LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2018 1 Kunnanvaltuusto 29.10.2018 Aika 29.10.2018 klo 17:00-19:10 Paikka Penttilä-sali, Koulukuja 1, 83100 Liperi Käsitellyt asiat :t 65-69 Otsikko Sivu 65 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 66 Pöytäkirjantarkastajat 5 67 Tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosentin 6 määrääminen vuodelle 2019 68 Liperin kunnan konserniohje 8 69 Aloitteita ja kysymyksiä 11 PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVILLÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Liperin kunnan verkkosivuilla. VALTUUSTON PUHEENJOHTAJA Eero Reijonen JULKIPANOTODISTUS Tämä kokous on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 23.10.2018.
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2018 2 Nimi Tehtävä Lisätiedot Saapuvilla olleet jäse net Huikuri Pekka I vpj. Nylund Pertti 2. vpj. Eronen Eveliina jäsen Hakulinen Pauli jäsen Hiltunen Esa jäsen Huohvanainen Kauko jäsen Ikonen Jaakko jäsen Jetsonen Anne jäsen Jormanainen Martti jäsen Karjalainen Mira jäsen Kaskiniemi Mikko jäsen Kivivuori Marja-Leena jäsen Koistinen Päivi jäsen Kontkanen Heikki jäsen Koppinen Kirsi jäsen Kosonen Juha jäsen Kotkajuuri Kauko jäsen Kuittinen Tero jäsen Kummunmäki Juhani jäsen Kärki Piritta jäsen Laasonen Juha jäsen Lavikainen Heli jäsen Lihavainen Mikko jäsen Melkko Satu jäsen Pakarinen Tuula jäsen Parkkinen Sanna jäsen Pesonen Raimo jäsen Pietarinen Päivi jäsen Piiroinen Heikki jäsen Pitkänen Jorma jäsen Silvennoinen Maija jäsen Tuhkanen Pekka jäsen Laeslehto Tuula varajäsen Parviainen Kosti varajäsen Albert Raija varajäsen Muut saapuvilla olleet Mikkanen Hannele kunnanjohtaja Hämäläinen Pellervo talousjohtaja Hirvonen Tommi tekninen johtaja Hyttinen Mika elinkeinojohtaja Korhonen Sirkka hyvinvointivastaava-varhaiskasvatuksen johtaja Lappalainen Riitta hyvinvointikoordinaattori-rehtori Pitkänen Mari henkilöstöpäällikkö Sarkkinen Terttu hallintopäällikkö Poissa Reijonen Eero puheenjohtaja Jaakkola Atso jäsen Martikainen Jouni jäsen Allekirjoitukset
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2018 3 Pekka Huikuri puheenjohtaja Pellervo Hämäläinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Tarkastusaika 29.10.2018 Piritta Kärki pöytäkirjantarkastaja Tuula Pakarinen pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Tarkastettu pöytäkirja on nähtävillä kunnan verkkosivuilla.
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2018 4 Kunnanvaltuusto 65 29.10.2018 Laillisuus ja päätösvaltaisuus VALT 29.10.2018 65 Ehdotus: Kutsu valtuuston kokoukseen on julkaistu kunnan julkisten kuulu tusten ilmoitustaululla, kunnan verkkosivuilla sekä sa nomalehdissä Karjalainen, Kotiseutu-Uutiset ja Viikko Poh jois-karjala 25.10.2018. Lisäksi kokouskutsu on lähetetty kullekin val tuutetulle, kun nan hal li tuk sen jäsenelle ja kunnan johtoryhmälle 23.10.2018. toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätös val tai seksi. Todettiin kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2018 5 Kunnanvaltuusto 66 29.10.2018 Pöytäkirjantarkastajat VALT 29.10.2018 66 n tulee kuntalain 63 :n ja valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukai sesti valita kaksi saa puvilla olevaa valtuutettua tarkastamaan tästä kokouksesta laadittava pöytäkirja. Pöytä kirja on il moitettu pidettäväksi nähtävänä Liperin kunnan verkkosivuilla. Ehdotus: valitsee kaksi saapuvilla olevaa valtuutettua tarkastamaan tästä kokouksesta laa dittavan pöytäkirjan. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Piritta Kärki ja Tuula Pakarinen. Pykälän käsittelyn jälkeen valtuustolle esiteltiin varhaiskasvatuksen tilannekuva. Esittelijänä toimi Työluotsi Oy:n Tomi Tuomasjukka.
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2018 6 Kunnanhallitus 194 22.10.2018 Kunnanvaltuusto 67 29.10.2018 Tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosentin määrääminen vuodelle 2019 321/02.03.01/2018 KH 22.10.2018 194 Kuntalain 111 :n (KL 410/2015) mukaan valtuuston on päätettävä viimeistään ta lous ar vion hyväksymisen yhteydessä tuloveroprosentista, kiin teis tö ve ro pro senteis ta sekä muiden verojen perusteista. Kuntien tulee ilmoittaa seuraavan vuoden ve ro pro sen tit Verohallinnolle yleensä marraskuun puolivälissä. Liperissä vuonna 2018 voimassa oleva tuloveroprosentti on 21,50 %. Tuloveroprosentin keskiarvo koko maassa on 19,86 % ja Pohjois-Karjalassa 21,02 %. Liperissä vuonna 2018 voimassa olevat kiinteistöveroprosentit: 1. Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93 % 2. Vakituisen asunnon kiinteistöveroprosentti 0,50 % 3. Muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,00 % 4. Rakentamattoman asuinpaikan kiinteistövero; ei käytössä 5. Yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistövero; ei erillistä % 6. Voimalaitosten kiinteistövero; ei käytössä. Yleinen kiinteistöveroprosentti on koko maassa keskimäärin 1,06 % ja Pohjois-Karjalassa 0,99 %. Vakituisen asunnon kiinteistöveroprosentin keskiarvo on sekä koko maassa että Pohjois-Karjalassa 0,49 %. Muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti on koko maassa keskimäärin 1,16 % ja Pohjois-Karjalassa 1,03 %. Vuonna 2018 kiinteistöveron tuotto on noin 2,4 miljoonaa euroa.kunnallisveron tuotto 2018 on noin 36 miljoonaa euroa. Valmistelija: talousjohtaja Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kiinteistöveroprosentit ja tu lo ve ro pro sentti vuodelle 2019 vahvistetaan seuraavasti: 1. Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93 %. 2. Vakituisen asunnon kiinteistöveroprosentti 0,50 % 3. Muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,00 % 4. Tuloveroprosentti 21,50%. Hyväksyttiin päätösehdotus. Ote: valtuusto / verohallinto
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2018 7 Kunnanhallitus 194 22.10.2018 Kunnanvaltuusto 67 29.10.2018 VALT 29.10.2018 67 Tiedoksi: Täytäntöönpano: kunnanhallitus Lisätietoja: Hyväksyttiin päätösehdotus. Ote: verohallinto Tiedoksi: Täytäntöönpano: kunnanhallitus Lisätietoja:
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2018 8 Kunnanhallitus 115 04.06.2018 Kunnanhallitus 197 22.10.2018 Kunnanvaltuusto 68 29.10.2018 Liperin kunnan konserniohje 193/02.06.01/2018 KH 04.06.2018 115 Liperin kunnan uutta konserniohjetta on valmisteltu ottamaan paremmin huo mioon uuden kuntalain omistajapolitiikkaa ja konserniohjausta koskevien sää dösten laajennukset. Voimassa oleva Liperin kunnan konserniohje on hyväksytty val tuus tos sa 22.10.2001 ( 59). Kuntakonsernia tarkastellaan aiempaa enemmän kokonaisuutena, mikä näkyy esi mer kik si kriisikuntakriteereiden tarkastelukohteen muuttamisena pe rus kunnas ta kuntakonserniin. Lisäksi kunnan talousarviossa tulee arvioida aiempaa perus teel li sem min kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet sekä mahdolliset ris kit. Kuntakonsernin toimivuuden ja johtamisen kannalta konsernin tavoitteet ja toimin ta ta vat tulee olla selkeästi määritelty. Toimintatapojen osalta konserniohjeen roo li korostuu. Kuntaliitto on päivittänyt suosituksen konserniohjeen laatimiseksi. Kun ta kon sernit ovat erilaisia ja kuntakohtaiset ohjeet poikkeavat toisistaan samalla tavoin kuin kuntakonsernitkin. Kuntaliiton konserniohjeeseen liittyvä suositus on luettavissa verkossa: https://www.kuntaliitto.fi/asiantuntijapalvelut/talous/konserniohjaus-ja-omistajapol itiikka/konserniohje-2017 päättää omistajapolitiikasta kuntastrategian yhteydessä ja hyväksyy kon ser ni oh jeet. Ennen valtuustokäsittelyä konserniohjeluonnosta on hyvä kä sitel lä laajasti sekä konsernijohdossa että konserniyhteisöissä. Kunnanhallituksen eväs tyk sen jälkeen luonnos käydään läpi kunnan tytäryhtiöiden kanssa ja pyy detään kommentit. Kommenttikierroksen jälkeen konserniohje tuodaan syksyllä kun nan hal li tuk sen ja valtuuston käsittelyyn. Voimassa oleva konserniohje sekä luonnos uudeksi konserniohjeeksi ovat oheis ma te ri aa li na. Valmistelija: talousjohtaja Talousjohtajan päätösehdotus Kunnanhallitus käy konserniohjeluonnoksesta evästekeskustelun. Hyväksyttiin päätösehdotus.
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2018 9 Kunnanhallitus 115 04.06.2018 Kunnanhallitus 197 22.10.2018 Kunnanvaltuusto 68 29.10.2018 KH 22.10.2018 197 Konserniohjeen valmistelua jatkettiin pyytämällä siihen kommentteja tytäryhteisöiltä. Saadut kommentit on läpikäyty ja konserniohjetta on muokattu ottamaan paremmin huomioon käytännön tilanteet ja selkeytetty ohjeen määräyksiä. Konserniohjeen edellisestä päivityksestä on aikaa ja uusi kuntalaki on tältä osin muuttunut merkittävästi. Konserniohje on käytännössä kokonaan uutta tekstiä. Näin suuressa muutoksessa on todennäköistä, että uutta ohjetta käytäntöön sovellettaessa esiin nousee tilanteita, joita ohjeessa ei ole pystytty huomioimaan. Konserniohjetta päivitetään jatkossa tarpeen mukaan. Konserniohjeen hyväksyminen ja sitovuus Konserniohjeen hyväksyy valtuusto (KuntaL 14 ). Konserniohje käsitellään ja hyväksytään kunnan tytäryhteisöjen yhtiökokouksissa ja hallituksissa sekä muiden kunnan määräysvallassa olevien yhteisöjen vastaavissa toimielimissä. Konserniohjetta noudatetaan konserniin kuuluvissa tytäryhteisöissä kokonaisuudessaan, jollei niitä koskevasta pakottavasta lainsäädännöstä, yhtiöjärjestyksestä, sopimuksista tai säännöistä muuta johdu. Yhteisön johdon tulee antaa viipymättä ilmoitus mahdollisesta ristiriidasta konsernijohdolle. Käyttäessään omistajaohjausta kunta ottaa huomioon kutakin yhteisöä koskevaan lainsäädäntöön sisältyvän yhteisön omistajien yhdenvertaisen kohtelun periaatteet. Omistajaohjausta ei saa käyttää siten, että yhteisön päätös tai toimenpide on omiaan tuottamaan yhteisön toiselle omistajalle tai muulle epäoikeutettua etua yhteisön tai yhteisön toisen omistajan kustannuksella. Konserniohje ei muuta tytäryhteisöjen, osakkuusyhteisöjen tai kuntayhtymän johdon oikeudellista asemaa tai vastuuta. Uusi konserniohje tulee voimaan 1.11.2018. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle liitteen mukaisen konserniohjeen hyväksymistä siten, että konserniohje tulee voimaan 1.11.2018. Kunnanhallitus ohjeistaa tytäryhtiöiden hallituksia käsittelemään ja hyväksymään konserniohjeen valtuuston kokousta seuraavissa yhtiöiden hallitusten kokouksissa.
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2018 10 Kunnanhallitus 115 04.06.2018 Kunnanhallitus 197 22.10.2018 Kunnanvaltuusto 68 29.10.2018 VALT 29.10.2018 68 Hyväksyttiin päätösehdotus. Ote: / Konserniyhteisöt Tiedoksi: Täytäntöönpano: Lisätietoja: Hyväksyttiin päätösehdotus. Ote: Konserniyhteisöt Tiedoksi: Täytäntöönpano: Lisätietoja: Liitteet 1 Konserniohje
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2018 11 Kunnanvaltuusto 69 29.10.2018 Aloitteita ja kysymyksiä 331/02.02.00/2018 VALT 29.10.2018 69 Vihreiden valtuustoryhmä jätti valtuuston kokouksessa 29.10.2018 valtuustoaloitteen "Prosenttiperiaate Liperin kunnan kouluhankkeissa". Aloitteessa esitetään prosenttiperiaatteen käyttöönottoa Liperin kouluhankkeissa. Käytännössä aloitteessa esitetään, että noin yksi prosentti kouluhankkeiden budjetista käytettäisiin taiteeseen. Ote: Tiedoksi: kunnanhallitus Täytäntöönpano: Lisätietoja: Liitteet 2 Vihreiden valtuustoaloite 29.10.2018
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2018 12 VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot ja niiden perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (410/2015) 136 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa: Pykälät 65,66,69 Hallintolainkäyttölain 586/1996, 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, asiointiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, Kuopio Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Puhelin: 029 564 2502 Faksi: 029 564 2501 Kunnallisvalitus, pykälät 67,68 Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksiantopäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen ja 137 :n 2 momentissa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin lain hallintolainkäyttölain muuttamisesta (799/2015) 21 :ssä säädetään.
LIPERIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2018 13 Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Oikeudenkäyntimaksu Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään tuomioistuinmaksulaissa 1455/2015. Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Liperin kunnan kirjaamosta. Sähköpostiosoite: kirjaamo@liperi.fi Käynti- ja postiosoite: Varolantie 3, 83100 Liperi Puhelinnumero: 013 686 511(vaihde) Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.