JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2018 26 Kunnanhallitus 29.01.2018 AIKA 29.01.2018 16:00-17:00 PAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone, Lentoasemantie 130 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 10 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 28 11 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 29 12 LASKUJEN HYVÄKSYJÄT 30 13 VALTUUSTOALOITE/SOSIAALINEN LUOTOTUS 32 14 VIRASTON KESÄSULKU 34 15 ILMOITUSASIAT 35
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2018 27 OSALLISTUJAT Kunnanhallitus 29.01.2018 LÄSNÄ Ihalainen Kimmo puheenjohtaja Jaakkola Antero I varapj. Pentikäinen Matti II varapj. Immonen Janne jäsen Kansanoja Maija-Riitta jäsen Kettunen Elisa jäsen Leväinen Virva jäsen Taskinen Sabine jäsen Juutilainen Sari valtuuston pj. Kautto Jani valtuuston I vpj. Huupponen Mari valtuuston II vpj. Savolainen Marjatta pöytäkirjanpit. esittelijä Lisätiedot POISSA Isoniemi Ari-Pekka jäsen Hänninen Joonas esittelijä ALLEKIRJOITUKSET Kimmo Ihalainen Puheenjohtaja Marjatta Savolainen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 10-15 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen 5.2.2018 Janne Immonen Antero Jaakkola PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Joroisten kunnan verkkosivuilla ja yhteispalvelupisteessä 06.02.2018 todistaa Marjatta Savolainen hallintojohtaja
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2018 28 Kunnanhallitus 10 29.01.2018 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KH 29.01.2018 10 Kutsu kunnanhallituksen kokoukseen on lähetettävä vähintään neljä päi vää ennen kokousta kunnanhallituksen jäsenille, valtuuston puheen joh ta jil le ja kunnanjohtajalle. Kutsussa on ilmoitettava ko kouksen aika ja paikka sekä siinä käsiteltävät asiat. Kuntalain 103 :n mukaan kunnan muu toimielin kuin kun nan valtuus to on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jä se nis tä on läs nä. Kjoht: Kunnanhallituksen puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja pää tös val tai suu den. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2018 29 Kunnanhallitus 11 29.01.2018 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA KH 29.01.2018 11 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa vuorotellen aakkosjärjestyksessä. Tarkastusvuorossa ovat Janne Immonen ja Ari-Pekka Isoniemi. Pöytäkirjantarkastajiksi nimettiin Janne Immonen ja Antero Jaakkola.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2018 30 Kunnanhallitus 12 29.01.2018 LASKUJEN HYVÄKSYJÄT KH 29.01.2018 12 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen puh. 0400 162 577) Hallintosääntö 69 Rahatalouden hoitaminen Kunnan rahatalouden tehtäviä ovat maksuvalmiuden ylläpitäminen, mak su lii ken teen hoito, lainarahoitus ja rahavarojen sijoittaminen. Valtuusto päättää varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan pe rusteis ta. Valtuusto päättää lainan ottamisen ja lainan antamisen pe riaat teis ta. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuusto päättää an to lai no jen ja vieraan pääoman muutoksista. Kunnanhallitus päättää lainan ottamisesta ja lainan antamisesta nou dat taen valtuuston hyväksymiä periaatteita. Kunnanjohtaja päättää talousarviolainojen ottamisesta. Kunnanhallitus voi siirtää lainan ot ta mi seen ja antamiseen liittyvää toimivaltaansa alaiselleen vi ranomai sel le. Muutoin kunnan rahataloudesta vastaa kunnanhallitus. Rahatalouden käytännön hoitamisesta vastaa hallintojohtaja (myöhem min talous- ja hallintojohtaja). Kunnanhallitus ja lautakunnat määrittelevät vuosittain tai tarvittaessa vi ran hal ti jat/työn te ki jät, joilla on oikeus hyväksyä toimialan laskut. Halljoht: Kunnanhallitus päättää laskujen hyväksyjät hallinnon osalta tois taisek si seuraavasti: Tulosalue/ yksikkö Hyväksyjä (suluissa varah) Käyttötalous Kunnan johtaminen Kunnanjohtaja (hall.joht.) Keskushall/hallintoyksikkö hallintojohtaja (kunnanjoht.) Keskushall/laskentayksikkö hallintojohtaja (kunnanjoht.) Keskushall/elinkeinotoimi elinkeinoasiamies (kunnanjoht.) Kansalaisopisto Sivistysjohtaja (hall.joht.) Maaseututoimi Hallintojohtaja (kunnanjoht.) Perusturva Hallintojohtaja (kunnanjoht.) Rahoituslaskelma Hallintojohtaja (kunnanjoht.) Tuloslaskelma Hallintojohtaja (kunnanjoht.) Investointiosa Kunnan johtaminen ja yleishallinto Kunnanjohtaja (hallintojoht.) Muu investointiosa Tekninen johtaja(rak.mest.) Muistio- ja oikaisutositteet hyväksyy ensi sijassa laskun hyväksyjä,
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2018 31 Kunnanhallitus 12 29.01.2018 muu ten hallintojohtaja. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2018 32 Valtuusto 48 07.11.2016 Kunnanhallitus 13 29.01.2018 VALTUUSTOALOITE/SOSIAALINEN LUOTOTUS 215/02.04/2016 Valtuusto 07.11.2016 48 Leea Oksiala ja Joroisten sos.dem. valtuustoryhmä jätti valtuustoaloitteen, jossa he esittävät, että Joroisten kunta ottaa toimintaansa sosiaalisen luototuksen kuntalaisille ongelmia ennaltaehkäiseväksi tukimuodoksi. Valtuusto päätti lähettää aloitteen kunnanhallituksen valmisteltavaksi. KH 29.01.2018 13 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen puh. 0400 162 577) Sosiaalisen luototuksen tarkoituksena on ehkäistä taloudellista syrjäy ty mis tä ja ylivelkaantumista sekä edistää ihmisen itsenäistä suoriu tu mis ta. Sosiaalisia luottoja myöntää pääsääntöisesti kunta. Sosiaali- ja terveysministeriö vastaa sosiaalisen luo to tuk sen lainsäädännön kehittämisestä ja valmistelusta. Sosiaalisen luo to tuksen käyttöönotto on kunnalle vapaaehtoista. Kunta voi myöntää sosiaalisen luoton henkilölle, jolla ei ole pie ni tuloi suu ten sa ja vähävaraisuutensa vuoksi mahdollisuutta saada kohtuu eh tois ta luottoa muulla tavoin, mutta jolla kuitenkin on kyky suoriu tua luoton takaisinmaksusta. Sosiaalista luottoa voidaan myöntää henkilön tai perheen itsenäistä sel viy ty mis tä tukeviin tarkoituksiin, esimerkiksi: velkojen ko ko nais jär jes te lyyn tai pieniin hankintoihin talouden hallintaan saattamiseen velkakierteen katkaisemiseen kodin hankintoihin kuntoutumisen ja työllistymisen edistämiseen asumisen turvaamiseen tai sosiaalisen kriisin ylittämiseen. Oheismateriaalina on esitetty eri kuntien toimintamalleja sosiaalisen luototuksen toteutuksesta. Valtuustoaloitteen perusteella sosiaalisen luototuksen kysyntää Joroisten kunnassa on selvitetty sosiaalitoimen viranhaltijoiden toimesta. Selvityksen perusteella sosiaalisen luototuksen kysyntä on Joroisissa vähäistä ja sitä kysytään yleensä sellaisissa tilanteissa, joissa sitä lainsäädännön mu kaan ei olisi mahdollista myöntää.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2018 33 Valtuusto 48 07.11.2016 Kunnanhallitus 13 29.01.2018 Joroisten kunnassa ei ole ollut tarvetta sosiaalisen luototuksen käyttöönottamiseen. Kyselyä palvelun saatavuudesta ei ole juurikaan ollut vuosien aikana, myöskään yhteistoiminta-alue ei ole tehnyt yhteistä päätöstä järjestelmän käyttöönottamisesta vähäisen kysynnän vuoksi. On lisäksi arvioitu, että sosiaaliseen luototukseen soveltuvia asiakkaita on todella vähän. Sosiaalisen luototuksen tarpeellisuutta ja laajuutta arvioidaan tarkemmin Pohjois-Savon maakunnallisen soten kehittämistyön yhteydessä. Mikäli järjestely päädytään ottamaan osaksi maakunnallisia palvelua, sen käyttöönottaminen suunnitellaan ja ohjeistetaan työn mennessä eteenpäin. Sosiaalisen luototuksen satunnainen tarve on pystytty korvaamaan toimeentulotuen erilaisilla muodoilla. Tarvittaessa on hyödynnetty perus-, ehkäisevää ja täydentävää toimeentulotukea, joita voidaan kohdistaa samoihin asioihin kuin sosiaalista luototustakin. Lisäksi tarvittaessa asiakkaiden julkisia palvelumaksuja on kohtuullistettu tai poistettu kokonaan tilapäisesti tai määräajaksi, jotta henkilön tai perheen toimeentulo on saatu turvattua ja tasapainotettua. Sosiaalisen luototuksen käyttöönottaminen edellyttäisi kunnan organisaatiossa uudenlaista järjestelmää ja toimintatapaa. Kunnassa ei ole tällä hetkellä olemassa olevaa järjestelmää, jolla sosiaalista luototusta voitaisiin hallinnoida ja systemaattisesti seurata suorituksia sekä toteuttaa perintää. Järjestelmän lisäksi käyttöönottaminen vaatisi myös henkilöstöresursointia sekä määrärahan varaamista talousarvioon. Käyttöönottamista ei ole nähty tarpeelliseksi tarkasteltaessa tarvetta suhteessa tarvittaviin toimenpiteisiin. Kehittämiskoordinaattori Päivi Kauppinen esittelee asian kokouksessa. Halljoht: Kunnanhallitus päättää, että sosiaalisen luototuksen vähäisen kysynnän johdosta luototusta ei oteta käyttöön Joroisten kunnassa. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 1 SOSIAALINEN LUOTOTUS Liite 2 SOSIAALINNEN LUOTOTUS - JOROINEN - SDP:N VALTUUSTOALOITE
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2018 34 Kunnanhallitus 14 29.01.2018 VIRASTON KESÄSULKU KH 29.01.2018 14 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh. 040 676 5544) Virasto on ollut kesäisin suljettuna kolmen viikon ajan. Henkilöstö kes kit tää tuolle ajalle lomiaan, jolloin muut kesäkuukaudet ovat täysi pai nois ta toimintaa. Lisäksi kevääseen osuu kaksi yksittäistä päivää, jotka ovat hiljaisia asiointipäiviä. Halljoht: Kunnanhallitus päättää, että kunnanvirasto on suljettuna 2.7-20.7.2018 sekä 30.4 ja 11.5.2018. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2018 35 Kunnanhallitus 15 29.01.2018 ILMOITUSASIAT KH 29.01.2018 15 Kunnanhallituksen tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusasiat: - Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä; 11.1.2018 pi de tyn valtuuston kokouksen pöytäkirja. - Vaalijalan kuntayhtymä; 17.1.2018 pidetyn hallituksen kokouksen pöy tä kir ja. - Suomen Kuntaliitto; Kuntaliiton valtuuskunta 2018-2021. Halljoht: Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoon saatetuiksi. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2018 36 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 10,11, 14, 15. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 12, 13. HallintolainkäyttöL 5 /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tos ta va lit tamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Joroisten kunta, kunnanhallitus Lentoasemantie 130, 79600 JOROINEN sähköposti: joroinen.kunta@joroinen.fi Pykälät: 12, 13. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mi kä li päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64, PL 1744 70101 KUOPIO puh. 029 56 42502 fax. 029 56 42501 sähköposti: ita.suomi.hao@oikeus.fi Asiakaspalvelu on avoinna klo 8.00-16.15 Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusviranomainen hankinta-asioissa, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5,00520 HELSINKI puh. 029 56 43300 fax. 029 56 43314 markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät: Valitusaika 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmän sisältö Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmässä on ilmoitettava:
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2018 37 - valittajan nimi, postiosoite ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä se kä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus- / valitusajan al ka mi sen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tuek si. Asiamiehen on liitettävä tarvittaessa valtakirja. Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikaisuvaatimus-/valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään oi kaisuvaa ti mus-/va litus ajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asioin ti osoit tee seen lähettäjän omalla vastuulla postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) nimi, osoite ja pos ti osoite: Pykälät: Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 :n nojalla muutoksenhalijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallin to-oi keu des sa 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduk si, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Pöytäkirjanotteeseen liitetään yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus