KUNNANHALLITUS PÖYTÄKIRJA 16/2014 Kokousaika 6.10.2014 klo 18.00-21.58 Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 Käsiteltävät asiat KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 133 PALVELUVERKKOSELVITYS (LIITE) 4 134 KUNNAN TALOUDEN OSAVUOSIKATSAUS (LIITE) 6 135 LAUSUNTO LOVIISAN JA LAPINJÄRVEN YHDISTYMISSELVITYKSEN VÄLIRAPORTISTA (LIITE) 8 136 KIINTEISTÖ OY PORLAMMIN TAITOTALO; YHTIÖKOKOUS 9 137 KUNNANVALTUUSTON 1.10.2014 PIDETYN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN JA PÄÄTÖSTEN TOIMEENPANOSTA PÄÄTTÄMINEN 10 138 PÖYTÄKIRJOJA TIEDOKSI (LIITE) 11 Esityslistan ulkopuolelta 139 SAATAVAN POISTAMINEN (LIITE) 12 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS 13
Kokouspöytäkirja No 16/2014 KUNNANHALLITUS Sivu 1 KOKOUSAIKA 6.10.2014 klo 18.00-21.58 KOKOUSPAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Ulla Onnila Thomas Antas Arto Kujala Benny Engård Sauli Silfvast Mika Sistola Essi Vuorenjuuri Siv Gustafsson Erik Gammals Puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja Jäsen Jäsen, poistui klo 20.43 133 käsittelyn aikana Jäsen Jäsen Varajäsen Varajäsen Poissa olleet Benita Busk-Markusas Rea Svennas Jäsen Jäsen Muut osallistujat Christina Mickos Pekka Puranen Susanne Sjöblom Matti Latva-Pirilä Johanna Sjöberg Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Valtuuston II varapuheenjohtaja vs. kunnanjohtaja, esittelijä vs. kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä Taloussihteeri, poistui klo 18.38 134 jälkeen ASIAT 133-139 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Ulla Onnila Aika ja paikka Lapinjärvellä 10.10.2014 Allekirjoitukset Matti Latva-Pirilä PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Erik Gammals Aika ja paikka Lapinjärvellä 13.10.2014 Siv Gustafsson
Kokouspöytäkirja No 16/2014 KUNNANHALLITUS Sivu 2 Todistaa Susanne Sjöblom
KUNNANHALLITUS 6.10.2014 3 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÄÄTÖS: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - valita pöytäkirjantarkastajiksi Benita Busk-Markusaksen ja Rea Svennaksen. PÄÄTÖS: Erik Gammals ja Siv Gustafsson valittiin pöytäkirjantarkastajiksi.
KUNNANHALLITUS 6.10.2014 4 133 PALVELUVERKKOSELVITYS (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: vs.kunnanjohtaja Susanne Sjöblom 040 577 5336 tai susanne.sjoblom@lapinjarvi.fi Kunnassa on päätetty laatia vuoden 2014 aikana palvelutuotanto- ja palveluverkkosuunnitelma. Palvelutuotantosuunnitelma on hyväksytty kunnanvaltuustossa 11.6.2014 31. Palveluverkkosuunnitelman valmistelu tapahtuu kaikkien hallintokuntien yhteistyönä vs.kunnanjohtajan johdolla. Palvelutuotantosuunnitelmassa määritellään: mitä palveluita kunnassa tuotetaan ja kenelle, miten palvelut tuotetaan, mikä on palvelun laatutaso, mikä on palvelun saavutettavuus ja mistä voidaan tinkiä, jotta voidaan vähenevillä resursseilla turvata haluttu laatutaso. Palveluverkkosuunnitelmassa määritellään missä palvelut tuotetaan. Palveluverkkosuunnitelman tarkoituksena on olla selkeä ohjaava suunnitelma, joka sisältää investointien valmistelua. Palveluverkkosuunnitelman laadinnassa taustamateriaalina on käytetty mm. maapoliittisen ohjelman linjaukset sekä kunnan kiinteistöjen salkutus sekä kunnassa viime vuosina tehdyt palveluihin liittyvät selvitykset. Palveluverkkosuunnitelman toteuttaa kunnan strategiaa ja toimii apuvälineenä kunnan investointitarpeiden pitkän aikavälin arvioinnissa ja suunnittelussa. Palveluverkkosuunnitelmassa kuvataan tämänhetkisessä palvelutuotannossa käytettävät tilat ja niiden käyttökapasiteetti, ennusteet tulevista asiakasmäärien muutoksista sekä tarpeet kunkin palvelun toimitilaverkon kehittämiseksi. Palveluverkkosuunnitelma koskee niitä rakennuksia joissa on kunnan palvelutuotantoa sekä kunnan merkittävimpiä urheilu- ja ulkoilualueita. Tekninen lautakunta, sivistyslautakunta sekä perusturvajaosto ovat käsitelleet omaa toimialaansa koskevat osionsa palveluverkkosuunnitelmasta. Ehdotus palveluverkkosuunnitelmaksi liitteenä. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle -että se hyväksyy liitteenä olevan palveluverkkosuunnitelman vuosille 2015-2020.
KUNNANHALLITUS 6.10.2014 5 PÄÄTÖS: Kunnnanhallitus päätti ehdottaa kunnanvaltuustolle - että se hyväksyy liitteenä olevan palveluverkkosuunnitelman vuosille 2015-2020.
KUNNANHALLITUS 6.10.2014 6 134 KUNNAN TALOUDEN OSAVUOSIKATSAUS (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: taloussihteeri Johanna Sjöberg, puh. 019 510 8622, johanna.sjoberg(at)lapinjarvi.fi Talouden toisen vuosikolmanneksen raportti (31.8.2014) on valmistunut. Raportti on liitteenä. Hallintokunnat ovat osavuosikatsauksissaan ja tuloskorteissaan kommentoineet talousarvioasiakirjassa esillä olleita toiminnan ja talouden tavoitteita. Talousarvioon on tehty seuraavat määrärahamuutokset toisella vuosikolmanneksella: - Tekniselle toimelle on lisätty kunnanvaltuuston myöntämä 20 000 euron lisämääräraha entisen Teboilin ja Lapinjärven rannan läheisten alueiden kohentamiseen. Keskimääräisesti toteutuman tulisi olla 66,7 %. Toimintatuotoista on tällä hetkellä toteutunut 68,9 % ja toimintakuluista 65,6 %. Toimintakate oli elokuun lopussa -10 604 437 euroa (tot. 64,9 %). Tuottojen toteumaprosenttiin vaikuttaa kotikuntakorvaustulojen suurempi tuloutus alkuvuodesta (n.63 000 euroa enemmän kuukausitasolla) syksyn kuukausitilitykseen verrattuna, johtuen yläkoulun lakkauttamisesta. Vastaavanlaisesti kotikuntakorvausmenot tulevat olemaan loppuvuodesta suuremmat. Niiden laskutus tapahtuu vasta loppuvuodesta. Sivistystoimen osalta talousarviossa ei ole kaikilta osin voitu ottaa huomioon kaikkia Porlammin yläkoulun lakkauttamisen aiheuttavia toiminnan ja talouden muutoksia. Lukion toteumaprosentti oli 31.8.2014 102,1 %, eli lukion syyslukukauden henkilöstö- ja muihin menoihin ei ole määrärahoja enää jäljellä. Perusturvan osalta kustannusten toteutumiseen vaikuttaa lähinnä HUS:n sekä Loviisa-Lapinjärvi- sosiaali- ja perusterveydenhuollon yhteistoimintaalueen palveluiden käyttö. HUSin kustannukset ovat ajalla 1.1 30.6.2014 toteutuneet suunnitellusti. Loviisa-Lapinjärvi yhteistoiminta-alue lisälaskun suuruus ajalla 1.1 31.7.2014 oli noin 50 000 euroa. Kehitysvammahuoltoon ja työmarkkinatukeen varatut määrärahat tulevat todennäköisesti ylittymään. Teknisen toimen tämän hetkinen toimintakate on noin 200 000 euroa alle talousarvion. Tuottoja on kertynyt talousarvioon verrattuna enemmän ja menopuolella toteumaprosentti oli vain 62,9 %. Ennustettavissa on että me-
KUNNANHALLITUS 6.10.2014 7 nopuoli ei toteudu talousarvion mukaisesti. Lisäksi on syytä kiinnittää huomiota vesihuoltolaitoksen tilanteeseen. Tämänhetkisen ennusteen mukaan vesihuoltolaitoksen vuosikate jäänee nollaan, eli se ei riitä kattamaan poistoja ja vesihuoltolaitoksen alijäämä jäänee poistojen suuruiseksi, eli - 140 000 euroa. Verotulot voidaan tämänhetkisten tietojen perusteella ennustaa toteutuvan n. 150 000 euroa yli talousarvion vuonna 2014. Valtionosuudet näyttävät talousarvioon verrattuna ylittyvän noin 175 000 euroa, tässä summassa on huomioitu lukion rahoituksen väheneminen kun kunta joutuu helmikuussa 2015 palauttamaan lukion rahoitusta noin 156 000 euroa. Kokonaisuutta tarkastellessa näyttäisi edelleen siltä että talousarvio toteutuu suunnitellusti eikä budjetoitua yli miljoonan alijäämää ole saatu kurottua kiinni. Myös alijäämän suurentuminen on edelleen uhkana riippuen esimerkiksi siitä, miten sosiaali- ja terveystoimen käyttö toteutuu sekä esimerkiksi mitä kustannuksia Porlammin yläkoulun lakkauttamisesta vielä tulee tekniselle toimelle ja sivistystoimelle. Konsernihallinnossa olevat budjetoidut 150 000 euron myyntivoitot luovat myös suurta epävarmuutta tulokseen. Investointimenojen arvioidaan toteutuvan loppuvuodelle noin 1 340 000 euron edestä, koska tietyt hankkeet toteutuvat pienempinä summina verrattuna talousarvioon ja tietyt vesihuoltolaitoksen hankkeet siirtyvät ensi vuodelle tai jäävät kokonaan toteutumatta. Hilda Käkikosken lattioiden korjausurakka ja Taitotalon muutostyöt tulevat ylittymään tai ylittävät jo investointikohtaisen määrärahan. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle -että se merkitsee talouden toisen vuosikolmanneksen raportin tiedoksi. KÄSITTELY: Taloussihteeri Johanna Sjöberg oli läsnä asiantuntijana tämän käsittelyn ajan. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle - että se merkitsee talouden toisen vuosikolmannaksen raportin tiedoksi.
KUNNANHALLITUS 6.10.2014 8 135 LAUSUNTO LOVIISAN JA LAPINJÄRVEN YHDISTYMISSELVITYKSEN VÄLI- RAPORTISTA (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: vs.kunnanjohtaja Susanne Sjöblom 040 577 5336 tai susanne.sjoblom@lapinjarvi.fi Lapinjärven kunnanvaltuusto on päättänyt olla mukana kahdessa yhdistymisselvityksessä; koko Itä-Uudenmaan yhdistymisselvityksessä ja Loviisan ja Lapinjärven yhdistymisselvityksessä. Loviisan ja Lapinjärven yhdistymisselvityksen selvitysmies Risto Niemisen laatima väliraportti on valmistunut ja väliraportista pyydetään kuntien hallitusten ja yhteistyötoimikuntien lausunnot. Myös kuntien asukkailta on pyydetty mielipiteet väliraportista. Lapinjärven ja Loviisan yhteinen valtuustojen seminaari pidetään 5.11.2014 ja varsinainen selvitys valmistuu vuoden 2014 loppuun mennessä. Väliraportti on pykälän liitteenä. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää -merkitä Loviisan ja Lapinjärven yhdistymisselvityksen väliraportin tiedoksi -todeta että Loviisan ja Lapinjärven yhdistysselvitys jatkuu. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - merkitä Loviisan ja Lapinjärven yhdistymisselvityksen väliraportin tiedoksi - todeta että Loviisan ja Lapinjärven yhdistysselvitys jatkuu.
KUNNANHALLITUS 6.10.2014 9 136 KIINTEISTÖ OY PORLAMMIN TAITOTALO; YHTIÖKOKOUS Valmistelu ja lisätiedot: vs.kunnanjohtaja Susanne Sjöblom 040 577 5336 tai susanne.sjoblom(at)lapinjarvi.fi Lapinjärven kunta osti 29.9.2014 Myrskylän kunnalta ja Orimattilan kaupungilta Kiinteistö Oy Porlammin Taitotalon osakkeet ja yhtiö on nyt kokonaan Lapinjärven kunnan omistuksessa. Kiinteistö Oy Porlammin Taitotalo pitää yhtiökokouksen lähiaikoina. Yhtiökokouksessa valitaan uusi hallitus yhtiölle. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - valita edustajat Kiinteistö Oy Porlammin Taitotalon seuraavaan yhtiökokoukseen - esittää hallitukseen yhtiökokouksessa valittavat henkilöt. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - valita edustajiksi Kiinteistö Oy Porlammin Taitotalon seuraavaan yhtiökokoukseen kunnanhallituksen puheenjohtaja Ulla Onnilan ja taloussihteeri Johanna Sjöbergin. - jättää pöydälle esityksen hallituksen yhtiökokoukseen valittavista henkilöistä.
KUNNANHALLITUS 6.10.2014 10 137 KUNNANVALTUUSTON 1.10.2014 PIDETYN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN LAIL- LISUUDEN TOTEAMINEN JA PÄÄTÖSTEN TOIMEENPANOSTA PÄÄTTÄMI- NEN Valmistelu ja lisätiedot: vs. kunnansihteeri Matti Latva-Pirilä, (019) 510 8631 tai matti.latva-pirila@lapinjarvi.fi. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - todeta päätökset laillisiksi - toteuttaa täytäntöönpanon seuraavasti 37 Lausuntopyyntö lähetetään sosiaali- ja terveysministeriöön. 38 Päätöksestä ilmoitetaan henkilöstösihteerille ja sivistyslautakunnalle. 39 Kauppakirja allekirjoitetaan päätöksen tultua lainvoimaiseksi. 40-41 Päivitetty hankintaohje tulee voimaan päätöksen tultua lainvoimaiseksi. Lähetetään tiedoksi hallintokunnille. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 6.10.2014 11 138 PÖYTÄKIRJOJA TIEDOKSI (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: vs. kunnansihteeri Matti Latva-Pirilä, 5108 631 tai matti.latva-pirila@lapinjarvi.fi Luettelo kunnanhallitukselle tiedoksi saapuneista pöytäkirjoista lähetetään esityslistan liitteenä. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - merkitä pöytäkirjat tiedoksi - hyväksyä oman kunnan toimielimiltä saapuneissa pöytäkirjoissa ilmenevät päätökset toimeenpantaviksi niiltä osin kun päätökset eivät tarvitse erillistä kunnanhallituksen päätöstä. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 6.10.2014 12 139 SAATAVAN POISTAMINEN (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: vs.kunnanjohtaja Susanne Sjöblom 040 577 5336 tai susanne.sjoblom@lapinjarvi.fi Kunnalla on konkurssiin asetetulta Järvikunnassäätiöltä maksamattomia saatavia 31 343,24 euron edestä. Saatavat tulisi poistaa kunnan kirjanpidosta. Luettelo poistettavaksi ehdotetuista saatavista liitteenä. Lapinjärven kunnan laskutus ja perintäohjeen mukaan ao. hallintokunnan esimies päättää yksittäisen saatavan poistamisesta kirjanpidosta ja taloussihteerin on annettava raportti kerran vuodessa (tilinpäätöksen yhteydessä) kunnanhallitukselle kirjanpidosta poistetuista saatavista. Järvikunnassäätiön maksusaatavat ovat kuitenkin summaltaan ja määrältään huomattavat, joten lienee perusteltua tuoda saatavien poistaminen kunnanhallituksen tietoon ja päätettäväksi. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää -poistaa Lapinjärven kunnan Järvikunnassäätiöltä olevan saatavan 31 343,24 euroa. KÄSITTELY: Asiassa käydyn keskustelun aluksi kunnanhallituksen jäsen Benny Engård ilmoitti olevansa esteellinen osallistumaan asian käsittelyyn, koska hän on Järvikunnassäätiön hallituksen puheenjohtaja. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti -todeta, että jäsen Benny Engård on esteellinen osallistumaan asian käsittelyyn -poistaa Lapinjärven kunnan Järvikunnassäätiöltä olevan saatavan 31 343,24 euroa.
KUNNANHALLITUS 6.10.2014 13 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät 133, 134, 135, 137 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 136, 138, 139 HallintolainkäyttöL 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Pykälät Lapinjärven kunnanhallitus Lapinjärventie 20 A 07800 Lapinjärvi Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
KUNNANHALLITUS 6.10.2014 14 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta 14kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120, 00521 HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - Päätös, johon haetaan muutosta - Miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - Muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan