HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 51 Kaupunginvaltuusto 24.04.2017 AIKA 24.04.2017 klo 19:00-19:30 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginvaltuuston kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 20 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 54 21 Pöytäkirjan tarkastus 55 22 Äänestysaluejaon muuttaminen 56 23 Haapaveden ja Pyhännän kotouttamisohjelma 2017-60 2020 24 Haapaveden kaupungin palkkiosääntö 1.6.2017 alkaen 62 25 Valtuutettujen kyselyt ja aloitteet 64

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 52 Kaupunginvaltuusto 24.04.2017 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Riuttanen Hannu puheenjohtaja Von Schulmann Ronald I varapuheenjohtaja Viinala Jarmo II varapuheenjohtaja Eskola Jouko Halla-aho Heikki Haukipuro Mira Järvenpää Helvi Karhu Erkki Kolehmainen Anri Luusua Sirkka Malkavaara Matti Niemelä Helinä Nissinen Sauli Nätti Tarmo Näätänen Teuvo Pitkälä Heikki Pitkälä Helena Repo Ilkka Ryyti Jouni Saukko Viljo Savikoski Outi Tallgren Anja Vuorenmaa Heino Ylikauma Matti Vahteala Antti-Jussi kaupunginjohtaja Haapala Hannu vs. hallintojohtaja Hantula Ritva perusturvajohtaja Pallari Tarmo kehitysjohtaja Rautio Risto tekninen johtaja Seitajärvi Erkki sivistysjohtaja Sorvisto Maria ma. talousjohtaja Koukka Jari vara Ollila Antti vara Särkipaju Leila vara POISSA Laitila Markku Mustapää Rauno Vinkki Esko ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 20-25

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 53 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupungintalo 02.05.2017

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 54 Kaupunginvaltuusto 20 24.04.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kvalt 24.04.2017 20 Kokouskutsu asialuetteloineen on asetettu nähtäväksi kaupungin ilmoitustaululle 18. päivänä huhtikuuta 2017 ja lähetetty sähköpostilla samana päi vä nä kaupunginvaltuuston ja -hallituksen jäsenille. Lisäksi ko kouk sesta on ilmoitettu Haapavesi -lehdessä. Näin ollen kokouksesta on ilmoitettu kuntalain 54 :ssä säädetyllä ja valtuuston päättämällä tavalla. Kaupunginvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta valtuutetuista on saapuvilla (kuntalain 58 :n 1 mom.). Toimitetaan nimenhuuto ja todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Ehdotus: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin. Nimenhuutolista on liitteenä nro 24/2017. Liitteet 24 Nimenhuutolista 24.4.2017

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 55 Kaupunginvaltuusto 21 24.04.2017 Pöytäkirjan tarkastus Kvalt 24.04.2017 21 Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen mukaan (34 ) valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua a, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla ole toisin päättänyt. Pöytäkirja tarkastetaan 2. päivänä toukokuuta 2017 klo 9.00. Aakkosjärjestyksen mukaisesti tarkastusvuorossa ovat Ronald von Schulmann ja Heino Vuorenmaa. Hyväksyttiin.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 56 Kaupunginhallitus 29 13.02.2017 Kaupunginhallitus 71 10.04.2017 Kaupunginvaltuusto 22 24.04.2017 Äänestysaluejaon muuttaminen Khall 13.02.2017 29 (Valm. vs. hallintojohtaja) Vaalilain 8 todetaan äänestysaluejaosta, että äänestysalueena on kunta, jollei sitä ole tarpeen jakaa useampaan äänestysalueeseen. Äänestysalueista päättää valtuusto. Päätöstä tehtäessä on otettava huomioon seuraavan kalenterivuoden alusta voimaan tulevat kuntajaon muutokset. Valtuuston on myös määrättävä, mihin äänestysalueeseen kuuluvat ne henkilöt, joita ei ole väestötietojärjestelmässä merkitty minkään kiinteistön kohdalle. Lain 2 momentin mukaisesti päätös äänestysalueista tulee voimaan 15. päivänä lokakuuta, jos päätös tehdään ja päätöksestä ilmoitetaan maistraatille sen määräämällä tavalla viimeistään saman vuoden huhtikuussa. Myöhemmin tehty tai maistraatille ilmoitettu päätös tulee voimaan 15. päivänä lokakuuta seuraavana vuonna. Tasavallan presidentin vaalit tammikuussa 2018 ovat vuoden 2017 kuntavaalien jälkeen seuraavat säännönmukaiset vaalit, joissa ennen huhtikuuta päätettävät muutokset tulisivat voimaan. Näillä näkymin presidentin vaalien yhteydessä toimitetaan myös maakuntavaalit. Vuoden 2015 muutetun vaalilain 15 :ssä rajoitetaan vaalikelpoisuutta vaalilautakuntaan ja vaalitoimikuntaan. Sääntely on tältä osin tiukentunut aiemmasta. Ehdokas ei voi olla vaalilautakunnan jäsenenä eikä varajäsenenä. Ehdokas tai hänen puolisonsa, lapsensa, sisaruksensa tai vanhempansa eivät voi olla vaalitoimikunnan jäsenenä eivätkä varajäsenenä. Esteellisyyssäännökset vaikuttavat erityisesti kuntavaaleissa. Edellä mainittu muutos vaikeuttaa vaalilautakuntien muodostamista yhdessä tasa-arvolain ja vaalilain muiden valintaa ohjaavien säännösten kanssa. Ennakkoäänestyksen suosio on kasvanut jatkuvasti ja on tällä hetkellä jo joillakin äänestysalueilla suurempi kuin vaalipäivänä äänestäneiden määrä. Mikäli vaalipäivänä äänestäneiden määrä jää alle 50, äänet tulee yhdistää johonkin toiseen äänestysalueeseen vaalisalaisuuden säilyttämiseksi. Sähköisen vaaliluettelon käyttö tulee myös lisääntymään eikä kaikilla äänestyspaikoilla ole tähän mahdollisuutta. Vuoden 2014 EU-vaaleissa on jouduttu yhdistämään neljän äänestysalueen ääniä. Oikeusministeriön ohjeiden mukaan kunnan tulee huomioida äänestysalueita ja -paikkoja määrättäessä, se miten

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 57 Kaupunginhallitus 29 13.02.2017 Kaupunginhallitus 71 10.04.2017 Kaupunginvaltuusto 22 24.04.2017 äänestysaktiivisuus kunnassa saataisiin mahdollisimman vilkkaaksi. Toisaalta tulee myös ottaa huomioon vaalisalaisuuden säilyminen ja ääntenlaskennan varmuus. Keskusvaalilautakunta on vuonna 2013 tehnyt esityksen siirtymisestä kahteen äänestysalueeseen siten, että Alarannan äänestysalueeseen yhdistettäisiin Ainalin ja Mieluskylän äänestysalueet sekä Kirkonkylän äänestysalueeseen Kytökylän, Vatjusjärven ja Vattukylän äänestysalueet. Äänestysaluejakoa koskevasta päätöksestä on käytävä ilmi, mikä kunnan äänestysalueista on käytössä niillä kunnan äänioikeutetuilla, joita ei ole merkitty väestötietojärjestelmässä asuvaksi minkään kiinteistön kohdalle (esim. hoito- ym. laitoksissa asuvat sekä ns. ulkosuomalaiset). Tähän saakka näiden erityisryhmien äänestysalue on ollut 003 Alaranta. Kaupunginhallitus päättää ennen vaaleja ennakkoäänestyspaikoista, ja tulevaisuudessa on mahdollista yhden ns. kiinteän ennakkoäänestyspaikan lisäksi määrätä ennakkoäänestyspaikaksi esim. kirjastoauto. Lisämateriaalina äänestysaktiivisuus tilastot vuoden 2012 presidentinvaalin toiselta kierrokselta ja vuoden 2015 eduskuntavaaleista. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto päättää, että 1. 15.10.2017 alkaen Haapavedellä on kaksi äänestysaluetta eli Alarannan ja Kirkonkylän äänestysalueet. 2. Alarannan äänestysalueeseen yhdistetään Ainalin ja Mieluskylän äänestysalueet sekä Kirkonkylän äänestysalueeseen yhdistetään Kytökylän, Vatjusjärven ja Vattukylän äänestysalueet. 3. Äänioikeutetut, joita ei ole merkitty väestötietojärjestelmässä asuvaksi minkään kiinteistön kohdalle (esim. hoito- ym. laitoksissa asuvat sekä ns. ulkosuomalaiset) kuuluvat Alarannan äänestysalueeseen. Käsittely: Kaupunginjohtaja muutti esitystään siten, että asia käsitellään sekaannuksien välttämiseksi kuntavaalien jälkeen.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 58 Kaupunginhallitus 29 13.02.2017 Kaupunginhallitus 71 10.04.2017 Kaupunginvaltuusto 22 24.04.2017 Hyväksyttiin. Khall 10.04.2017 71 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että 1. 15.10.2017 alkaen Haapavedellä on kaksi äänestysaluetta eli Alarannan ja Kirkonkylän äänestysalueet. 2. Alarannan äänestysalueeseen yhdistetään Ainalin ja Mieluskylän äänestysalueet sekä Kirkonkylän äänestysalueeseen yhdistetään Kytökylän, Vatjusjärven ja Vattukylän äänestysalueet. 3. Äänioikeutetut, joita ei ole merkitty väestötietojärjestelmässä asuvaksi minkään kiinteistön kohdalle (esim. hoito- ym. laitoksissa asuvat sekä ns. ulkosuomalaiset) kuuluvat Alarannan äänestysalueeseen. Hyväksyttiin. Kvalt 24.04.2017 22 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää, että 1. 15.10.2017 alkaen Haapavedellä on kaksi äänestysaluetta eli Alarannan ja Kirkonkylän äänestysalueet. 2. Alarannan äänestysalueeseen yhdistetään Ainalin ja Mieluskylän äänestysalueet sekä Kirkonkylän äänestysalueeseen yhdistetään Kytökylän, Vatjusjärven ja Vattukylän äänestysalueet. 3. Äänioikeutetut, joita ei ole merkitty väestötietojärjestelmässä asuvaksi minkään kiinteistön kohdalle (esim. hoito- ym. laitoksissa asuvat sekä ns. ulkosuomalaiset) kuuluvat Alarannan äänestysalueeseen.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 59 Kaupunginhallitus 29 13.02.2017 Kaupunginhallitus 71 10.04.2017 Kaupunginvaltuusto 22 24.04.2017 Hyväksyttiin.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 60 Perusturvalautakunta 17 14.03.2017 Kaupunginhallitus 62 31.03.2017 Kaupunginvaltuusto 23 24.04.2017 Haapaveden ja Pyhännän kotouttamisohjelma 2017-2020 Petula 14.03.2017 17 Kotouttamista edistävä laki määrittelee kotouttamisohjelman laa ti misen kunnan vastuulle. Kunnan vastuulla on myös ohjelman toi meenpa no ja kehittäminen sekä ohjelman toteutumisen ja vaikutusten seu ran ta. Kotouttamisohjelma sisältää kotouttamisen strategiset linjauk set, tavoitteet, toimenpiteet, voimavarat ja suunnitelman ke hit tämis toi men pi teis tä maahanmuuttajien kotouttamisessa. Edellinen sosiaali- ja terveyspiiri Helmen alueen ja Pyhännän kuntien kotouttamisohjelma on hyväksytty 2012. Haapaveden kau pungin ja Pyhännän kunnan uusi kotouttamisohjelma on laadittu vuosille 2017-2020. Kotouttamisohjelmaa on valmistellut työryhmä, johon kuu luu kuntien edustajien lisäksi alueen oppilaitosten, seurakuntien ja vapaaehtoistyön edustajia. Kotouttamisohjelmaa seurataan ja arvioi daan vuosittain ja se päivitetään vähintään neljän vuoden välein. Perusturvajohtajan ehdotus: Lautakunta esittää Haapaveden ja Pyhännän kotouttamisohjelman vuo sil le 2017-2020 kaupunginhallitukselle ja edelleen kau pun gin valtuus tol le hyväksyttäväksi. Ehdotuksen mukainen. Khall 31.03.2017 62 Kotouttamisohjelma on liitteenä nro 31/2017 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kotouttamisohjelman vuosille 2017-2020 kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi Haapaveden osalta. Hyväksyttiin. Kvalt 24.04.2017 23 Kotouttamisohjelma on liitteenä nro 25/2017.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 61 Perusturvalautakunta 17 14.03.2017 Kaupunginhallitus 62 31.03.2017 Kaupunginvaltuusto 23 24.04.2017 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy kotouttamisohjelman vuosille 2017-2020. Hyväksyttiin. Liitteet 25 Haapaveden ja Pyhännän kotouttamisohjelma 2017-2020

