Rautavaaran kunta Pöytäkirja 11/2016 133 15.11.2016 Aika 15.11.2016 klo 18:30-20:00 Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 90 Kokouksen päätösvaltaisuuden toteaminen 135 91 Pöytäkirjantarkastajien valinta 136 92 Talousarvio 2017 ja Taloussuunnitelma 2018-2019 137 93 ajankohtaiskatsaus 139 94 Muut esille tulevat asiat 140 95 Kokouksen päättäminen 141
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 11/2016 134 Aika 15.11.2016 klo 18:30-20:00 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Hakkarainen Arto puheenjohtaja Hakkarainen Reijo jäsen Heubach Hans-Peter jäsen Kokkonen Kirsi jäsen Pursiainen Rauni jäsen Heikkinen Merja varajäsen Muu läsnäolo Ahonen Matti Korhonen Jorma Nuutinen Elmo kunnanhallituksen puheenjohtaja kunnanhallituksen edustaja esittelijä ja pöytäkirjanpitäjä Poissa Willman Heikki varapuheenjohtaja Korhonen Elina jäsen Murto Unto kunnanjohtaja Käsitellyt asiat 90-95 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Reijo Hakkarainen ja Hans-Peter Heubach, sekä varalle Rauni Pursiainen ja Merja Heikkinen. Allekirjoitukset Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä Arto Hakkarainen Puheenjohtaja Reijo Hakkarainen Pöytäkirjantarkastaja 17.11.2016 alkaen. Ilmoitustaulunhoitaja Elmo Nuutinen Pöytäkirjanpitäjä Hans-Peter Heubach Pöytäkirjantarkastaja Kaisu Heikkinen
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 11/2016 135 90 15.11.2016 Kokouksen päätösvaltaisuuden toteaminen Sivla 15.11.2016 90 Kokouksen puheenjohtaja avaa kokouksen ja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden (Hallintosääntö 68). Kunnallinen toimielin on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on läsnä (Kuntalaki 58). päätösehdotus: Puheenjohtaja Arto Hakkarainen toteaa läsnäolijat, sekä toteaa kokouksen päätösvaltaiseksi ja laillisesti koolle kutsutuksi. Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 18:30 ja totesi kokouksen päätösvaltaiseksi ja laillisesti koolle kutsutuksi.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 11/2016 136 91 15.11.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta Sivla 15.11.2016 91 Toimielin päättää pöytäkirjan tarkastamisesta (Hallintosääntö 76). päätösehdotus: Valitaan kaksi (2) pöytäkirjantarkastajaa, sekä kaksi (2) tarkastajaa varalle. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Reijo Hakkarainen ja Hans-Peter Heubach, sekä varalle Rauni Pursiainen ja Merja Heikkinen.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 11/2016 137 72 12.09.2016 92 15.11.2016 Talousarvio 2017 ja Taloussuunnitelma 2018-2019 Sivla 12.09.2016 72 Kunnanhallitus hyväksyi kokouksessaan 5.9.2016 203 Talousarvion 2017 ja Taloussuunnitelman 2018-2019 laadintaohjeet. Rautavaaran kunnan Talousarvio ja Taloussuunnitelma laaditaan nyt ensimmäistä kertaa nettoperiaatteella. Talousarvion ja -suunnitelman laadinnassa on tiukan taloustilanteen vuoksi pyrittävä erityisesti tulorakenteen parantamiseen. Kunnanhallituksen päätöksellä maksujen ja taksojen sekä muiden tuottojen korotukset ovat 2,5% ellei lainsäädäntö aseta rajoitteita. Runsaasti palveluita tuottavan sivistyslautakunnan osalta tarkasteluun on otettava palveluiden tuottamisen kustannukset, sekä kokonaisuutena, että asukasta ja oppilasta kohden verrattuna. Vuoden 2015 Tilinpäätös, sekä kuluvan vuoden TA ja talousarvion 2017 laadintaohjeissa annetut talouden raamit ovat sivistyslautakunnan vastuualueen osalta vertailtuna seuraavat: TP 2015 TA 2016 TA 2017 (raami) Menot - 3.624.594-3.854.874 - Tulot + 430.982 + 367.019 + Netto - 3.193.612-3.487.855-3.500.000 Haasteena tulevalla TA kaudella on nettoperiaatteella toteuttettavan budjetin laatiminen niin että vuoden 2015 tilinpäätöksestä vuoden 2016 talousarvioon tapahtunut kokonaiskustannusten kasvu ja tulojen pieneneminen saadaan pysäytettyä tai jopa käännettyä vastakkaiseksi ja budjetti sovitettua annettuun nettoraamiin. Tulosalueen euromääräisiä tunnuslukuja vertailtuna palveluiden tuottamisen kustannukset ovat alla olevan taulukon mukaiset. Kustannukset henkilöä kohden ovat hyvä mittari palveluiden tuottamisen tehokkuudesta ja kannattavuudesta. (netto) TP 2013 TP 2014 TP 2015 TA 2016 peruskoulu/oppilas 9.046 9.884 9.981 10.541 lukio/oppilas 25.743 25.965 23.796 21.849 siv.toimi/asukas 1.633 1.725 1.843 1.971 Talouslukujen lisäksi TA laadinnassa tulee kiinnittää erityistä huomiota hankesalkkuun ja tulosalue sekä -yksikkötasoisten sitovien tavoitteiden määrittelyyn ja seurantaan. päätösehdotus: merkitsee tietoonsa saatetuksi TA 2017 ja TS
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 11/2016 138 72 12.09.2016 92 15.11.2016 2018-2019 laadintaohjeet, sekä käy ohjauskeskustelun talousarvion ja taloussuunnitelman laadintaa varten. Sivla 15.11.2016 92 merkitsee TA ja TS laadintaohjeet tietoonsa saatetuksi ja toteaa ohjauskeskustelun käydyksi. Kunnanhallituksen kokouksessaan 5.9.2016 203 antamien talousarvion laadintaohjeiden mukaisesti sitova aikataulu lautakuntien hyväksymien tulosaluekohtaisten TA ja TS asiakirjojen toimittamiselle on 18.11.2016. Talousarvion on nyt laadittu ensimmäistä kertaa nettoperiaatteella. Tulosalueen III / Sivistuslautakunta talousarviota 2017 ja taloussuunnitelmaa 2018-2019 on käsitelty sivistyslautakunnassa 12.9. 2016 72, tulosalueen esimiesten kokouksessa 12.10.2016, kunnan johtoryhmässä 21.10.2016, sekä valtuuston strategia- ja talousseminaarissa 27.10.2016. Kunnanhallituksen tulosalueelle asettama käyttötalouden budjettiraami on nettona 3.500.000 euroa. Talousarvion 2017 nettojäämä on -3.480.433 euroa, mikä tarkoittaa että budjetti on laadittu raamin mukaisesti ja raami alitettiin 19.567 eurolla. Päivitetyt tunnusluvut muut tiedot ovat nähtävissä TA 2017 ja TS 2018-2019 asiakirjasta. päätösehdotus: 1. hyväksyy Tulosalueen III / Talousarvion 2017 ja taloussuunnitelman 2018-2019 liitteen mukaisesti. 2. hyväksyy Tulosalueen III / Talousarvion 2017 investointiosan liitteen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Liitteet 1 Talousarvio 2017 ja Taloussuunnitelma 2018-2019 2 TA 2017 Investointiosa
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 11/2016 139 93 15.11.2016 ajankohtaiskatsaus Sivla 15.11.2016 93 päätösehdotus: Sivistysosaston osastopäällikkö antaa sivistyslautakunnalle katsauksen ajankohtaisista asioista. Katsaus merkitään tietoon saatetuksi. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 11/2016 140 94 15.11.2016 Muut esille tulevat asiat Sivla 15.11.2016 94 Toimielin voi ottaa käsiteltäväksi sellaisen asian jota ei ole kokouskutsussa mainittu (Hallintosääntö 68). päätösehdotus: Todetaan onko lautakunnan käsiteltäväksi tuotu esityslistan ulkopuolisia asioita, ja päätetään otetaanko sellainen käsiteltäväksi. Ei muita esille tulevia asioita.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 11/2016 141 95 15.11.2016 Kokouksen päättäminen Sivla 15.11.2016 95 päätösehdotus. Todetaan kaikki esityslistassa mainitut kohdat käsitellyiksi ja päätetään sivistyslautakunnan kokous. Puheenjohtaja Arto Hakkarainen päättää kokouksen. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 20:00.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 11/2016 142 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT 15.11.2016 Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä perusteet kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa: Pykälät: 90-95 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HvalL 3 :n 1 mom / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen siltä osin kuin kyse ei ole kunnallisten virka- ja työehtosopimusten soveltamisesta tai tulkinnasta. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKUOHJE HANKINTA-ASIASSA Pykälät Muutoksenhakuohje liitteenä VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annetun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, jonka on teh- ja aika nyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asiaosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, Minna Canthin katu 64, PL 1744, 70101 Kuopio Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava: valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainostaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valituskirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valituskirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaisesti 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjaan. 1)Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.