JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 136 Valtuusto 23.10.2017 AIKA 23.10.2017 17:00-17:15 PAIKKA Lukion auditorio KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 52 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 139 53 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 140 54 KÄRÄJÄOIKEUDEN LAUTAMIESTEN VAALI 141 55 KIRJASTOPALVELUJEN PALVELUTUOTANTO 144 56 JOROISTEN MUSIIKKIYHDISTYKSEN TAKAUSANOMUS 57 TALOUSARVIOMUUTOKSET 2017, INVESTOINNIT SEKÄ YKSITYISTIEAVUSTUKSET 147 152
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 137 OSALLISTUJAT Valtuusto 23.10.2017 LÄSNÄ Aholainen Heidi Hakala Anita Holopainen Pekka Honkapuro Outi Huupponen Mari Ihalainen Kimmo Ikonen Riitta Immonen Janne Isoniemi Ari-Pekka Jaakkola Antero Juutilainen Sari Kansanoja Maija-Riitta Kasanen Jani Kaukonen Timo Kautto Jani Keinänen Risto Kettunen Elisa Kotivuori Esko Leväinen Virva Rytkönen Juha Silmäri Janita Taskinen Sabine Toroi Jari Viirimaa Hannu Viljakainen Pekka Metsälä Jouko vara Kuivalainen Jaana vara Hänninen Joonas kunnanjohtaja Savolainen Marjatta pöytäkirjanpitäjä Muut läsnäolijat Damski Aarre elinkeinoasiamies Kuronen Jaakko sivistysjohtaja Lisätiedot POISSA Anias Päivi Pentikäinen Matti ALLEKIRJOITUKSET Sari Juutilainen Puheenjohtaja Marjatta Savolainen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 52-57 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 138 Joroinen 31.10.2017 Outi Honkapuro Mari Huupponen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kunnan verkkosivuilla ja yhteispalvelupisteessä 31.10.2017 todistaa Marjatta Savolainen hallintojohtaja
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 139 Valtuusto 52 23.10.2017 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Valtuusto 23.10.2017 52 Hallintosäännön 89 : mukaan kokouskutsun antaa valtuuston puheen joh ta ja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä kä sitel tä vät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään 5 päivää ennen valtuuston ko kous ta kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnä olo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava kun nan verkkosivuilla. Hallintosäännön 90 :n mukaan esityslista, joka sisältää selostuksen kä si tel tä vis tä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, lä he tetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivat erityiset syyt ole esteenä. Läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan tai ni men huu dolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Todettuaan läsnä olevat valtuutetut puheenjohtaja toteaa esteen ilmoit ta neet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut sekä onko kokous laillinen ja päätösvaltainen. Kuntalain 103 :ssä "päätösvaltaisuus" todetaan seuraavaa: "Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuu te tuis ta on läsnä." Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 140 Valtuusto 53 23.10.2017 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Valtuusto 23.10.2017 53 Kokouksessa laadittavan pöytäkirjan tarkastamista varten valitaan kak si pöytäkirjantarkastajaa. Valtuustossa on noudatettu käytäntöä, että tarkastajat valitaan aakkos jär jes tyk ses sä vuoron mukaan. Tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Outi Hon ka pu ro ja Mari Huupponen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Outi Honkapuro ja Mari Huupponen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 141 Kunnanhallitus 102 22.05.2017 Valtuusto 40 12.06.2017 Kunnanhallitus 180 18.09.2017 Valtuusto 54 23.10.2017 KÄRÄJÄOIKEUDEN LAUTAMIESTEN VAALI 26/00.00/2017 KH 22.05.2017 102 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen) Käräjäoikeuslain (581/1993) 7 :n mukaan valtuusto valitsee lautamiehet toimikauttaan vastaavaksi ajaksi. Kunnasta valittavien lautamiesten tulee mahdollisimman tasapuolisesti edustaa kunnan väestön ikä-, elinkeino-, sukupuoli- ja kielijakautumaa. Lautamiehen tulee olla käräjäoikeuden tuomiopiiriin kuuluvassa kunnas sa asuva Suomen kansalainen, joka ei ole konkurssissa, jonka toi min ta kel poi suut ta ei ole rajoitettu ja jota on pidettävä sopivana toimi maan lautamiehenä. Lautamieheksi ei saa valita henkilöä, joka on al le 25-vuotias tai joka on täyttänyt 63 vuotta. Lautamiehenä ei saa ol la henkilö, jolla on virka yleisessä tuomioistuimessa tai ran gais tuslai tok ses sa taikka joka virassaan suorittaa ulosottotehtäviä, rikoksen esi tut kin taa taikka tulli- tai poliisivalvontaa, eikä myöskään virallinen syyt tä jä, asianajaja tai muu ammatikseen asianajoa harjoittava henki lö. Tuomioistuinten ten esteellisyyskysymyksiin kiinnitetään ny kyään huomattavan paljon huomiota. Suomen liittyminen Euroopan ihmis oi keus so pi muk seen on laajentanut esteellisten piiriä. Käytännön ko ke muk set ovat osoittaneet, että esteellisyyskysymykset ovat usein ajan koh tai sia erityisesti silloin, kun lautamiehinä on ollut kun nan hal lituk sen tai valtuuston iä. Oikeusministeriön näkemyksen mukaan merkittävässä asemassa olevien kunnallisten luot ta mus hen kilöi den tai kansanedustajien valitsemiseen lautamieheksi tulisi suhtau tua pidättyväisesti. Perustuslakivaliokunta toteaa muun muassa seuraavaa: "Lau tamies ten valinnassa tulee korostaa lautamiehen tuomarintehtävää. Lau ta mies ei ole poliittisella valtakirjalla toimiva kunnallinen luot tamus hen ki lö, vaan hänen tulee olla riippumaton. Valtuustoryhmillä on tä män suhteen erityinen vastuu. Sama koskee sitä, että lau ta mie hiksi valittavat ovat valmiita toimimaan tehtävässään koko kauden. Ottaen huomioon lautamiehen tehtävän ja aseman tuomioistuimen jäse ne nä puolueiden ei pidä vaatia lautamiehiksi valittavilta si tou muksia ns. puolueveron maksamisesta istuntopalkkioistaan". Lau ta miehen tehtävää ei voida pitää kunnallisena luottamustehtävänä, vaikka val tuus to valitsee lautamiehet. Lautamiehille maksetaan valtion varois ta palkkiota, ansionmenetys- ja matkakorvausta sekä päi vä rahaa.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 142 Kunnanhallitus 102 22.05.2017 Valtuusto 40 12.06.2017 Kunnanhallitus 180 18.09.2017 Valtuusto 54 23.10.2017 Lautamieheksi ei voida myöskään valita henkilöä, jota ei ole pi det tävä sopivana tehtävään. Säännöksellä on ajateltu suljettavan lau tamies teh tä vän ulkopuolelle henkilöt, joilla on esimerkiksi ri kos re kis teri mer kin tö jä. Koska tällaisten tietojen tarkistaminen ei ole val tuus toryh mil le eikä valtuustoille mahdollista, tulee lautamiesehdokkaille saat taa tiedoksi em. kelpoisuusvaatimus. Käräjäoikeuksien lautamiehet osallistuvat myös maaoikeusasioiden kä sit te lyi hin, eikä erillisiä maaoikeuden lautamiehiä enää valita. Oikeusministeriö on vahvistanut Etelä-Savon käräjäoikeuden lau tamies ten lukumäärän seuraavasti Entisten lautamiesten toimikausi jatkuu siihen saakka, kun uudet lau ta mie het on valittu. Tasa-arvolain säännös koskee myös kunnan edustajia valtion toi mieli miin. Kjoht: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Etelä-Savon käräjäoikeuden lau ta mie hik si valitaan 2 henkilöä toimikaudeksi 1.6.2017-31.5.2021. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Valtuusto 12.06.2017 40 Käräjaoikeuden lautamiehet 1.6.2017-31.5.2021 Pelkonen Heini Kaukonen Timo. KH 18.09.2017 180 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen) Käräjäoikeudelta tuli toukokuussa kirje, jossa pyydettiin yhtenäisen käy tän nön vuoksi kuntia valitsemaan lautamiehet niin, että uusien lau ta mies ten toimikausi määrättäisiin alkamaan 1.9.2017 lukien. Tämä kirje jäi huomioimatta niin meillä kuin useissa muissakin kun nissa.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 143 Kunnanhallitus 102 22.05.2017 Valtuusto 40 12.06.2017 Kunnanhallitus 180 18.09.2017 Valtuusto 54 23.10.2017 Tilanne on käräjäoikeuksille hankala, koska eri kuntien lautamiehet ovat aloittaneet toimikautensa eri aikoina. Käräjäoikeuden laamanni on pyytänyt, että kunnat korjaisivat aiempaa päätöstään. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että käräjäoikeuden lauta mies ten toimikausi määrätään alkamaan 1.9.2017. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Valtuusto 23.10.2017 54 Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 144 Sivistyslautakunta 39 15.08.2017 Kunnanhallitus 162 28.08.2017 Valtuusto 55 23.10.2017 KIRJASTOPALVELUJEN PALVELUTUOTANTO 139/12.03/2017 Sivltk 39 ( Valmistelija sivistysjohtaja Jaakko Kuronen puh. 040-661 6885 ) Kunnan tehtävänä on yleisen kirjaston toiminnan järjestäminen. Kun ta voi järjestää yleisen kirjaston toiminnan itse taikka yh teis työssä toisten kuntien kanssa tai muulla tavoin. (Peruspalvelu) Kunnan tu lee olla tarpeen mukaan yhteistyössä muiden viranomaisten, kirjas to alan toimijoiden ja muiden yhteisöjen kanssa. Yleinen kirjasto toimii ja kehittää toimintaansa yhteistyössä muiden yleis ten kirjastojen, Kansalliskirjaston, Varastokirjaston, Nä kö vammais ten kirjaston sekä muiden korkeakoulukirjastojen, op pi lai tos kirjas to jen ja erikoiskirjastojen kanssa. (Kirjasto- ja tietopalveluverkko) Yleisen kirjaston tehtävänä on: 1) tarjota pääsy aineistoihin, tietoon ja kulttuurisisältöihin; 2) ylläpitää monipuolista ja uudistuvaa kokoelmaa; 3) edistää lukemista ja kirjallisuutta; 4) tarjota tietopalvelua, ohjausta ja tukea tiedon hankintaan ja käyttöön sekä monipuoliseen lukutaitoon 5) tarjota tiloja oppimiseen, harrastamiseen, työskentelyyn ja kan salais toi min taan; 6) edistää yhteiskunnallista ja kulttuurista vuoropuhelua. Tehtävän hoi ta mi sek si yleisellä kirjastolla tulee olla tarkoituksenmukaiset tilat, ajan ta sai nen välineistö sekä riittävä ja osaava henkilöstö. Yleisen kir jas ton omien aineistojen käyttö, lainaus ja varaaminen sekä ohjaus ja neuvonta on maksutonta (Maksuttomuus). Toenperän kirjasto on Joroisten, Juvan ja Rantasalmen yhteinen kirjas to. Järjestämisvastuu kirjastopalveluiden osalta on Joroisten kunnal la. Joroisten, Juvan ja Rantasalmen kunnanvaltuustot päättivät hy väk syä kirjastotoimen yhteistyösopimukset 2012. (Joroisissa Valt. 18.06.2012 31) Sopimukset on tehty toistaiseksi voimassa oleviksi kuitenkin niin, että ne on mahdollista irtisanoa vuoden irtisanomisajalla. Toenperän kir jas toon tehtiin yhteinen toimintasuunnitelma, joka ulottuu vuoteen 2017 ja se on hyväksytty kunnanvaltuustoissa 2013 vuoden aikana. (Jo roi sis sa 11.11.2013) Joroisten kunnan sivistysjohtaja kävi Juvan ja Rantasalmen kun nanjoh ta jien sekä silloisen yhteisen sivistysjohtajan kanssa neuvottelut kir jas to yh teis työn tilanteesta 2016. Neuvottelujen seurauksena so vittiin, että kirjastopalvelujen tulevista toimintamahdollisuuksista teh-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 145 Sivistyslautakunta 39 15.08.2017 Kunnanhallitus 162 28.08.2017 Valtuusto 55 23.10.2017 dään erillinen selvitys (Liite). Selvityksessä on kattavasti kerrottu kirjas ton nykytilanteesta sekä esitelty kolme vaihtoehtoa tu le vai suut ta ajatellen: 1) Toenperän kirjaston hallinnollinen purkaminen ja itsenäisenä kunnan kirjastona jatkaminen 2) Toenperän kirjastona jatkaminen 3) Kirjastopalvelun järjestämisvastuun antaminen suuremmalle toimi jal le (esim. Kuopion kaupunginkirjasto) Asiakastyytyväisyys ainakin Joroisissa kirjastopalveluita kohtaan on erit täin hyvä. Toenperän kirjasto on ollut aktiivinen monella saralla ja yh teis työ on luonut edellytyksiä osaamisen jakamiselle sekä kunkin kir jas ton kehittämiselle yhteiset resurssit huomioiden. Yhteinen aineis to kan ta Lumme-kirjastojen kanssa on lisännyt lainattavan aineis ton jopa 1 300 000 niteeseen. Toenperän osuus tästä on n. 180 000 nidettä. Palvelun järjestäjän näkökulmasta ainoa hallinnollinen haaste on Juvan ja Rantasalmen kirjastoasioiden etäisyys Joroisten hallinnon näkö kul mas ta. Esimerkiksi talousarvion arvioiminen ylemmän esi miehen toimesta tai henkilömitoituksen määrittäminen on haastavaa, kos ka toiminta on kaukana arjesta. Tätä varten on kuitenkin yh teinen Toenperän kirjastotoimenjohtaja, jonka tehtävänä on pyrkiä objek tii vi ses ti ja tasapuolisesti suunnittelemaan ja organisoimaan resurs sit ja käyttötalous. Sivjoht: Sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen val tuus tol le, että Joroisten kunta jatkaa toistaiseksi voimassa olevan so pi muk sen mukaisesti Toenperän kirjastoyhteistyössä sekä val tuuttaa Toenperän kirjastoa tekemään uuden toimintasuunnitelman vuosil le 2018-2021. Päätöksen täytäntöönpanoon ryhdytään vasta kun Ju va ja Rantasalmi ovat tehneet omat päätöksensä kir jas to pal ve luiden tulevaisuudesta. Sivistyslautakunta hyväksyi sivistysjohtajan päätösehdotuksen. KH 28.08.2017 162 Kirjastotoimenjohtaja Jaana Sopanen esittelee asian kokouksessa. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle si vis tys lau ta kun-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 146 Sivistyslautakunta 39 15.08.2017 Kunnanhallitus 162 28.08.2017 Valtuusto 55 23.10.2017 nan esityksen mukaisesti, että Joroisten kunta jatkaa toistaiseksi voi mas sa olevan sopimuksen mukaisesti Toenperän kir jas to yh teistyös sä sekä valtuuttaa Toenperän kirjastoa tekemään uuden toi minta suun ni tel man vuosille 2018-2021. Päätöksen täytäntöönpanoon ryh dy tään vasta kun Juva ja Rantasalmi ovat tehneet omat pää töksen sä kirjastopalveluiden tulevaisuudesta. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Valtuusto 23.10.2017 55 Liitteenä kirjastopalvelut Joroisten, Kuvan ja Rantasalmen kunnissa 2009 - vaihtoehtojen arviointi. Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. Liitteet Liite 1 KIRJASTOPALVELUT JOROISTEN, JUVAN JA RANTASALMEN KUNNISSA 2019 VAIHTOEHTOJEN ARVIOINTI
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 147 Elinkeinojaosto 15 03.04.2014 Kunnanhallitus 84 22.04.2014 Valtuusto 15 16.06.2014 Kunnanhallitus 178 21.09.2015 Kunnanhallitus 201 26.10.2015 Valtuusto 50 16.11.2015 Kunnanhallitus 181 18.09.2017 Valtuusto 56 23.10.2017 JOROISTEN MUSIIKKIYHDISTYKSEN TAKAUSANOMUS 115/02.04/2014 Elinkeinojaosto 03.04.2014 15 (Valmistelija elinkeinoasiamies Aarre Damski puh. 040 565 4857) Joroisten kunnan ja Joroisten Musiikkiyhdistys ry:n välille on solmittu yhteistyösopimus 12.11.2012. Sopimus päättyy 31.12.2015. Joroisten kunta on ollut takaajana Joroisten Musiikkiyhdistys ry:n luo tol li ses sa pankkitilissä. Takaus on päättynyt 31.12.2013. Joroisten kunnanhallitukselle osoitetun, 24.3.2014 päivätyn ano muksen mukaisesti Joroisten Musiikkiyhdistys ry:n hallitus anoo Jo roisten kunnalta takausta 12 000 euron suuruiselle luo tol li sel le tilille. Tilin numero on FI2147801020011413. Liite 1. Ehdotus: Elinkeinojaos esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy ta kausano muk sen ja esittää sen edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. Takaus päättyisi 31.12.2015. Tuolloin päättyy myös yh teis työ so pi mus. KH 22.04.2014 84 Hyväksyttiin. Kuntalain 13 6 mom. mukaan valtuuston on päätettävä asiasta, jo ka koskee takaussitoumuksen tai muun vakuuden antamisesta toisen velasta. Yhteistyösopimuksen mukaan kunta suorittaa Joroisten mu siik ki päivil le 20 000 euron avustuksen vuosittain. Musiikkiyhdistyksen velvoit teet käyvät selville yhteistyösopimuksesta. Yhteistyösopimus liitteenä nro 2.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 148 Elinkeinojaosto 15 03.04.2014 Kunnanhallitus 84 22.04.2014 Valtuusto 15 16.06.2014 Kunnanhallitus 178 21.09.2015 Kunnanhallitus 201 26.10.2015 Valtuusto 50 16.11.2015 Kunnanhallitus 181 18.09.2017 Valtuusto 56 23.10.2017 Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto antaa oma vel kaisen takauksen Joroisten Musiikkiyhdistyksen Joroisten Osuuspankin luo tol li sel le tilille FI2147801020011413. Takaus on suuruudeltaan 12 000 euroa ja voimassa 31.12.2015 saakka. Hyväksyttiin. Valtuusto 16.06.2014 15 Hyväksyttiin. KH 21.09.2015 178 (Valmistelija: Kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh. 040 676 5544) Joroisten musiikkiyhdistyksen hallitus anoo Joroisten kunnanhallitukselta oma vel kai sen takauksen jatkamista luotolliselle tilille toistaiseksi tai ai na kin vuoden 2017 loppuun saakka. Anomus on oheisena liitteenä. Anomuksessaan musiikkiyhdistys toteaa, että musiikkiyhdistyksen kas sa ti lan net ta on voitu hoitaa välttämättömien menojen osalta luotol li sen tilin avulla. Luotollisen tilin olemassaolo on antanut turvaa ja jous toa tilanteessa, jossa avustuksia, lipputuloja eikä sponsorituloja ole vielä ollut käytettävissä. Musiikkiyhdistyksellä ei ole tällä hetkellä palkattuja työntekijöitä, vaan syksyn ajan toimitaan hallituksen ten vapaaehtoistyön avul la. Tarkoitus on toteuttaa kesän 2016 musiikkipäivät ja val mistau tua 40 -vuotisjuhlavuoteen 2017. 1.5.2015 voimaan tullut uusi kuntalaki asettaa kuntien lainan taikka ta kauk sen tai muun vakuuden antamiselle vanhaa kuntalakia tiukem mat ehdot:
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 149 Elinkeinojaosto 15 03.04.2014 Kunnanhallitus 84 22.04.2014 Valtuusto 15 16.06.2014 Kunnanhallitus 178 21.09.2015 Kunnanhallitus 201 26.10.2015 Valtuusto 50 16.11.2015 Kunnanhallitus 181 18.09.2017 Valtuusto 56 23.10.2017 Kuntalaki (410/2105) 129 : Lainan taikka takauksen tai muun vakuuden antaminen Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kun nan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen si sältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riit tävän kattavilla vastavakuuksilla. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kil pai lu ti lan teessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta si tou muk sesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. Sen estämättä, mitä 2 momentissa säädetään, kunta voi myöntää ta kauk sen tai muun vakuuden, joka liittyy sen liikuntalain (390/2015), kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain (728/1992), mu seo lain (729/1992), teatteri- ja orkesterilain (730/1992) tai nuori so lain mukaisen tehtävän edistämiseen. Takauksen ja muun vakuu den antamisen edellytyksistä on kuitenkin voimassa, mitä siitä erik seen säädetään. Lisäksi kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tuki oh jel maan tai yksittäiseen tukeen tai liittyy yhteisölle tai säätiölle an net tuun palveluvelvoitteeseen. Kunnan on lisäksi otettava huomioon, mitä Euroopan unionin toimin nas ta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklassa säädetään. Joroisten musiikkiyhdistys tuottaa kulttuuritoiminnasta annetun lain mu kais ta kulttuuritoimintaa Joroisten kunnan alueella, jolloin uuden kun ta lain tiukentuneet määräykset eivät estä anomuksen mukaisen va kuu den myöntämistä. Tätä ennen kunnan tulee kuitenkin var mistua että Joroisten musiikkiyhdistyksellä on taloudelliset ja toi min nal liset mahdollisuudet suoriutua velvoitteistaan, koska kunta ei saa myön tää lainaa, takausta tai muuta vakuutta mikäli siihen sisältyy mer kit tä vä taloudellinen riski. Lisäksi kunnan tulee saada va kuu delleen riittävän kattava vastavakuus. Kjoht: Joroisten kunnanhallitus päättää pyytää Joroisten musiikkiyhdistys ry:ltä selvitystä musiikkiyhdistyksen taloudellisesta asemasta, talous-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 150 Elinkeinojaosto 15 03.04.2014 Kunnanhallitus 84 22.04.2014 Valtuusto 15 16.06.2014 Kunnanhallitus 178 21.09.2015 Kunnanhallitus 201 26.10.2015 Valtuusto 50 16.11.2015 Kunnanhallitus 181 18.09.2017 Valtuusto 56 23.10.2017 ja toimintasuunnitelmasta vuodelle 2016 sekä yh dis tyk sen mahdollisuudesta asettaa vastavakuus kunnan omavelkaiselle takaukselle. KH 26.10.2015 201 Hyväksyttiin. Joroisten musiikkiyhdistys on kunnanhallituksen pyynnöstä toimittanut selvityksen yhdistyksen taloudellisesta asemasta, alustavan esityksen talous- ja toimintasuunnitelmasta vuodelle 2016 sekä esityksen vastavakuuden asettamisesta kunnan omavelkaiselle takaukselle. Selvitys on oheisena liitteenä. Selvityksen oheismateriaalina on myös yhdistyksen kirjanpidosta vastaavan tilitoimisto Tmi Tilivasun laatima lausunto koskien yhdistyksen taloudellista asemaa sekä välitilinpäätös. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto jatkaa omavelkaista takausta Joroisten Musiikkiyhdistyksen Oma Säästöpankki Oyj:n (ent.joroisten Osuuspankin) luotolliselle tilille FI87 4924 0010 3162 01 (aik. FI2147801020011413). Takaus on suuruudeltaan 12 000 euroa ja voimassa 31.12.2017 saakka. Hyväksyttiin. Valtuusto 16.11.2015 50 KH 18.09.2017 181 Hyväksyttiin. (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen)
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 151 Elinkeinojaosto 15 03.04.2014 Kunnanhallitus 84 22.04.2014 Valtuusto 15 16.06.2014 Kunnanhallitus 178 21.09.2015 Kunnanhallitus 201 26.10.2015 Valtuusto 50 16.11.2015 Kunnanhallitus 181 18.09.2017 Valtuusto 56 23.10.2017 Joroisten Musiikkiyhdistyksen anoo Joroisten kunnanhallitukselta oma vel kai sen takauksen jatkamista luotolliselle tilille 1.1.2018 alkaen viiden vuoden ajaksi eli 31.12.2022 saakka. Kunnan nykyinen ta kaus erääntyy 31.12.2017. Musiikkiyhdistyksen anomus on oheise na liitteenä. Musiikkipäivät on tuonut Joroisiin ja lähialueille kulttuuritarjontaa jo 40 vuoden ajan. Kesän 2016 yleisömäärä kaksinkertaistui edelliseen vuo teen verrattuna (4950 kävijää vuonna 2016) ja saavutti en nä tyksen kesällä 2017 (5385 kävijää). Musiikkipäivien strategian 2016 mu kaan musiikkipäivien taloudellinen tilanne on tarkoitus vakauttaa kol men vuoden aikana. Kahden viimeisen vuoden tilinpäätös on ollut po si tii vi nen eikä juhlavuoden 2017 osalta tulos ole vielä selvillä. Musiikkiyhdistyksen kassatilannetta on voitu hoitaa välttämättömien me no jen osalta luotollisen tilin avulla. Luotollisen tilin olemassaolo on antanut turvaa ja joustoa tilanteessa, jossa avustuksia, lipputuloja ei kä sponsorituloja ole vielä ollut käytettävissä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto jatkaa oma vel kais ta takausta Joroisten Musiikkiyhdistyksen Oma Sääs töpank ki Oyj:n luotolliselle tilille FI87 4924 0010 3162 01 (aik. FI2147801020011413). Takaus on suuruudeltaan 12 000 euroa ja voi mas sa 31.12.2022 saakka. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Valtuusto 23.10.2017 56 Liitteenä Joroisten Musiikkiyhdistyksen takausanomus Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. Liitteet Liite 2 JOROISTEN MUSIIKKIYHDISTYKSEN TAKAUSANOMUS 2017
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 152 Tekninen lautakunta 55 12.09.2017 Kunnanhallitus 185 18.09.2017 Valtuusto 57 23.10.2017 TALOUSARVIOMUUTOKSET 2017, INVESTOINNIT SEKÄ YKSITYISTIEAVUSTUKSET 137/02.02/2016 Tekninen lautakunta 12.09.2017 55 Seuraavat talousarviomuutokset sekä investointeihin, että käyttötalouteen olisi syytä tehdä jo nyt tiedossa olevien muutosten tms. johdosta. Yksityistieavustuksille on talousarvioon varattu 150 000 euron määräraha. Talousarviota laadittaessa ei ollut tiedossa yhtään peruskorjaushanketta, joten määrärahaa pienennettiin edellisvuosien tasosta. Kunnossapitoavustuksia tullaan maksamaan kuluvana vuonna n. 146 000 euroa. Kuluvana vuonaa kuitenkin alkaa yksi iso peruskorjaushanke. Hanketta varten avustusmäärärahaa tulisi olla n. 20 000 euroa. Ehdotetaan 15 000 euron lisämäärärahaa yksityistieavustuksiin. Terveysaseman kiinteistön erilaisille peruskorjauksille varattiin neljä eri kustannuspaikkaa sekä erillismääräraha piha-alueen peruskorjauksen jatkolle. Näille on varattu yhteensä 80 000 euroa. Näistä neljän kustannuspaikan toteuma on jäämässä alle 10 000 euron eli alle investointirajan. Olisi syytä yhdistää ao. kustannuspaikat yhdeksi ainoaksi kustannuspaikaksi. Ehdotetaan näiden kaikkien kustannuspaikkojen yhdistämistä yhdelle kustannuspaikalle. Määrärahavaraus yhteensä 80 000 euroa eli yhteissumma ei muutu. Uuden vanhusten palvelukeskuksen suunnittelulle varattiin 200 000 euron määräraha. Hanke ei toteudu kuluvana vuonna. Ehdotetaan määrärahavarauksen poistamista. Kuvansin koulun saneerauksille varattiin 20 000 euron määräraha. Uuden puolen sisäilmaongelmien vuoksi on tullut lisää tutkimus-, suunnittelu ja korjauskuluja. Kunnanhallituksen päätöksellä hankesuunnittelulle on jo varattu 15 000 euron määräraha. Ehdotetaan 30 000 euron lisämäärärahaa suunnitteluun ja tutkimuksiin eli uusi määräraha olisi 50 000 euroa sisältäen hankesuunnittelurahan. OC-system Oy:n toimitilojen julkisivukorjaukselle varattiin 100 000 euron määräraha. Hankkeeseen on sisällytetty alkuperäisestä kustannusarviosta poiketen jo toteutuneet ilmanvaihdon peruskorjaus sekä loppukesällä tapahtuneen vesivahingon korjaustöiden yhteydessä tehdyt perusparannustoimet. Julkisivukorjaus ei toteudu kuluvana vuonna. Ehdotetaan uudeksi määrärahaksi 60 000 euroa eli 40 000 euron suuruista määrärahan pienentämistä.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 153 Tekninen lautakunta 55 12.09.2017 Kunnanhallitus 185 18.09.2017 Valtuusto 57 23.10.2017 Kolpan katujen ja kunnallistekniikan rakentamiselle varattiin 250 000 euroa. Kilpailutuksen jälkeen on nähtävissä, ettei määräraha riitä. Ehdotetaan uudeksi määrärahaksi 360 000 euroa eli 110 000 euron lisämääräraha. Vanhan viraston vesikatto- ja julkisivukorjaus ei toteudu kuluvana vuonna. Kuluvana vuonna tehdään ainoastaan tutkimus- ja suunnittelutöitä sekä joitain alustavia töitä. Ehdotetaan uudeksi määrärahaksi 25 000 euroa eli 175 000 euron suuruinen määrärahan pienentäminen. Pieksämäentien vanhus-, leikki- ja liikennepuisto ei toteudu kuluvana vuonna. Hankkeelle oli varattu 75 000 euroa rakennustöille sekä 25 000 euroa kalusteille. Suunnittelulle tulisi kuitenkin jättää määrärahavaraus. Ehdotetaan uudeksi määrärahaksi 15 000 euroa eli 85 000 euron suuruinen määrärahan pienentäminen. Pikkukoulun terassille ja tuulikaapille varattiin yhteensä 20 000 euron määräraha. Pikkukoulun sisätiloissa ilmeni kuitenkin kesän aikana tehdyissä painemittauksissa suuri alipaine. Vika korjattiin ilmanvaihdon muutostöillä. Esitetään uudeksi määrärahaksi lisätöiden johdosta 40 000 euroa eli 20 000 euron lisämääräraha. Kolman vanha koulun lämmitystavan muutokselle sekä jätevesijärjestelmän muutostöille varattiin 60 000 euron määräraha. Hanke on toteutettu alle kustannusarvion. Esitetään uudeksi määrärahaksi 30 000 euroa eli 30 000 euron suuruinen määrärahan pienentäminen. Esitettyjen talousarviomuutosten yhteisvaikutus on investoinneissa seuraava: - menojen vähennykset 530 000 euroa - menojen lisäykset 160 000 euroa - Netto (menojen vähennykset) 370 000 euroa Käyttötalouden menojen lisäys yhteensä 15 000 euroa (yksityistieavustukset). Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta päättää hyväksyä edellä esitetyt talousarviomuutokset ja esittää niiden hyväksymistä edelleen kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle. Tekninen lautakunta hyväksyi teknisen johtajan tekemän päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 154 Tekninen lautakunta 55 12.09.2017 Kunnanhallitus 185 18.09.2017 Valtuusto 57 23.10.2017 KH 18.09.2017 185 Kjoht: Kunnanhallitus päättää hyväksyä edellä esitetyt ta lous ar vio muu tokset ja esittää niiden hyväksymistä edelleen kunnanvaltuustolle. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Valtuusto 23.10.2017 57 Liitteenä investointien ja ta-muutokset 2017. Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. Liitteet Liite 3 INVESTOINTIEN TA-MUUTOKSET 2017
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 155 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 52-53. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tos ta va lit tamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Joroisten kunta, Lentoasemantie 130, 79600 JOROINEN sähköposti: joroinen.kunta@joroinen.fi Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mi kä li päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64, PL 1744 70101 KUOPIO puh. 029 56 42502 fax. 029 56 42501 sähköposti: ita.suomi.hao@oikeus.fi Asiakaspalvelu on avoinna klo 8.00-16.15 Kunnallisvalitus, pykälät: 54-57 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusviranomainen hankinta-asioissa, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5,00520 HELSINKI puh. 029 56 43300 fax. 029 56 43314 markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät: Valitusaika 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmän sisältö Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi, postiosoite ja kotikunta
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2017 156 - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä se kä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus- / valitusajan al ka mi sen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tuek si. Asiamiehen on liitettävä tarvittaessa valtakirja. Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikaisuvaatimus-/valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään oi kaisuvaa ti mus-/va litus ajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asioin ti osoit tee seen lähettäjän omalla vastuulla postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) nimi, osoite ja pos ti osoite: Pykälät: Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 :n nojalla muutoksenhalijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallin to-oi keu des sa 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduk si, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Pöytäkirjanotteeseen liitetään yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus