Ote pöytäkirjasta Nro 10/2018 Sivu 1 Paikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoussali Aika klo 17:00-18.40 Saapuvilla olleet jäsenet Vainionpää Jukka, pj. Alakortes Anna Huhtala Tero poissa Peltonen Juha vj. poissa Jaakkola Pia Kankaanpää Mauri Ketola Pirjo-Liisa Kublina Kristine poissa Myllymäki Tuula vj. poissa Luomaniemi Kari Rantala Jorma Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Saarinen Esa Saarikoski Matti Hautala Toni Pitkäranta Jari Herrala Juha Mattila Juha kunnanvaltuuston puheenjohtaja kunnanvaltuuston I varapuheenjohtaja kunnanvaltuuston II varapuheenjohtaja kunnanvaltuuston III varapj. poissa esittelijä pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 93-99 :t Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan seuraavat tarkastusvuorossa olevat jäsenet: Kari Luomaniemi ja Jorma Rantala Pöytäkirja tarkastetaan Isojoen kunnanvirastossa heti kokouksen jälkeen. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Jukka Vainionpää Juha Mattila Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät Isojoki Kari Luomaniemi Jorma Rantala Nähtävilläolo Tarkastettu pöytäkirja on asetettu nähtäville 28.08.2018 Isojoen kunnan nettisivuille os. isojoki.fi/päätöksenteko/pöytäkirjat ja esityslistat 1.1.2016 alkaen
Ote pöytäkirjasta Nro 10/2018 Sivu 2 Ilmoitustaulunhoitaja
Ote pöytäkirjasta Nro 10/2018 Sivu 3 96 Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi kuntien ja maakuntien taloustietojen tuottamista ja raportointia koskevaksi lainsäädännöksi Dnro D/109/00.02.01/2018 Aikaisemmat käsittelyt: Valmistelija / lisätiedot: hallintojohtaja Juha Mattila sähköposti; etunimi.sukunimi@isojoki.fi Valtiovarainministeriö pyytää kunnalta 11.09.2018 mennessä lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi kuntien ja maakuntien taloustietojen tuottamista ja raportointia koskevaksi lainsäädännöksi. Esitys sisältää ehdotukset lainsäädännön muutoksista, jotka ovat edellytyksenä kuntien, kuntayhtymien ja maakuntien talousseurannan ja ra-portoinnin automatisoidun mallin toteuttamiselle. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kuntalakia ja maakuntalakia, valtiokonttorista annettua lakia sekä kuntien ja maakuntien taloustietojen tuottamista ja toimittamista koskevaa erityislainsäädäntöä. Esityksen tavoitteena on varmistaa, että kuntien ja maakuntien valtionohjaukseen sekä kuntien ja maakuntien omaan käyttöön talouden seurannassa ja ohjauksessa saadaan luotettavaa, ajantasaista ja vertailukelpoista tietoa. Lisäksi tavoitteena on yksinkertaistaa kuntien ja maakuntien taloustiedon tuottamisen ja raportoinnin menettelytapoja ja vähentää kunnille ja maakunnille raportoinnista aiheutuvia kustannuksia. Uusi toimintamalli korvaisi vaiheittain vuotta 2020 koskevista tiedoista alkaen Tilastokeskuksen tilastolain nojalla tekemän kuntien ja kuntayhtymien taloustietoja koskevan tiedonkeruun ja sisältäisi jatkossa myös muun säännöllisesti kerättävän taloustiedon. Tarkoituksena on, että samojen tietojen päällekkäisestä keräämisestä luovutaan, ja manuaalisen lomakepohjaisen tiedonkeruun sijasta siirrytään automaattiseen taloustiedon raportointiin yhteisesti hyödynnettävässä muodossa suoraan kuntien ja maakuntien taloustietojärjestelmästä. Lausuntoa pyydetään yleisesti ja erityisesti lausunnossa tulee arvioida esitetyn toimintamallin aiheuttamat vaikutukset, vastuiden selkeys, toimeenpanon edellyttämät toimenpiteet kunnissa sekä se millaista tukea tarvittaisiin esitetyn raportointimallin onnistuneeseen toimeenpanoon. Lausuntopyyntömateriaali julkaistaan lausuntopalvelu.fi-sivulla osoitteessa https://www.lausuntopalvelu.fi ja itse lausuntopyyntö löytyy osoitteesta: https://bit.ly/2tl2azi
Ote pöytäkirjasta Nro 10/2018 Sivu 4 Ehdotus: Isojoen kunnanhallitus toteaa lausuntonaan luonnoksesta hallituksen esitykseksi kuntien ja maakuntien taloustietojen tuottamista ja raportointia koskevaksi lainsäädännöksi seuraavaa: Kuntien taloustietojen raportoinnin uudistuminen ja automatisoituminen edistää osaltaan julkisten palveluiden digitalisointia. Lisäksi lakiluonnoksen mahdollistama uudistus edesauttaa taloustietojen hyödyntämistä nykyistä laajemmassa mittakaavassa. Toimintamallin tavoitteena on taloustietojen tuottamisen kustannusten aleneminen ja pidemmällä aikavälillä tähän pääseminen saattaa olla mahdollista, vaikkakin raportointimalliin siirtyminen todennäköisesti lisää murrosvaiheessa mm. kertaluonteisia investointikustannuksia. Eräänä keskeisenä tavoitteena on parantaa taloustietojen ajantasaisuutta, vertailtavuutta ja oikeellisuutta. Onnistunut toimeenpano lisää tarvetta mm. ohjaukseen yhteneville toimintatavoille vertailtavuuden toteutumiseksi. Luonnoksen mukaan kunnille asetetaan velvollisuus toimittaa tiedot suoraan taloushallinnon tietojärjestelmistä siten, että tiedot ovat teknisesti yhteensopivassa muodossa. Toimeenpanossa tarvitaan näin ollen erityisesti teknisen osaamisen tukemista. Toimintamallin käyttöönotto edellyttää myös muutoksia kuntien tietojärjestelmiin. Taloushallinnossa työskenteleville suunnattuun koulutukseen sekä muutosviestintään tulee kiinnittää erityistä huomiota. Päätös: Hyväksyttiin. Otteen pöytäkirjasta oikeaksi todistaa, 28.08.2018 Sirkku Mukkala, arkistonhoitaja
MUUTOKSENHAKUOHJE Ote pöytäkirjasta Nro 10/2018 Sivu 5 Oikaisuvaatimus (Kuntalaki) Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen Pykälät: - Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimuksen voi tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) tai kunnan jäsen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Isojoen kunnanhallitus PL 23, 64900 ISOJOKI sähköposti: kunnanhallitus@isojoki.fi puh. 06-24132000 Kunnanvirasto on avoinna ma-to klo 9-15, pe 9-14 Määräaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. ja toimitettava Isojoen kunnanhallitukselle määräajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, tai kolmantena päivänä sähköpostiviestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksiantopäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Päätös on lähetetty asianosaiselle tiedoksi. 20 Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi Päätös, johon oikaisua haetaan Miten päätös halutaan oikaistavaksi Millä perusteella oikaisua vaaditaan. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimus voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. ------------
Muutoksenhakukiellot Ote pöytäkirjasta Nro 10/2018 Sivu 6 Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 93-99 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät:
Ote pöytäkirjasta Nro 10/2018 Sivu 7
VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksiin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen: VAASAN HALLINTO-OIKEUS Korsholmanpuistikko 43, PL 204, 65101 VAASA sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi fax: 029 56 42760 puh. 029 56 42611 valitusaika 30 päivää Ote pöytäkirjasta Nro 10/2018 Sivu 8 Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus valitusaika 30 päivää Valitusaika Valitusaika on 30 päivää kuluessa päätöksen tiedoksisaannista ja valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kuntalaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kaavapäätösten osalta päätöksen katsotaan tulleen kaikkien asianosaisten tietoon kun se on asetettu nähtävile ilmoitustaululle (MRL 188.5. ). Nähtävilleasettamisesta alkaa myös valitusaika, joka on 30 päivää. Valituskirja Valitusviranomaiselle osoitettavassa valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, postiosoite, asuinkunta - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirja on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen omakätisesti allekirjoitettava. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän henkilön nimi ja kotikunta. Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: Vaasan hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallintooikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.