Nro 16/2018 299 Kunnanhallitus 10.12.2018 Kokousaika Maanantai 10.12.2018 kello 19:00 Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone, Koski Tl Saapuvilla läsnä poissa olleet jäsenet Tuominen Heikki pj. Vaparanta Heikki vpj. Hahko Virpi j. Lehtisaari Into j. Mikkola Jaakko j. Mikkola Laura j. Niemelä-Laaksonen Anne j. Muut saapuvilla Pietilä Heikki valt. pj. olleet Anttila Jyrki valt. I vpj. Nuotio Pirjo-Liisa valt. II vpj Matilainen Jukka kj / esittelijä/ pöytäkirja Laillisuus ja 223 päätösvaltaisuus Asiat 223 - n 224 tarkastustapa Allekirjoitukset Heikki Tuominen Puheenjohtaja Jukka Matilainen npitäjä n tarkastus on tarkastettu ja hyväksytty. Tarkastusaika Perjantai 14.12.2018 Allekirjoitukset Into Lehtisaari Laura Mikkola n nähtäväolo Todistaa Maanantai 17.12.2018 klo 9:00-14:30 Kosken Tl kunnantalo Kunnanjohtaja Jukka Matilainen
300 223 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kunnan hallintosäännön 28 :n (Kokouksen koollekutsuminen) mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja ja hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Lisäksi kokouskutsu ja esityslista julkaistaan kunnan kotisivuilla samassa yhteydessä kun esityslistat lähetetään toimielimen jäsenille. Kunnanhallitus on päättänyt, että se kokoontuu varsinaisiin kokouksiinsa Kosken Tl kunnantalolla lähtökohtaisesti joka kolmas maanantai kello 18.00. Kokouskutsu lähetetään postitse / sähköisesti. Kiireellisessä tapauksessa kokous kutsutaan koolle puhelimitse. pidetään yleisesti nähtävänä kokouksen jälkeisenä seuraavana arkimaanantaina. Kuntalain 103 :n 2 mom:n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Tämän kokouksen kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty hallituksen intranetin kautta kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanvaltuuston puheenjohtajille. Lisäksi esityslista on lähetetty tiedoksi Turun Sanomille, Salon Seudun Sanomille, Auranmaan Viikkolehdelle ja Yle Turkuun keskiviikkona 5.12.2018. Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
301 224 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kunnan hallintosäännön 18 luvun mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. n allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanhallituksen käytäntönä on ollut, että pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kussakin kokouksessa varsinaisista jäsenistä aakkosjärjestyksessä kaksi pöytäkirjantarkastajaa Tarkastettu pöytäkirja oikaisuvaatimusohjeineen ja valitusosoituksineen pidetään nähtävänä kunnanviraston keskustoimistossa tarkastuspäivää seuraavana maanantaina viraston normaalina aukioloaikana. on tarkastettava ennen nähtävillä oloaikaa. n tarkastusvuorossa ovat Into Lehtisaari ja Laura Mikkola.
302 225 LAUTAKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT SEKÄ VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET Kunnanhallitus ei käytä kuntalain 51 :ssä säädettyä otto-oikeutta seuraaviin viranomaisten päätöksiin: Sivistyslautakunta 28.11.2018 Ympäristönsuojelulautakunta 28.11.2018 Kunnanjohtajan päätöspöytäkirjat 157 -
303 226 VEROVAROJEN TILITYKSET KOSKEN TL KUNNALLE 1.1. 30.11.2018 Kunnantoimistossa on laadittu yhteenveto verovarojen tilityksistä Kosken Tl kunnalle marraskuun loppuun 2018. Selvitys perustuu verohallinnon antamaan verotilitysyhteenvetoon. Tarkasteluvälillä 1.1. 30.11.2018 kunnalle on tilitetty kunnallisveroa ennen vähennyksiä 5.787.064 euroa, joka on 97.621 euroa (1,7%) enemmän kuin vuonna 2017 vastaavaan aikaan. Yhteisöveroa on vastaavalla ajanjaksolla tilitetty 548.397 euroa, joka on 48.848 euroa (9,8%) enemmän kuin vuonna 2017 vastaavaan aikaan. Kiinteistöveroa on tilitetty 521.880 euroa, joka on 9.777 euroa (-1,8%) vähemmän kuin vuonna 2017 vastaavaan aikaan. Kokonaisuudessaan kalenterivuoden alusta on tilitetty verotuloja 6.857.341 euroa, joka on 136.693 euroa enemmän kuin vuonna 2017 vastaavaan aikaan. Kunnanhallitus päättää merkitä selvityksen verovarojen tilityksestä tietoonsa saatetuksi.
304 227 KOSKEN TL RINTAMAVETERAANIT RY:N ANOMUS Kosken Tl Rintamaveteraanit ry anoo 800 :n avustusta toiminnan tukemiseksi ja jäsenten huomioimiseen vuodelle 2019. Kunnanhallitus päättää myöntää Kosken Tl Rintamaveteraanit ry:lle 800 :n avustuksen toiminnan tukemiseksi vuodelle 2019.
305 228 TURUN SEUDUN HANKINTAYHTEISTYÖSOPIMUS Kosken Tl kunnanhallitus on hyväksynyt 7.11.2016 218 Turun seudun hankintayhteistyösopimuksen. Sopimus päättyy 31.12.2018. Turun seudun hankinnoissa tehdään seudullista yhteistyötä 18 kunnan hankintarenkaana. Yhteistyötä on tehty jo yli yhdeksän vuotta. Mukana ovat Aura, Kaarina, Koski Tl, Lieto, Loimaa, Marttila, Masku, Mynämäki, Naantali, Nousiainen, Oripää, Paimio, Pöytyä, Raisio, Rusko, Sauvo, Taivassalo ja Turku. Seutuhankintoina kilpailutetaan tiettyjä Turun yhteishankintoja. Kukin kunta päättää ennen tarjouspyynnön julkaisemista, onko se mukana kyseisessä kilpailutuksessa. Turku vastaa kilpailuttamisesta ja tekee hankintapäätöksen. Kukin kunta allekirjoittaa kilpailutuksen tuloksena syntyneen hankintasopimuksen ja sitoutuu noudattamaan sitä. Kilpailutukset tehdään Turun sopimusaikataulujen mukaisesti. Tarjouspyynnön valmisteluvaiheessa kunkin siihen osallistuvan kunnan edustajalla on mahdollisuus osallistua hankinnan määrittelyyn. Kilpailutuksissa on mukana vaihteleva määrä kuntia. Yhteishankintoja on tehty mm. oppikirjoista, koulu- ja toimistotarvikkeista, elintarvikkeista, AV-laitteista, pehmopapereista, jätesäkeistä, tekstiileistä, leikki- ja toimintavälineistä, liikuntavälineistä, kopiopapereista, ensiaputarvikkeista, askarteluvälineistä, suurkeittiölaitteista ja puhdistusvälineistä. Sopimusyhteistyö on sujunut hyvin ja kunnat ovat olleet tyytyväisiä yhteistyöhön. Kunnat ovat saaneet hintahyötyä Turun volyymeistä. Keskusteluissa on noussut esiin myös paikallisten yritysten huomioiminen kuntien hankinnoissa. Seudullisen hankintayhteistyön sopimuksen uusimista on käsitelty seutuhankintojen johtoryhmässä 31.8.2018 ja 2.11.2018. Johtoryhmä päätti yksimielisesti esittää yhteistyön jatkamista nykyisessä muodossa ja laajuudessa. Sopimus esitetään hyväksyttäväksi ensin Turun kaupunginhallituksessa ja sen jälkeen kussakin kunnassa. Uusi sopimus esitetään alkavaksi 1.1.2019, jolloin nykyinen sopimus päättyy. Sopimuksen voimassaoloa muutetaan toistaiseksi voimassa olevaksi. Yhteistyössä kilpailutettavat tuoteryhmät säilyisivät pääosin samoina kuin nykyisin. Sopimus mahdollistaa yhteistyön laajentamisen myös muihin hankintoihin, mikäli se katsotaan tarkoituksenmukaiseksi. Uudessa sopimuksessa sopimusehtoja on täsmennetty siten, ettei Turun kaupunki vastaa sopimusosapuolille aiheutuneista välittömistä tai välillisistä vahingoista muun sopimusosapuolen vetäydyttyä hankintamenettelystä tai hankintasopimuksen tekemisestä tai kieltäydyttyä noudattamasta Turun kaupungin hyväksymää hankintapäätöstä. Uudessa sopimuksessa on huomioitu mahdollisen hinnankorotuksen ajankohta siten, että kunnilla on mahdollisuus huomioida tämä omissa talousarvioissaan. Hinta sidotaan Palvelujen tuottajahintaindeksi erillisindeksiin ammatilliset, tieteelliset ja tekniset palvelut ja tarkistetaan vuosittain.
306 Kuntien osallistumisesta yhteishankintoihin esitetään veloitettavaksi 1.1.2019 alkaen 0,38 /asukas/kunta/kalenterivuosi (alv 0 %). Veloitus on sama kuin nykyisellä sopimuskaudella. Seutuhankintojen koordinointia varten toimii johtoryhmä, johon kukin sopimuksen osapuoli nimeää yhden jäsenen ja varajäsenen, joiden tulee olla viranhaltijoita. Johtoryhmän puheenjohtajana toimii Turun kaupungin hankinta- ja logistiikkajohtaja. Johtoryhmän tehtävänä on: o o o o o o päättää yhteishankintoihin kuuluvista tuoteryhmistä nimetä kunkin osapuolen edustaja kuhunkin kilpailutukseen valvoa hankintayhteistyön toteutumista kehittää laajempaa yhteistyötä logistiikan ja tietojärjestelmien yhtenäistämiseksi seurata ja valvoa sopimuksen toteutumista ja tiedottaa siitä oman organisaationsa sisällä ja toiselle sopijaosapuolelle sopia ulkopuolisen asiantuntijan käyttämisestä Seutuhankintojen johtoryhmän jäsenellä on oikeus ja velvollisuus nimetä asiantuntija kuhunkin edustamansa kunnan osallistumaan yhteiskilpailutukseen. Asiantuntijaryhmän tehtävänä on mm. koota hankintatarpeet ja määrät sekä valmistella tarjouspyyntö ja vertailuperusteet. Kosken Tl kunnasta seutuhankintojen johtoryhmän jäseneksi on nimetty kunnanjohtaja Jukka Matilainen. Turun kaupunginhallitus on 19.11.2018 hyväksynyt Turun seudun hankintayhteistyösopimuksen, joka on esityslistan liitteenä. Kunnanhallitus päättää, että on mukana Turun seudun hankintayhteistyössä 1.1.2019 alkaen ja hyväksyy hankintayhteistyösopimuksen. Kunnanhallitus nimeää seutuhankintojen johtoryhmän jäseneksi kunnanjohtaja Jukka Matilaisen ja varajäseneksi 1.1.2019 alkaen tekninen johtaja Mikko Salmen.
307 229 LIIKENNÖINTISOPIMUKSEN (LINJAT 612, 614 JA 615) OPTION HYVÄKSYMINEN J. Vainion Liikenne Oy ajaa Somero-Koski Tl-Marttila-Turku joukkoliikennettä liikennöintisopimuksella KÄYTTÖ-611708. Sopimus kattaa talviarkena neljä (yksi Somerolta, kaksi Koskelta ja kaikki neljä Marttilasta), kesäarkena kaksi ja sunnuntaisin yhden vuoroparin. Liikennettä ajetaan linjastotunnuksilla 612, 614 ja 615. Liikenne on kilpailutettu ja sen kustannuksista vastaavat ELY-keskus, Marttila, Koski Tl ja Somero. Liikennöintisopimuksen peruskausi on 1.1.2017-31.5.2019 ja mahdollinen optiokausi 1.6.2019-31.5.2021. Option käytöstä sovitaan pääsääntöisesti 6 kk ennen sopimuskauden päättymistä. ELY-keskus ja liikenteen kustannuksista vastaavat kunnat ovat käyneet läpi liikenteen tilanne-katsauksen 23.11.2018. Katsauksessa käytiin läpi matkustuksen määrä yhteensä ja kunnittain, asiakaspalautteet ja kustannukset. Matkamäärä Somerolta, Koskelta ja Marttilasta linjastolla 612, 614 ja 615 on yhteensä n. 12.000 matkaa/vuosi. Matkamäärä on kasvanut muutamalla sadalla verrattuna vuosiin 2016 ja 2017. Eniten matkoja tehdään Koskelle/-lta suuntautuvassa lukioliikenteessä. Muutoin kuntakohtaiset matkamäärät Turun suuntaan ovat vähäisiä, keskimäärin n. 2-6 matkaa/päivä. Turun seudullinen joukkoliikenne maksaa Föli-alueella tapahtuneista nousuista liikenteenharjoittajalle nousukorvausta. Fölialueen matkamäärä on arvion mukaan n. 30.000 matkaa/vuosi. Linjaston 612, 614 ja 615 liikenteestä tulee melko vähän asiakaspalautetta. Kesäliikenteen aikatauluista on tullut yhteydenottoja, mutta Fölialueen todettujen matkamäärien perusteella aikataulurakennetta ei voi muuttaa kesän ajaksi työmatkaliikenteestä asiointiliikenteeksi. Muutamia palautteita on tullut liikenteen volyymista. ELY-keskuksella ei kuitenkaan ole perustetta lähteä ehdottamaan välille lisävuoroja. Valtakunnallisesti on olemassa suositus, että joukkoliikenteen järjestäminen linja-autolla on kannatettavaa, kun vuorokohtainen keskikuorma ylittää neljä matkustajaa. Someron, Kosken ja Marttilan linjalla raja ylittyy vain yksittäisillä vuoroilla. Liikenteen vuosittainen hankintakustannus on 162.624 e (sis. alv 10 %). ELY-keskus maksaa 70 %, Marttila 15 %, Koski Tl 11 % ja Somero 4 % kustannuksista. Marttilan, Kosken ja Someron alueella julkinen rahoitus (valtio + kunnat) per matka on 13,50 e (sis. alv). Lisäksi asiakas maksaa matkastaan kesimäärin 5,35 e per matka. Matkan kokonaisarvo on siten 18,85 e/ matka. Linjasto 612,614 ja 615 tarjoaa kuitenkin mahdollisuuden Marttilasta työssäkäyntiin Turussa tavanomaisilla työskentelyajoilla. Somerolta ja Koskelta yhteys Turkuun on yhdeksäksi. Lisäksi liikenteellä on huomattavaa merkitystä lukioliikkumisessa sekä jonkin verran myös viikonlopun matkustuksessa. Myös asiointi Liedossa ja Turussa on mahdollista ko.
308 linjastolla. Siksi ELY-keskus esittää, että ELY ja kunnat jatkavat liikennöintisopimusta optiokaudeksi 1.6.2019-31.5.2021. Kunnanhallitus päättää hyväksyä asiatekstin mukaisen liikennöintisopimuksen option käytön ja sovitun kustannusjaon 1.6.2019 alkaen.
309 230 PERIMÄTTÄ JÄÄNEIDEN KULJETUSMAKSUJEN POISTAMINEN TILEISTÄ Sltk. 28.11.2018 102 Sivistystoimella on saamatta jääneitä koulukuljetusmaksuja Talolan koulun oppilaan huoltajalta 377,27 euroa. Saatavaa on yritetty periä maksukehotuksilla tuloksetta. Saatavan pienuuden vuoksi perintää ei ole yritetty ulosottoteitse. Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että asiakohdassa mainitut perimättä jääneet kuljetusmaksut yhteensä 377,27 poistetaan tileistä. Sivistyslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Sivistyslautakunnan esittämät poistettavat saatavat poistetaan kunnan tileistä.
310 231 LAUSUNTO YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUKSESTA / KOSKEN BETONIELEMENTTI OY Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunta pyytää Kosken Tl kunnanhallituksen lausuntoa Kosken Betonielementti Oy:n ympäristölupahakemuksesta. Kosken Betonielementti Oy hakee ympäristölupaa betonijätteen hyödyntämiseen maarakentamisessa yrityksen piha-alueen täytössä Kosken Tl kunnassa kiinteistöllä Metsäritari 284-407-1-39 ja 284-402-1-40 osoitteessa Turuntie 107, Koski Tl. Hakemus koskee toiminnassa syntyneen betonijätteen enintään 5800 m3 käyttöä 200 mm palakokoon murskattuna piha-alueen täytössä. Kyseessä on olemassa oleva toiminta. Lupaa haetaan vuoden 2023 loppuun asti. Hakemus kokonaisuudessaan on nähtävillä kokouksessa. Kunnanhallituksella ei ole huomautettavaa ympäristölupahakemuksesta.
311 232 ILMOITUSASIAT Kunnanhallitus merkitsee oheisen liitteen mukaiset kirjeet ja ilmoitukset tiedokseen.
312 233 MUUT ASIAT
313 KOSKEN TL KUNNANHALLI- TUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 10.12.2018 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Etuostolaki OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- vaatimus- viranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite KOSKEN TL KUNNANHALLITUS Härkätie 5 31500 Koski Tl Pykälät: Oikaisu- vaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.