Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 35/2018 1 AIKA 29.10.2018 klo 14:00-16:05 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone Nimi Tehtävä Lisätieto Päätöksentekijät Arola Tapio 3. varapuheenjohtaja Hänninen Jyri 1. varapuheenjohtaja Härkönen Juha Jäsen Kakkola Risto Puheenjohtaja Kiljunen Anneli Jäsen Kukkonen Päivi Jäsen Munnukka Riitta Pöytäkirjan tarkastaja Mäkelä Jani Pöytäkirjan tarkastaja Puolakka Helena Jäsen Turkia Juha Jäsen Pykäläinen Tuija Maaret Jäsen Muut osallistujat Kujansivu Alina II kaupunginsihteeri Willberg Juha Kaupunginsihteeri Jarva Kimmo Kaupunginjohtaja Torniainen Ari - Grönlund Joonas - Holopainen Hanna - Poissaolevat
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 35/2018 2 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 444 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 445 Pöytäkirjan tarkastus 4 446 Tapahtumatoiminnan strateginen kehittäminen 5 447 Valituksen tekeminen korkeimmalle hallinto-oikeudelle 9 investointihankkeen tukikelpoisten kustannusten määrittämistä koskevasta Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätöksestä 448 Itsenäisyyspäivän tilaisuuksien järjestäminen 6.12.2018 16 449 Etelä-Karjalan virkistysaluesäätiön sr:n sääntömuutos 20 450 Lappeen Rakennuttaja Oy:n varsinainen syysyhtiökokous 22 20.11.2018 451 Lappeenrannan Asuntopalvelu Oy:n varsinainen 23 syysyhtiökokous 20.11.2018 452 Ylämaan Kosenkoti ry:n sääntömääräinen syyskokous 24 14.11.2018 453 Muutoksenhakuohjeet 25
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 35/2018 3 444 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtajan ehdotus Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Todettiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 35/2018 4 445 Pöytäkirjan tarkastus Puheenjohtajan ehdotus Tämän kokouksen pöytäkirja päätetään tarkastaa 29.10.2018 ja valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Lappeenrannan kaupunginhallituksen jäsenet Riitta Munnukka ja Jani Mäkelä. Päätös Hyväksyttiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 35/2018 5 446 Tapahtumatoiminnan strateginen kehittäminen Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/1649/00.01.03.00/2018 Käsittelyhistoria Kaupunginhallitus 423 15.10.2018 Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 423 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Kimmo Jarva 05 616 2001 Valmistelija/lisätiedot: Strategiajohtaja Lankinen Markus 040 701 7328 II kaupunginsihteeri Kujansivu Alina 040 724 8776 Markkinointi-, matkailu- ja asiakaspalvelupäällikkö Rahman Mirka etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Oheismateriaali 1. Hankesuunnitelma - tapahtumatoiminnan strategian kehittäminen Tausta Kaupunginhallitus on 20.8.2018 päättänyt rahoittaa Elävä tapahtumakaupunki /tapahtumatoiminnan strateginen kehittäminen kokonaisuutta enintään 400 000 euroa vuosina 2018 2021. Kaupunginhallitukselle tuodaan erillinen suunnitelma hyväksyttäväksi lokakuun loppuun mennessä. Asian valmistelun aikana on noussut esille uusia strategiaideoita, jotka tukevat tapahtumatoiminnan strategista kehittämistä erityisesti tapahtuma-alueiden näkökulmasta. Tästä kokonaisuudesta on tarkoituksenmukaista päättää samassa yhteydessä. Hankesuunnitelma on käyty läpi toimialojen yhteisessä ohjausryhmässä ja ohjausryhmä puoltaa sen hyväksymistä.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 35/2018 6 Strategia ja tavoite Lappeenrannan kaupunki haluaa houkuttelevaksi monipuolista vapaa-ajan toimintaa ja tapahtumia tarjoavaksi tapahtumakaupungiksi. Nykyisellään tapahtumajärjestäjällä ei ole selkeää kuvaa kuinka edetä tapahtumajärjestämisen kanssa Lappeenrannassa kaupungin tarjoamilla palveluilla. Tapahtumatoiminnan strategisen kehittämisen tavoitteena on luoda asiakaslähtöisesti toimiva palveluprosessi henkilöstöresursseineen tukemaan tapahtumien järjestämistä. Asiakaslähtöinen palveluntarjonta ja kumppanuusmalli mahdollistavat uusia kansallisia ja kansainvälisiä tapahtumia sekä kasvattavat nykyisiä. Tapahtumiin osallistuminen edesauttaa asukkaiden hyvinvointia ja osallisuutta. Monipuoliset tapahtumat tukevat elinvoimaista kaupunki-imagoa sekä lisäävät majoitusvuorokausia. Myös tapahtumajärjestäjien prosessiin käyttämä aika sekä hukkatyö vähenevät. Toimenpidetiivistelmä Toimintamallin luominen olemassa olevien tapahtumien sparraamiseksi ja kasvattamiseksi Kaupunki-tapahtumatuottajat kumppanuusmallin rakentaminen edistämään tapahtumien järjestämistä, mihin liittyy käynnissä olevan avustusjärjestelmän uudistaminen. Lappeenranta Events, elävä tapahtumakaupunki sivuston ja sen some-kanavien luonti sekä sivuston ja palvelun markkinointi. Tapahtuma-alueiden toiminnallisuuden edistäminen sekä materiaalipankin rakentaminen, mihin kuuluvat mm. useissa tilaisuuksissa hyödynnettävät siirrettävät valotusratkaisut Lappeenrannan markkinointi hyvänä tapahtumakaupunkina ja uusien tapahtumien houkuttelu kaupunkiin. Tulokset Tuloksena saadaan useampia tapahtumia, joihin osallistuminen edesauttaa asukkaiden hyvinvointia ja osallisuutta. Toimivat tapahtuma-alueet sekä kumppanuusmalli luovat hyvät puitteet tapahtumajärjestäjille omien tapahtumien kilpailukykyiseen tuottamiseen. Lisäksi monipuoliset tapahtumat sekä tukevat elinvoimaista kaupunkiimago että synnyttävät majoitusvuorokausia. Rahoitus (vuosijakauma tehtävä erikseen)
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 35/2018 7 Tapahtumatoiminnan strateginen kehittäminen rahoitustarve enintään 480 000 euroa (250 000 + 230 000) Henkilöresurssi (1 HTV, 3 vuotta) 150 000 Ostopalvelut 100 000 Tapahtuma-alueiden infran kehittäminen 230 000 Esittelijän ehdotus Kaupunginhallitus päättää osoittaa enintään 480 000 euroa Sykettä ja säpinää strategian erillisohjelmasta tapahtumatoiminnan strategiseen kehittämiseen ja siihen liittyviin tapahtuma-alueiden kehittämiseen. Päätös Asia jätettiin kahdeksi viikoksi pöydälle. Tämän kokouksen käsittely: Esittelijä: Kaupunginjohtaja Kimmo Jarva 05 616 2001 Valmistelija/lisätiedot: Strategiajohtaja Lankinen Markus 040 701 7328 II kaupunginsihteeri Kujansivu Alina 040 724 8776 Markkinointi-, matkailu- ja asiakaspalvelupäällikkö Rahman Mirka etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Oheismateriaali 1. Hankesuunnitelma - tapahtumatoiminnan strategian kehittäminen Esittelijän ehdotus Kaupunginhallitus päättää osoittaa enintään 480 000 euroa Sykettä ja säpinää strategian erillisohjelmasta
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 35/2018 8 tapahtumatoiminnan strategiseen kehittämiseen ja siihen liittyviin tapahtuma-alueiden kehittämiseen. Päätös Hyväksyttiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 35/2018 9 447 Valituksen tekeminen korkeimmalle hallinto-oikeudelle investointihankkeen tukikelpoisten kustannusten määrittämistä koskevasta Hämeenlinnan hallintooikeuden päätöksestä Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/2038/00.01.05.02/2018 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Kimmo Jarva 05 616 2001 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginlakimies Alatalo Johanna 040 025 4612 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös 28.9.2018 nro 1804711 2. Tarjous, asianajotoimisto Dittmar & Indrenius Taustaa Lappeenrannan kaupunki on omasta ja Imatran kaupungin puolesta hakenut tammikuussa 2017 Kaakkois-Suomen Elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselta (ELY-keskus) Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmasta 2014 2020 tukea Rauhan ja Ukonniemen alueen opastushankkeeseen. Tukea on haettu 60 %:n osuudelle hankkeen kustannusarvion mukaisista kustannuksista, jotka ovat olleet 273.233 euroa. ELY-keskus on päätöksellään 5.7.2017 myöntänyt kaupungille enintään 132.209,19 euron tuen yleishyödylliseen investointihankkeeseen. Päätöksen mukaan Imatran kaupungin osuus tuesta siirron saajana on 70.950 euroa. ELY-keskuksen päätöksessä hyväksytty hankkeen kustannusarvio on 220.349,19 euroa, kun kaupungin hakemuksessa oli esitetty 273.233 euron kustannusarvion hyväksymistä. ELY-keskuksen päätöksen perusteluissa on lausuttu, että päätös on tehty hakemuksesta poiketen ja että
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 35/2018 10 arvonlisäveroa ei ole hyväksytty hankkeen hyväksyttäväksi kustannukseksi, sillä verottajan ohjeistuksen mukaan se ei ole lopullinen kustannus. Päätöksen perusteluissa on lausuttu, että kaupungilla on oikeus saada vero palautuksena arvonlisäverolain 130 :n tarkoittamalla tavalla. Asian hallinto-oikeusvaihe Kaupunki on omasta ja Imatran kaupungin puolesta valittanut ELY-keskuksen päätöksestä Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen 31.7.2017. Kaupunki on valituksessaan vaatinut, että arvonlisävero otetaan huomioon tukikelpoisena kustannuksena, koska hankkeeseen liittyvät arvonlisäverot jäävät kaupungin lopulliseksi kustannukseksi. Hämeenlinnan hallinto-oikeus on antanut asiassa 28.9.2018 päätöksen nro 18/0471/1, jolla se on hylännyt kaupungin valituksen. Päätös on esityslistan liitteenä. Hallinto-oikeus on lausunut asiassa johtopäätöksenään seuraavaa: Lappeenrannan ja Imatran kaupungit voivat hakea hankkeen arvonlisäverokustannukset palautuksena valtiolta arvonlisäverolain 130 :n nojalla. Näin ollen arvonlisävero ei jää hankkeen ja sen toteuttajan lopulliseksi kustannukseksi. Kuntien ja valtion välisellä kustannusten jaolla tai sillä, miten valtio tilittää kunnille yhteisöveron tuoton tai muuten osoittaa valtionosuuksia tai muita varoja kuntien toimintaan, ei ole tässä asiassa merkitystä. Edellä mainitun perusteella ELY-keskus on hallintooikeuden mukaan voinut hylätä Lappeenrannan ja Imatran kaupunkien hakemuksen siltä osin kuin hankkeen kustannuksiin sisältyy arvonlisäveroa. Hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan. Muutoksenhakuaika päättyy 2.11.2018. Muutoksenhaun tarkoituksenmukaisuuden arviointia Hallinto-oikeuden päätöksen vaikutuksista Valitusluvan hakemisen ja valittamisen tarkoituksenmukaisuutta on arvioitu tarkastelemalla hallinto-oikeuden päätöksen lainvoimaistumisen vaikutuksia.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 35/2018 11 Hallinto-oikeudessa esillä olleessa ja käsitellyssä Rauhan ja Ukonniemen alueen opastushanketta koskevassa asiassa hankkeen kustannusten arvonlisäveron osuus, jota ei ole hyväksytty tukikelpoiseksi kustannukseksi, on 52.883 euroa. Tukea on haettu 60 %:n osuudelle kustannuksista, joten arvonlisäveron osuuden hyväksymättä jääminen on tarkoittanut Lappeenrannalle ja Imatralle yhteensä noin 31.700 euron suuruista menetystä tuen määrässä. Näin ollen valitusluvan hakemisen ja valittamisen taloudellinen intressi yksinomaan Rauhan ja Ukonniemen alueen opastushanketta koskevassa asiassa ei ole merkittävä. Riittävää ei kuitenkaan ole tarkastella hallinto-oikeuden päätöksen lainvoimaistumisen vaikutuksia ainoastaan asiassa esillä olevan hankkeen osalta. Hallinto-oikeuden päätöksen lainvoimaistumiselle on tunnistettu mahdolliset seuraavat laajemmat haitalliset vaikutukset Lappeenrannalle, Imatralle ja kuntakentälle yleisesti: Hallinto-oikeuden päätöksen lainvoimaistuminen voi tarkoittaa sitä, että vastaavantyyppistä tukea koskevissa hankkeissa rahoittajaviranomainen voi jatkossa nojautua hallinto-oikeuden päätöksestä ilmenevään linjaukseen siitä, että arvonlisäveroa ei hyväksytä tukikelpoiseksi kustannukseksi. Näin ollen on mahdollista, että hallinto-oikeuden päätöksen epäedullinen lopputulos kaupungille kertautuisi jatkossa kaupungin hakiessa uusia tukia. Tällä hetkellä rahoittajaviranomaisten käytännöt ovat vaihtelevia siten, että osassa rahoitusohjelmia arvonlisävero on hyväksytty tukikelpoiseksi kustannukseksi ja osassa ei. Hallinto-oikeuden päätös on huomioitu laajemminkin kuntakentällä ja muutoksenhaun tarkoituksenmukaisuudesta on käyty keskustelua Kuntaliiton asiantuntijoiden sekä eräitä kuntia ja kaupunkeja kartellioikeudenkäynnissä korkeimmassa oikeudessa edustavan asianajotoimisto Dittmar & Indreniuksen asianajajan kanssa. Yleinen havainto näissä keskusteluissa on ollut, että nykyinen lainsäädäntö näyttää jatkuvasti tuottavan tulkintavaikeuksia sen suhteen, onko kuntapalautusjärjestelmän piirissä oleva arvonlisävero korvaus- tai tukikelpoinen. Kuntaliiton asiantuntija on kiinnittänyt asiassa huomiota siihen, että lainvoimaistuttuaan hallinto-oikeuden päätöksellä voi olla laajempaa merkitystä kuntakentän kannalta sekä korkeimmassa
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 35/2018 12 oikeudessa vireillä olevan asfalttikartelliasian osalta sen suhteen, katsotaanko kuntien maksamaan ylihintaan sisältynyt arvonlisävero-osuus korvattavaksi vahingoksi vai ei. Kuntaliiton asiantuntijat ovat esittäneet myös, että kuntakentän edunvalvonnan näkökulmasta korkeimman hallinto-oikeuden linjauksen saaminen antaisi Kuntaliitolle paremmat edellytykset edistää lainsäädäntömuutosta, jolla kuntapalautusjärjestelmän piirissä oleva arvonlisävero säädettäisiin selvästi korvaus- tai tukikelpoiseksi kustannukseksi. Koska hallinto-oikeuden päätöksen lainvoimaistumisella on edellä mainitusti nähty mahdollisia haitallisia vaikutuksia kuntakentällä yleisesti ja koska valitusluvan hakeminen ja valittaminen olisi laajemminkin kuntakentän intressissä, on muutoksenhakuvaiheen hoitamista suunniteltu yhdessä Kuntaliiton ja kartelliasiaa eräiden kuntien ja kaupunkien asiamiehenä hoitavan asianajotoimisto Dittmar & Indreniuksen kanssa. Muutoksenhaun kustannukset Asianajotoimisto Dittmar & Indrenius on tehnyt tarjouksen muutoksenhaun hoitamisesta. Asianajotoimisto on tarjoutunut hoitamaan toimeksiannon tuntityönä ja arvioinut, että asian hoitaminen korkeimmassa hallinto-oikeudessa ei ylitä kustannuksiltaan 25.000 euroa (alv 0 %). Lainaus tarjouksesta, joka kokonaisuudessaan on ohessa esityslistan liitteenä: --- Tarjoudumme hoitamaan toimeksiannon tuntityönä. Arvioimme, että asian hoitaminen korkeimmassa hallintooikeudessa ei ylitä kustannuksiltaan 25.000 euroa (alv 0 %). Arvio perustuu oletukseen, että oikeudenkäynti tapahtuu tyypillisessä laajuudessa, johon sisältyy valituslupahakemuksen ja valituksen laatiminen, vastapuolen vastaukseen perehtyminen ja mahdollisuus kommentoida vastapuolen vastausta. Lisäksi toimeksianto edellyttää jonkin verran yhteydenpitoa ja neuvotteluja kaupungin tai kaupunkien kanssa. Tiedossamme ei ole seikkoja, joiden vuoksi oikeudenkäynnistä tulisi tätä tyypillistä menettelyä laajempi. Lappeenranta on ilmaissut huolensa riskistä, että oikeudenkäynnin kustannusarvio ylittyy. Tämä mahdollisuus
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 35/2018 13 liittyisi nähdäksemme tilanteeseen, jossa vastapuolen tai tuomioistuimen toimien vuoksi oikeudenkäynnistä tulisi oletettua laajempi esimerkiksi kirjelmien lukumäärän osalta. Lappeenrannalla on kuitenkin aina mahdollisuus päättää, mitä oikeudenkäyntitoimia tehdään ja paljonko niihin käytetään resursseja. Lappeenranta voi siten esimerkiksi päättää, että vastapuolen vastauksen kommentointiin käytetään enintään X euroa tai että vastaus ei anna aihetta kommentointiin. Siten kaupungilla on viime kädessä kontrolli asiasta ja kaupunki voi omilla toimillaan varmistaa kustannusarviossa pysymisen. Arvonlisävero perustuu EU-oikeuteen, joten on periaatteessa mahdollista, että korkein hallinto-oikeus pyytää asiassa ennakkoratkaisua EU-tuomioistuimelta. Suomen tuomioistuimet pyytävät EU-tuomioistuimelta ennakkoratkaisua keskimäärin noin viisi kertaa vuodessa. Siten on epätodennäköistä, että asia päätyisi EU-tuomioistuimeen. Kustannuksia asian ajamisesta EUtuomioistuimessa on vaikea arvioida tietämättä, mitä seikkoja ennakkoratkaisupyyntö koskisi ja miten laajassa menettelyssä EU-tuomioistuin haluaisi käsitellä asiaa. Karkea arviomme on, että erittäin suppeassa menettelyssä valituksen hoitaminen EUtuomioistuimessa voisi maksaa noin 15.000 euroa ja erittäin laajassa menettelyssä useamman kymmentätuhatta euroa, sisältäen suullisen käsittelyn. Myös tässä tilanteessa kaupunki voi kuitenkin itse päättää oikeudenkäyntitoimien laajuudesta ja ääritapauksessa siitä, että mitään oikeudenkäyntitoimia ei tehdä. Silloin EU-tuomioistuimella olisi joka tapauksessa viran puolesta velvollisuus ottaa huomioon se, mitä kaupunki on asiassa aiemmin lausunut. --- Muutoksenhaun kustannusten jakaminen Kuntaliitto on ilmoittanut osallistuvansa muutoksenhaun kustannuksiin 80 %:n osuudella kokonaiskustannuksista, jotka voivat olla enintään 25.000 euroa (alv 0 %). Kuntaliiton sitoumus kattaa osallistumisen 80 %:n osuudella enintään 25.000 euron suuruisiin muutoksenhaun kustannuksiin. Mikäli valituksen käsittelemiseen korkeimmassa hallintooikeudessa sisältyisi korkeimman hallinto-oikeuden ennakkoratkaisupyyntö EU-tuomioistuimelle ja em. enimmäiskustannus 25.000 euroa uhkaisi ylittyä, tulisi ylimenevien kustannusten osalta erikseen neuvotella ja sopia Kuntaliiton kanssa.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 35/2018 14 Imatran kaupungin edustaja on ilmoittanut, että Imatran kaupunki näkee muutoksen hakemisen tarpeellisena ja sitoutuu kattamaan kustannuksista enintään 2.500 euroa (alv 0 %). Ilmoituksen mukaan mahdolliset lisäkulut sovitaan erikseen. Mikäli muutoksenhaun kustannukset toteutuvat 25.000 euron suuruisina, vastaa Kuntaliitto kustannuksista 20.000 euroon saakka sekä Lappeenranta ja Imatra kustannusten loppuosasta puoliksi, eli molemmat 2.500 eurolla. Lappeenranta laskuttaisi Kuntaliitolta ja Imatralta heidän osuutensa. Johtopäätös muutoksenhaun tarkoituksenmukaisuudesta Valitusluvan hakeminen ja valittaminen korkeimpaan hallintooikeuteen Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätöksestä näyttää kaupungin näkökulmasta tarkoituksenmukaiselta, kun huomioidaan se, mitä edellä on lausuttu hallinto-oikeuden päätöksen lainvoimaistumisen negatiivista vaikutuksista Lappeenrannalle, Imatralle ja kuntakentälle laajemminkin sekä se, että muutoksenhaun kustannusvastuun jakamisesta on voitu sopia Kuntaliiton ja Imatran kanssa edellä mainitusti. Keskeiset vaatimukset ja perustelut muutoksenhaussa Muutoksenhaussa kaupunki hakisi valituslupaa korkeimmalta hallinto oikeudelta perustuen siihen, että lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa tapauksissa tai oikeuskäytännön yhtenäisyyden vuoksi on tärkeää saattaa asia korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavaksi. Valituksella kaupunki vaatisi, että korkein hallinto-oikeus kumoaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätöksen 28.9.2018 nro 18/0471/1 ja toteaa, että hankkeen kustannusten arvonlisävero otetaan huomioon tukikelpoisena kustannuksena. Kaupungin vaatimusten perusteluna esitetään seikat, joiden vuoksi kuntapalautusjärjestelmän piirissä oleva arvonlisävero tulee katsoa tukikelpoiseksi kustannukseksi. Perusteluissa avataan ne voimassa olevaan järjestelmään liittyvät menettelyt, joiden tuloksena arvonlisävero jää edelleen kuntien todelliseksi ja lopulliseksi kustannukseksi, Kuntien arvonlisäverolain 130 :n nojalla saamat arvonlisäveron palautukset peritään kunnilta
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 35/2018 15 takaisin valtiolle yhteisöveron kuntaryhmän alennetun jakoosuuden muodossa. Esittelijän ehdotus Kaupunginhallitus päättää, että kaupunki omasta ja Imatran kaupungin puolesta hakee valituslupaa ja valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätöksestä 28.9.2018 nro 18/0471/1 korkeimpaan hallinto-oikeuteen edellä esittelytekstissä esitettyjen keskeisten perustelujen mukaisesti. Kaupunginhallitus päättää, että muutoksenhaun hoitaminen hankitaan asianajotoimisto Dittmar & Indreniukselta niin, että asian hoitamisen kokonaiskustannukset voivat olla enintään 25.000 euroa (alv 0 %). Asianajotoimisto toimittaa valituskirjelmän korkeimmalle hallinto-oikeudelle viimeistään 2.11.2018. Muutoksenhaun kustannuksista 80 % laskutetaan Kuntaliitolta ja Kuntaliiton osuuden ylittävistä kustannuksista 50 % Imatran kaupungilta. Mikäli muutoksenhakumenettelyyn sisältyy korkeimman hallinto-oikeuden ennakkoratkaisupyyntö EUtuomioistuimelle ja muutoksenhaun kokonaiskustannukset ylittäisivät 25.000 euroa (alv 0 %), muutoksenhakumenettelyn tarkoituksenmukaisesta hoitamistavasta ja syntyvistä lisäkustannuksista neuvotellaan ja sovitaan erikseen asianajotoimiston, Kuntaliiton ja Imatran kaupungin kanssa. Päätös Hyväksyttiin.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 35/2018 16 448 Itsenäisyyspäivän tilaisuuksien järjestäminen 6.12.2018 Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/2020/07.02.02.02/2018 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Kimmo Jarva 05 616 2001 Valmistelija/lisätiedot: Kallio Jorma etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Itsenäisyyspäivän viettoon Lappeenrannassa kuuluvat mm. juhlajumalanpalvelukset kirkoissa, kunniakäynnit ja seppeleenlaskut muistomerkeillä, itsenäisyysjuhlat ja soihtukulkueet. Päivän aikataulu on seuraava: Klo 8.00-20.00 Juhlaliputus Jumalanpalvelukset: Klo 10.00 Sanajumalanpalvelukset Lappeen, Nuijamaan, Ylämaan ja Joutsenon kirkoissa. Kunniakäynnit ja seppeleenlaskutilaisuudet: (alkavat pääsääntöisesti välittömästi noin tunnin pituisen jumalanpalveluksen päätyttyä) n. klo 11.00 Talvi- ja jatkosodan sankarivainajien muistomerkillä Sankarihautausmaalla Äiti-Karjala -patsaalla Sankarihautausmaan läheisyydessä Vapaussodan sankarivainajien muistomerkillä Keskuspuistossa Vuonna 1918 vakaumuksensa puolesta kaatuneiden haudalla Vanhalla hautausmaalla
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 35/2018 17 Sankarivainajien muistomerkillä Nuijamaan Sankarihautausmaalla Sankarivainajien muistomerkillä Ylämaan Sankarihautausmaalla Päämuistomerkillä Joutsenon Sankarihautausmaalla Itsenäisyyspäivän juhlatilaisuudet: n. klo 11.30 Nuijamaan seurakuntakeskuksessa (kahvitarjoilu ennen tilaisuutta) n. klo 11.30 Ylämaan kirkossa (kahvitarjoilu ennen tilaisuutta seurakuntasalissa) klo 12.00 Lappeenranta-salissa (kahvitarjoilu klo 11.15 alkaen) aika tarkentuu lähempänä Joutsenon seurakuntakeskuksessa (kahvitarjoilu ennen tilaisuutta) Oheismateriaalina Lappeenranta-salissa järjestettävän itsenäisyyspäivänjuhlan ohjelmaluonnos. Soihtukulkueet: aika tarkentuu Partiolaisten soihtukulkue Joutsenon torilta lähempänä Joutsenon sankarihautausmaalle klo 18.00 Opiskelijoiden soihtukulkue Kauppatorilta sankarihautausmaalle Juhlapuhujat ja tervehdyksen esittäjät: Lappeen seurakunnan ja paikallisten toimijoiden Nuijamaan seurakuntasalissa järjestämä tilaisuus 2015 Antti Kaarna 2016 Juha Härkönen 2017 Heikki Järvenpää Lappeen seurakunnan ja Ylämaan kotiseutuyhdistyksen Ylämaan kirkossa järjestämä tilaisuus 2015 Pekka Peräkylä 2016 Jukka Lohko 2017 Jukka Lohko Joutsenon kansalaisjuhlatoimikunnan ja Joutsenon seurakunnan Joutsenon seurakuntasalissa järjestämä
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 35/2018 18 Esittelijän ehdotus tilaisuus 2015 Tuula Partanen 2016 Pentti Belinskij 2017 - Kaupunginhallituksen järjestämä tilaisuus Lappeenrantasalissa/Urheilutalolla 2015 Ari Torniainen 2016 Risto Kakkola 2017 Kimmo Jarva Kaupunki ja seurakuntayhtymä kustantavat em. seppeleenlaskutilaisuuksiin hankittavat seppeleet yhdessä. Kaupungin osuus itsenäisyyspäivän kustannuksista rahoitetaan menokohdalta 262/2071 "Itsenäisyyspäivä". (JW) Kaupunginhallitus päättää, että itsenäisyyspäivän juhlallisuudet 6.12.2018 järjestetään edellä esitetyn aikataulun mukaisesti. Kaupunginhallitus nimeää edustajat seuraaviin seppeleenlaskutilaisuuksiin: n. klo 11.00 Talvi- ja jatkosodan sankarivainajien muistomerkki Sankarihautausmaalla Äiti-Karjala -patsaalla Sankarihautausmaan läheisyydessä Vapaussodan sankarivainajien muistomerkki Keskuspuistossa Vuonna 1918 vakaumuksensa puolesta kaatuneiden hauta Vanhalla hautausmaalla Sankarivainajien muistomerkki Nuijamaan Sankarihautausmaalla Sankarivainajien muistomerkki Ylämaan Sankarihautausmaalla Päämuistomerkki Joutsenon Sankarihautausmaalla
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 35/2018 19 Kaupunginhallitus esittää nuorisovaltuustolle, että nuorisovaltuusto nimeää yhden edustajan jokaiseen yllämainittuun seppeleenlaskutilaisuuteen. Lisäksi kaupunginhallitus nimeää kaupungin tervehdyksen esittäjät itsenäisyyspäivän juhlatilaisuuksiin, jotka järjestetään Nuijamaan seurakuntakeskuksessa Ylämaan kirkossa Joutsenon seurakuntakeskuksessa Kaupunginhallitus nimeää juhlapuhujan klo 12.00 Lappeenrantasalissa alkavaan itsenäisyyspäivänjuhlaan. Lappeenrannan kaupunki toivoo, että juhlaliputuksen lisäksi liikelaitokset, kiinteistöjen omistajat ja asukkaat juhlistaisivat itsenäisyyspäivää järjestämällä rakennuksiinsa mahdollisuuksien mukaan ulko- ja sisätilojen juhlavalaistuksen sekä sytyttäisivät ikkunoilleen kynttilät klo 18-20 väliseksi ajaksi. Kaupungin osuus itsenäisyyspäivän tilaisuuksien kustannuksista rahoitetaan menokohdalta 262 /2071 "Itsenäisyyspäivä". Päätös Asia jätettiin viikoksi pöydälle. Täytäntöönpano Nimetyt edustajat Nuorisovaltuusto Tapahtumapalvelut
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 35/2018 20 449 Etelä-Karjalan virkistysaluesäätiön sr:n sääntömuutos Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/1937/00.04.02.00/2018 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Kimmo Jarva 05 616 2001 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Willberg Juha 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Säännöt_Ekvas_muutos_2018 Etelä-Karjalan virkistysaluesäätiön kirje: Etelä-Karjalan virkistysaluesäätiö sr pyytää kuntia käsittelemään liitteenä olevat säätiön säännöt. Muutokset johtuvat uuden säätiölain aiheuttamista korjauksista, joiden osalta siirtymäaika päättyy 31.11.2018 sekä kuntavaalikauden muutoksesta, joka vaikuttaa säätiön hallituksen kauteen. Sääntöjä on lisäksi selkeytetty otsikoinnilla. Kuntien lausunnot pyydetään lähettämään Etelä-Karjalan virkistysaluesäätiölle 31.10.2018 mennessä liitettäväksi sääntömuutosasiakirjoihin. Sääntömuutokset ovat muutoin teknisluonteisia, mutta säännöistä ehdotetaan poistettavaksi seuraava kohta 1 :stä: Maa- ja vesialueiden hankkimisesta säätiön omistukseen ja hankintojen rahoituksesta on päätettävä hallituksen yksimielisellä päätöksellä kokouksessa, jossa kukin säätiön toiminnassa mukana oleva kunta on edustettuna. Perustelu ehdotukselle on, että maa- ja vesialueiden hankintojen rahoittamisesta on aina joka tapauksessa sovittava kuntien kanssa etukäteen ja ehdotus yksinkertaistaa käytännössä päätöksentekoa, kun ei edellytetä yksimielistä päätöstä ja kaikkien kuntien edustajien läsnäoloa.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 35/2018 21 Esittelijän ehdotus Kaupunginhallitus ilmoittaa Etelä-karjalan virkistysaluesäätiö sr:lle, että Lappeenrannan kaupungilla ei ole huomautettavaa ehdotetuille sääntömuutoksille. Kaupunginhallitus edellyttää kuitenkin, että ennen kuin maa- tai vesialueiden hankinnasta päätetään lopullisesti säätiön hallituksessa, tulee hankinnan rahoitus olla sovittu siihen osallistuvien tahojen kanssa. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Etelä-Karjalan virkistysaluesäätiö sr
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 35/2018 22 450 Lappeen Rakennuttaja Oy:n varsinainen syysyhtiökokous 20.11.2018 Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/2017/00.00.01.08/2018 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Kimmo Jarva 05 616 2001 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Willberg Juha 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Oheismateriaali 1. Yhtiökokouksen esityslista Lappeen Rakennuttaja Oy:n syysyhtiökokouksessa käsitellään yhtiöjärjestyksessä mainitut asiat, mm. talousarvio ja hallituksen jäsenten valinta. Yhtiön hallituksessa on yhtiöjärjestyksen mukaan kolme (3) jäsentä ja heillä henkilökohtaiset varajäsenet. Yhtiön hallituksen jäseninä ovat vuonna 2018 toimineet: Varsinainen jäsen Antti Jäppinen Jarmo Maijanen Matti Ahvonen Varajäsen Ville Vesterinen Kirsi Jämsén Jani Kiesi Esittelijän ehdotus Kaupunginhallitus nimeää edustajan Lappeen Rakennuttaja Oy:n yhtiökokoukseen 20.11.2018 ja nimeää henkilöt ehdolle yhtiön hallitukseen. Päätös Nimettiin rahoitusjohtaja Jari Iskanius yhtiökokoukseen ja nykyiset jäsenet ehdolle hallitukseen.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 35/2018 23 451 Lappeenrannan Asuntopalvelu Oy:n varsinainen syysyhtiökokous 20.11.2018 Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/2010/00.00.01.08/2018 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Kimmo Jarva 05 616 2001 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Willberg Juha 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Oheismateriaali 1. Yhtiökokouksen esityslista Lappeenrannan Asuntopalvelu Oy:n varsinainen syysyhtiökokous pidetään 20.11.2018 ja siinä käsitellään yhtiöjärjestyksen mukaan syysyhtiökokoukselle kuuluvat asiat mm. talousarvio ja hallituksen jäsenten valinta. Yhtiön hallituksessa on yhtiöjärjestyksen mukaan viisi (5) jäsentä ja heillä henkilökohtaiset varajäsenet. Yhtiön hallituksen jäseninä ovat vuonna 2018 toimineet: Varsinainen jäsen Antti Jäppinen pj Jarmo Maijanen vpj Matti Ahvonen Kirsi Jämsén Marja-Leena Leppänen Varajäsen Ville Vesterinen Jari Kiesi Jani Kiesi Merja Vasara Ulla Pyysalo Esittelijän ehdotus Kaupunginhallitus nimeää edustajan Lappeenrannan Asuntopalvelu Oy:n yhtiökokoukseen 20.11.2018 ja nimeää henkilöt ehdolle yhtiön hallitukseen Päätös Nimettiin rahoitusjohtaja Jari Iskanius yhtiökokoukseen ja nykyiset jäsenet ehdolle hallitukseen.
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 35/2018 24 452 Ylämaan Kosenkoti ry:n sääntömääräinen syyskokous 14.11.2018 Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/2007/00.00.01.08/2018 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Kimmo Jarva 05 616 2001 Esittelijän ehdotus Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Willberg Juha 040 501 1561 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Oheismateriaali 1. toimintasuunnitelma ja talousarvio v. 2019 Ylämaan Kosenkoti ry:n sääntömääräinen syyskokous pidetään 14.11.2018. Kokouksessa käsitellään mm. toimintasuunnitelma ja talousarvio v. 2019 sekä hallituksen jäsenten valinta. Kaupunginhallitus nimeää edustajan Ylämaan Kosenkoti ry:n syyskokoukseen 14.11.2018. Päätös Nimettiin kehittämispäällikkö Sanna Natunen. Täytäntöönpano nimetty edustaja Ylämaan Kosenkoti ry
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 35/2018 25 453 Muutoksenhakuohjeet MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 444 445, 448 449 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 446 447, 450 452 HLL 5 :n, 13 :n ja 15 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet. Päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen, joka lähetetään osoitteeseen Lappeenrannan kaupunginhallitus Käyntiosoite: Villimiehenkatu 1 Postiosoite: PL 11, 53101 Lappeenranta Sähköpostiosoite: kirjaamo@lappeenranta.fi Pykälät 446 447, 450 452 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksi saantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa 31.10.2018
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 35/2018 26 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen (asianosainen). Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen (se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa). Valitusajan alkaminen Päätös katsotaan saadun tiedoksi jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, PL 1744, Minna Canthin katu 64, 70101 Kuopio sähköpostiosoite: ita-suomi.hao@oikeus.fi, 029 56 42502, fax 029 56 42501 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaan valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu hallintooikeudessa on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä em. laissa säädetyissä asiaryhmissä tai mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Markkinaoikeus päivää Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi, fax 029 564 3314, 029 564 3300 Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Markkinaoikeudessa käsiteltävien asioiden oikeudenkäyntimaksuista ja niiden suuruudesta erilaisissa tilanteissa on määräykset tuomioistuinlain (1455/2015) 2 :n 1-5 momentissa ja 9 1 momentin 2)-kohdassa. Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan
Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 35/2018 27 päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa muiden vaihtoehtojen lisäksi sähköisesti ja niiden on oltava perillä hallintooikeudessa viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä (klo 16.15). Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoite liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan