MULTIAN KUNTA Kunnanhallitus Kunnanhallituksen kokous tiistaina 11.02.2014 alkaen klo 15.00 ASIAT 26 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 27 Pöytäkirjan tarkastajien vaali 28 Multian apteekin vaihtuminen sivuapteekiksi ja apteekkarin vaihdos 29 Koulusihteerin palkkauksen tarkistus 30 Tilisaamisten poistaminen vuoden 2013 tilinpäätöstä varten 31 Kunnan edustaja Verkko-osuuskunta Kuuskaistan ylimääräiseen kokoukseen 32 Kunnan metsäkaupan hyväksyminen 33 Kehittämisyhtiö Keulink Oy:n puolivuotisraportti ajalta 1.7. 31.12.2013 ja Keuruun seutukunnan kehitysnäkymät 1/2014 34 Täyttölupa kolmeen varahenkilöstössä olevaan määräaikaiseen hoitajan toimeen 35 Lausunto pelastustoimen aluejaosta 36 Maksuajan myöntäminen ylimääräiselle kuntaosuudelle 37 Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n ja Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n perustaminen 38 Kunnanjohtajan päätöspöytäkirjat 39 Kunnanjohtajan tiedotusasiat 40 Tiedoksikirjeet Valitusosoitus
MULTIAN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro Sivu Kunnanhallitus 02/14 42. KOKOUSAIKA Tiistaina 11.02.2014 klo 15.00 18.25 KOKOUSPAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone SAAPUVILLA OLLEET Läsnä Poissa Varajäsen JÄSENET Aspinmaa Matti x Kurvinen Helena x Lampinen Seppo x Khall. puheenjohtaja Mertaniemi Anneli x Pienimäki Timo x Khall. varapuheenjohtaja Salenius Marita x Saramäki Aapo x MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Kvalt.pj. Mäkelä Maarit x Kvalt. I vpj. Riihimäki Tarja x Kunnanjohtaja Pyökkimies Erkki x LAILLISUUS JA Todetaan :ssä 26 PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT :t 26-40 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Anneli Mertaniemi Erkki Pyökkimies Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Allekirjoitukset Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla Helena Kurvinen Seppo Lampinen varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Virka-asema Allekirjoitus
Kunnanhallitus 11.02.2014 43. KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall. 26 Kun kunnanhallituksen kokous on kutsuttu koolle kunnallislain, hallintosäännön ja kunnanhallituksen 05.02.2013 :ssä 32 tekemän päätöksen mukaisesti ja kun yli puolet jäsenistä tai heidän henkilökohtaisista varajäsenistään on saapuvilla on kokous laillinen ja päätösvaltainen. Kunnanhallitus: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VAALI Khall. 27 Kunnanhallitus valitsee kaksi kunnanhallituksen jäsentä pöytäkirjan tarkastajiksi. Tarkastusvuorossa ovat Helena Kurvinen ja Seppo Lampinen. Kunnanhallitus: Pöytäkirjan tarkistajiksi valittiin Helena Kurvinen ja Seppo Lampinen.
Kunnanhallitus 28 11.02.2014 44. MULTIAN APTEEKIN VAIHTUMINEN SIVUAPTEEKIKSI JA APTEEKKARIN VAIHDOS Khall. 28 Multian Apteekki vaihtuu sivuapteekiksi ja samalla apteekkilupa on myönnetty apteekkari Anna-Maija Mäki-Pollarille. Liiketilana pysyy sama liikehuoneisto kuin ennenkin. Vaihdos tapahtuu 15.3.2014. Liite 01/02/14: Multian sivuapteekin vuokrasopimus Kunnanjohtajan ehdotus: 1. Vuokrata As Oy Palvelukeskuksen liiketila nro 5 apteekkari Anna- Maija Mäki-Pollarille 15.3.2014 lukien 596,00 euron kuukausivuokralla + alv 24 % 143,04,, yhteensä 739,04 /kk vuoden ajaksi, minkä jälkeen vuokra tarkistetaan elinkustannusindeksin vuosimuutosta vastaavalla prosenttimäärällä. Muut ehdot ilmenevät vuokrasopimuksesta. 2. Todeta, että muutoksia huoneistoon vuokralainen ei saa tehdä ilman vuokranantajan lupaa, kaikesta on oltava yhteydessä kunnaninsinööriin, joka vastaa kunnan kiinteistöistä. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.
Kunnanhallitus 262 19.11.2013 375. Kunnanhallitus 29 11.02.2014 45. KOULUSIHTEERIN PALKKAUKSEN TARKISTUS Khall. 262 Koulusihteerin työnkuva on muuttunut uuden sivistystoimen myötä. Merkittävin lisä koulusihteerin toimeen on tullut 1.1.2013 lähtien päiväkodin lastenhoidon laskutuksesta huolehtiminen (laskutus, kirjanpito, perintä). Laskutus hoidettiin sosiaalitoimen kautta ennen kuin varhaiskasvatus siirtyi sivistystoimen alaisuuteen. Koulusihteerin nykyinen palkka on 2693,92 /kk. Palkka sisältää hanketoimintaan liittyvän 100 /kk korvauksen, joka loppuu 31.12.2013 hankkeen päättyessä. Sivistystoimenjohtaja on käynyt koulusihteerin kanssa keskustelut palkasta. Koulusihteerin palkan esitetään pysyvän 1.1.2014 alkaen edelleen 2 693,92 /kk. Perusteluina työtehtävien määrän selvä kasvu varhaiskasvatuksen siirryttyä sivistystoimen alle. Määräraha on huomioitu vuoden 2014 talousarviossa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää pysyttää koulusihteeri Kaija Korven palkan suuruudeksi 2 693,92 /kk alkaen 1.1.2014. Perusteena on työtehtävien määrän selvä kasvu varhaiskasvatuksen siirryttyä sivistystoimen alaisuuteen. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus jätti asian yksimielisesti pöydälle lisäselvityksiä varten. -------------------------------------- Khall. 29 Palkkatyöryhmä käsitteli asiaa 22.1.2014. Sivistystoimenjohtaja on tehnyt viranhaltijapäätöksen ajalle 1.1.- 28.2.2014 maksaa koulusihteerille 100 /kk sivistystoimenjohtajan isyysloman aikaisista tehtävänhoidoista. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää pysyttää koulusihteeri Kaija Korven palkan suuruudeksi 2 693,92 kk alkaen 1.3.2014. Erillispalkkio koulutoimenjohtajan tehtävistä sisällytetään tehtäväkohtaiseen palkkaan ja se on 2 284,56 /kk. Määräaikainen erillispalkkio kerhohankkeesta (125 ) säilyisi edelleen erillispalkkiona. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.
Kunnanhallitus 30 11.02.2014 46. TILISAAMISTEN POISTAMINEN VUODEN 2013 TILINPÄÄTÖSTÄ VARTEN Khall. 30 Kuntalain (KuntaL 68) mukaan kunkin vuoden talousarvioon tehtävät muutokset on hyväksyttävä talousarviovuoden aikana ennen tilikauden päättymistä. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotuksia ei voida tehdä. Poistettavat tilisaamiset ovat yhteensä 7036,88 Kunnanjohtajan ehdotus: Poistaa tilisaatavat kunnan tileistä (yht. 7036,88 ) vuoden 2013 tilinpäätöstä varten. Osalle saatavista suoritetaan vielä perintätoimenpiteitä. - Vuoden 2009 teknisen lautakunnan saatavien poisto 1300,26 - Vuoden 2009 vesilaskusaatavien poisto 364,86 - Vuoden 2009 vuokrasaatavien poisto 3128,83 - Vuoden 2010 ja 2011 vuokrasaatavien kirjaaminen luottotappioksi 2242,93 7036,88 Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.
Kunnanhallitus 31 11.02.2014 47. KUNNAN EDUSTAJA VERKKO-OSUUSKUNTA KUUSKAISTAN YLIMÄÄRÄISEEN KOKOUKSEEN Khall. 31 Verkko-osuuskunta Kuuskaistan jäsenet kutsutaan osuuskunnan ylimääräiseen kokoukseen, joka pidetään 13.2.2014 klo 18.00 Töysän Hakojärven kylätalolla. Kokouksessa käsitellään 3 asiaa, joista yksi on hallituksen ehdotus Keski-Suomen alueen valokuituverkkoliiketoiminnan myynnin ja siihen liittyvien sopimusjärjestelyjen hyväksymiseksi ja vahvistamiseksi. Multian kunta on osuuskunnan jäsen. Yksi osuus oikeuttaa yhteen ääneen, joten virallisena (äänioikeutettuna) edustajana voi toimia vain yksi kunnan edustajista. Kokouskutsu ylimääräiseen osuuskuntakokoukseen 13.2.2014 on julkaistu Ykköset -lehdessä 23.1.2014. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus valitsee Multian kunnan edustajan Verkko-osuuskunta Kuuskaistan ylimääräiseen yhtiökokoukseen 13.2.2014. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus valitsi Multian kunnan edustajaksi yhtiökokoukseen Erkki Pyökkimiehen. Seppo Lampinen esitti, että yhtiökokouksessa esitettyä myyntiä ei hyväksytä. Marita Salenius kannatti tehtyä esitystä. Aapo Saramäki esitti, että myynti hyväksytään. Esitystä kannatti Matti Aspinmaa. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kaksi kannatettua esitystä, joten on suoritettava nimenhuuto-äänestys. Ne, jotka kannattavat Seppo Lampisen esitystä äänestävät jaa ja jotka, kannattavat Aapo Saramäen esitystä äänestävät ei. Äänestysjärjestys hyväksyttiin. Äänestyksessä annettiin 5 jaa -ääntä ja 2 ei -ääntä. Puheenjohtaja totesi, että Seppo Lampisen esitys oli tullut päätökseksi äänin 5 2. Liite 01b/02/14: Äänestyslista
Kunnanhallitus 32 11.02.2014 48. KUNNAN METSÄKAUPAN HYVÄKSYMINEN Khall. 32 Metsänhoitoyhdistys Keski-Suomi on kilpailuttanut Sinervänmäen kylällä Metsä -Pukkila tilalle olevat puukauppakohteet, lohkon 1 pinta-ala on 2,1 ha ja lohkon 2 pinta-ala on 6,7 ha. Kyse on uudistushakkuusta. Tarjouksia tuli 5 kpl ja tehdyn puukaupan määrä- ja hintaarvioyhteenvedon mukaan parhaan tarjouksen teki Keitele Forest Oy. Puukaupan yhteenvedot ja aluekartat ovat nähtävillä kokouksessa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy tarjouksen perusteella Keitele Forest Oy:n kanssa tehtävän metsäkaupan. Kauppa koskee Metsä-Pukkilan tilan metsänmyyntiä ja kauppahinta-arvio on 100 816 euroa. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.
Kunnanhallitus 33 11.02.2014 49. KEHITTÄMISYHTIÖ KEULINK OY:N PUOLIVUOTISRAPORTTI AJALTA 1.7. 31.12.2013 JA KEURUUN SEUTUKUNNAN KEHITYSNÄKYMÄT 1/2014 Khall. 33 Kehittämisyhtiö Keulink Oy on toimittanut kuntaan puolivuosiraportin ajalta 1.7. 31.12.2013 ja Keuruun seutukunnan alueelliset kehitysnäkymät 1/2014. Asiakirjat ovat oheisliitteenä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus käy asiakirjat läpi ja merkitsee ne tiedokseen. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.
Perusturvalautakunta 12 29.01.2014 16. Kunnanhallitus 34 11.02.2014 50. TÄYTTÖLUPA KOLMEEN VARAHENKILÖSTÖSSÄ OLEVAAN MÄÄRÄAIKAISEEN HOITAJAN TOIMEEN Pt.ltk. 12 Perusturvalautakunta päätti yksimielisesti, ottaa asian käsiteltäväksi. Valmistelu : Perusturvajohtaja Leena Mikkonen 0403016251, leena.mikkonen@multia.fi Kunnanvaltuusto on hyväksynyt 17.12.2013 talousarvion vuodelle 2014. Talousarviossa vuodelle 2014 on varattu kolmelle varahenkilölle palkkarahat. Talousarvio tekstiin on kirjattu, että lopullisen päätöksen mahdollisesta henkilöstölisäyksestä tehdään helmi-maaliskuussa 2014. Palkkatyöryhmä 22.1.2014 esittää, että varahenkilöstöä vanhustenhuollossa kokeillaan määräaikaisena vuoden 2014 loppuun saakka. Vuoden 2015 talousarviota tehdessä tulee tarkastella mahdolliset hyödyt ja haitat kyseisestä järjestelystä ja tehdä siitä tarvittavat johtopäätökset. Varahenkilöstön tarkoituksena on paikata vanhustenhuollossa syntyneitä lyhytaikaisia akuutteja poissaoloja. Riittävällä varahenkilöstöllä voidaan vähentää määräaikaisten sijaisten käyttöä. Varahenkilöstölle tehdään normaalisti työsuunnittelu ja heillä on nimetyt kotiyksiköt, joissa he työskentelevät oman erityisosaamisen ja ammatillisen pätevyyden mukaan, mutta sijaistavat tarvittaessa muiden yksiköiden henkilökuntaa. Jos tarvetta ei ole muualla, he ovat kotiyksikössään ylimääräisenä vahvuutena. Varahenkilöiden palkkaaminen ei aiheuta vanhustenhuollon kokonaispalkkakustannusten kasvua, vaan henkilöiden palkkaukseen tarvittavat rahan tarve katetaan sijaismäärärahoista. Rekrytointikustannukset pienenevät koska rekrytointi vie aikaa ja rahaa. Varahenkilöstön palkkaaminen yksinkertaistaa ja parantaa henkilöstön jaksamista kuin myös esimiesten sekä palkanlaskijan työtä. Lisäksi on helpompi ja nopeampi paikata yksittäisiä vuoroja varahenkilöstöstä kuin saada yksittäinen määräaikainen hoitaja tekemään vuoroja. Samoin varahenkilöstön osaaminen on monipuolista, joten asiakkaiden saama hoito on hyvää. Esitys: Perusturvalautakunta päättää palkata vanhustenhuoltoon kolme hoitajaa määräaikaisesti vuoden 2014 loppuun saakka. Perusturvalautakunta hakee kolmelle varahenkilöstöön kuuluvalle hoitajalle täyttölupaa Multian kunnanhallitukselta vuoden 2014 loppuun saakka. Päätös: Esitys hyväksyttiin päätökseksi. -----------------------------------
Kunnanhallitus 34 11.02.2014 51. Khall. 34 Oheisliitteenä palkkasihteerin laskelma 3, 2 tai 1 varahenkilöstön aiheuttamista palkkakustannuksista ja niiden jakaantumisesta vuodelle 2014. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus antaa perusturvalautakunnalle täyttöluvan kolmelle varahenkilöstöön kuuluvalle hoitajalle vuoden 2014 loppuun saakka. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Järjestelyä kokeillaan vuoden 2014 loppuun saakka. Varahenkilöstöön palkattavien tulee täyttää vaaditut kelpoisuusehdot.
Kunnanhallitus 35 11.02.2014 52. LAUSUNTO PELASTUSTOIMEN ALUEJAOSTA Khall. 35 Osana hallituksen rakennuspoliittisen ohjelman toimeenpanoa toteutetaan pelastustoimen järjestelmän uudelleenorganisointi. Hallituksen päätöksen mukaisesti pelastustoimen alueita vähennetään 22:sta 11:een lähtökohtaisesti vuonna 2014 voimaan tulevan poliisilaitosaluejaoston mukaisesti. Aluejakopäätöksessä on tarkoitus asettaa määräaika yhteistoiminnan ehtojen sopimiseksi siten, että uudet pelastustoimen alueet aloittaisivat toimintansa vuoden 2016 alusta. Pelastuslain (379/2011) 24 :n mukaan valtioneuvosto päättää maan jakamisesta pelastustoimen alueisiin. Päätöksen aluejaon muuttamisesta valtioneuvosto tekee omasta tai pelastustoimen alueen kuntien kuntalain (365/1995) 79 :n 1 momentin mukaisella enemmistöllä tekemästä aloitteesta. Aluejaon muuttamisen yhteydessä valtioneuvosto asettaa määräajan voimassa olevien sopimusten muuttamiselle. Jos kunnat eivät pääse sopimukseen valtioneuvoston asettamassa määräajassa, valtioneuvosto päättää kustannusten jaosta, hallintomallista, virkojen ja tehtävien järjestämisen perusteista ja muista yhteistoiminnan järjestämiseksi välttämättömistä asioista, joista kunnat eivät ole sopineet. Valtioneuvoston päätös on voimassa, kunnes asianomaisilla kunnilla on sopimus pelastustoimen järjestämisestä. Aluejakoa ja sen muuttamista koskevaa päätöstä tehtäessä on kuultava kuntia, joita aluejako tai sen muutos koskee. Sisäasianministeriö pyytää kunnilta lausuntoa liitteenä olevassa muistiossa esitetyistä aluejakoehdotuksista. Liite 02/02/14: Muistio esitetyistä aluejakoehdotuksista Lausunnonantajia pyydetään ottamaan kantaa seuraaviin kysymyksiin: 1. Onko ehdotettu aluejako soveltuva pelastustoimen aluejaoksi? 2. Jos aluejako ei ole soveltuva, mitkä ovat toiminnalliset, hallinnolliset ja muut syyt, joiden takia aluejaon tulisi olla erilainen. 3. Ehdotus vaihtoehtoiseksi aluejaoksi. Lausunnot pyydetään toimittamaan sisäasiainministeriölle 28.2.2014 mennessä.
Kunnanhallitus 35 11.02.2014 53. Khall. 35 Keski-Suomen liiton lausuntoluonnos: Keski-Suomen liitto uusii perustelut, jotka esitettiin 25.11.2013 sisäasianministeriöön toimitetussa Keski-Suomen liiton ja Keski-Suomen kunnanjohtajien yhteisessä kannanotossa Pelastustoimen uudelleenorganisointi tulee toteuttaa vasta suurien rakennemuutosten selvittyä. Tässä kannanotossa on esitetty perusteluita Keski-Suomen pelastuslaitoksen säilyttämiseen itsenäisenä. Keski-Suomen liiton kanta on, että ehdotettu aluejako ei ole toimiva ja Keski-Suomen pelastuslaitosalueen tulee säilyä itsenäisenä. Pelastuslaitos on ensihoidon ja vasteen osalta tiiviissä yhteistyössä erityisvastuualueen (ERVA) ja hätäkeskuksen kanssa. Ehdotettu Sisä- Suomen pelastuslaitosalue sijoittuisi kahdelle eri ERVA-alueelle (Tampereen yliopistollisen sairaalan ja Kuopion yliopistollisen sairaalan) ja kahdelle eri hätäkeskusalueelle (Pohjanmaan ja Keski-Suomen sekä Pirkanmaan ja Satakunnan hätäkeskusalue). Keski-Suomen liitto on huolissaan pelastustoimen tehokkaasta toiminnasta hallinnollisten rajojen keskellä. Esitetty uudistus jatkaa nyt vakiintuneen maakunnallisen toiminnan pirstaloitumista. Mahdollisissa aluemuutoksissa tulee joka tapauksessa huomioida SOTE-uudistuksen vaikutukset tähän uudistukseen. Nykyinen Keski-Suomen pelastuslaitosalue on väestöpohjaltaan maamme kuudenneksi suurin ja toimintakulut ovat 71,8 per asukas (mukaan lukien kiinteistöjen vuokrat). Tällä kustannuksella Keski-Suomi on keskimääräistä halvempi kaikkien pelastuslaitosten vertailussa. Pelastuslaitos on sopeuttanut toimintansa annettuihin talousraameihin ja mm. vuoden 2014 talousarviossa on tehty 590 000 euron säästöt edelliseen vuoteen verrattuna. Massiivisella uudistuksella kansallisesti saavutettava 7,5 miljoonan euron säästötavoite ei ole suhteessa niihin riskeihin, joita ylisuuret pelastuslaitosalueet tuovat. Viranomaisyhteistyö mm. kuntien ja pelastuslaitoksen välillä, paikallisella tasolla on tällä hetkellä Keski-Suomessa erittäin hyvää ja suuralueisiin mennessä on vaarana valmiuden ja varautumisen heikkeneminen. Kokemus on osoittanut, että johdon etääntyminen heikentää paikallisella tasolla tapahtuvaa yhteistyötä. Tavoitellun hyvä ja tarkoituksenmukaisen toiminnan kannalta ei ole suotavaa, että valtio (valtioneuvosto) päättää kuntien ylläpitämästäylikunnallisesta- toiminnasta vastoin kuntien tahtoa huomioiden varsinkin, että pelastuslaitoksia ja kuntia ei ole pyydetty mukaan valmistelemaan alkuperäistä aluejakoesitystä ja siihen liittyviä perusteluja. Pelastuslaitokset ovat valmiita tehostamaan taloudellisestikin toimintaansa ja sisäministeriön tulisikin hakea ja ohjata säästöjä myös toiminnalliselta puolelta yhteistoiminnassa pelastuslaitosten kanssa, ei ylhäältä annettuina rajojen muutoksina.
Kunnanhallitus 35 11.02.2014 54. Khall. 35 Liite 03/02/14: kannanotto 25.11.2013. Kunnanjohtajan ehdotus: Multia päättää yhtyä Keski-Suomen liiton lausuntoon pelastustoimen aluejakoehdotuksesta. Multia kunta toteaa, että pelastustoimen uudelleenorganisointi tulee toteuttaa vasta suurien rakennemuutosten selvittyä. Erittäin tärkeää on, että pelastustoimi toimii taloudellisesti ja tehokkaasti ja huomioi paikalliset olosuhteet mahdollisimman hyvin Mahdollisissa aluemuutoksissa tulee joka tapauksessa huomioida SOTE -uudistuksen vaikutukset myös pelastustoimen uudistukseen. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.
Kunnanhallitus 36 11.02.2014 55. MAKSUAJAN MYÖNTÄMINEN YLIMÄÄRÄISELLE KUNTAOSUUDELLE Khall. 36 Viestintäviraston päätöksellä 13.9.2013 Verkko-osuuskunta Kuuskaistan on palautettava Multian kunnalle Multian laajakaistahankkeen osalta liikaa maksettua tukiosuutta 41 810 euroa. Lasku asiasta on toimitettu Verkko-osuuskunta Kuuskaistalle 19.12.2013. Toimitusjohtaja Tapio Saarinen pyysi 23.12.2013 maksuaikaa kunnan laskuun 31.1.2014 saakka, koska käynnissä olevat Keski-Suomen verkkoliiketoiminnan järjestelyt olivat kesken. Kunta myönsi jatkoaikaa 31.1.2014 saakka. Asiasta on oltu yhteydessä asianajaja Vesa Kokkoon ja lasku on lähetetty myös hänelle toimenpiteitä varten. Toimitusjohtaja on lähettänyt 27.1. kuntaan kirjelmän, jossa hän pyytää jatkoaikaa Multian ylimääräisen kuntaosuuden palauttamiseen 15.3.2014 saakka. Perusteluna on Keski-Suomen verkkoliiketoimintajärjestelyihin liittyvän kuntapäätöksenteon viivästyminen. Kuuskaista on toimitusjohtajan mukaan edelleen sitoutunut maksamaan palautuksen Multian kunnalle. Viestintävirasto tulee seuraamaan hankkeen jälkivalvonnassa, että julkisen tuen määrä on saatettu lainmukaiselle tasolle. Viestintäviraston tukipäätöksessä ei ole määritelty erillistä maksupäivää, mutta kuntaosuus tulee olla palautettuna ennen Multian kunnan saaman tuen loppumaksatushakemuksen jättämistä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää myöntää Verkko-osuuskunta Kuuskaistalle ylimääräisen kuntaosuuden 41 810 euroa maksamiseen jatkoaikaa anottuun 15.3.2014 saakka. Tämän jälkeen lasku laitetaan viralliseen perintään Intrum Oy perintätoimiston kautta. Kunnanhallitus: Asiasta käydyn keskustelun aikana Marita Salenius esitti, että maksuaikaa ei myönnetä. Seppo Lampinen kannatti esitystä. Matti Aspinmaa esitti jatkoaikaa 15.5. asti. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu vastaehdotus, joten on suoritettava nimenhuuto-äänestys. Ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan ehdotusta äänestävät jaa ja, ne, jotka kannattavat Marita Saleniuksen esitystä äänestävät ei. Äänestysjärjestys hyväksyttiin. Äänestyksessä annettiin 4 jaa -ääntä ja 3 ei -ääntä. Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen äänin 4 3. Liite 03b/02/14: Äänestysluettelo
Kunnanhallitus 20 21.01.2014 29. Kunnanhallitus 37 11.02.2014 56. KESKI-SUOMEN VERKKOHOLDING OY:N JA KESKI-SUOMEN VALOKUITUVERKOT OY:N PERUSTAMINEN Khall. 20 Valtioneuvosto käynnisti vuoden 2008 lopulla Laajakaista kaikille hankkeen. Valtakunnallisen hankkeen tavoitteena on, että vähintään 100 megabitin laajakaista on lähes kaikkien ulottuvilla koko maassa vuoden 2015 lopussa. Keski-Suomen liitto kilpailutti haja-asutusalueiden laajakaistayhteyksien toteuttajaksi Verkko-osuuskunta Kuuskaistan. Mukana on ollut 15 kuntaa ja Multian kunnan osalta runkoverkon ja liittymien osalta verkon rakentamisen valmiusaste on noin 75 %. Kuitenkin kesällä 2013 valokuituverkon rakentaminen loppui totaalisesti ja syynä oli Verkko-osuuskunta Kuuskaistan eri syistä johtuvat rahoitusongelmat. Multian kunta on maksanut hankkeeseen 170 166 euroa vaikka Multian hankkeessa tukikelpoiset kustannukset huomioiden maksuosuus on 128 356 euroa. Viestintävirasto teki 13.9.2013 päätöksen, jonka mukaan Kuuskaistan on palautettava Multian kunnalle Multian hankkeen osalta 41 810 euroa. Rahoitusongelmaa ratkaisemaan ja laajakaistahankkeen toteutusta varmistamaan perustettiin lokakuussa 2013 selvitysryhmä, joka on koko syksyn ajan selvittänyt tilannetta. Viimeinen kokous oli 13.1.2014. Viidentoista kunnan edustajille pidettiin 10.1.2014 selostustilaisuus uusien yhtiöiden perustamisesta ja niihin liittyvistä tekijöistä. Selvitysryhmän esittämä ratkaisu takaisi toteutuessaan, että hankkeisiin jo avustuksia maksaneet kunnat sekä tilaajasopimuksia tehneet ja maksaneet kuntalaiset ja yritysasiakkaat saavat luvatut tietoliikenneyhteydet. Selvitysryhmä on valmistellut Keski-suomen laajakaistahankkeen jatkamista ja tehnyt tätä koskevan toiminta- ja rahoitusmallin. Selvitysryhmän ehdotuksen mukaan 1. Verkko-osuuskunta Kuuskaistan nyt omistamat ja jo rakennetut verkot siirretään Verkko-osuuskunnalta Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:lle ( Valokuituverkot Oy ). Valokuituverkot Oy toimii verkko-operaattorina, joka myös rakentaa tulevat verkot. Siirto tapahtuu liiketoimintakauppana. 2. Keski-Suomen kunnat perustavat yhdessä alla kuvatuin osuuksin kuntien kokonaan (100 %) omistaman Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n ( Verkkoholding Oy ).
Kunnanhallitus 20 21.01.2014 30. Kunnanhallitus 37 11.02.2014 57. Khall. 20 3. Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n ( Verkkoholding Oy ) tulee Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n ( Valokuituverkot Oy ) pääomistajaksi 90 %:n omistusosuudella. Loput 10 % Valokuituverkot Oy:n omistuksesta tulee osuuskunnan omistaman Kuuskaista Palvelut Oy:n omistukseen. Valokuituverkot Oy on voittoa tavoitteleva yhtiö ja tähtää kannattavaan liiketoimintaan. 4. Verkko-omaisuuden hankinta valokuituverkkoyhtiöön ja yhtiön muut investoinnit rahoitetaan pääosin Kuntarahoituksesta saatavalla lainalla, jonka kunnat takaavat. Lainan ottaa Verkkoholding Oy, ja sen takaavat kunnat omistuksensa mukaisessa suhteessa. Verkkoholding Oy siirtää varat Valokuituverkot Oy:n käyttöön verkko-omaisuuden hankkimiseksi ensisijaisesti oman pääoman ehtoisesti. Lisäksi hankkeessa on tarkasteltu rahoitusta ja kuntien kustannuksia, hankkeen hyötyjä ja merkitystä, kuntien takauksia, yhtiöiden työnjakoa ja hankkeen riskejä. Liite 14/01/14: 16 kpl asiakirjoja, valmistelussa mukana ollut asianajaja Vesa Kokko on merkinnyt asiakirjat salassa pidettäviksi, julkisuudesta annetun lain 6 :n mukaan. Asia tulee julkiseksi vasta kun päätös on tehty. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus käy asiakirjat läpi ja päättää jatkotoimista. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus merkitsi tilannekatsauksen tiedokseen ----------------------------------- Khall. 37 Kunnan pääomasijoitus Keski-Suomen Verkkoholding Oy:ssä ja takaus sen vastuista sekä välillinen osallistuminen määräysvaltaan Keski- Suomen Valokuituverkot Oy:ssä -päämuistio ja esitys. 1. Taustaa ja asian valmistelua Laajakaistarakentamisen tuesta haja-asutusalueilla annettu laki mahdollistaa laajakaistarakentamisen tukemisen valtion varoista. Tukea myönnetään rajatulle harvaan asutulle alueelle rakennettavaan verkkoon. Tuen edellytyksenä on, että tuen saaja sitoutuu siihen, että
Kunnanhallitus 37 11.02.2014 58. Khall. 37 tuen avulla rakennetussa viestintäverkossa tarjotaan palveluita vähintään kymmenen vuoden ajan. Keski-Suomen liitto kilpailutti vuosina 2010-2012 laajakaistatukilain säätämällä tavalla Keski-Suomen haja-asutusalueen supernopeiden tietoliikenneyhteyksien toteuttamisen kuntakohtaisina hankkeina. Multian kunnan hankkeen toteuttajaksi ja tuen saajaksi valikoitui Verkkoosuuskunta Kuuskaista. Osuuskunta ei kuitenkaan rahoitusmarkkinoiden kiristyttyä kyennyt järjestämään toteutuksessa tarvittavaa operaattorin omarahoitusosuutta. Kuntien toimeksiannosta asetettu selvitysryhmä on valmistellut Keski- Suomen laajakaistahankkeen jatkamista ja tehnyt tätä koskevan toiminta- ja rahoitusmallin. 2. Selvitysryhmän ehdotusten pääasiallinen sisältö. Selvitysryhmän ehdotuksen mukaan 1) Verkko-osuuskunta Kuuskaistan nyt omistamat ja jo rakennetut verkot siirretään Verkko-osuuskunnalta Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:lle ( Valokuituverkot Oy ). Valokuituverkot Oy toimii verkko-operaattorina, joka myös rakentaa tulevat verkot. Siirto tapahtuu liiketoimintakauppana. 2) Keski-Suomen kunnat perustavat yhdessä alla kuvatuin osuuksin kuntien kokonaan (100 %) omistaman Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n ( Verkkoholding Oy ). 3) Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n ( Verkkoholding Oy ) tulee Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n ( Valokuituverkot Oy ) pääomistajaksi 90 %:n omistusosuudella. Loput 10 % Valokuituverkot Oy:n omistuksesta tulee osuuskunnan omistaman Kuuskaista Palvelut Oy:n omistukseen. Valokuituverkot Oy on voittoa tavoitteleva yhtiö ja tähtää kannattavaan liiketoimintaan. 4) Verkko-omaisuuden hankinta valokuituverkkoyhtiöön ja yhtiön muut investoinnit rahoitetaan pääosin Kuntarahoituksesta saatavalla lainalla, jonka kunnat takaavat. Lainan ottaa Verkkoholding Oy, ja sen takaavat kunnat omistuksensa mukaisessa suhteessa. Verkkoholding Oy siirtää varat Valokuituverkot Oy:n käyttöön verkko-omaisuuden hankkimiseksi ensisijaisesti oman pääoman ehtona.
Kunnanhallitus 37 11.02.2014 59. Khall. 37 3. Hankkeen hyödyt ja merkitys Hanke on tärkeä elinkeinopoliittisesti ja haja-asutusalueiden tietoliikenneyhteyksien kannalta niin kansalaisille kuin yrityksille. Perimmäisenä tavoitteena on kansalaisten ja yritysten tasa-arvoisuus asuin- ja sijaintipaikasta riippumatta. Etuina ovat rajaton tietoliikenteen kapasiteetti ja nopeus myös haja-asutusalueilla. Verkon suunnittelu ja rakentaminen toteutuu tehokkaammin ja taloudellisemmin, koska koko alueen voimavarat yhdistetään, minkä lisäksi EU- ja kansallinen tuki saadaan hyödynnettyä maksimaalisesti, mikä alentaa sekä kuntien että Valokuituverkot Oy:n investointikustannuksia. Yritystoiminnan edellytykset ja kilpailukyky paranevat sekä kansalaisten palveluiden saanti ja osallistumismahdollisuudet paranevat, mikä mahdollistaa uusien palveluiden ja liiketoiminnan kehittämisen. Verkko perustuu tehokkaimpaan mahdolliseen tietoliikenneyhteysmuotoon eli valokuitutekniikkaan. Myös kunnat voivat siirtää omia yhteyksiään ja palvelutarjontaansa omaan yhtiöön, joka mahdollistaa merkittävät säästöt. 4. Hankkeen rahoitus ja kustannukset kunnalle Laajakaistatukilaissa määrätty hankkeessa tarvittava verkko-operaattorin omarahoitus toteutetaan Verkkoholding Oy:n kautta. Perustettava kuntien kokonaan (100%) omistama väliyhtiö Verkkoholding Oy nostaa hankkeeseen tarvittavat lainan Kuntarahoitus Oyj:ltä ja sijoittaa sen edelleen pääomalainana Valokuituverkot Oy:öön. Laajakaistahankkeen toteutukseen tarvittava Valokuituverkot Oy:n omarahoitus, siihen liittyvä takausvastuu ja osakassopimukseen perustuvat yhtiön omistusosuudet jakautuvat liitteessä 1 olevan taulukon mukaisesti. Multian kunnan alueella laajakaistatukilain mukaisen runkoverkon kokonais-kustannusarvio on noin 1 604 445 euroa. Siitä valtio tai EU:n laajakaistatukilain mukaista tukea on mahdollista saada enintään 930 578 euroa (58 %) ja em. tuen ehtona oleva laajakaistatukilain edellyttämä kunnan oma tuki on enintään 128 356 euroa (8%). Eri kuntien tukiprosenttiosuudet vaihtelevat 8/22 (21,78)/33 % (liite 3.) 5. Kunnan takaus Hankkeen toteuttaminen edellyttää kunnan omavelkaista takausta Verkkoholding Oy:n Kuntarahoituksesta ottamalla lainalle. Laina käytetään valokuituverkkoyhtiön pääomittamiseen verkko-omaisuuden hankkimiseksi Verkko-osuuskunta Kuuskaistalta ja mahdollisten uusinvestointien tekemiseksi. Yhtiön osakaskunnat osallistuvat takaukseen omistustensa mukaisessa suhteessa, mikä puolestaan määräytyy kunnan verkkoinvestoinnin perusteella.
Kunnanhallitus 37 11.02.2014 60. Khall. 37 Kuntaliitto on katsonut, että takaus voi kuulua kunnan toimialaan, kun seuraavat ehdot täyttyvät: taattavana on investointilaina tarkoituksena on työllisyyden turvaaminen takauksella saadaan riskit kattava vastavakuus Edellä kuvatut kriteerit täyttyvät tässä, ja senkin vuoksi takauksen antamisen Verkkoholding Oy:n Kuntarahoituksesta ottamalle lainalle voidaan katsoa kuuluvan kunnan toimialaan. Laina kohdistuu kokonaisuudessaan Valokuituverkot Oy:n suunnittelemaan investointiin. Laajakaistahankkeen katsotaan kuuluvan kunnan toimialaan johtuen siitä, että laajakaistahankkeelle ei ole saatavissa yksityistä toteuttajaa suunnitellulle hankealueelle. Tietoliikenneyhteydet eivät toteudu kaupallisesti Viestintäviraston tekemän hankekohtaisen markkinaanalyysin tietojen perusteella. Julkisen tuen tarjouskilpailutuksessa saatiin yksi kiinnostuksenosoitus verkko-osuuskunnalta, mutta se ei ole pystynyt toteuttamaan hanketta loppuun saakka. Näin ollen alueelliset tekijät huomioiden takaus on mahdollista myöntää. Takaus perustettavalle kuntien omistamalle Verkkoholding Oy:lle ei siten ole julkista tukea. EU:n valtiontukisäännökset otetaan joka tapauksessa huomioon takauksia myönnettäessä. Tämän johdosta takaus verkkoyhtiölle ei ollut mahdollinen, vaan takaus myönnetään Verkkoholding Oy:n Kuntarahoitukselta otettava laina. Sen johdosta, että takaustoimenpiteeseen ei sisälly julkista tukea, voidaan se antaa myös tähän hankkeeseen, johon on annettu maksimimäärä EU-ehtoista avustusta. Mikäli takauksen katsotaan olevan edes osittain julkista tukea, avustusta olisi pienenettävä vastaavasti. Laajakaistahankkeen runkoverkon osalta sekä ELY-keskuksen että Viestintäviraston kautta tulevat tuet ovat EUehtoisia. 6. Yhtiöiden työnjako Verkon omistajana ja operaattorina ja uusien verkkojen rakentajana toimii Keski-Suomen Valokuituverkot Oy ( Valokuituverkot Oy ). Sen toimiala on laajakaistaliiketoiminta, joka käsittää tietoliikenneverkkojen rakentamisen, omistamisen ja ylläpidon sekä kokonaistietoliikennepalvelujen tuottamisen koko Suomessa, pääasiallisena markkina-alueena Keski-Suomi. Lisäksi yhtiö harjoittaa sähköisten palveluiden tarjoamista julkiselle hallinnolle. Yhtiö voi myös ostaa, välittää ja myydä tietoliikennelaitteita sekä tuottaa niihin liittyviä palveluita sekä omistaa, hallita ja käydä kauppaa kiinteistöillä, osakkeilla ja muilla arvopapereilla. Yhtiö toimii liiketaloudellisin periaattein, ja sen
Kunnanhallitus 37 11.02.2014 61. Khall. 37 tulee kyetä toimia kannattavasti. Täsmällistä kannattavuus- tai tuottotavoitetta ei aseteta. Yhtiön omistavat 90 %:sti kuntien omistama Keski-Suomen Verkkoholding Oy ja 10 % osuudella Kuuskaista Palvelut Oy. Yhtiön osakkeiden välinen osakassopimus sisältää osakkailta sitovat sopimusmääräykset koskien mm. päätöksentekoa (määräenemmistövaatimus tietyissä asioissa ja yhtiökokouksessa), jatkorahoitus (osakkailla ei ole velvollisuutta lisätä yhtiössä rahoitusta perustamisvaiheen jälkeen), yhtiön hallituspaikkajakoa sekä osakkeiden panttauskieltoa. Hallituksessa päätöksenteko edellyttää määräenemmistöä mm. seuraavissa asiaryhmissä: (i) Yhtiön liiketoiminta-alueita ja / tai liiketoimintasuunnitelmaa koskevat muutokset. (ii) Vuotuisten toimintasuunnitelmien ja budjettien hyväksyminen. (iii) Yhtiön kannalta laajakantoisten tai epätavallisten sopimusten ja liiketoimien hyväksyminen. (iv) Lainojen ja vakuuksien ottaminen ja antaminen sekä rahoitussopimusten muutokset. Yhtiön yhtiöjärjestys- ja osakassopimusluonnokset sekä liiketoimintasuunnitelma ovat liitteenä. Keski-Suomen Verkkoholding Oy on kuntien kokonaan omistama omistusyhtiö, joka verkkoyhtiön pääomistajana vastaa kuntien puolesta verkkoyhtiön omistajaohjauksesta. Kuntien keskinäiset omistussuhteet ja määräysvalta siinä liiteaineistossa olevassa taulukossa. Kunnilla ei ole suoraa omistusta Valokuituverkot Oy:ssä, vaan omistus toteutuu siis Verkkoholding Oy:n kautta. Omistajaohjaus tapahtuu Valokuituverkot Oy:n hallituksessa Verkkoholding Oy:n edustajien kautta. Yhtiön yhtiöjärjestys- ja osakassopimusluonnokset sekä liiketoimintasuunnitelma ovat liitteenä. Kuuskaista Palvelut Oy toimii ainakin toiminnan käynnistysvaiheessa yhtiöiden väliseen palvelusopimukseen perustuen valokuituverkkoyhtiön managerointiyhtiönä, joka vastaa valokuituverkon rakentamisesta. Kuuskaista Palvelut Oy:n omistaa Verkko-osuuskunta Kuuskaista. Järjestely mahdollistaa Kuuskaistan asiantuntemuksen hyödyntämisen ainakin alkuvaiheessa uuden yhtiön toiminnassa ilman, että uusi valokuituverkkoyhtiö joutuu rakentamaan uutta organisaatiota toimintaa käynnistettäessä. Palvelusopimuksen tarkoituksenmukaisuutta arvioidaan toiminnan aikana ja sen perusteella varsinainen palvelutoiminta kilpailutetaan käynnistysvaiheen jälkeen. 7. Kuntien omistaja-aseman pysyvyyteen liittyvät määräykset Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n omistuksen pysyvyys perustajaosakkailla on turvattu sekä lunastus- että suostumuslausekkein yhtiöjärjestyksessä. Jos yhtiön osake siirtyy yhtiön ulkopuoliselle uudelle
Kunnanhallitus 37 11.02.2014 62. Khall. 37 omistajalle, on siirrosta viipymättä ilmoitettava yhtiön hallitukselle. Yhtiöllä on ensisijainen ja osakkeenomistajilla toissijainen oikeus lunastaa ulkopuoliselle siirtyvä osake. Lunastusoikeus koskee kaikkia saantoja. Lisäksi yhtiöjärjestykseen sisältyy suostumuslauseke. Sen mukaan yhtiön osakkeiden hankkiminen luovutustoimin vaatii yhtiön hallituksen suostumuksen. Lunastusoikeudella turvataan kummankin osakkaan asema yhtiössä siten, että vastoin kuntien omistaman Verkkoholding Oy:n suostumusta edes vähemmistöosuus eli Kuuskaista Palvelut Oy:n omistama 10 %:n osuus osakekannasta ei voi siirtyä ulkopuoliselle taholle. Sama pätee Verkkoholding Oy:n omistukseen yhtiössä. Lisäksi vielä verkkoyhtiön osakassopimuksessa on osakkeiden etuostooikeutta koskeva määräys. Mikäli osakas aikoo luovuttaa yhtiön osakkeita, sitoutuu osakas kaikissa tilanteissa ensisijaisesti tarjoamaan osakkeensa yhtiölle hankittavaksi ja toissijaisesti toiselle osakkaalle hankittavaksi. Yhtiöjärjestys- ja osakassopimusmääräykset huomioon ottaen K-S:n Valokuituverkot Oy:n osakkeet eivät missään olosuhteissa voisi siirtyä ulkopuolisen kolmannen tahon omistukseen ilman kuntaosakkaiden suostumusta. 8. Hankkeen riskit Hankkeen selvitysryhmä kartoitti hankkeeseen liittyviä riskejä verkkotoiminnan ja omistajakuntien kannalta. Seuraavat riskit, joista tarkemmin liitteessä (liite 2), tunnistettiin erityisesti: A. Korkotaso kohoaa selvästi yli nyt laskelmassa käytettyjen korkotasojen. B. Liittymämyynti ei onnistu täydellisesti. Liittymämyyntiä voi vaikeuttaa mobiililaajakaistayhteyksien onnistunut markkinointi. C. Liittymien keskipituus nousee suunniteltua pidemmäksi myynnin kohdistuessa ei-kaupalliselle alueelle, mistä D. seuraa arvaamattomia ylimääräisiä kuluja. E. Palveluyhtiöllä on korkeahko liiketoimintariski. Keski-Suomen verkon hinnoittelu ei johda taloudellisesti kannattavaan lopputulokseen. Kannattavan liiketoiminnan saavuttamiseksi yhtiön tulee hankkia myös muuta toimintaa ja muita asiakkaita.
Kunnanhallitus 37 11.02.2014 63. Khall. 37 E. Liittymämaksuja joudutaan palauttamaan 1-vaiheen ulkopuolelta tilatuille liittyjille. F. Kunnanvaltuustojen päätösten lainvoimaisuus viivästyy. Hanke edellyttää kunnilta merkittäviä takauspäätöksiä. Jos takauspäätösten suhteen tulee viivästyksiä, hankkeelle varattujen EU-tukien saaminen vaarantuu. Jos useiden isojen kuntien hankkeet viivästyvät, syntyy merkittävä uhka koko yhtiön toiminnalle. 9. Hankkeen välilliset vaikutukset Työpaikkavaikutukset ovat yksinomaan välillisiä lukuun ottamatta rakentamisvaiheen suunnittelu- ja rakentamistyöhön osallistuvia yrityksiä. Laajakaistaverkon toteuttaminen parantaa yritysten toimintaedellytyksiä ja parantaa merkittävästi yritysten mahdollisuuksia toimia ja hakeutumista alueelle. Kunnan työntekijöiden määrään hankkeella ei ole vaikutusta. Hanke ei aiheuta markkinahäiriöitä tietoliikennetoimialalla Keski-Suomessa, koska yhtiö perustetaan juuri paikkaamaan markkinapuutetta eli markkinaehtoisen toiminnan jättämää aukkoa. Lehtitietojen mukaan näyttää siltä, että kuntien yhteinen verkkoyhtiö on vastatuulessa. Petäjäveden, Uuraisten, Kivijärven ja Luhangan kunnanhallitukset esittävät valtuustoille, että laajakaistahanke hylätään. Viitasaaren, Pihtiputaan ja Karstulan hallitukset esittävät hankkeen hyväksymistä. Konneveden kunnanvaltuusto hyväksyi hankkeen 4.2.2014. Kannonkosken kunta esittää valtuustolle hankkeen hyväksymistä 10.2.2014. Saarijärven, Kyyjärven ja Toivakan hallituksissa laajakaistahanketta ei käsitelty mm. jääviysasioiden takia. Tämänhetkisessä tilanteessa on tosiasiallisesti arvioitava myös onko tarvittaessa käytettävissä muita vaihtoehtoja Multian laajakaistahankkeen saattamiseksi valmiiksi vuoden 2014 aikana. Kaikissa tilanteissa tulee varmistaa EU-tukien saaminen (n. 500 000 euroa) toimenpiteiden suorittamiseen. 1. Onko mahdollista neuvotella ja sopia sen tahon kanssa, joka tulisi keskeneräisen verkon omistajaksi hankkeen jatkamisesta loppuun asti. Neuvottelut tulisi käydä myös Eu/valtion tukitahojen kanssa. 2. jatko hoidetaan nykyistä operaattorisopimusta soveltaen ja päivittäen 3. Neuvotella ns. Kuusiokuntien kanssa hankkeen liittämisestä jo toimivaan laajakaistaverkkoon ja tulevan verkon huollosta
Kunnanhallitus 37 11.02.2014 64. Khall. 37 4. Saattaa laajakaistahanke loppuun täysin omana työnä jo luvatut tuet turvaten. Paljonko maksaa 1. vaihe (tuettu verkko) ja 2. vaihe ns. kaupallinen vaihe, johon ei tukea saa. 5. Neuvottelut tarvittavista toimenpiteistä esim. Soneran kanssa. Kallein osa hankkeessa on kaapelireittien kaivaminen maahan. Mitään selvityksiä tai laskelmia ei ole tehty asioiden käsittelyn tässä vaiheessa. Multian kunta on hankkeen jatkamisen kannalta solmukohdassa. Soneran ja Kuuskaistan yhteinen jo olemassa oleva valokuituverkko kulkee Ähtäristä Multian Väätäiskylän kautta Petäjävedelle. Uuraisten kunnan verkko ja suunniteltu jatko Keuruun kaupunkiin kulkee Multian kautta. Multian kunnan runkoverkko tulee saada valmiiksi. LIITTEET a) Osuuskunta Kuuskaistan kanssa toteutettavan järjestelyn aineisto ja liitteet b) Perustettavan Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n yhtiöjärjestys c) Perustettavan Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osakassopimus d) Perustettavan Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n liiketoimintasuunnitelma e) Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n yhtiöjärjestys f) Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n osakassopimus g) Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n liiketoimintasuunnitelma Asiaan liittyvät liitteet lähetettiin hallituksen jäsenille kokoukseen 21.1.2014. Lisäksi Vesa Kokon lähettämät viimeiset versiot on lähetetty sähköisesti. Niille valtuutetuille, jotka eivät ole hallituksessa, lähetettiin koko laajakaista-asiakirja-aineisto 27.1.2014 maapostina. Laajakaistahankkeen informaatiotilaisuus kuntapäättäjille pidettiin Petäjävedellä 27.1.2014 ja Viitasaarella 28.1.2014. Kuntien yhteisen verkkoyhtiön kunnanjohtajille pidetään tilannekatsaus verkkoyhtiön perustamishankkeesta 13.2.2014. Liite 04/02/14: on muistio palaverista 28.1.2014, toimitusjohtaja Tapio Saarisen kirjoitus 4.2.2014 ja urakoitsijoiden sitoumus. 2.2.2014.
Kunnanhallitus 37 11.02.2014 65. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Multian kunta päättää hyväksyä Keski-Suomen kuntien asettaman selvitysryhmän valmistelun pohjalta osallistumisen Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n toimintaan, mikä muodostuu seuraavien asiakirjojen ja toimien hyväksymisestä. 1. Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n osakassopimus 2. Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n yhtiöjärjestys 3. Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n yhtiöjärjestys 4. Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osakassopimus 5. Hyväksytään oman pääoman ehtoisen sijoituksen tekeminen, suuruudeltaan 56 589, Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n omaan pääomaan, jonka vastineeksi Multian kunta saa 5,7 % omistukseen oikeuttavista osakkeista Keski-Suomen Verkkoholding Oy:ssä. 6. Multian kunta myöntää enimmäismäärältään 2 037 198 :n suuruisen omavelkaisen takauksen Keski-Suomen Verkkoholding Oy:lle. Takauksen kestoon enintään 32 vuotta. Takauksella katetaan vain liitteen taulukossa määritelty, Multian kunnan rahoitusosuus yhtiön lainoista. Multian kunnanhallitus valtuutetaan täsmentämään takauksen kokonaismäärä edellä todetun enimmäismäärän rajoissa ja takauksen pituus samassa yhteydessä kun kunnanhallitus yksilöi kunnan osuuden Verkkoholding Oy:lle otettavasta lainasta 7 kohdan mukaisesti. Takauksen piirissä olevat lainat käytetään kokonaisuudessaan Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n verkkojen hankintaan sekä valokuituverkon rakentamiseen. Takauksesta ei peritä takausprovisiota. Takauksen vastavakuutena on yrityskiinnitys Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n antamaan kiinnityskelpoiseen omaisuuteen eli yrityskiinnitys valokuituverkkoon. Vakuudet määritellään kuntien kesken erillisellä sopimuksella rahoitus/takausosuuksien suhteessa. 7. Multian kunnanvaltuusto valtuuttaa muilta osin kunnanhallituksen yksilöimään takauspäätöksen kohteena olevan lainan/lainat. 8. Multian kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanhallituksen tarvittaessa tekemään sellaisia neuvotteluissa mahdollisesti ilmenevistä tarpeista johtuvia tarkennuksia edellä 1.-4. kohdassa mainittuihin yhtiöasiakirjoihin, jotka eivät ole luonteeltaan olennaisia.
Kunnanhallitus 37 11.02.2014 66. 9. Multian kunnan ja Verkko-osuuskunta Kuuskaistan välinen 28.08.2012 allekirjoitettu operaattorisopimus siirtyy Valokuituverkot Oy:lle. Siirto tapahtuu kuitenkin siten, että siihen sisältyvä aikaisempi takauspäätös puretaan osapuolten yhteisellä sopimuksella samalla kun tämä päätös astuu voimaan. 10. Multian kunta edellyttää, että Keski-Suomen Verkkoholding Oy toimittaa kunnalle vuosittain raportin liiketoimintansa tilasta. 11. Tämä päätös on ehdollinen siten, että velvoittaakseen Multian kuntaa kaikkien perustamissopimuksessa lueteltujen kuntien tulee tehdä tätä koskeva lainvoimainen myönteinen päätös osallistumisesta Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n omistajuuteen. Kunnanhallitus: Asian käsittelyssä pidettiin neuvottelutauko klo 17.30 17.45. Kunnanhallitus jätti asian yksimielisesti pöydälle lisäselvityksiä varten.
Kunnanhallitus 38 11.02.2014 67. KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT Khall. 38 Kunnanjohtaja on tehnyt viranhaltijapäätöksiä nro. 1-9. Päätökset ovat nähtävillä kokouksessa. Kunnanhallituksen puheenjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että se ei ota tehtyjä päätöksiä käsiteltäväksi. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.
Kunnanhallitus 39 11.02.2014 68. KUNNANJOHTAJAN TIEDOTUSASIAT Khall. 39 Kunnanjohtaja ilmoitti, että Multian yritystoiminnan kehittämisryhmä kokoontuu kunnanvirastolla 10.3.2014 klo 18.00. Kunnan yrittäjät on kutsuttu mukaan ja tilaisuuteen voivat osallistua kaikki kiinnostuneet. Kaupunginjohtaja Markku Andersson on otto-oikeuden nojalla siirtänyt kaupunginhallituksen käsiteltäväksi rakennus- ja ympäristölautakunnan 21.1.2014 tekemän päätöksen Jyväskylän kaupungin kunnaneläinlääkärin sijoituspaikasta. Mänttä-Vilppula ja Keuruun kaupunki ovat käynnistämässä kuntarakennelain mukaista kuntajakoselvitystä. Maaseudun kehittämisen hankeilta on virastolla 12.2.2014 klo 18.00. Raisa Saarilahti-Kulju Vesuriryhmästä kertoo ohjelmakauden 2014 2020 hanke- ja yritystuista. Maakuntajohtaja Anita Mikkonen, maakuntahallituksen puheenjohtaja Ulla Perämäki ja suunnittelujohtaja Olli Ristaniemi vierailevat kunnassa 17.2.2014. Kuntien yhteisen verkkoyhtiön tilannekatsaus pidetään Jyväskylässä 13.2.2014. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus merkitsi tiedokseen kunnanjohtajan tiedotusasiat.
Kunnanhallitus 40 11.02.2014 69. TIEDOKSIKIRJEET Khall. 40 1. Kiinteistönluovutusilmoitukset: - myyjä: Jurvanen Reino Olavi, ostajat: Rajala Tiia ja Rajala Jukka, kaupan kohde: Ryysyranta-niminen tila, pinta-ala: 4900 m 2. - myyjä: Lepola Irja jakamaton kuolinpesä, Lepola Eino ja Lepola Marko, ostaja: Kemppainen Marko, kaupan kohde: Kiikka-ahoniminen tila Multian kylässä, pinta-ala: 124800 m 2. 2. Valiovarainministeriö: - 10.01.2014: Suomen Avoimen hallinnon toimintasuunnitelman toimeenpano. 3. Pöytäkirjat: - 08.01.2014: Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä, hallitus. - 08.01.2014: Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä, hallitus, ptk.ote 7. - 30.01.2014: Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä, hallitus. - 21.01.2014: Jyväskylän kaupunki, Rakennus- ja ympäristölautakunta, ptk.ote 8. 4. Kuntaliitto: - 17.01.2014: Kopioston nauhoitussopimukset vuodelle 2014. - 22.01.2014: Kuntien verotulojen ennustekehikon kuntatiedosto. 5. Aluehallintovirasto: - 22.01.2014: Työsuojelutarkastuksen tarkastuskertomus, Sinervän koulukeskus. - 30.01.2014: Työsuojelutarkastuksen tarkastuskertomus; Asumispalvelut Poukama. - 30.01.2014: Työsuojelutarkastuksen tarkastuskertomus; Poukaman kotipalvelu. 6. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos: - Lausuntopyyntö sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallisesta kokonaisarkkitehtuurista. 7. Keski-Suomen Laajakaista hanke: - 17.01.2014: Verkko-osuuskunta Kuuskaistan lähettämä kartta tiedoista tähän mennessä suunnitellusta ja rakennetusta kuntakohtaisesta valokuituverkosta. 8. Elinkeino-,liikenne ja ympäristökeskus: - 22.01.2014: Lomake valtionavustuksen hakemisesta joukkoliikenteeseen vuonna 2014.
Kunnanhallitus 40 11.02.2014 70. Khall. 40 9. Valvira-Tukes: - 14.01.2014: Tukesin ja Valviran määräys kuluttajaturvallisuus-, terveydensuojelu- ja tupakkalain valvontaa koskevien tietojen toimittamisesta. 10.Keuruun kaupunki: - 31.01.2014: Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen tilinpäätös vuodelle 2013. 11.Keski-Suomen pelastuslaitos Jyväskylä: - 28.01.2014: Pelastustoimen vuoden 2012 tilinpäätöstiedot. 12.Keski-Suomen sairaanhoitopiiri talousosasto: - 03.02.2014: Ennakkotietoja vuoden 2013 tilinpäätöksestä. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus merkitsi kirjelmät tietoonsa saatetuksi
Multian kunta Kunnanhallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä 11.02.2014 Muutoksenhakukiellot: Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 26-27, 33, 35, 37-40 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 28-32, 34, 36 HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite. Multian kunnanhallitus Pykälät 28-32, 34, 36 Multianraitti 3, 42600 MULTIA Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1, 13100 HÄMEENLINNA, hameenlinna.hao@oikeus.fi, puh.vaihde 029 56 42200 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite. Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava: Pykälät (jos toimitettava muulle kuin valitusviranom.) Oikeudenkäyn -timaksu Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksetuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.