ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 1 Tekninen lautakunta AIKA 10.04.2014 kello 16:30-18:00 PAIKKA Äänekosken kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone nro 115 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 43 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 44 Pöytäkirjantarkastajat 4 45 Suolahden uuden päiväkodin rakennusurakoitsijan valinta 5 PUHEENJOHTAJA ILKKA KOVANEN
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kovanen Ilkka 16:30-18:00 puheenjohtaja Ilves Mauri 16:30-18:00 varapuheenjohtaja Hytönen Meeri 16:30-18:00 jäsen Kumpulainen Kari 16:30-18:00 jäsen Nyrönen Riitta 16:30-18:00 jäsen Penttinen Henna 16:30-18:00 jäsen Poikonen Raimo 16:30-18:00 jäsen Pönkänen Erkki 16:30-18:00 varajäsen Salakka Päivi 16:30-18:00 varajäsen POISSA Isoviita Martti jäsen Vasko Kaija jäsen Kiiskinen Kari kaup.hallituksen puheenjohtaja MUU Piilonen Pentti 17:30-18:00 kaupunginhallituksen edustaja Rautjärvi Tommi 16:30-18:00 rakennuttajapäällikkö Javanainen Hannu 16:30-18:00 kaupunginjohtaja Karppinen Jukka 16:30-18:00 katupäällikkö Jantunen Martti 16:30-17:40 asianajaja ALLEKIRJOITUKSET Ilkka Kovanen Puheenjohtaja Jukka Karppinen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 43-45 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 15.4.2014 Äänekosken kaupungintalo, tekninen hallinto, 3. kerros Meeri Hytönen Kari Kumpulainen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 16.4.2014 Äänekosken kaupungintalo, tekninen hallinto, 3. kerros
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 3 Tekninen lautakunta 43 10.04.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TELA 43 Ehdotus: Päätös: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Hyväksyttiin. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 4 Tekninen lautakunta 44 10.04.2014 Pöytäkirjantarkastajat TELA 44 Ehdotus: Valitaan kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Meeri Hytönen ja Kari Kumpulainen. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 5 Tekninen lautakunta 32 19.03.2014 Tekninen lautakunta 45 10.04.2014 Suolahden uuden päiväkodin rakennusurakoitsijan valinta 954/020700/2013 TELA 19.03.2014 32 Rakennuttajapäällikön ehdotus: Äänekosken kaupunki on pyytänyt tarjoukset Suolahden uu den päiväkodin rakennus urakasta. Hankintailmoituksen (2013-020673) korvaava korjausil moitus julkais tiin HILMAssa 12.9.2013 sekä toisen kier roksen täydennysil moittautuminen 20.12.2013. Osallistumishakemukset tuli jättää 3.1.2014, kello 15.00 mennessä. Hankintamenettely nä oli rajoi tettu menettely. Hankkeen laskentaan aiemmin ilmoittautuneille lähetet tiin tarjouspyynnöt ilman erillistä ilmoittautumista. Tar jousten jättöaikaan 6.2.2014, kello 12.00 mennessä saatiin seitsemän tarjousta. Edullisimman tar jouksen teki Lujatalo Oy. Yksi tarjous jätettiin avaamatta. Avauspöytäkirja ja Lujatalo Oy:n soveltuvuutta koskevia vaatimuksia to dentavat asiakir jat oheismate riaalina. (valmistelija rakennuttajapäällikkö puh. 020 632 3355) Tekninen lautakunta päättää valita Suolahden uuden päivä kodin raken nusurakoitsijaksi Lujatalo Oy:n, tarjouksen pyyn nönmukaisuuden, kelpoi suusehdot täyt tävänä sekä edullisimman tar jouksen, 1 629 000,00, alv 0 %, jättänee nä. Tekninen lautakunta pois sulkee, Laki julkisista hankin nois ta, 54, muut poissulke misperusteet, kohdan 4 perus teella Raken nusliike Por rokki Oy:n. Poissul kemisperus tee na hankintayksik könä Äänekosken kaupunki voi näyttää toteen, että tar joaja on syyl listynyt va kavaan virhee seen: Keski-Suomen käräjäoikeus, tuomio 13/23803, an nettu kansliassa 20.12.2013. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 6 Tekninen lautakunta 32 19.03.2014 Tekninen lautakunta 45 10.04.2014 TELA 45 Äänekosken kaupungin tekninen lautakunta on 19.3.2014 tekemällään hankintapäätöksellä 32 valinnut Lujatalo Oy:n tarjouksen ja samalla päätöksellä sulkenut Rakennusliike Porrokki Oy:n tarjouksen tarjouskilpailusta. Rakennusliike Porrokki Oy on tehnyt tekniselle lautakunnalle oikaisuvaatimuksen koskien lautakunnan 19.3.2014 32 kohdalla päättämää urakoitsijavalintaa. Rakennusliike Porrokki Oy on vaatinut, että kaupunki korvaa virheellisestä hankintapäätöksestä Rakennusliike Porrokki Oy:lle aiheutuneet tarjouslaskennan kustannukset yhteensä 7.790 eurolla. Äänekosken kaupunki on 27.8.2013 julkaistussa ja 12.9.2013 korjatussa kansallisessa hankintailmoituksessa ilmoittanut Suolahden uuden päiväkodin rakennusurakasta (pääurakka). Hankinta on ylittänyt Julkisista hankinnoista annetun lain 15 :n tarkoittaman ns. kansallisen kynnysarvon. Kysymyksessä on ollut avoimella menettelyllä toteutettava julkinen hankinta. Tarjouksen valintaperusteeksi on ilmoitettu halvin hinta. Samassa tarjouspyynnössä on pyydetty tarjouksia myös rakennusurakoitsijalle (pääurakoitsija) alistettavista sivu-urakoista. Tarjousten jättöaikaan 30.9.2013 mennessä on rakennusurakasta saatu yhteensä 5 tarjousta, joiden joukossa on ollut Rakennusliike Porrokki Oy:n tarjous (2.027.100 e, Alv 0). Halvin tarjous on ollut 1.798.000 euroa (Alv 0). Saatujen pääurakan ja sivu-urakkojen urakkatarjousten perusteella Äänekosken kaupunginhallitus on kokouksessa 30.9.2013 328 päättänyt, että Suolahden uuden päiväkodin rakentamisen aloittaminen siirretään keväälle 2014 ja hanke menee uudelleen valmisteltavaksi. Syynä on ollut liian suuriksi paisuneet kustannuksen koska hankkeen kustannusarvio on ollut ylittämässä noin 300.000 eurolla. Koska samana päivänä pidetyssä tarjousten avaustilaisuudessa oli nähtävillä että tarjoushintojen perusteella koko hankkeen kustannusarvio ylittyisi, ei ennen kaupunginhallituksen tekemää päätöstä oltu tehty tarjoajien soveltuvuuden ja tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arviointia. Äänekosken kaupunginhallituksen päätökseen ei ole sisältynyt Hankintalain 73 a :n mukaista päätöstä hankinnan keskeyttämisestä eikä tällaista päätöstä ole tehty muutenkaan. Sen
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 7 Tekninen lautakunta 32 19.03.2014 Tekninen lautakunta 45 10.04.2014 vuoksi tässä vaiheessa tarjouksen tekijöille ei ole lähetetty tiedoksi kaupunginhallituksen päätöstä 30.9.2013. Tarjousten hylkäämisestä ei ole myöskään tehty nimenomaista päätöstä tai ilmoitettu hylkäämisestä tarjouksen tekijöille. Äänekosken kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti hankkeen suunnittelua on jatkettu pyrkien noin 350.000 euron kustannusten alentamiseen. Suunnittelutoimien jälkeen hankinnasta on päätetty julkaista uudelleen hankintailmoitus. Äänekosken kaupunki on ilmoittanut 20.12.2013 julkaistulla kansallisella hankintailmoituksella rajoitetussa menettelyssä toteutettavasta edellä mainitusta Suolahden päiväkodin uudisrakennuksen rakennusurakasta ja sivu-urakoista. Kysymyksessä on ollut aikaisemman hankintailmoituksen täydennysilmoittautuminen. Aikaisemman tarjouspyynnön perusteella tarjouspyynnöt jättäneille tarjoajille on lähetetty tällöin tarjouspyynnöt ilman erillistä ilmoittautumista, joka on todettu hankintailmoituksessa. Aikaisempien tarjoajien kelpoisuutta ei oltu vielä tässä vaiheessa kuitenkaan arvioitu. Tässä vaiheessa hankinnan kohde oli tosiasiallisesti muuttunut siten, että kustannussäästöjen aikaansaamiseksi ja hankkeen kustannusten suhteuttamiseksi varattujen määrärahojen mukaiseksi on suunnitelmia muutettu. Muutoksia on tapahtunut rakennuskohteen pinta-aloissa, teknisissä- ja tilaratkaisuissa sekä aikataulussa. Tarjouspyyntöä lähetettäessä arvioitiin näillä muutoksilla saavutettavan noin 300.000 euroa alempi kustannustaso. Hankintailmoituksessa on osallistumishakemukset pyydetty jättämään 3.1.2014 klo 15.00 mennessä. Uusia osallistumishakemuksia tuli hankintailmoituksen perusteella 2 urakoitsijalta (Suolahden PS-Rakennus Oy ja Rakennusliike Seiska Oy). Nämä on valmisteluvaiheessa katsottu kelpoisiksi osallistumaan rajoitetussa menettelyssä suoritettuun tarjouskilpailuun ja heille on lähetetty tarjouspyynnöt. Tarjouspyynnössä on ilmoitettu tarjousten jättämisen määräajan olevan 6.2.2014 klo 12.00. Rakennusurakasta saapui määräaikaan mennessä yhteensä 7 tarjousta. Tarjousten avaustilaisuudessa avattiin 6 tarjousta, mutta Rakennusliike Porrokki Oy:n tarjousta ei avattu. Avaamatta jättäminen on perustunut siihen, että valintapäätöksen tekevälle tekniselle lautakunnalle on ollut tarkoitus esittää Rakennusliike Porrokki Oy:n tarjouksen poissulkeminen. Tästä syystä tarjousta ei ole otettu mukaan virkamiesten ja hankkeeseen osallistuneen konsultin valmistelemaan tarjousvertailuun.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 8 Tekninen lautakunta 32 19.03.2014 Tekninen lautakunta 45 10.04.2014 Tarjousten avaamisen yhteydessä 6.2.2014 on suoritettu niiden tarjoajien kelpoisuuden arviointi, jotka olivat osallistuneet 30.9.2013 päättyneeseen tarjouskilpailuun ja joiden kelpoisuutta ei siten arvioitu 3.1.2014 päättyneen rajoitetun menettelyn osallistumishakemusten perusteella. Päätöksen perusteena Lujatalo Oy:n valinnalle on tarjouksen edullisin hinta (1.629.000, Alv 0). Rakennusliike Porrokki Oy:n poissulkeminen on perustunut Hankintalain 54 :n 1 momentin kohdan 4) tarkoittamaan vakavaan virheeseen ammattitoiminnassa. Päätöksessä on viitattu Keski-Suomen käräjäoikeuden 20.12.2013 antamaan tuomioon. Rakennusliike Porrokki Oy:n oikaisuvaatimuksen perusteluista Rakennusliike Porrokki Oy on edellä mainitulla 31.3.2014 päivätyn oikaisuvaatimuksen perusteluina esittänyt seuraavat väitteet: 1. Kaupunki on rikkonut Julkisista hankinnoista annetun lain 2 :n mukaista tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun vaatimuksia. Lisäksi kaupunki on ratkaissut jo ensimmäisessä vaiheessa (27.8.2013/12.9.2013 julkaistun hankintailmoituksen perusteella ratkaistu osallistumishakemus) ratkaissut tarjoajien kelpoisuuden ja hyväksynyt Rakennusliike Porrokki Oy:n tarjouskilpailuun. 2. Kaupunki on rikkonut rakennusalan julkaisusta RT 16-10182 ilmeneviä urakkakilpailun periaatteita, jotka edellyttävät työn toteuttamista kilpailutuksen perusteella. Tässä tapauksessa kaupunki on vasta tarjoukset saatuaan käynnistänyt määrärahojen hakemisen. 