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 62 Kaupunginhallitus 74 10.04.2017 Kaupunginvaltuusto 24 24.04.2017 Haapaveden kaupungin palkkiosääntö 1.6.2017 alkaen Khall 10.04.2017 74 (Valm. ma. talousjohtaja) Kaupunginvaltuusto päättää toimielinten kokouksista jäsenille maksettavat palkkiot. Haapaveden kaupungin kokous- ja vuosipalkkiot määräytyvät vuonna 2012 hyväksytyn palkkiosäännön mukaan ts. palkkioita ei ole tarkistettu viiteen vuoteen, tästä syystä palkkoihin ehdotetaan maltillisia korotuksia. Tällä hetkellä voimassa oleva palkkiosääntö on esityslistan liitteenä nro 33/2017. Uusi palkkiosääntö astuisi voimaan 1.6.2017, samanaikaisesti kuin uuden hallintosäännön tulisi astua voimaan. Tämän jälkeen palkkiosääntö olisi osa uutta hallintosääntöä. Esityslistan liitteenä 34/2017 on luonnos uudeksi palkkiosäännöksi. Säännöstä ei ole muutoin uudistettu, ainoastaan palkkiotasoa on korotettu yleisen kunnallisen työ- ja virkaehtosopimuksen korotustason verran. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy uuden palkkiosäännön liitteen nro 34/2017 mukaisesti. Hyväksyttiin. Kvalt 24.04.2017 24 Tällä hetkellä voimassa oleva palkkiosääntö on liitteenä nro 26/2017 ja luonnos uudeksi palkkiosäännöksi on liitteenä nro 27/2017. Kaupunginhallituksen ehdotus: Valtuusto hyväksyy uuden palkkiosäännön liitteen nro 27/2017 mukaisesti. Käsittely: Jarmo Viinala Ilkka Revon kannattamana esitti, että pidättäydytään palkkiotason nostosta ja pidetään palkkiot entisellään. Koska oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava esitys suoritettiin äänestys. Äänestyksessä kaupunginhallituksen esitys oli "jaa" ja Viinalan esitys "ei". Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 20 jaa-ääntä ja 7 ei-ääntä. Äänestysluettelo on liitteenä nro 28/2017.

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 63 Kaupunginhallitus 74 10.04.2017 Kaupunginvaltuusto 24 24.04.2017 Hyväksyttiin äänin 20-7. Liitteet 26 Palkkiosääntö 2012 27 Palkkiosääntö 2017 28 Äänestysluettelo

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 64 Kaupunginvaltuusto 25 24.04.2017 Valtuutettujen kyselyt ja aloitteet Kvalt 24.04.2017 25 Valtuutetut tekivät seuraavat aloitteet: 1. Vapaat Vaikuttajat: Sirkka Luusua ja Anita Niemi: Poikkeusolojen tiedottamissuunnitelman päivittäminen. Liite nro 29/2017. 2. Haapaveden Perussuomalaisten valtuustoryhmä: Proforestille myönnetään 20 000 euron avustus. Liite nro 30/2017. Liitteet 29 Valtuustoaloite Vapaat Vaikuttajat, Sirkka Luusua, Anita Niemi 30 Valtuustoaloite. Haapaveden Perusuomalaisten valtuustoryhmä

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 65 OIKAISUVAATIMUS JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaati musta eikä kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täy täntöönpanoa. Pykälät 20, 21, 25 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muutosta va littamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, 3 krs., 90100 OULU / PL 189, 90101 OULU sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi, faksi: 029 564 2841 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 22, 23, 24 30 päivää Hallintovalitus, pykälät 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Liitetään pöytäkir jaan

HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 66 Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan ni mi ja ko ti kun ta. Jos va lit ta jan pu he val taa käyt tää hänen laillinen edus ta jansa tai asia mie hensä tai jos oi kaisuvaati muk sen/vali tuk sen laa tija na on jo ku muu henkilö, va li tus kir jelmässä on il moitettava myös tä män nimi ja ko ti kunta. Li säksi on il moi tettava pos tiosoite ja pu he linnumero, joi hin asiaa koskevat il moi tukset valit ta jalle voi daan toi mit taa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäl jen nök senä se kä to distus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys vali tusajan alka mi sen ajan kohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin va lit taja ve toaa vaa ti muk sensa tuek si, joll ei nii tä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asia miehen on liitet tävä valta kirja sen mu kaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle vii meis tään va li tus ajan vii mei senä päi vä nä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos vali tus ajan vii mei nen päivä on py hä päi vä, it se näisyyspäivä, vapunpäivä, jou lu- tai juhannus aatto tai ar ki lau antai, saa asiakirjat toi mittaa vi ran omaiselle ensimmäisenä sen jäl keisenä arkipäi vänä. Asia kirjat toimite taan viranomai sen asioin ti osoitteeseen lähettäjän omalla vas tuulla. Tämä voidaan teh dä myös pos titse, sähköi sesti tai lähe tin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitus ajan päät tymistä. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan