HAUKIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2012 Aika 17.09.2012 klo 16:00-17:11 Paikka kunnanvirasto Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Läsnä Kortesalmi Hannes 16:00-17:11 puheenjohtaja Enojärvi Annemari 16:00-17:11 jäsen Halonen Eero 16:00-17:11 I varapuheenjohtaja Kangas Mari 16:00-17:11 jäsen Korvala Markku 16:00-17:11 jäsen Koskela Liisa 16:00-17:11 jäsen Leskinen Seppo 16:00-17:11 jäsen Mäkelä Irene 16:00-17:11 jäsen Nikkinen Esa 16:00-17:11 II varapuheenjohtaja Sipola Mauno 16:00-17:11 jäsen Torro Kaarina 16:00-17:11 jäsen Vuononvirta Aarne (Aku) 16:00-17:11 jäsen Kangas Tuula 16:00-17:11 varajäsen Roivainen Matti 16:00-17:11 valtuuston pj. Sutela Taisto 16:00-17:11 valtuuston I vpj. Ronkainen Jarmo 16:00-17:11 kunnanjohtaja Väänänen Elsa 16:00-16:35 toimistopäällikkö 124 Lehtinen Kirsti 16:00-17:11 kunnansihteeri, sihteeri Poissa Paaso Tuula jäsen Vehkaperä Mirja valtuuston II vpj Autio Timo valtuuston III vpj. Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koollekutsu tuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat 123-133 Pöytäkirjan tarkastajat Valittiin pöytäkirjan tarkastajiksi Tuula Kangas ja Esa Nikkinen. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Hannes Kortesalmi Kirsti Lehtinen puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja on tarkastettu 19.9.2012 ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Tuula Kangas Esa Nikkinen Kaarina Torro 132 Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä 20.9.2012 viraston aukioloajan. Toimistosihteeri Elvi Lahtela-Rivinoja
HAUKIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2012 205 17.09.2012 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 123 Kunnanjohtajan ajankohtaiskatsaus 206 124 Välitilinpäätös 1.1.-31.7.2012 207 125 Oulun seudun seutuyhteistyön purkusopimus 210 126 Rivitalotontin 2814-2 varaaminen Haapakankaan 211 asemakaava-alueelta 127 Lomarakennustontin 1461-3 vuokraus Virpiniemen Kellonlahden 213 alueelta 128 Lomarakennustontin 1464-2 vuokraus Virpiniemen Kellonlahden 214 alueelta 129 Lomarakennustontin 1467-1 myynti Virpiniemen Kellonlahden alueelta 215 130 Pöytäkirjoja 216 131 Ilmoitusasiat 217 132 Häyrysentien kevyen liikenteen väylän rakentaminen 218 133 Työllisyyden edistämistoiminnan yhtenäistäminen 219
HAUKIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2012 206 123 17.09.2012 Kunnanjohtajan ajankohtaiskatsaus KHALL 123 Kunnanjohtaja kertoi seuraavista ajankohtaisista asioista: 1. Haukiputaan ja Unkarin Szigetszentmiklósin ystävyyskuntasuhteet täyttävät tänä vuonna 20 vuotta. Juhani Ke mi Un ka ri-seu ras ta on tiedustellut 20-vuotisjuhlan järjestämises tä. Un ka ri-seura on val mis hoitamaan käytännön järjestelyt kunnan tuella. Kun Haukipu taan kunta lakkaa, myös viralliset kuntien väliset ystä vyyssuhteet lakkaavat. 2. Uuden Oulun toimikuntien laatimat ohjelmat ovat valmistumassa. 3. Uuden Oulun valtuustojen talousseminaari pidetään Tietomaassa 4.10.2012 klo 17.15-20.00. 4. Haukiputaalla tulee olemaan uudessa Oulussa 2 suuraluetta ja 5 kaupunginosaa. Kunnanjohtaja: Päätös: merkitsee asiat tiedoksi. hyväksyi päätösesityksen. Lisäksi kunnanhallitus päätti, että kunta valtuuttaa Unkari-seuran järjestämään ystävyyskuntajuhlan ja kunta osallistuu siihen liittyviin kohtuullisiin kuluihin. Tiedoksi: Unkari-seura/Juhani Kemi
HAUKIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2012 207 124 17.09.2012 Välitilinpäätös 1.1.-31.7.2012 KHALL 124 Valmistelija: kunnankamreeri Marjukka Manninen, p. 050 390 0066, marjukka.manninen@haukipudas.fi Haukiputaalla on noudatettu vuodesta 2008 lähtien käytäntöä, jossa kunnassa tehdään välitilinpäätökset neljän kuukauden välein. Ensimmäinen koskee tammi-huhtikuuta ja toinen tammi-elokuuta. Välitilinpäätöksen yhteydessä euromääräisen toteutuman lisäksi on arvioitu laadullisten tavoitteiden toteutumista BSC-menetelmällä. Osana uuden Oulun kuviota myös Haukiputaalla siirrytään kuluvana vuonna Ou lun vä li ti lin pää tös ai ka tau luun, jossa välitilin pää tös tehdään tam mi-heinä kuun ajal ta. Välitilinpäätöskäytännön avulla on pyritty jäntevöittämään suunnitte lua ja helpottamaan en nakointia sekä taloussuunnittelua tulevaisuu teen. Tuotoksia tullaan hyödyntämään uuden kunnan talousarvion 2013 valmiste lussa. Talousarvio kuluvalle vuodelle tehtiin yleisestä taloudellisesta tilanteesta sekä Haukiputaan alijäämien kattamisvelvoitteesta johtuen erittäin tiukaksi. Myös yhdis tymishallituksen tekemät linjaukset vaikuttivat kunnan omiin linjauk siin. Talousarvion raamit mahdollistavat perusturvapalveluiden osal ta 3,3 % ja sivistyspalveluiden 4,0% kasvun. Kasvu on arvioitu elimi noiden päivähoidon siirtymisen vaikutus. Vastaava nettoraamin maksimikasvu on 7,5 % teknisten palveluiden, 2,7 % hallintopalve luiden ja 9,1 % keskushallinnon osalta. Keskushallinnon kasvussa on otettu huomioon uuden Oulun aiheuttamat yleiset lisäkulut. Koko naisuutena tämä tarkoittaa -82,552 M :n toimintakatetta, jossa on kasvua 4,1 % vuoden 2011 talousarvioon ja 0,2 %:n kasvua lopulli seen tilinpäätökseen 2011 nähden. Erittäin tiukoista raameista huoli matta näyttää siltä, että ainakin heinäkuuhun asti muut, paitsi perus turvapalvelut ovat pysyneet suhteellisen hyvin raamissaan. Mate maattisesti alkuvuoden kehityksen perusteella arviot olisivat: keskus hallinto alitus 164 t, hallintopalvelut alitus 696 t, perusturva ylitys 2,140 t, sivistyspalvelut ylitys 350 t ja tekniset palvelut ylitys 9 t. Kokonaisuutena tämä tarkoittaa -84,026 M vuosikatetta, joka on 1,474 M budjetoitua suurempi. Tämä tarkoittaa kasvua talousarvi oon 2,0 % ja 1,8% vuoden 2011 tilinpäätökseen nähden. Johtuen Oulun alustalle siirtymisestä arviointi vuoden aikana on ollut varsin haasteellista ja lopulliseen tilinpäätökseenkin liittyy vielä varsin suuria riskejä, mutta voitaneen olettaa, että tällä kehitysuralla kunnan tilinpäätös tulisi ole maan kokonaisuutena ennakoidun kaltainen. Toisaalta perusturva palveluiden osalta on loppuvuonna tehtävä kaikki mahdolliset toi menpiteet, jotta ylitys ei olisi laskennallisen arvion mukainen. Erityi sen huolestuttava piirre perusturvan ylityspaineessa on uudelleen ri peään kasvuun lähtenyt psykiatrisen erikoissairaanhoidon kulujen kasvu. Tämä kustannuserä saatiin jo vuoden 2011 aikana uudella toimintamallilla hallintaan ja huono kehityssuun ta taitettua. Tämä nä kyi myös sivistyspalveluiden kulujen
HAUKIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2012 208 124 17.09.2012 pienenty misenä. Myös muiden vastuualueiden on pysyttävä tiukasti talousar vioissaan. Talousarvion pitäminen edellyttää myös verotulojen kasvun jatkumista alkuvuoden kaltaise na. Kasvu on nyt edelliseen vuoteen verrattuna ollut 5,4 %. Verotu loihin on tehty 1 M varaus takasinmaksutilitystä varten. Tämä huo mioon ottaen verotulokertymäksi ennustetaan noin 61 M, joka on noin 1M talousarviolukua enemmän. Aiempien vuosien verotuloke hitykseen perustuva ennustemalli antaa ennustehaarukaksi varsin laajan 58,2 M -63,3M. Parin viimeisen vuoden aikana verojen tili tysperiaatteita on muutettu kesken vuoden, jonka vuoksi aiemmin hyvin toiminut ennustemalli ei enää anna yhtä luotettavaa ennustet ta kuluvan vuoden lopputulemasta. Valtionosuuksien ennustetaan kertyvän talousarvion mukaisesti. Näillä ole tuksilla vuosikate-ennus te on 6,655 M (TA 6,961 M ) ja ylijäämä 1,7 M (TA2012 1,694). Tämä tarkoittaa sitä, että loppuvuonna on tiukan budjettiku rin lisäksi saatava aikaan noin 200 t säästöt, jotta kaikki kattamatto mat alijää mät saadaan katettua ennen uuden Ou lun syntyä. Investoinneista on heinäkuun loppuun mennessä toteu tunut vasta noin 25 % joh tuen lähinnä aikataulu muutoksista ja lasku tuksen kohdistumi sesta loppuvuoteen. Tarkem mat selvitykset löyty vät investointien kohdalta. Näyttää joka tapauk sessa siltä, että kaikki investoinnit ei vät toteudu, joka helpot taa ra hoitustilannetta. Se on ol lut varsin tiuk ka ja laina määrä on ollut en nakoitua suurempi. Tämän perussyyt ovat sekä vuoden 2011 en na koitua suuremmasta investointien to teumasta joh tunut rahoitus tarve että kuluneen vuoden isojen Oulun alustan pal velulaskujen etupai noteinen maksaminen. Välitilinpäätöksessä on raportoitu sekä euromääräistä että laadullisten tavoitteiden kehitty mistä vastuualueittain. Tiedot on koottu myös liikelaitoksen ja kon serniyhtiöiden osalta. Jaksotukset on tehty samoin periaattein, jotka ovat olleet käytössä jo aiemmissa välitilinpäätöksissä. Jaksotuksissa on pyritty noudattaman olennaisuuden periaatetta sekä varovaisuut ta tulojen osalta. Välitilinpäätöksen materiaali on liitteenä. Kunnanjohtaja: hyväksyy välitilinpäätöksen 1.1. - 31.7.2012 ja saattaa sen valtuuston tiedok si. Tämän hetkisellä ennusteella vuosikate tu lee olemaan noin 6,655 M, joka on 306 t alle budjetoidun (6,961 M ) ja yli jäämä 1,7 M, joka on budjetin mukainen. Alijäämien kattaminen vaatii vielä noin 200 t lisätehostuksen loppuvuoden aikana, jotta saa tai siin jäl jellä ole vat kat ta mat to mat ali jää mät ka tet tua yhdisty mis so pi muk sen mu kaisesti. Tavoitetta voidaan pitää realistisena. Hallitus myös esittää valtuustolle talousarviomuutosta, jossa perusturvapalveluiden nettomenoihin lisätään 1,0 M. Nä mä katetaan
HAUKIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2012 209 124 17.09.2012 budjetoitua varo vai sesti ar vioi den saman verran (1 M ) suuremmilla ve ro tu loilla. Samalla hal litus täh den tää, et tä ku lura ken teen hal linnassa pi tämi nen on edel leen kriittistä ja kaik kien vas tuu aluei den on pysyt tä vä talousarvioisaan sekä tehtävä kaikki mahdolliset tehostamis toi menpiteet loppuvuonna. päätti, että toimistosihteeri on läsnä tä män asian käsit telyn ajan. Päätös: hyväksyi päätösesityksen.
HAUKIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2012 210 125 17.09.2012 Oulun seudun seutuyhteistyön purkusopimus 6075/10/101/2012 KHALL 125 Valmistelija: kunnansihteeri Kirsti Lehtinen, p. 040 719 1098, kirsti.lehtinen@haukipudas.fi Seutuyhteistyökokeilulaki loppuu vuoden 2012 loppuun mennessä, minkä vuoksi nykyisen Oulun seudun organisaation loppuselvitys tulee teh dä seu tusopimuksen mukaisesti. Tilintarkastuksesta vastaa Au diator Oy ja loppuselvityksen tekee Audiator Pro. Oulun seudun seutuvaltuusto on 14.6.2012 hyväksynyt Oulun seudun purkusopimuksen ja päättänyt lähettää sen seudun kuntiin hyväksyttäväksi. Oulun seudun kuntia pyydetään käsittelemään asia valtuustoissa syyskuun aikana. Esityslistan liitteenä on seutuyhteistyön purkusopimus. Kunnanjohtaja: Päätös: esittää, että valtuusto hyväksyy Oulun seudun kuntien seutuyhteistyön purkusopimuksen. hyväksyi päätösesityksen.
HAUKIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2012 211 126 17.09.2012 Rivitalotontin 2814-2 varaaminen Haapakankaan asemakaava-alueelta 6133/63/634/2012 KHALL 126 Valmistelija: Oulun kaupungin yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut/ maanmittausinsinööri Kari Viik, p. 040 575 8082, kari.viik@ouka.fi Kaupunki ilmoitti haettavaksi AR-asuntotontin ammattirakentajille Haapakankaan asemakaava-alueelta. Hakuaika oli 27.4.-1.6.2012. Hakuaikana hakem'uksia Haapakankaan AR-ton tille saa pui 4 kpl. Tonttia hakivat: - Erikoisrakenne K & H Oy - Haukirakennus Oy - Hymora Oy - Rakennus Askar Oy Korttelin 2814 tontin 2 pinta-ala on 4663 m2 ja rakennusoikeutta tontilla on 1339 k-m2. Tontin osoite on Niilonrinne 9, 90830 Haukipudas. Kyseessä on rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue ja kerroslukuna korttelissa on alleviivattu II, joka tarkoittaa ehdottomasti käytettävän rakennuksen korkeuden. Varausesitystä tehtäessä on erityistä huomiota kiinnitetty hakijoiden taloudelliseen tilanteeseen, hakijoiden aiempien varausten toteuttamisaikatauluun ja hakijayrityksen kokoon ja työntekijöiden määrään. Edellä mainituilla jakoperusteilla parhaiten hakukriteerit täyttää Erikoisrakenne K & H Oy. Kunnanjohtaja: päättää varata em. tontin Erikoisrakenne K & H Oy:lle. Tonttien hinnoittelu perustuu Haukiputaan kunnanvaltuuston 20.3.2006 17 hyväksymiin luovutusehtoihin ja -periaat tei siin. Varaus on voimassa 31.12.2012 saakka. Haukiputaan kunnanhallitus valtuuttaa Oulun kaupungin yhdyskunta- ja ympäristöpalveluiden maa ja mittaus -yksikön laatimaan ja allekirjoittamaan vuokrasopimuksen tontista. Varauksen saajan tulee hyväksyttää käyttösuunnitelma Haukiputaan vedellä, Haukiputaan Sähköosuuskunnalla ja Oulun kaupungin rakennusvalvontavirastossa ja pyytää sen jälkeen ennen varausajan päättymistä vuokrasopimuksen tekemistä Oulun kaupungin yhdyskunta- ja ympäristöpalveluiden maa ja mittaus -yksiköstä. Mauno Sipola poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi (läheinen asianosaisena).
HAUKIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2012 212 126 17.09.2012 Päätös: päätti jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten. Toimeksi: yhdyskunta- ja ymp.palv./viik
HAUKIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2012 213 127 17.09.2012 Lomarakennustontin 1461-3 vuokraus Virpiniemen Kellonlahden alueelta 6134/63/635/2012 KHALL 127 Valmistelija: Oulun kaupungin yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut/ maanmittausinsinööri Kari Viik, p. 040 575 8082, kari.viik@ouka.fi on 27.8.2012 varannut Johan Sarkkiselle ja Kati Jokelalle Virpiniemen Kel lon lah den alueelta korttelista 1461 tontin 3. Ton tin pin ta-ala on 1934 m2 ja ra kennusoi keutta tontilla on 120 + talli 150 k-m2. Tontin hinnoittelu perustuu kunnanhallituksen 1.9.2008 235 hyväksymiin luovutusehtoihin ja -periaatteisiin. Varaus on voimassa kaksi kuukautta kunnanhallituksen päätök sen lainvoimaiseksi tulosta alkaen. Kunnanjohtaja: päättää vuokrata Kellonlahden tontin 1461-3 Johan Sark ki selle ja Kati Jokelalle. valtuuttaa Oulun kaupungin yhdyskunta- ja ym pä ristö pal ve lui den maa ja mittaus -yksikön laatimaan ja allekir joit ta maan va raus ajan puitteissa vuokrasopimuksen haetusta tontista. Päätös: hyväksyi päätösesityksen. Toimeksi: yhdyskunta- ja ymp.palv./viik
HAUKIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2012 214 128 17.09.2012 Lomarakennustontin 1464-2 vuokraus Virpiniemen Kellonlahden alueelta 6135/63/635/2012 KHALL 128 Valmistelija: Oulun kaupungin yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut/ maanmittausinsinööri Kari Viik, p. 040 575 8082, kari.viik@ouka.fi varasi 27.8.2012 Jaana Lindgrenille lo ma rakennustontin Virpiniemen Kel lon lah den alu eel ta korttelis ta 1464 tontin 2. Tontin pinta-ala on 1210 m2 ja ra ken nus oi keutta ton tilla on 230 k-m2. Tonttien hinnoittelu perustuu kunnanhallituksen 1.9.2008 235 hyväksymiin luovutusehtoihin ja -periaatteisiin. Varaus on voimassa kaksi kuukautta kunnanhallituksen päätöksen lainvoimaiseksi tulosta alkaen. Kunnanjohtaja: päättää vuokrata Kellonlahden tontin 1464-2 Jaana Lindgrenille. valtuuttaa Oulun kaupungin yhdyskunta- ja ym pä ristö pal ve lui den maa ja mittaus -yksikön laatimaan ja allekir joit ta maan va raus ajan puitteissa vuokrasopimuksen tontista. Päätös: hyväksyi päätösesityksen. Toimeksi: yhdyskunta- ja ymp.palv./viik
HAUKIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2012 215 129 17.09.2012 Lomarakennustontin 1467-1 myynti Virpiniemen Kellonlahden alueelta 6136/63/630/2012 KHALL 129 Valmistelija: Oulun kaupungin yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut/ maanmittausinsinööri Kari Viik, p. 040 575 8082, kari.viik@ouka.fi varasi 27.8.2012 Marko ja Päivi Kellolammelle lomara ken nus tontin Vir pi niemen Kel lon lahden alueelta korttelista 1467 ton tin 1. Tontin pin ta-ala on 1711 m2 ja ra kennusoikeutta tontilla on 257 k-m2. Tontin hinnoittelu perustuu kunnanhallituksen 1.9.2008 235 hyväksymiin luovutusehtoihin ja -periaatteisiin. Varaus on voimassa kaksi kuukautta kunnanhallituksen päätöksen lainvoimaiseksi tulosta alkaen. Kunnanjohtaja: päättää myydä Kellonlahden tontin 1467-1 Marko ja Päivi Kellolammelle. valtuuttaa Oulun kaupungin yhdyskunta- ja ym pä ristö pal ve lui den maa ja mittaus -yksikön laatimaan ja allekir joit ta maan va raus ajan puitteissa kauppakirjan. Päätös: hyväksyi päätösesityksen. Toimeksi: yhdyskunta- ja ymp.palv./viik
HAUKIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2012 216 130 17.09.2012 Pöytäkirjoja KHALL 130 Perusturvalautakunta 28.8.2012 Kunnanjohtaja: Päätös: päättää, ettei se ota päätöksiä ratkaistavakseen, ja merkitsee ne tiedoksi. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että myöskään muita viranhaltijoiden siirretyn päätösvallan nojalla 10.9.2012 mennessä tekemiä päätöksiä ei oteta kunnanhallituksen rat kaista vaksi. hyväksyi päätösesityksen.
HAUKIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2012 217 131 17.09.2012 Ilmoitusasiat KHALL 131 1 Valtiovarainministeriö, Hallitus voi velvoittaa kunnat pysymään yhteistoiminnassa peruspalvelujen turvaamiseksi 2 Pohjois-Suomen aluehallintovirasto, Päätös Kemira Oyj:n ilmoitukseen permuurahaishapon ja peretikkahapon käyttöä jätevesilietteiden hygienisointiin Haukiputaan kunnan Vasikkasuolla. Ilmoitus hyväksytty. 3 Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Ilmoitus Martimo-Satulan yksityistien tiekunnalle myönnetyn parantamisen valtionavustuksen 1. erän maksamisesta (15 545 euroa) 4 Pohjois-Suomen Sotilasläänin Esikunta, Aikalisä-toimintamalli vuoden 2012 kutsunnoissa Pohjois-Pohjanmaan liitto 5 VIREL - Virpiniemen eläinurheilualueen ja ulkoilureitistön kehittäminen/eakr 6 Liikuttavat ympäristöt - Euroopan rakennusperintöpäivä Pohjois-Pohjanmaalla 7.9.2012 Oulun kaupunki 7 Ote kaupunginhallituksen pöytäkirjasta 27.8.2012 371; Oulun Ammattikorkeakouluosakeyhtiön perustaminen 8 Ote kaupunginhallituksen pöytäkirjasta 3.9.2012 390; Työllisyyden edistämistoimikunnan yhtenäistäminen 9 Ote kaupunginvaltuuston pöytäkirjasta 20.8.2012 80; Hallinnon tukipalvelujen tuottaminen uudessa Oulussa sisäisellä palvelukeskusmallilla, jatkovalmistelu 10 Ote kaupunginvaltuuston pöytäkirjasta 20.8.2012 86; Oulun Ammattikorkeakouluosakeyhtiön perustaminen 11 Ote sosiaali- ja terveyslautakunnan pöytäkirjasta 30.8.2012 91; Vuoden 2013 talousarviota koskevat aloitteet 12 Ote yhdistymishallituksen pöytäkirjasta 21.8.2012 58; Työllisyyden edistämistoimikunnan yhtenäistäminen vuonna 2013 13 Ote yhdistymishallituksen pöytäkirjasta 21.8.2012 61; Hyvinvointiprosessin palvelusetelien harmonisointi 14 Ote Oulun seudun ympäristötoimi liikelaitoksen johtokunnan pöytäkirjasta 29.8.2012 154; Koneyhtymä Marttala Oy:n maa-, puu-, betoni-, tiili- ja asfalttiainesten varastointia ja käsittelyä koskeva ympäristölupapäätös Kunnanjohtaja: Päätös: merkitsee asiat tiedoksi. hyväksyi päätösesityksen.
HAUKIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2012 218 132 17.09.2012 Häyrysentien kevyen liikenteen väylän rakentaminen KHALL 132 Valmistelija: rakennusmestari Leo Goman, p 050 569 9933, leo.goman@ouka.fi. Häyrysentien länsipuolelle sijoittuu kevyen liikenteen väylän rakentaminen välille Laitakarin tie- Oravanpolku. Urakkaan sisältyy myös Häyrysentien osittainen kunnostaminen. Rakennusurakka tarjouspyynnöt on pyydetty julkisten hankintojen avoimen menettelyn mu kaan 7.9.2012 mennessä. Hankintailmoitukseen vastasi 11 yritystä, jotka halusivat osallistua tarjouskilpailuun. Urakkatarjoukset saatiin 10 yritykseltä. Tarjoajan tulee täyttää tarjouspyynnössä asetetut eh dot ja yrityksellä tulee olla verot ja työeläkemaksut maksettuna. Hyväksyttyjen tarjousten valintaperusteena on tarjouspyynnön mukaisesti kokonaishinnal taan halvin tarjous. Oulun Maa- ja Vesirakennus Oy on jättänyt ko konaishinnaltaan halvimman tarjouksen 364 500,00 (alv 0%). Hinta ALV 0 % Andament Oy 466 025,39 Destia Oy 449 172,60 Kuljetus Polar Oy 374 204,00 Lemminkäinen Infra Oy 398 954,35 Mestek Oy 572 394,00 Oulun Autokuljetus Oy 389 961,20 Oulun Maa- ja Vesirakennus Oy 364 500,00 Oulun Maakone Oy 586 304,00 Säävälät Oy 384 291,00 VRJ Oy 388 755,75 Kunnanjohtaja: hyväksyy Häyrysentien kevyen liikenteen väylää koskevan Oulun Maa- ja Vesirakennus Oy:n urakkatarjouksen hintaan 364 500,00 euroa (alv 0 %). Esa Nikkinen poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi (läheisen yhtiö tarjoajana). Pöytäkirjan tarkastajana toimii tämän pykälän aikana Kaarina Torro. Päätös: hyväksyi päätösesityksen. Toimeksi: Tiedoksi: Leo Goman tarjoajat (+vo)
HAUKIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2012 219 133 17.09.2012 Työllisyyden edistämistoiminnan yhtenäistäminen KHALL 133 Valmistelija: kunnansihteeri Kirsti Lehtinen, p. 040 719 1098, kirsti.lehtinen@haukipudas.fi Yhdistymishallitus päätti 21.8.2012 58 hyväksyä työllisyyttä edistävien palvelujen harmoni soinnin ohjeellisena noudatettavaksi työllisyystoimikunnan esityksen pohjalta 1.9.2012 alkaen koskien uuden Oulun kuntia. Lopullinen harmonisointi päätetään ehdotetun harmonisoinnin talousvaikutus ten vuoksi talousarvion 2013 valmistelun ja hyväksymisen yhteydes sä. Yhdistymishallitus päätti samalla lähettää asian myös uuden Oulun kunnanhallitusten hyväk syttäväksi. Uuden Oulun työllisyystoimikunta on käsitellyt asiaa kehittämispäällikkö Seija Mustosen (p. 044 703 4842) valmistelun pohjalta 15.5.2012. Työllistämisen edistämistoiminta Työllistämisen edistämistoiminnan painopisteissä on otettu huomioon erityisesti kaupungin strategiset tavoitteet nuorten työttömyyden vähentämiseksi sekä pit käaikaistyöttömien, erityisesti vaikeasti työllistettävien, työllistämi nen. Vuonna 2013 työllisyyden edistämiseen liittyvistä asioista päättää kaupunginhallitus, kaupun ginhallituksen kehittämisjaoksen ja työllisyyden edistämisen koordi nointiryhmän asiantuntijalausunnon perusteella. Työllisyyden edistä misen vastuuorganisaationa toimii konsernipalveluiden elinvoi ma-palvelualueen työllisyyden edistämisen ryhmä, jossa toimii kehit tämispäällikkö, kaksi suunnittelijaa ja ohjelma-/ projektikoordinaatto ri. Työllistämiseen liittyviä hallinnollisia tukipalveluita tuottaa työllistä miskeskus. Työllistämisen toimintaa tuotetaan monialaisesti yhteis työssä sivistys- ja kulttuuripalveluiden, hyvinvointi-, yhdyskunta- ja ympäristöpalveluiden sekä liikelaitosten kanssa. Työllisyydenhoitoon liittyviä palveluita tuottavat kaupungin sosiaalipalveluyksiköiden li säksi myös muut toimijat monituottajamalliin perustuen. Oulun kaupunki on jättänyt hakemuksen valtakunnalliseen työllistämisen kuntakokeiluun liit tyen, tieto kokeiluun pääsemisestä vahvistuu toukokuun lopulla. Kuntakokeilun kaikki kolme pääprosessia alkavat yhteisellä aktivoin ti- ja palveluohjausvaiheella. Kokeiluun liittyvät prosessit ovat: 1) työ elämäosallisuutta ja työmarkkinavalmiuksia edistävä toiminta, 2) palkkatuella työllistäminen ja työllistämisen tukeminen sisältäen mm. koulutusta, valmennusjaksoja ja 3) jatkotyöllistämisen mahdollisuuk sien edistäminen. Kokeilun liittyvää henkilöstöresursointia ei ole si sällytetty harmonisointiesitykseen aktivointitoiminnan palveluohjaus ta lukuun ottamatta.
HAUKIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2012 220 133 17.09.2012 Työllistäminen, konsernin hallintokunnat ja liikelaitokset Kuntien oman työllistämisen painospisteenä on Oulussa ollut 50 % vaikeasti työllistettävien työllistäminen ja 50 % nuorten työllistäminen. Tällä painopistejaolla on pyritty vaikuttamaan erityisesti nuorten työttömyyden tilanteeseen ja sen seurannaisvaikutuksiin, kuten nuorten syrjäytymiskehityk seen. Haukiputaalla, Kiimingissä, Oulunsalossa ja Yli-Iissä työllistäminen on pääasiallisesti kohdis tunut vaikeasti työllistettävien työllistämiseen. Tavoitteena on ollut pyrkiä vaikuttamaan kuntien työttömyydestä aiheutuviin työmarkki natuen passiivitukimenoihin. Työllisyystoimikunta esittää, että kunnan omaa työllistämistä palkka tuella suunnataan vuon na 2013 50 % vaikeasti työllistettäville (työ tön työnhakija, joka on saanut työmarkkinatukea työttömyyden pe rustella vähintään 500 päivältä tai 500 päivää työttömyyspäivärahaa, ja joka on tuella pal kattaessa työmarkkinatukeen oikeutettu) ja 50 % nuorille. Vaikeasti työllistyvien työjaksoa voidaan suunnitelman poh jalta toteuttaa mak simissaan 14 kk kestävänä työllistämisjaksona. Nuorten työllistämi sessä toteutetaan motivoivaa ja palkitsevaa mal lia. Työllistäminen aloitetaan aina työharjoittelulla tai työelämäval mennusjaksolla, joka toteutetaan yksilöllisen suunnitelman pohjalta 1-6 kk pituisena jakso na. Jaksoa seuraavan palkallisen työllistämis jakson pituus on maksi missaan 6 kk, palkallisen jakson edellytykse nä on valtion palkkatuki. Nuorten ja vaikeasti työllistyvien työllistäminen pidetään vähintään vuoden 2012 tasolla. Li säksi palkataan jonkin verran vajaakuntoisia, velvoitetyöllistettyjä, maahanmuuttajia ja muita erityisryhmiä, kuten akateemisesti koulu tettuja työttömiä. Hallintokuntien työllistettyjen työaika on pääasialli sesti 85 %, velvoitetyöllistettyjen työaika on 100 %. Työvoiman pal velukeskuksen asiakkaille varataan kiintiönä 30 henkilötyövuotta. Työvoiman palvelukeskus voi monialaiseen yhteistyöhön ja yhteises ti laaditun suunnitelman ja harkintaansa perustuen poiketa yllämaini tuista perusteista. Työllisyystoimikunta esittää, että työllisyysmäärärahoin tuetaan myös oppisopimuskoulutus ta, kun kyseessä on työttömän työnhakijan kouluttaminen. Ammatti taidottomien henkilöiden koulutusmuotona oppisopimuskoulutusmal li toimii yhtenä vaihtoehtoisena polkuna työelämään. Hallintokunnille ja liikelaitoksille varataan määräraha oppisopimuskoulutuksen to teuttamiseen. Ensimmäinen vuosi oppisopimustyöllistämisestä kate taan työllisyysmäärärahasta ja toisen ja kolmannen vuoden osalta maksetaan oppisopimuslisää 350 /kk. Lisäksi työllistämiseen varattua määrärahaa käytetään sivistys- ja kulttuuripalveluiden hallin noimien nuorten työpajojen nuorten työllistämiseen sekä erityisesti "seinättömän työpajamallin" laajentami-
HAUKIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2012 221 133 17.09.2012 seen ja kehittämiseen. Sei nättömän työpajatoiminnan lähtökohtana on nuoren sijoittaminen eri työllistämistoimenpitein "avointen työmarkkinoiden työympäristöön" ohjatusti. Arpeetti-toiminnan kohderyhmänä ovat tulottomat opiskelijat, joilla opinnot ovat pitkittyneet ja jotka ovat toimeentulotuen asiakkaina, eivätkä ole oikeutettuja sosi aaliseen luototukseen, sekä tulottomat pitkäaikaistyöttömät, joilla on 3 tai 5 kuukauden työssäoloehto. Työllisyystoimikunta esittää, että Arpeetti-toimintaa järjestetään 2013 kat tavasti kaupungin alueella. Arpeetti-toiminnan ja velvoitetyöllistämi sen ohjauksen resursointitar ve on vuodelle 2013 2 ohjaajaa. Koululaisten ja opiskelijoiden kesätyö Koululaisten ja opiskelijoiden kesätyöhön on Oulussa työllistetty n. 900 nuorta (yli 17-vuotiai ta) opiskelijaa 1 kuukauden työsuhteeseen. Kesätyöharjoittelusta maksettava bruttopalkka on ollut 850 /kk. Muiden kuntien kesätyöl listäminen kuntaan on ollut hyvin pienimuotoista ja palkkaus on vas tannut kesätyösetelin (280 ) tasoa. Työllisyystoimikunta esittää, että yli 17-vuotiaiden opiskelijoiden ke sätyöllistäminen toteute taan koko kaupungin alueella ja palkkaus 850, laajennus toteute taan n. 100 nuoren työllistämisvarauksella eli lisäkustannustasolla 100 000. Vaihtoehtoisesti euromääräinen varaus pidetään samassa, mutta kesätyöpaikkojen mahdolli suudet kartoitetaan koko uuden Oulun alueella. Koululaisten kesäsetelityöllistäminen on Oulun kaupungissa toteutettu 15-17 -vuotiaiden nuorten osalta 280 arvoisella kesätyösetelillä yrityksiin ja kolman nelle sektorille. Kesäseteli on euroarvoltaan ollut saman suuruinen Oulunsalossa, Yli-Iissä ja Kiimingissä. Haukiputaalla nuoren kesätyöllistämisen tuki on ollut 150 /kahden viikon jaksolta. Kunnat ovat jakaneet kesätyöllistämisen setelit Ou lunsalossa osalle ikäluokasta (70 seteliä), Kiimingissä, Haukiputaalla ja Yli-Iissä seteli on jaettu ikäluokalle 15-16 -vuotiaat. Arvio kesätyöseteli-ikäisten osalta vuoden 2013 15-16-vuotiaan nuoren työllistämiseen on noin 4300 seteliä. Jaettujen setelien käyttöaste on arviolta n. 80 %, joka tarkoittaa 3440 setelin osuutta eli tar vittava määräraha kesäse telityöllistämiseen koko uuden Oulun alu eella on n. 960 000. Mikäli seteli jaetaan myös 17-vuotiaille, tarvi taan 2160 setelin varaus lisää eli 80 % käyttöastevarauksella n. 480 000, yhteensä kaikkiaan n. 1,44 M. Työllisyystoimikunta esittää, että arvoltaan 280 arvoiset kesätyöse telit jaetaan ikäluokille 15-17-vuotiaat, jolloin lisämäärärahan
HAUKIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2012 222 133 17.09.2012 tarve vuoden 2012 tasoon nähden on 0,5 M. Edelleen työllisyystoimikunta esittää, että nuorten työharjoitteluun ja työelämävalmennuk seen ohjautumisen työpörssi-toimintaa jatketaan. Uuden Oulun alu eella toteutettavan työpörssi-toiminnan ja kesätyöllistämisen resur sointitarve on 3 ohjaajaa. Aktivointitoiminnan edistäminen Laki kuntouttavasta työtoiminnasta tuli voimaan 1.9.2001. Kuntouttavaa työtoimintaa koske vassa laissa asiakkaaksi määritellään työtön henkilö, joka saa työt tömyyden perusteella toimeentulotukea tai työmarkkinatukea. Kun touttavan työtoiminnan järjestäminen on kaupungin sosiaalityön vas tuulla. Työtoimintaa järjestetään 3-24 kuukauden jaksoissa ja henki lö osallistuu siihen vähintään yhtenä ja enintään viitenä päivänä vii kossa. Varsinainen työtoimintapaikka voidaan hankkia esim. järjes töstä, kaupungilta, kuntayhtymältä tai valtiolta. Lain mukaan työtoi mintapaikkoja ei voida hankkia yrityksiltä. Oulun kaupunki on maksanut työtoimintapaikan järjestävälle kolmannen sektorin toimijalle avustusta 10 /työtoimintapäivä/henkilö ohjatun työtoiminnan järjes tämisestä. Nuorten aktivointitoiminnasta ja ympäristönhoidollisen työtoiminnan järjestämisestä on perusavustuksen lisäksi maksettu 13 :n täydentävä avustus. Kaikilla kunnilla Oulunsaloa ja Yli-Iitä lukuun ottamatta on ollut sama avustuskäytäntö. Koska Yli-Iin ja Oulunsalon osalta yhteistoimijoita on vain muutamia, ei avustuksen laajennus muuta määrärahantarvetta merkittävästi. Työllisyystoimikunta esittää, että kaupunki maksaa työtoimintapaikan järjestävälle kolmannen sektorin toimijalle avustusta 10 /työtoimintapäivä/henkilö ohjatun työtoiminnan järjestämisestä. Alle 29-vuotiaiden nuorten kuntouttavan työtoiminnan jakson tavoitteena on lisätä aktivointi mahdollisuuksia tukea ja ohjausta tarvitseville nuorille ja vahvistaa heidän työmarkkinavalmiuksiaan siten, että he aktivointijakson jäl keen voisivat ohjautua esimerkiksi työpajoille, koulutukseen tai työ markkinoille. Kolmannen sektorin toimijalle, joka järjestää alle 29-vuotiaiden nuorten kuntouttavaa työtoi mintaa esitetään maksettavaksi kuntouttavan työtoiminnan perus avustuksen lisäksi avustusta 13 /aktivointitoimintapäivä/henkilö. Työllisyystoimikunta esittää, että ympäristöhoidollisiin töihin avustus on 23 toimintapäivää kohden. Avustuksen tasossa otetaan huomi oon ympäristönhoidollis ten tehtäviin liittyvä työturvallisuus- ja varus tevaatimus.
HAUKIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2012 223 133 17.09.2012 Ryhmämuotoisena toimintana kuntouttavaa työtoimintaa järjestäville tahoille on Oulussa pilo toitu avustusmalli, jonka pohjaosana olisi ohjaajan palkkaukseen myönnettävä tuki. Pohjaosan lisäksi maksetaan avustusta 13 /akti vointitoimintapäivä/henkilö. Työllisyystoimikunta esittää, että käytän töä jatketaan. Aktivointitoiminnan palveluohjauksen resursointia vahvistetaan kuntakokeilun yhteistyössä. Järjestöjen ja yritysten työllistämisen tukeminen Järjestöjä, jotka palkkaavat vaikeasti työllistyvien ryhmään kuuluvia työttömiä, avustetaan erillisellä kuntalisällä työllisyystoimikunnassa käsiteltävän ja edelleen kaupunginhallituksessa erikseen hyväksyttävän ohjeen mukaisesti. Oulussa kuntalisätuen tasot ovat vuonna 2012 olleet: Palkkatuen kuntalisäosuus järjestöille, yhdistyksille ja säätiöille on 200 /kk ensimmäisen vuoden osalta, kun työllistetty saa korkeinta korotettua palkkatukea (vaikeasti työllistyvät). Toisen vuoden osalta kuntalisää on maksettu harkintaan perustuvana 500 /kk henkilön työllistymisen edistämi seksi. Kuntalisää on maksettu enintään kahden vuoden ajan. Kuntalisää maksetaan 200 /kk, kun henkilö työllistetään ns. vajaakuntoisen palkkatuella. Kuntalisää on maksettu enintään kahden vuoden ajan. Nuorten alle 25-vuotiaiden palkkatuen perustukeen oikeutettujen osalta kuntalisä on 500 /kk ja nuoren alle 25-vuotiaan pitkäaikaistyöttömän kuntalisä on 200 eu roa/kk. Nuorten osalta tukea on maksettu enintään 6 kuukauden ajalta. Oppisopimuskoulutettaville kuntalisää on maksettu 350 /kk enintään 3 vuoden ajalle. Tuen saamisen edellytyksenä on opintojen edistyminen opintosuunnitel man mukaisesti. Työllistämisen tukitoimena kaupunki on maksanut yrityksille varatun työllisyysmäärärahan puitteissa oppisopimuskoulutuksen kuntalisää (350 /kk), kun ne työllistävät oppisopimuskoulutustyösuhteeseen perustutkinto-opin toihin palkkatukeen oikeutetun ammatillista tutkintoa vailla olevan nuoren, vajaakuntoisen, pitkäaikaistyöttömän tai vaikeasti työllisty vän henkilön. Lisäksi oppisopimuskuntalisää voidaan maksaa koh dennettuna erityisesti pienyrityksiin tai erityistä osaamista vaativiin tehtäviin työntekijän palkkaamisen tukemiseen silloin, kun työtön henkilö tarvitsee työllistyäkseen lisä- tai erikoistumiskoulutusta, joka toteutetaan oppisopimuskoulutuksena. Kuntalisää voidaan myös maksaa yrityksille ryhmäpoikkeussäännön
HAUKIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2012 224 133 17.09.2012 alaisena tukena, silloin kun ne työllistävät nuoren, vajaakuntoisen, pitkäaikaistyöttömän tai vaikeasti työllistyvän henkilön vähintään vuoden kestävään työsuh teeseen. Haukiputaalla kuntalisä vaikeasti työllistyvän työllistämiseen on ollut 175 yhden vuoden ajan ja sosiaalitoimen avustus 2 kk lisätyöllistämiseen on ollut 500. Kiimingissä kuntalisä vaikeasti työllistyvien työllistämiseen on ollut 200 /kk yhden vuoden ajan ja 500 2 kk ajan toisen vuoden osal ta. Oulunsalossa ja Yli-Iissä ei ole maksettu kuntalisää. Työllisyystoimikunta esittää, että maksetaan kuntalisää 200 /kk ensimmäisen vuoden osal ta, kun työllistetty saa korkeinta korotettua palkkatukea (vaikeasti työllistyvät). Kuntalisää voidaan maksaa enintään vuoden ajan. Toi sen vuoden osalta kuntalisää voidaan maksaa harkintaan perustu vana 600 /kk henkilön työllistymisen edistämiseksi. Kuntalisää voi daan maksaa enintään 6 kk. Kuntalisää maksetaan 200 /kk, kun henkilö työllistetään ns. vajaakuntoisen palkkatuella. Kuntalisää voidaan maksaa enintään kahden vuoden ajan. Nuorten alle 25-vuotiaiden palkkatuen perustukeen oikeutettujen osalta kuntalisä on 600 /kk ja nuoren alle 25-vuotiaan pitkäaikaistyöttömän kuntalisä on 200 eu roa/kk. Nuorten osalta tukea voidaan maksaa enintään 6 kuukauden ajalta. Oppisopimuskoulutettaville kuntalisää voidaan maksaa 350 /kk enintään 3 vuoden ajalle. Tuen saamisen edellytyksenä on opintojen edistyminen opintosuun nitelman mukaisesti. Esitys on kustannusneutraali vuoden 2012 nähden edellyttäen, että työllistävien yhdistysten, säätiöiden ja järjestöjen toiminnassa ei tapahdu merkittäviä muutok sia. Työllisyystoimikunta esittää, että työllistämisen tukitoimena kaupunki maksaa yrityksille vara tun työllisyysmäärärahan puitteissa oppisopi muskoulutuksen kuntali sää (350 /kk), kun ne työllistävät oppisopi muskoulutustyösuhtee seen perustutkinto-opintoihin palkkatukeen oi keutetun ammatillista tutkintoa vailla olevan nuoren, vajaakuntoisen, pitkäaikaistyöttömän tai vaikeasti työllistyvän henkilön. Lisäksi oppi sopimuskuntalisää voi daan maksaa kohdennettuna erityisesti pien yrityksiin tai erityistä osaamista vaativiin tehtäviin työntekijän palk kaamisen tukemiseen silloin, kun työtön henkilö tarvitsee työllistyäk seen lisä- tai erikoistu miskoulutusta, joka toteutetaan oppisopimus koulutuksena. Työllisyystoimikunta esittää, että kuntalisää voidaan myös maksaa yrityksille ryhmäpoikkeus säännön alaisena tukena, silloin kun ne työllistävät nuoren, vajaa kuntoisen, pitkäaikaistyöttömän tai vai-
HAUKIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2012 225 133 17.09.2012 keas ti työllistyvän henkilön vä hintään vuoden kestävään työsuhteeseen. Yritysten kuntalisää koskeva käytäntö on uusi ja vuoden 2012 kokemusten perusteella esite tään syksyllä talousarvioon tarkennukset siihen varattavalle määrä rahalle. Rahoitus- ja yhteistyöhankkeet sekä työttömien virkistystoiminnan avustukset Kaupungin organisaation ulkopuolisten tahojen hallinnoimia hankkeita varaudutaan rahoitta maan kuntarahoituksella. Avustusta myönnetään kaupungissa toteu tettaville työllisyyshankkeille, jotka saavat joko kansainvälistä tai kansallista rahoitusta. Hyväksyttyjen hankkeiden rahoitusta jatke taan niiden voimassaoloajan edellyttäen, että hankkeet etenevät niil le asetettujen tavoitteiden mukaisesti. Hankkeiden avustus- ja rahoi tusohjeet vahvistetaan vuosittain ja ne viedään erikseen työllisyystoi mikunnan kautta kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. Lisäksi varataan määräraha toiminta-avustukseen, joka on tarkoitettu työttömien virkistystoi minnan tukemiseen. Työttömien virkistystoiminnan avustukselle laa ditaan ohjeistus ja kriteerit. Työllistämistoimikunta esittää, että avustuskäytäntöä jatketaan em. tavalla. Esitys on kustan nusneutraali v. 2012 tasoon nähden. Kustannusvaikutukset Arvion mukaan esitysten kustannukset vaativat yhden miljoonan euron lisärahoituksen. Me nojen lisäykset kohdistuvat pääasiassa nuorten työllistämiseen ja yritysyhteistyön lisäämiseen. Nuorten työllistämisen palveluihin pa nostaminen tuo tulevaisuudessa positiivisia vaikutuksia ja ehkäisee syrjäytymistä. Ratkaisut turvaavat kuntalaisten, erityisesti nuorten ta sapuolisen kohtelun työllistymistä edistävissä palveluissa. Lisäperusteluina työllisyystoimikunnan esityksille kehittämispäällikkö toteaa seuraavaa: Työllistämisen edistämistoiminnan painopisteissä on otettu huomioon erityisesti kaupungin strategiset tavoitteet nuorten työttömyyden vähentämiseksi sekä pit käaikaistyöttömien ja vaikeasti työllistettävien työllistäminen. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi Oulun kaupungin oman työllistämisen painopisteenä on ollut 50 % vaikeasti työllistettävien työllistäminen ja 50 % nuorten työllistäminen. Tällä painopistejaolla on pyritty vai kuttamaan erityisesti nuorten työttömyyden tilanteeseen ja sen seu rannaisvaikutuksiin, kuten nuorten syrjäytymiskehitykseen. Vastaa vaa nuorten työllistämisen linjausta ei ole ollut muilla yhdistyvillä kunnilla, joten mikäli nuorten työllistä-
HAUKIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2012 226 133 17.09.2012 mistä halutaan tukea tehok kaasti, on sillä kustannusten osalta vaiku tuksensa. Työllistämisen palkkauskustannukset (1500 /kk palkkatasolla) ovat keskimäärin 2000 /kk. Vaikeasti työllistyvän (yli 500 pv työmarkkinatukea saanut työtön henkilö) valtion tuen osuus kustannuksista on noin 1280 /kk. Täl löin työllistämisen netto-osuus on 720 ja mikäli huomioidaan työ markkinatuen kuntaosuus 330 passiivipäivien osalta poistona, jää vaikeasti työllistyvän työllistämisen kustannukseksi 390 /kk ja mikäli henkilö on myös toimeentulotuen piirissä alentaa työllistäminen li säksi toimeentulotukimenoja. Vastaavasti nuoren alle 25-vuotiaan henkilön palkkauksessa valtion tuen osuus on noin 680 /kk, jolloin 2000 palkkauskustannuksista kaupungin osuutta jää 1320 /kk. Säästyneinä kustannuksina voidaan pitää mahdollisesti alentuneita toimeentulotukimenoja. Voidaan kuitenkin todeta, että nuoren henkilön työllistäminen on yli kolme kertaa kalliimpaa kuin vastaavasti vaikeasti työllistyvän henkilön. Tärkeää kuitenkin on, että nuori voidaan työllisyyttä edistävien ja työllistämisen kautta ohjata koulutukseen ja työelämään ja ehkäistä syrjäytymistä. Mikäli nuorten työllistämistä harmonisoidaan siten, että työllistämistä tarjotaan uu den Oulun alueella tasaisesti, tulee työllistämisen volyymi lisäänty mään, mikä puolestaan lisää kustannusvaikutuksia. Esimerkiksi 20 nuoren työllistäminen lisäys maksaa siis noin 317 000 nettomeno na vuodessa. Seuraavassa taulukossa esitetään kootusti kuntien vuosina 2011 ja 2012 toteuttamat erilai set nuorten kesätyön linjaukset Haukipudas Kiiminki Oulunsalo Yli-Ii Oulu 15-16 v 15-16 v. 70 kpl, 16 -vuotiaat 15-17 v. kesäsetelit arvotaan 150 /2 vk 280 /60h 280 /2 vk 280 /2 vk 280 /60h Taulukosta voidaan todeta, että mm. kun tien nuorten kesätyöllis tämisen käy tännöt ovat ol leet hyvin erilaiset. Osassa kun tia seteliä on jaettu ar pomalla tai osalle ikäluokkaa. Arvio kesätyöse teli-ikäisten osalta vuoden 2013 15-16-vuotiaan nuoren työllistämi seen on noin 4300 seteliä. Jaettu jen setelien käyttöaste on arviolta n. 80 %, joka tarkoit taa 3440 sete lin osuutta eli tarvittava määräraha kesäsetelityöllistä miseen koko uuden Oulun alueella on n. 960 000, mikäli seteli jae taan myös 17-vuotiaille 2160 setelin varausta lisää eli 80 % käyttö astevarauk sella n. 480 000 yhteensä kaikkiaan n. 1,44 M. Tällöin lisämäärä rahan tarve vuoden 2012 ta soon nähden on 0,5 M. Ver tailutietona todettakoon, että kuluvana vuonna 2012 yksistään Oulun kaupungin alueella jaettiin ikäluokalle 15-17-vuoti aat n. 4500 kesä työseteliä, nii den käyttötoteuman arvioi daan vas taavan viime vuo den toteumaa, joka oli 3200 seteliä.
HAUKIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2012 227 133 17.09.2012 Nuorten työllistämisessä on toteutettu myös ikäluokalle yli 17-vuotiaat opiskelijat hallintokun tien kesätyöllistämisenä 1-2 kuukauden työllistämisjaksoja 850 / kk palkkatasolla. Laajennus koko uuden Oulun alueella voisi tuoda noin 100 nuoren työllistämisvarauksen eli lisäkustannustasolla 100 000. Myös kuntalisäkäytäntöjen osalta nuorten työllistämistä yhdistyksiin, järjestöihin ja säätiöihin on Oulun kaupungissa tuettu 2012 500 /kk enintään 6 kk ajan. Täl lä on pystytty työllistämään nuoria mm. urheiluseuroihin ja järjestö jen järjestämään koululaisten iltapäiväkerhotoimintaan. Vastaavaa tukikäytäntöä ei ole muilla yhdistyvillä kunnilla, joten myös tämän toi mintamallin osalta voi syntyä toisaalta lisää työmahdollisuuksia nuo rille, mutta toisaalta myös kustannuksia lisää. Toiminnan tehostaminen näiden nuorten työllistämistoimintojen osalta tarkoittaa nettokustan nusten lisäystä arviolta n. 700 000. Tällöinkin osa työllistämistoi minnan tehostamisesta tulee toteuttaa linjausten uudelleenarvioinnil la. Kustannukset syntyvät pääosin nuorille maksettavista avustuksis ta tai palkkakustannuksista. Mikäli joku ikäluokka jätetään pois esi merkiksi kesäsetelityöllistämisestä, voidaan kustannuksia saada alentumaan. 15-vuotiaiden kesätyö on tärkeä mahdollisuus työelä mäkasvatuksen kannalta.varhaiset työkokemukset tukevat myös ura- ja koulutusvalintojen tekemisessä. 17-vuotiaiden kesätyö mer kitsee lisäksi myös itsenäistymisen ja työelämätaitojen kehittämisen mahdollisuuksia. Ikäluokat Henkilöä 80 % / 50 % kustannukset á 280 15-v 2200 1760 492 800 16-v 2100 1680 470 400 17-v 2160 1728 483 840 50 % 17-v 1080 302 400 Yhteensä 6571 5257 1 447 040 50 % 17-v 1 265 600 Esitys on, että yhdistymishallitus hyväksyy työllisyyttä edistävien palvelujen harmonisoinnin työllisyystoimikunnan esityksen pohjalta, eikä ikäluokkiin kohdistuvia karsimisia toteuteta. Kaupungin strategiset tavoitteet nuorten työllisyyden edistämiseksi ja yhteiskuntatakuun to teutumiseksi edellyttävät työllisyyttä edistävien palveluiden har moni soinnin osalta taloudellista panostus ta. Työllisyyden edistämis toi minnan palveluiden kehittämiseksi Ou lun kaupunki hakee aktiivi sesti myös ESR- ja valtion rahoitusta. Esimerkkinä tästä Oulun kau punki on valittu mukaan yhtenä halli tusohjelman mukaisesta ja työ- ja elin keinoministeriön hyväksymäs tä 23:sta kuntakokeilu-hank kees ta. Kuntakokeilu toteutetaan ajalla 1.9.2012-31.12.2012 ja sen ra hoi tukseen saadaan valtion 75 % avustus. Yhdistymishallitus hyväksyi 21.8.2012 työllisyyttä edistävien palvelu-
HAUKIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2012 228 133 17.09.2012 jen harmonisoinnin oh jeellisena noudatettavaksi työllisyystoimikunnan esityksen pohjalta 1.9.2012 alkaen koskien uuden Oulun kuntia. Lopullinen harmonisointi päätetään ehdotetun harmonisoinnin talousvaikutusten vuoksi ta lousarvion 2013 valmistelun ja hyväksymisen yhteydessä. Yhdistymishallitus päätti myös, että asia lähetetään yhdistyvien kuntien kun nanhallituksille hyväksyttäväksi. Kunnanjohtaja: hyväksyy työllisyyttä edistävien palvelujen harmonisoinnin ohjeellisena noudatettavaksi työllisyystoimikunnan esityksen pohjalta 1.9.2012 alkaen. Lopullinen harmonisointi päätetään ehdotetun harmonisoinnin talousvaikutusten vuoksi ta lousarvion 2013 valmistelun ja hyväksymisen yhteydessä. Päätös: hyväksyi päätösesityksen. Tiedoksi: yhdistymishallitus, työllisyystoimikunta
HAUKIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2012 229 MUUTOKSENHAKUOHJEET Tämä pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä 20.9.2012. MUUTOKSENHAKUKIELLOT Edellä pykälissä 124-126 ja 130-131 tehtyihin päätöksiin ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös kos kee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa (kuntalaki 91 ) tai koska asiaa ei ole lopullisesti ratkaistu (HLL 5 1 mom.). Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, pykälissä 123, 127-129 ja 133 teh tyi hin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: pykälistä 123, 127-129 ja 133 kunnanhallitukselle, osoite: Kirkkotie 3, PL 14, 90831 HAUKIPUDAS, sähköposti: kir jaamo(at)haukipudas.fi, telefax: (08) 547 1126. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosai sen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettä misestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisuvaatimuksen tekijän nimi yhteystietoineen, päätös, johon muutosta haetaan sekä vaatimus perusteineen. Oikaisuvaatimus on tekijän allekirjoitettava. OIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS Julkista hankintaa koskevaan päätökseen :ssä 132 voidaan julkisista han kin noista an ne tun lain (han kin ta laki) mu kaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa vali tuk sella mark kina oikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mu kaisen kyn nys arvon. I Oikaisuohje Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymä tön voi tehdä hankintalain 80-83 :n mukaan hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun. Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Hankintaoikaisun tekoaika Asianosaisen on tehtävä hankintaoikaisu 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saa nut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisus ta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vas taanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saa neen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katso taan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisun sisältö Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. Toimitusosoite Hankintaoikaisu toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Haukiputaan kunta, kunnanhallitus
HAUKIPUTAAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2012 230 Kirkkotie 3, PL 14, 90830 Haukipudas kirjaamo@haukipudas.fi Hankintaoikaisun vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. II Valitusosoitus markkinaoikeuteen Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lu pa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tär keää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauk sessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vas taanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saa neen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katso taan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitet tävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hä nen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, vali tuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, lailli sen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alka misen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Hakemuksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyt täen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. Valituskielto Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkina oikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 :n mukaisesti.