JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 1 Aika 18.09.2018 klo 17:04-18:40 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Kaupungintalo Käsitellyt asiat Sivu 37 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 38 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 39 HYTE-kertoimen esittely 5 40 Peruspalvelujen tukirahaston käytön perusteet 6 41 neuvottelukunnan riskienarviointi 8 42 Tiedoksi 9
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 2 Läsnä Haakana Marko puheenjohtaja Susitaival Hanna varapuheenjohtaja Deleanu Claudia vara Elo Otto Eteläpää Päivi Korte Atte Koskela Hanna Toivanen Ville Uusi-Illikainen Heleena Välimäki Sampo nuorisovaltuuston edustaja Heinonen Eila kaupunginhallituksen edustaja Romppanen Olli vara Huurinainen Riitta Lehikoinen Heini Ollila Tuuli Pussinen Joni Tarvainen Sari hyvinvointijohtaja pöytäkirjanpitäjä Siun sote Siun sote Siun sote Poissa Ikonen Jyrki Kareinen Tarja Mara Outi Rouvinen Juhani Väänänen Eira Allekirjoitukset Marko Haakana puheenjohtaja Heini Lehikoinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 18.9.2018. Atte Korte pöytäkirjan tarkastaja Claudia Deleanu pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi 18.9.2018 yleisessä tietoverkossa. Pöytäkirjanpitäjä Heini Lehikoinen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 3 37 18.09.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus SOTENEUV 37 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi Päätös: Todettiin.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 4 38 18.09.2018 Pöytäkirjan tarkastajien valinta SOTENEUV 38 Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: päättää valita pöytäkirjan tarkastajat. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Atte Korte ja Claudia Deleanu.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 5 39 18.09.2018 HYTE-kertoimen esittely 3071/00.01.02/2018 SOTENEUV 39 Esiteltävänä teemana syyskuun sosiaali- ja terveyspalvelujen neuvottelukunnan ko kouk ses sa on hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen valtionosuuden lisäosa eli HYTE-kerroin. Pohjois-Karjalan kansanterveyden keskuksen Kunta-HYTE-hankkeen pro jek tipääl lik kö Kari Hyvärinen ja Joensuun kaupungin hyvinvointikoordinaattori Heini Le hi koi nen esittelevät asiaa kokouksessa. Valmistelija: hyvinvointikoordinaattori Heini Lehikoinen Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: päättää merkitä asian tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi. Jäsen Otto Elo saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana klo 17.48. Kari Hyvärinen poistui kokouksesta klo 18.00.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 6 40 18.09.2018 Peruspalvelujen tukirahaston käytön perusteet 212/02.05.00/2017 SOTENEUV 40 Kaupunginvaltuuston päätöksen 30.1.2017 6 mukaisesti Joensuun kaupungin pe rus pal ve lu jen tukirahaston varojen käytön perusteista päättää sosiaali- ja terveys pal ve lu jen. Rahaston peruspääoma muodostuu val tio neuvos ton 13.3.2003 kaupungille luovuttamasta Tero Matti Ronkaisen kuolinpesän omai suu des ta. Rahaston pääoma 31.12.2017 oli 139 917,31 euroa. Rahaston tarkoituksena on tukea ikääntyneiden aktiivisena pysymistä, ter veyttä, toimintakykyä, itsenäistä asumista ja arjessa selviytymistä. Rahaston varoja käy te tään ensisijaisesti ikääntyneen väestön hyvinvointia edistäviin palveluihin ja niiden kehittämiseen. Rahastosta voidaan toissijaisesti tukea vammaisten ja mui den erityisryhmien asumista ja hyvinvointia edistävää palvelutoimintaa ja sen kehittämistä. Ennen sosiaali- ja terveyspalvelujen siirtymistä Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveys pal ve lu jen kuntayhtymään Siun soteen rahaston varojen käytöstä päätti Joen suun kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta. Nykyisin Joensuun kau pungil la ei ole erillistä toimialuetta ikäihmisten palveluille, vaan palveluita tarjotaan osa na kaikille suunnattuja palveluita esimerkkinä kirjasto- tai liikuntapalvelut. Jotta kaupungin ikäihmisille suunnattuja palveluita voidaan rahaston tar koi tuksen mukaisesti kehittää, on kaupungin toimialueille hyvä antaa reunaehtoja toimin nas ta, johon rahaston varoja voidaan käyttää. neu vot te lu kun ta päättää reunaehtojen perusteella jokaisesta käyttökohteesta erik seen myöntääkö se toiminnalle rahoitusta ja minkä verran, huomioiden rahas ton sen hetkinen pääoma. Rahaston varoja voidaan myöntää kaupungin toimi aluei den toimintaan, joka sopii rahaston tarkoitukseen eikä ole pe rus toi mintaa. Laaja-alainen yhteistyö eri tahojen kanssa on suositeltavaa toiminnan toteu tuk ses sa. Ensisijaisesti rahaston varoja käytetään omarahoitusosuutena hank kei siin, joilla kaupunki saa toimintaansa lisäksi ulkopuolista rahoitusta. Hank kei den priorisoinnilla käytettävissä olevalla rahalla saadaan mah dol li simman suuri vaikuttavuus. Tämän lisäksi rahaston varoja voidaan erityisen tarkan har kin nan jälkeen käyttää rahaston tarkoituksen mukaisiin pienimuotoisiin kokei lui hin, tapahtumiin, tempauksiin ja hankintoihin, jotka kuitenkin eroavat kaupun gin perustoiminnasta, ja joita ei perustellusti ole toteuttavissa sellaisina hank kei na, johon voisi hakea ulkopuolista rahoitusta. Rahastoa ei ole tarkoitettu pe rus toi min ta me no jen kattamiseen. Rahaston varojen käytössä arvioidaan erityisesti toiminnan - konkreettisia vaikutuksia joensuulaisten ikäihmisten hyvinvointiin - jatkuvuutta - tiedottamista kaupunkilaisille - toiminnan tuottamaa lisäarvoa (esim. ulkopuolista rahoitusta). Hankeideointivaiheessa, jo ennen asian tuomista neuvottelukunnan käsittelyyn, edel ly te tään neuvottelua hyvinvointikoordinaattorin ja kehittämisjohtajan kanssa, jotta toimintaa voidaan tarkastella laajasti hyvinvoinnin toiminta-alueen nä-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 7 40 18.09.2018 kö kul mas ta. Valmistelijat: hyvinvointikoordinaattori Heini Lehikoinen ja kehittämisjohtaja Jani Kaasinen Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: päättää hyväksyä Peruspalvelujen tukirahaston käytön perusteet edellä esitetyn mu kai ses ti. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 8 41 18.09.2018 neuvottelukunnan riskienarviointi SOTENEUV 41 Sisäisen tarkastuksen yksikkö on pyytänyt hallintokuntia raportoimaan ris kienhal lin nan nykytilan ja toimenpiteiden seurannasta 15.9.2018 mennessä. Lisäksi toi mi alo jen tulee vielä riskikyselyn vastaukset tiedoksi toimielimilleen vii meistään lokakuun 2018 aikana. Hyvinvoinnin toimiala lähetti seuraavan raportin sote-neuvottelukunnan ris kienar vioin nis ta: " neuvottelukunnalla on päätös- ja ratkaisuvalta ainoas taan Joensuun kaupungin sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustuksien myöntä mi ses tä. Sosiaali- ja terveyspalveluiden laadusta, laajuudesta ja tähän myönne tyis tä resursseista päättää omistajaohjausjaosto. Näin ollen so te-neu vot te lukun nan toimintaan kohdistuvana riskinä voidaan nähdä ainoastaan yhteistyön toi mi vuu den riski. Yhteistyöriski konkretisoituu, mikäli Joensuun kaupungin ja Siun soten toi mi joiden välillä ei ole toimivia yhteistyösuhteita. Riskinä on päällekkäisen työn te kemi nen ja resurssien hukkaaminen. Riskinä on myös se, että palvelutarpeeseen näh den toimintaan jää katvealueita. Riski on mahdollinen ja todennäköinen. Siun soten käynnistymisen al ku vai heessa riskin toteutumista osittain todettiinkin, kun henkilöstön työtehtävät vasta muo tou tui vat uuteen organisaatioon. Riskin torjumiseksi yhteistyötä Siun soten toi mi joi den kanssa on tiivistetty yhteisillä palavereilla. Verkostomainen toiminta on edellytys yhdyspintapalvelujen onnistumiselle ja osittain entisiä, osittain uusia, verkostoja on luotu. Yhteyshenkilönä kumppanuusriskin osalta on hyvinvointijohtaja Riitta Huu ri nainen. " Valmistelija: hyvinvointikoordinaattori Heini Lehikoinen Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: päättää merkitä tiedoksi sosiaalija terveyspalvelujen neuvottelukunnan riskienarvioinnin. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 9 42 18.09.2018 Tiedoksi SOTENEUV 42 Siun soten kirje: Jäsenkuntien toimintatiedot Siun soten tiedote: Muutoksia Viinijärven ja Uimaharjun palveluihin syksyn ja loppuvuoden aikana Ministeri Annika Saarikon viesti: Ikääntymiseen varautuminen ja ikäihmisten palvelujen kehittäminen ovat ensiarvoisen tärkeitä Kutsu I&O kärkihankkeen yhteenvetoseminaariin 2.10.2018 Hyvinvointijohtajan päätösehdotus: päättää merkitä asiat tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 10 18.9.2018 37-42 :t OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (10.4.2015/410) 136 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 37-39, 41-42 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain (10.4.2015/410) 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 40 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite ja sähköposti: Joensuun sosiaali-ja terveyspalvelujen Käyntiosoite: Koskikatu 7 A, 3. krs., 80100 JOENSUU Postiosoite: Koskikatu 7 A, 3. krs., 80100 JOENSUU Sähköposti: koulutuspalvelukeskus@jns.fi Pykälät 40 Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan (tavallinen sähköinen tie dok si an to), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli pää tös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa vi ran omai sen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), pää tös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun sosiaali- ja terveyspalvelujen neuvottelukunnalle,
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 11 on ilmoitettava - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan oikaisua - miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oikaisuvaatimus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, KUOPIO Postiosoite: PL 1744, 70101 KUOPIO Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene Kunnallisvalitus Pykälät Hallintovalitus Pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2018 12 Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan (tavallinen sähköinen tie dok si an to), päätös katsotaan saadun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Mikäli pää tös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan niin, että päätös on noudettavissa vi ran omai sen osoittamalta palvelimelta, tietokannasta tai muusta tiedostosta (todisteellinen sähköinen tiedoksianto), pää tös katsotaan saadun tiedoksi, kun se on noudettu viranomaisen osoittamalta yhteydeltä. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviran-omaiselle): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiakasryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.