3. Tarjousten avaustilaisuudessa virkamiesvalmistelussa on ollut mukana esteellisiä henkilöitä sekä samoin lautakunnan päätöstä tehtäessä on käsittelyyn osallistunut esteellinen lautakunnan jäsen. 4. Hankinnassa ei ole noudatettu kaupunginhallituksen päätöksen 25.3.2013 edellyttämää yritysvaikutusten arviointia. 5. Päätöksessä on rikottu lakia yhdenvertaisuudesta ja hyvää hallintotapaa koska valituksi tulleella tarjoajalla on myös ollut keskeneräisiä oikeusprosesseja vireillä. Tästä syystä myös voittaneen tarjoajan tarjous olisi tullut jättää avaamatta.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 9 Tekninen lautakunta 32 19.03.2014 Tekninen lautakunta 45 10.04.2014 Hankintalain säännöksistä Tässä tapauksessa kysymys on Rakennusliike Porrokki Oy:n sulkemisesta tarjouskilpailusta Hankintalain 54 :n perusteella: Hankintalain 54 :n 1 momentin 4 kohdan mukaan hankintayksikkö voi päätöksellään sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle ehdokkaan tai tarjoajan, joka on ammattitoiminnassaan syyllistynyt vakavaan virheeseen, jonka hankintaviranomainen voi näyttää toteen. Hankintalain 54 :n 1 momentin 4 kohdassa tarjoajasta säädettyä sovelletaan myös, kun virheeseen syyllistynyt tai velvollisuuden laiminlyönyt on ehdokkaan tai tarjoajan johtohenkilö tai sen edustus-, päätös- tai valvontavaltaa käyttävä henkilö. Lain 54 :n 2 momentin mukaan poissulkemista koskevassa harkinnassa voidaan ottaa huomioon muun muassa rikkomuksen tai laiminlyönnin vakavuus, yhteys hankinnan kohteeseen, kulunut aika, mahdolliset muut aiheutuneet seuraamukset sekä rikkomukseen tai laiminlyöntiin syyllistyneen mahdolliset korjaavat teot. Tässä tapauksessa hankinnan toteuttamiseen liittyvien riskien vähentäminen puoltaa Rakennusliike Porrokki Oy:n poissulkemista. Aikaisempi urakkasopimus on purettu muun ohella sellaisilla perusteilla, jotka liittyvät sopimuksen mukaisten sääsuojausten laiminlyönteihin huomautuksista ja varoituksista huolimatta sekä laiminlyöntien aiheuttamiin kosteusvahinkoihin. Erityisesti koulu- ja päiväkotitiloja koskevassa rakentamisessa on tilaajan kannalta olennaista ehkäistä kosteusvaurioiden syntyminen. Sen vuoksi tilanteessa, jossa aikaisempi urakkasopimus on purettu muun ohella kosteudenhallintaan liittyvien laiminlyöntien ja sen aiheuttaminen vahinkojen vuoksi, tilaajan riskinhallinta edellyttää, että tälle seikalle annetaan erityinen painoarvo. Lisäksi hankintalain 54 :n 1 momentin 4. kohdan tarkoittamana poissulkemisperusteena on tullut esille muun ohella Finlex-tietokannassa julkaistusta markkinaoikeuden päätöksestäkin 448/10 esille tuleva julkinen tieto, että Rakennusliike Porrokki Oy on ollut vastuussa laadunhallinnan olennaisista laiminlyönneistä erään toisen hankintayksikön toteuttaman koulu-urakan yhteydessä. Tästä asiasta Vaasan hovioikeuden 24.6.2010 tuomio nro 798 (Diaarinumero S 09/346) on saadun selvityksen mukaan tullut lainvoimaiseksi Korkeimman oikeuden 13.5.2011 antamalla päätöksellä nro 1056, jolla valituslupaa ei Rakennusliike Porrokki Oy:lle myönnetty. Tuossakin tapauksessa on ollut kysymys urakoitsijan ammattitoiminnassa tapahtuneesta vakavasta virheestä, jonka on oikeuden lainvoimaisella päätöksellä todettu aiheuttaneen kosteusvaurioita.
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 10 Tekninen lautakunta 32 19.03.2014 Tekninen lautakunta 45 10.04.2014 Hankintalain 54 :n 2 momentin mukaan poissulkemista koskevassa harkinnassa voidaan ottaa huomioon esimerkiksi rikkomuksen tai laiminlyönnin vakavuus, laatu ja laajuus, yhteys hankinnan kohteeseen, kulunut aika, mahdolliset muut aiheutuneet seuraamukset sekä rikkomukseen tai laiminlyöntiin syyllistyneen mahdolliset korjaavat teot. Näiden perusteiden soveltumisesta tähän tapaukseen todetaan seuraavaa: Tässä tapauksessa aikaisemman urakkasopimuksen purkamiseen johtaneet rikkomukset ja laiminlyönnit ovat olleet vakavia eikä urakoitsija tilaajan huomautuksista ja varoituksista huolimatta suostunut laiminlyöntejä korjaamaan. Koska kysymyksessä on sama urakkakohde on rikkomuksilla ja laiminlyönneillä selvä yhteys hankinnan kohteeseen. Kosteusvaurioita aiheuttaneita laiminlyöntejä on pidettävä vakavana. Hankintalain 54 :n 1 momentin 4) kohdan tarkoittama poissulkemisperuste (vakava virhe ammattitoiminnassa) ei edellytä lainvoimaista tuomiota. Koska kysymys on hankintayksikön kokemasta sopimusrikkomuksesta ja toisaalta käräjäoikeuden tuomio on ollut yksimielinen, niin ammattitoiminnassa tapahtunut vakavan virheen toteamisesta on riittävä selvitys. Näin riippumatta siitä, että Rakennusliike Porrokki Oy on valittanut asiasta hovioikeuteen. Tässä tapauksessa Rakennusliike Porrokki Oy:n on käräjäoikeuden 20.12.2014 antamalla tuomiolla katsottu laiminlyöneen keskeisiä urakkasopimuksen mukaisia velvollisuuksiaan kuten urakkakohteen sääsuojauksen suorittamisen sopimuksen mukaisella tavalla. Tämä laiminlyönti on jatkunut useista tilaajana olleen Äänekosken kaupungin edustajan huomautuksista huolimatta. Markkinaoikeus on tapauksessa MaO 132/13 todennut, että hankintayksiköllä itsellään olevia perusteltuja ja objektiivisesti hyväksyttäviä kokemuksia tarjoajien aikaisempien toimitusten huonosta laadusta voidaan huomioita tarjousten vertailussa. Samaa periaatetta voidaan soveltaa lähtökohtaisesti myös ennen tarjousvertailua tapahtuvassa tarjoajien soveltuvuuden arvioinnissa varsinkin, jos puutteet toimituksen laadussa ovat olleet vakavia. Yhteenveto: Edellä olevat perusteet osoittavat, että Hankintalain 54 :n mukainen peruste sulkea Rakennusliike Porrokki Oy tarjouskilpailun ulkopuolelle on ollut olemassa. Äänekosken kaupunki on noin kaksi vuotta sitten purkanut Rakennusliike Porrokki Oy:n kanssa tehdyn koulurakennuksen
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 11 Tekninen lautakunta 32 19.03.2014 Tekninen lautakunta 45 10.04.2014 Rakennuttajapäällikön ehdotus: peruskorjausta koskevan aikaisemman urakkasopimuksen perusteenaan mm. urakoitsijan useat ja jatkuvat sopimuksenvastaiset menettelyt joihin ei ole saatu korjausta tilaajan lukuisista huomautuksista huolimatta. Vireillä olevassa oikeusprosessissa käräjäoikeus on vahvistanut purkuperusteiden olemassa olon. Huomioon ottaen käräjäoikeuskäsittelyssä esille tulleet seikat sekä Keski-Suomen käräjäoikeuden 20.12.2013 antama tuomio on Hankintalain 54 :ää on voinut soveltaa. Rakennusliike Porrokki Oy:n vaatimus tarjouslaskennan kustannusten korvaamisesta on perusteltua hylätä. Tämän vahingonkorvausvaatimuksen osalta on huomattava, että kysymys on 20.12.2014 annetun käräjäoikeuden tuomion jälkeen syntyneistä kustannuksista. Edellä esitetty huomioiden kun hankintayksikkö ei ole siinä vaiheessa tehnyt nimenomaista päätöstä tarjoajien kelpoisuudesta on Rakennusliike Porrokki Oy:n tullut ottaa riski tarjouskilpailun ulkopuolelle sulkemisesta huomioon. Tätä puoltaa se, että Rakennusliike Porrokki Oy on aikaisemman urakkasopimuksen purkamisen jälkeen jo kerran vastaavalla perusteella suljettu tarjouskilpailun ulkopuolelle. Asiakirjat esitellään kokouksessa, jossa asiantuntijana kuultavana on asianajaja Martti Jantunen. Asianajaja Martti Jantusen laatima muistio jaettiin osanottajille kokouksessa. Tekninen lautakunta päättää hylätä Rakennusliike Porrokki Oy:n oikaisuvaatimuksen edellä olevilla perusteilla. Oheismateriaalina oleva muistio käsitellään salaisena lain Viranomaisen toiminnan julkisuudesta 24 :n 1 momentin kohdan 19 ja 20 perusteella. Päätös: Hyväksyttiin. - - - - -
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 12 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät: 43-44 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1. mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: Hallintolainkäyttölain 5 :n/muun lainsäädännön mukaa seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Hankinta-asiat: Pöytäkirjan :ssä tehdyn päätöksen voi julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (han kintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväk si, mi käli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan Oikaisuviranomainen jäsen. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Äänekosken Äänekosken kaupungin tekninen lautakunta, osoite Hallintokatu 4, PL 24, 44101 ÄÄNEKOSKI 14 päivän ku luessa päätöksen tiedoksisaannista. Pykälät: Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Lisätietoja Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postitoimipaikka Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava ¹ ): nimi, osoite ja postitoimipaikka Pykälät: ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 13 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutos kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianomainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, puhelinnumero, telefaxnumero ja sähköpostiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus, Raatihuoneenkatu 1, 13100 HÄ- MEENLINNA, puh. 029 56 42200, telefax 029 56 42269, hameenlinna.hao@oikeus.fi 1) Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät 45 Valitusaika päivää Valitusaika 30 päivää Valituskirja Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Muu valitusviranomainen, osoite ja postitoimipaikka Pykälät: Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Jos kunnallisvalitus tehdään kunnan jäsenen ominaisuudessa, valitusaika alkaa siitä, kun päätös on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: Lisätietoja 1) Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 14 Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Tiedoksianto asianosaiselle Pvm 16.4.2014 () Lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 95 ) Annettu postin kuljetettavaksi, pvm/tiedoksiantaja () Luovutettu asianosaiselle Paikka, pvm ja tiedoksiantajan allekirjoitus () Muulla tavoin, miten Asianosainen Asianosainen Vastaanottajan allekirjoitus
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 15 Tarkistettu 22.6.2010 OIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS (yleinen) Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. 1 I Oikaisuohje Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 80-83 :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. Toimitusosoite Hankintaoikaisuvaatimus toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: xxx oy/viranomainen PL 555, postinumero käyntiosoite sähköposti Hankintaoikaisuvaatimuksen vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. 1 Kansallisen kynnysarvon suuruus on: (alv 0 %) - 30.000 tavarat ja palvelut - 100.000 terveydenhoito ja sosiaalipalvelut - 150.000 rakennus ja käyttöoikeusurakat
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 16 II Valitusosoitus markkinaoikeuteen Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Valituksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakir-
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 17 jat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. Valituskielto Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 :n mukaisesti. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankintalain 88 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön kohdassa I mainittuun osoitteeseen. Markkinaoikeuden osoite ja muut yhteystiedot Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki puh. 029 56 43300 fax 029 56 43314 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 18 OIKAISUVAATIMUSOHJE HANKINTALAIN 15 :N MUKAISISSA, KANSALLISET KYNNYSARVOT ALITTAVISSA HAN- KIN NOISSA (kunnat) 1 Kansallisen kynnysarvon alittavissa hankinnoissa tehtyyn kunnan viranomaisen (hankintayksikkö) päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä annettuun ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankintayksikölle hankintalain 81 :ssä tarkoitetun vaatimuksen hankintaoikaisusta tai kuntalain 89 :ssä tarkoitetun oikaisuvaatimuksen. Oikai sua koskevan vaatimuksen voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Kuntalain mukaisen oikaisuvaatimuksen voi lisäksi tehdä kunnan jäsen. Määräaika oikaisua koskevien vaatimusten tekemiselle: Oikaisua on vaadittava 14 päivän kuluessa siitä, kun oikaisuvaatimuksen tekijä on saanut tiedon hankintayksi kön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Asianosaisen katsotaan saaneen hankintapäätöksen oheisasiakirjoineen tiedoksi sähköistä tiedoksiantoa käytet täessä sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytet tävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoitta mana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Hankintaoikaisun ja oikaisuvaatimuksen sisältö: Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Valitukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. Toimitusosoite: Hankintayksikön / kunnan toimielimen yhteystiedot: Hankintayksikkö/toimielin PL, postinumero ja postitoimipaikka käyntiosoite sähköpostiosoite 1 Kansallisen kynnysarvon suuruus on: - 30.000 tavarat ja palvelut - 100.000 terveydenhoito ja sosiaalipalvelut - 150.000 rakennus ja käyttöoikeusurakat