ENONTEKIÖN KUNTA ESITYSLISTA Elinvoimalautakunta 20.11.2018 Kokousaika 20.11.2018 klo 14 Kokouspaikka Kunnanhallituksen huone Saapuvilla olleet jäsenet Juha-Pekka Mäntyvaara pj (vj Matias Vieltojärvi) Taru Mäkitalo I vpj (vj Mika Heikura) Pentti K. Keskitalo j (vj Kari Kotavuopio) Santeri Kirkkala j (vj Elina Rousu-Karlsen) Ulla Keinovaara j (vj Anni Kuusela) Hannu Ranta j (vj Tytti Valkeapää) Piia Juuso j (vj Elli-Maria Kultima) Jari Rantapelkonen Elli-Maria Kultima Janne Näkkäläjärvi Muut saapuvilla olleet Hannu Autto Kimmo Lämsä Kalevi Keskitalo Riitta Peltovuoma Sarita kunnanjohtaja khall. edustaja khall. vpj Asiat: 263-271 Pöytäkirjan allekirjoitus Juha-Pekka Mäntyvaara puheenjohtaja Hannu Autto Kimmo Lämsä Sarita Helttunen Kalevi Keskitalo Riitta Peltovuoma Pöytäkirjan tarkastajat Pöytäkirja on 27.11.2018 nähtävänä Enontekiön virastotalolla
Elinvoimalautakunta 20.11.2018 2 ASIALISTA 263 Elinvoimalautakunnan kokouksen järjestäytyminen 264 Kiinteistönluovutusilmoitukset / kunnan etuosto-oikeuden käyttäminen 265 Viranhaltijapäätökset ja ilmoitukset 266 Osavuosikatsaukset toimialoittain 1-9/2018 267 Investointikohteiden taloudellinen toteutuminen 1-9/2018 268 Vuokrantarkistus As Oy Jussaeno asunnot A1,B1 ja C2 269 Vakuutusyhtiön korvauspäätös 17.188970 270 Elinvoimalautakunnan aikataulu 2019 271 Lautakunnan jäsenten esille tuomat asiat
Elinvoimalautakunta 20.11.2018 3 Elinv.ltk 263 Elinvoimalautakunnan kokouksen järjestäytyminen Päätös: Päätösehdotus: Elinvoimalautakunnan puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi ja elinvoimalautakunta päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi kaksi lautakunnan jäsentä tarkastamaan kokouksen pöytäkirja. Edelleen elinvoimalautakunta päättää hyväksyä tämän kokouksen työjärjestyksen. Selostus: Kuntalain 103 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtajan tehtävänä on todeta kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Elinvoimalautakunnan kokouksen pöytäkirja pidetään julkisesti nähtävillä pöytäkirjan tarkistuspäivämäärää seuraavana arkipäivänä kunnan virastotalolla ja Enontekiön kunnan verkkosivulla www.enontekio.fi. Ennen nähtävillä pitoa pöytäkirjan tulee olla puheenjohtajan, pöytäkirjanpitäjien ja pöytäkirjantarkastajien allekirjoittama. Mikäli heidän tilalleen on esteellisyyden tai estyneisyyden vuoksi valittu kokouksen osan ajaksi muita kokouksen osanottajia, tulee myös näiden allekirjoittaa pöytäkirja omalta osaltaan. Jotta vältyttäisiin ylimääräisten pöytäkirjantarkastajien valinnalta, tulisi heti kokouksen alussa valita tarkastajiksi osanottajia, jotka eivät ole käsiteltävien asioiden osalta esteellisiä ja joilla on mahdollisuus osallistua kokoukseen sen päättymiseen saakka.
Elinvoimalautakunta 20.11.2018 4 Elinv.ltk 264 Kiinteistönluovutusilmoitukset / kunnan etuostooikeuden käyttäminen Päätös: Päätösehdotus (tekninen johtaja): Elinvoimalautakunta esittää kunnanhallitukselle, että kunnan etuosto-oikeutta ilmoitettujen kiinteistönluovutusilmoitusten osalta ei käytetä. Yhteenveto liitteenä (liite 1). Tiedoksi Kunnanhallitus
Elinvoimalautakunta 20.11.2018 5 Elinv.ltk 265 Viranhaltijapäätökset ja ilmoitukset Päätös Ehdotus Elinvoimalautakunta merkitsee tiedoksi viranhaltijapäätökset ja - ilmoitukset Tekninen johtaja - Kunnanhallituksen päätös kiinteistönluovutusilmoituksista/ kunnan etuosto-oikeuden käyttämisestä (khall 213, 16.10.2018) - Kunnanhallituksen päätös vuokrasopimuksen hyväksymisestä Enontekiön kunnan ja Osuuskunta Karesuvannon kyläverkon kanssa (khall 210, 16.10.2018) - 2.11.2018 Aluehallintoviraston työsuojelutarkastuksesta tarkastuskertomus tilaajan selvitysvelvollisuudesta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä Rakennusmestari-rakennustarkastaja Rakennustarkastaja - Rakentamiseen liittyvät päätökset ajalta 24.10. - 20.11.2018 Vt. rehtori: - Luokanopettajan viransijainen ajalle 3.1.-1.6.2019 Vs. varhaiskasvatusohjaaja: - Saamenkielisen kielipesän lastenhoitajan valinta ajalle 29.10.-31.12.2018 Kehitysjohtaja: - Nuorisovaltuuston edustajien ja varaedustajien nimeäminen hyvinvointilautakunnan ja elinvoimalautakunnan kokouksiin (Nuorisovaltuusto 24, 25.10.2018)
Elinvoimalautakunta 20.11.2018 6 Elinv.ltk 266 Osavuosikatsaukset toimialoittain 1-9/2018 Päätös: Päätösehdotus (kehitysjohtaja): Elinvoimalautakunta merkitsee tiedoksi osavuosikatsaukset 1-9/2018 lautakunnan alaisilta toimialoilta (liitteet 1-4) ja esittää ne edelleen kunnanhallitukselle sekä tarkastuslautakunnalle. Selostus: Osana talousarvion toteutumisen seurantaa lautakuntien ja toimialojen edellytetään toimittavan osavuosikatsaukset tarkastuslautakunnalle ja kunnanhallitukselle tammi-huhtikuulta, tammiheinäkuulta ja tammi-syyskuulta. Liitteet: Liite 1: Osavuosikatsaus 1-9/2018, Kehittäminen ja elinvoima Liite 2: Osavuosikatsaus 1-9/2018, Infrastruktuuri Liite 3: Osavuosikatsaus 1-9/2018, Opetustoimi Liite 4: Osavuosikatsaus 1-9/2018, Varhaiskasvatus Tiedoksi kunnanhallitus tarkastuslautakunta
Elinvoimalautakunta 20.11.2018 7 Elinv.ltk 267 Investointikohteiden taloudellinen toteutuminen 1-9/2018 Päätös: Päätösehdotus (tekninen johtaja): Elinvoimalautakunta merkitsee tiedoksi investointien toteutumisen 1-9/2018 (liite 1.) ja esittää ne edelleen kunnanhallitukselle sekä tarkastuslautakunnalle. Selostus: Osana talousarvion toteutumisen seurantaa lautakuntien ja toimialojen edellytetään toimittavan osavuosikatsaukset tarkastuslautakunnalle ja kunnanhallitukselle tammi-huhtikuulta, tammiheinäkuulta ja tammi-syyskuulta. Liitteet: Liite 1: Investointien toteutuminen 1-9/2018 Tiedoksi kunnanhallitus tarkastuslautakunta
Elinvoimalautakunta 20.11.2018 8 Elinv.ltk 268 Vuokrantarkistus As Oy Jussaeno asunnot A1,B1 ja C2 Päätös: Päätösehdotus (tekninen johtaja): Elinvoimalautakunta korottaa As Oy Jussaenon asuntojen vuokria seuraavasti: Asunto C2 Asunto A1 Asunto B1 uusi vuokra 8,12 /m2 uusi vuokra 10,14 /m2 uusi vuokra 10,14 /m2 Vuokrankorotukset astuvat voimaan 1.1.2018 alkaen. Selostus: As Oy Jussaenon vuokrahinnat ovat tällä hetkellä 7,90 /m2 ja vuokrahintoja on tarkistettu viimeksi 1.4.2017 alkaen (tekn.ltk 14.12.2016 138). As Oy Jussaenon asunnot A 1 ja B 1 on peruskorjattu syksyn 2018 aikana. Peruskorjauksen kustannusarvio on 40 000 /asunto. Kustannus jaetaan 25 vuodelle, jolloin se tekee 2,24 /m². Vuokrankorotus perustuu peruskorjauksen kustannusvaikutukseen. Asunnon C2 vuokrankorotus on +2,7% (+0,22 /m2) mikä perustuu omakustannuslaskelmaan. Vertailun vuoksi samalla asuinalueella sijaitsevan As Oy Hettaenon vuonna 2016 osittain remontoidun asunnon m²-vuokra on 9,65 /m². Liitteenä 1. on vuokrien omakustannuslaskelma. Tiedoksi vuokralaiset isännöitsijä
Elinvoimalautakunta 20.11.2018 9 Elinv.ltk 269 Vakuutusyhtiön korvauspäätös 17.188970 Päätös: Päätösehdotus (tekninen johtaja): Elinvoimalautakunta esittää Enontekiön kunnanhallitukselle, vakuutusyhtiön päätöksen 17.188970 mukaisesti että korvausta ei makseta. Selostus: Kunnanhallitus on kokouksessaan 16.10.2018 palauttanut: Khall 209 Vakuutusyhtiön korvauspäätös 17.188970, asian elinvoimalautakunnan käsiteltäväksi. Päätöshistoria: Kh 16.10.2018 Khall 209 Vakuutusyhtiön korvauspäätös 17.188970 Päätös Kunnanhallitus hyväksyi muutetun päätösehdotuksen yksimielisesti. Käsittely Kunnanjohtajan muutettu esitys: Kunnanhallitus päättää kysyä elinvoimalautakunnalta, miksi kunnanhallituksen tulisi neuvotella korvauksen maksamisesta ja palauttaa asian elinvoimalautakunnan käsiteltäväksi. Kunnanhallituksen kaikki jäsenet kannattivat muutettua esitystä. Päätösehdotus (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus päättää kysyä elinvoimalautakunnalta, miksi kunnanhallituksen tulisi neuvotella korvauksen maksamisesta. Päätöshistoria Elinv.ltk 21.8.2018 229 Päätös: Pentti K. Keskitalo esitti, että kunnanhallitus neuvottelisi korvauksen maksamisesta asianosaisen kanssa. Kaikki paikallaolleet lautakunnan jäsenet kannattivat esitystä. Päätös yksimielisesti Pentti K. Keskitalon esityksen mukaan. Tekninen johtaja jätti päätöksestä eriävän mielipiteen. Päätösehdotus (tekninen johtaja)
Elinvoimalautakunta 20.11.2018 10 Elinvoimalautakunta esittää Enontekiön kunnanhallitukselle, vakuutusyhtiön päätöksen 17.188970 mukaisesti että korvausta ei makseta. Korvauksen maksamatta jättämisen perusteina on: 6.2.2017 annettu rakennuslupapäätös ei ole ollut vielä lainvoimainen ja sen oikaisuvaatimuksen käsittely on ollut kesken. Rakennusluvassa oli edellytetty kvvtyönjohtajan hyväksyttämistä ja rakennustyön aloittaminen on edellyttänyt rakennuspaikan merkitsemistä. Näitä toimia ei ollut tehty. Vahingonkorvauslain mukaan julkisyhteisö on velvollinen korvaamaan julkista valtaa käytettäessä virheen tai laiminlyönnin johdosta aiheutuneen vahingon, milloin toimen tai tehtävän suorittamiselle sen laatu ja tarkoitus huomioon ottaen kohtuudella asetettavia vaatimuksia ei ole noudatettu. Rakennusluvan myöntäminen on tapahtunut normien mukaisesti ja se on kumottu oikaisuvaatimuksen johdosta. Vahinko on aiheutunut siitä, että rakennushankkeeseen ryhtyvä on ryhtynyt valmisteleviin toimiin ennen rakennuslupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa ja oikaisuvaatimuksen käsittelyn ollessa vielä kesken. Kun rakennuspaikalla on suoritettu toimenpiteitä ennen rakennusluvan lainvoimaiseksi tuloa, oikaisuvaatimuksen käsittelyn ollessa kesken, on otettu tietoinen riski siitä, että rakennuslupapäätös saatetaan oikaisuvaatimuksen johdosta kumota tai muuttaa ja tehdyistä valmistelevista toimista aiheutuneet kustannukset jäävät rakennushankkeeseen ryhtyvän vahingoksi. Koska rakennushankkeeseen ryhtyvä on suorittanut valmistelevia toimia rakennuspaikalla ennen luvan lainvoimaiseksi tuloa ja ilman kaikkien luvan ehtojen noudattamista, ei Enontekiön kunnan voida katsoa olevan vastuussa aiheutuneista kustannuksista vahingonkorvauslain perusteella. Koska Enontekiön kunta ei ole korvausvelvollinen, ei korvausta vastuuvakuutuksesta voida maksaa. Selostus Asiaan liittyvässä aikaisemmassa käsittelyssä 30.6.2017 3 elinvoimalautakunta on kumonnut 6.2.2017 2 mukaisen rakennuslupapäätöksen ranta-asemakaavan vastaisena. Hakija on laittanut vireille uuden rakennusluvan ranta-asemakaavan mukaisesti, mistä on seurannut hakijan ilmoituksen mukaan ylimääräisiä kustannuksia rakennuspaikan siirrosta johtuen. Enontekiön kunnalla olevan vastuuvakuutuksen johdosta, vakuutusyhtiö käsittelee kunnalle esitetyt korvausvaateet. Mikäli korvauspäätös on kielteinen tai osittainen kunnan toimivaltainen toimielin käsittelee korvausasian. Lautakuntien toimivalta rajoittuu
Elinvoimalautakunta 20.11.2018 11 kunnan vakuutuksen omavastuun suuruiseen korvaukseen. Kyseessä olevan korvausvaateen käsittelee Enontekiön kunnanhallitus. Liitteet: - Vakuutusyhtiön päätös 17.188970 30.5.2018 1/229 Vakuutusyhtiöön toimitetut asiakirjat nähtävillä kokouksessa - Lausunto dnro25/11.9.2017 - Korvausvaade, sähköpostitse 8.8.2017 - Rakennustarkastajan selostus, rakennuslupa 2017-2 - Pöytäkirjanote, Elinvoimalautakunta 30.6.2017 3 - Naapureiden kuuleminen - Rakennuslupa-asiakirjat ja rakennuslupa Tiedoksi Kunnanhallitus Liitteet 1 Vakuutusyhtiön päätös 17.188970 30.5.2018 1/229 Vakuutusyhtiöön toimitetut asiakirjat nähtävillä kokouksessa: Lausunto dnro25/11.9.2017 Korvausvaade, sähköpostitse 8.8.2017 Rakennustarkastajan selostus, rakennuslupa 2017-2 Pöytäkirjanote, Elinvoimalautakunta 30.6.2017 3 Naapureiden kuuleminen Rakennuslupa-asiakirjat ja rakennuslupa Valmistelija kunnanjohtaja, hallintojohtaja Yritysvaikutusten arviointi Ei vaikutuksia Tiedoksi Elinvoimalautakunta Tiedoksi: Kunnanhallitus Tiedoksi Kunnanhallitus
Elinvoimalautakunta 20.11.2018 12 Elinv.ltk 270 Elinvoimalautakunnan aikataulut 2019 Päätös: Päätösehdotus (kehitysjohtaja): Elinvoimalautakunta päättää vuoden 2019 kokousaikataulun ja keskustelee työsuunnitelmasta vuodelle 2019. Selostus: Tämänkertainen kokous on toiseksi viimeinen elinvoimalautakunnan kokous vuodelle 2018. Lautakunnan on syytä laatia kokousaikataulu vuodelle 2019 ja keskustella työsuunnitelmasta.
Elinvoimalautakunta 20.11.2018 13 Elinv.ltk 271 Lautakunnan jäsenten esille tuomat asiat
Elinvoimalautakunta 20.11.2018 14 Elinv.ltk OIKAISUVAATIMUSOHJEET MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet 134 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä 135 :n Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (kuntalaki 136 ). Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite. Enontekiön elinvoimalautakunta Ounastie 165 99400 ENONTEKIÖ kirjaamo@enontekio.fi Pykälät: Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista (kuntalaki 138 ). Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.
Elinvoimalautakunta 20.11.2018 15 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, telefax ja sähköposti: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, OULU Postiosoite: PL 189, 90101 OULU Puhelin: 029 56 42800 Faksi: Faksi: 029 56 42841 pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus pykälät: Hallintovalitus pykälät: valitusaika valitusaika 30 päivää Muut valitusviranomainen, osoite ja postiosoite pykälät : valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivä ei oteta lukuun. Valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta.
Elinvoimalautakunta 20.11.2018 16 Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä / hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1) nimi, osoite ja postiosoite pykälät pykälät Oikeudenkäyntimaksu Pohjois-Suomen hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen (Tuomioistuinmaksulaki). Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Enontekiön kunnan kirjaamosta. Postiosoite: Ounastie 165 Käyntiosoite: Ounastie 165 Sähköpostiosoite: kirjaamo@enontekio.fi Faksinumero: 016 556 229 Puhelinnumero: 040 487 6980 Kunnan kirjaamon aukioloaika: 8-15 Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.