Faksi: 09 5056 535 PL 52, 02701 KAUNIAINEN Kirjaamon aukioloaika: klo 8.00 15.45 Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista ja se on toimitettava kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksiantotodistukseen merkittynä aikana. Asian katsotaan kuitenkin tulleen viranomaisen tietoon kirjeen saapumispäivänä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja muoto Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava 1) päätös, johon haetaan oikaisua, 2) se, millaista oikaisua vaaditaan ja 3) millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös saadaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus. Asiamiehen on tarvittaessa esitettävä valtakirja. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
PÖYTÄKIRJA 17/2017 18 Valitusosoitus Alla mainittuihin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta myös se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että 1) päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3) päätös on muuten lainvastainen. Valitusperusteena ei voida käyttää sitä, että päätös on yksityisoikeudellisten säännösten vastainen. Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Muun lain nojalla tehdyn oikaisuvaatimuksen tai valituksen osalta muutoksenhakuoikeus määräytyy sen lain mukaan. Valitusviranomainen Viranomainen, jolle valitus tehdään, ja yhteystiedot: Helsingin hallinto-oikeus Sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Tuomioistuimet-talo Puh. 029 56 42000 Kirjaamo Faksi: 029 56 42079 Radanrakentajantie 5 Kirjaamon aukioloaika: klo 8.00 16.15 00520 HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää (katso erillinen muutoksenhakuohje) Muu valitusviranomainen (katso erillinen muutoksenhakuohje) pykälät: Valitusaika päivää Kunnallisvalitusaika ja sen alkaminen Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista ja se on toimitettava valitusviranomaisen kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksiantotodistukseen merkittynä aikana. Asian katsotaan kuitenkin tulleen viranomaisen tietoon kirjeen saapumispäivänä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Kunnallisvalituksen sisältö ja muoto Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa on ilmoitettava - valittajan nimi, kotikunta, postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot, - päätös, johon haetaan muutosta, - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, - perusteet, joilla muutosta vaaditaan, - sähköpostiosoite, jos valitusviranomaisen päätös saadaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi, kotikunta ja postiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Asiamiehen on tarvittaessa esitettävä valtakirja. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Hallinto-oikeus voi tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaan periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun (1.1.2016: 250 euroa).