HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2018 30 Valtuusto 23.04.2018 AIKA 23.04.2018 klo 17:00-18:23 PAIKKA Kunnanvirasto valtuuston istuntosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 17 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 33 18 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 34 19 KUNNANJOHTAJAN VALINTA 35 20 HEINÄVEDEN KUNNAN HALLINTOSÄÄNTÖ /MUUTOKSET 38 1.6.2018 ALKAEN 21 LAINAN TAKAUS / KIINTEISTÖ OY HEINÄVEDEN ASUNNOT 42 22 YLEISET LUOVUTUSPERIAATTEET LISÄMAA-ALUEIDEN 45 MYYMISEKSI 23 MUUT KUNNANHALLITUKSEN MAHDOLLISESTI KIIREELLISINÄ ESITTÄMÄT ASIAT 46 Pöytäkirjan nähtävänäpito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään nähtävänä 2.5.2018 klo 9:00 alkaen kunnan verkkosivuilla. Puheenjohtaja MERVI HOKKA Julkipanotodistus Tämä kokouskutsu on julkipantu kunnan verkkosivuille ja julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 17.4.2018. Ilmoitus on julkaistu Heinäveden Lehdessä 19.4.2018. Ilmoitustaulunhoitaja Asta Salo

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2018 31 KOKOUSAIKA 23.04.2018 klo 17:00-18:23 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto valtuuston istuntosali OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Gustafsson Auvo 17:00-18:23 valtuutettu poistui 21 :n ajaksi Happonen Aarno 17:00-18:23 valtuutettu Hartikainen Veli-Pekka 17:00-18:23 valtuutettu Hokka Mervi 17:00-18:23 valtuuston pj Honkonen Veijo 17:00-18:23 valtuutettu Hottinen Timo 17:00-18:23 valtuutettu Juvonen Sari 17:00-18:23 valtuutettu Karvinen Anssi 17:00-18:23 valtuutettu Keinonen Mikko 17:00-18:23 valtuutettu Mikkonen Sirpa 17:00-18:23 valtuuston I vpj poistui 21 :n ajaksi Mäkinen Jari 17:00-18:23 valtuutettu poistui 21 :n ajaksi Paatero Ilkka 17:00-18:23 valtuutettu Puustinen Osmo 17:00-18:23 valtuutettu Silvennoinen Esa 17:00-18:23 valtuutettu Suhonen Maija 17:00-18:23 valtuutettu Kolari Teuvo 17:00-18:23 varavaltuutettu POISSA Tuovinen Aki valtuutettu Vauhkonen Anna valtuuston II vpj Rissanen Kirsi kunnanhallituksen jäsen MUU Kasonen Maarika 17:00-18:23 va. kunnanjohtaja poistui 19 :n ajaksi Salo Asta 17:00-18:23 pöytäkirjanpitäjä, vs.kunnansihteeri Räsänen Kristiina 17:00-18:23 taloussihteeri poistui 21 :n ajaksi ASIAT 17-23 Ylikotila Jenni 17:00-18:23 tekninen johtaja Hokka Matilda 17:00-18:23 nuorisovaltuuston edustaja Puustinen Mira 17:00-18:23 nuorisovaltuuston edustaja poistui 19 :n ajaksi PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VAR- MENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Mervi Hokka Asta Salo Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan kä sit telylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika 27.4.2018 Allekirjoitukset

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2018 32 PÖYTÄKIRJA ON PIDET- TY YLEISESTI NÄHTÄ- VÄNÄ Aarno Happonen Aika ja paikka: Kunnan verkkosivuilla Veli-Pekka Hartikainen 30.04.2018 09:00

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2018 33 Valtuusto 17 23.04.2018 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS VSTO 23.04.2018 17 KuntaL 94.3 : Kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä päivää ennen kokousta. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava yleisessä tietoverkossa. Kokouskutsu voidaan lähettää sähköisesti, jos kunta huolehtii, että tähän tarvittavat tekniset välineet ja yhteydet ovat käytettävissä. Hallintosääntö 79.3 : Kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä päivää ennen valtuuston kokousta kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava kunnan verkkosivuilla. Valtuusto on päättänyt 12.6.2017 40, että valtuusto kutsutaan koolle vähintään viisi päivää ennen kokousta. KuntaL 103 : Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Kokouskutsu on julkaistu kunnan verkkosivuilla ja ilmoitustaululla 17.4.2018 ja Heinäveden Lehdessä 19.4.2018. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2018 34 Valtuusto 18 23.04.2018 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA VSTO 23.04.2018 18 Hallintosäännön 100 2 mom: Valtuusto valitsee jokaisessa kokouksessa kaksi valtuutettua tarkastamaan kokouksesta laaditun pöytäkirjan siltä osin kuin pöytäkirjaa ei tarkasteta kokouksessa. Valtuusto päätti, että pöytäkirjantarkastajat valitaan aakkosjärjestyksessä kaksi tarkastajaa kerrallaan. Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Aarno Happonen ja Veli-Pekka Hartikainen.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2018 35 Kunnanhallitus 39 12.03.2018 Kunnanhallitus 59 16.04.2018 Valtuusto 19 23.04.2018 KUNNANJOHTAJAN VALINTA KHALL 12.03.2018 39 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5506 811, email: sinikka.lappalainen@heinavesi.fi Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 15.12.2016 78 valinnut Heinäveden kunnanjohtajaksi sivistysjohtaja Maarika Kasosen. Osmo Mikkonen on tehnyt virkavaalista kunnallisvalituksen. Itä-Suomen hallinto-oikeus on päätöksellään 27.2.2018 nro 18/0060/4 kumonnut kunnanvaltuuston päätöksen. Kunnanhallitus on 13.2.2017 29 nimennyt kunnanjohtajan avoimen viran hoitajaksi suostumuksensa mukaisesti sivistysjohtaja Maarika Kasosen siihen saakka, kun kunnanjohtajan vaalia koskeva kunnallisvalitus on ratkaistu lainvoimaisesti ja valittu kunnanjohtaja on ottanut viran vastaan. Esityslistan liitteenä nro 14 on Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätös. Ks: Kunnanhallitus 1. merkitsee Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätöksen tietoonsa saatetuksi, 2. päättää, ettei Heinäveden kunta hae muutosta Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätökseen, 3. päättää jatkotoimista, sekä 4. päättää, että Maarika Kasonen nimetään kunnanjohtajan avoimen viran hoitajaksi siihen saakka, kun kunnanjohtajan uusi valintapäätös on saanut lainvoiman. Hyväksyttiin päätösesitys. Lisäksi kunnanhallitus päätti jatkotoimina, että 1. selvitetään kunnanjohtajan virkaa aiemmin hakeneilta ovatko he edelleen käytettävissä virkaa täytettäessä, ja 2. kun Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätös kunnanvaltuuston kunnanjohtajan virkavaalipäätöksen kumoamisesta on saanut lainvoiman, kunnanhallitus tekee valtuustolle esityksen kunnanjohtajan valinnasta Va. kunnanjohtaja Maarika Kasonen poistui esteellisenä asianosaisena kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. KHALL 16.04.2018 59

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2018 36 Kunnanhallitus 39 12.03.2018 Kunnanhallitus 59 16.04.2018 Valtuusto 19 23.04.2018 Valmistelija: vs. kunnansihteeri Asta Salo, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 7101 921, email: asta.salo@heinavesi.fi Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätös on saanut lainvoiman. Kunnanjohtajan virkaa aiemmin hakeneista on kysyttäessä viisi ilmoittanut, etteivät ole käytettävissä, ja kymmenen on ilmoittanut olevansa käytettävissä virkaa täytettäessä.yksi on ilmoittanut olevansa käytettävissä siten, että hänet kutsutaan kunnanjohtajaksi. Edellisellä hakukierroksella valtuuston puheenjohtajien ja kunnanhallituksen jäsenten haastateltavana olivat nyt virantäytössä mukana olevista Maarika Kasonen, Kari Kuuramaa sekä Tuula Luukkonen, joka on ilmoittanut olevansa käytettävissä siten, että hänet kutsutaan kunnanjohtajaksi. Esityslistan liitteenä - nro 1 on hakuilmoitus - nro 2 on yhdistelmä hakijoista, jotka ovat käytettävissä virkaa täytettäessä. Yhdistelmä tulee julkiseksi valintapäätöksen jälkeen. Viranhakuasiakirjat liitteineen ovat nähtävillä kokouksessa. Jos kunnanjohtajan vaalissa kukaan ei ole saanut yli puolta annetuista äänistä, toimitetaan uusi vaali kahden eniten ääniä saaneen välillä. Tässä vaalissa eniten ääniä saanut tulee valituksi. Vaali on enemmistövaali, joka voidaan vaadittaessa toimittaa suljetuin lipuin. Jos valinnasta ollaan yksimielisiä, vaalia ei tarvitse toimittaa. Vs. ks: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunnanjohtajan virkaan valitaan va. kunnanjohtaja Maarika Kasonen. Hyväksyttiin päätösesitys. Perusteluina kunnanhallitus esittää seuraavaa: - täyttää sekä perustuslain 125 :n mukaiset yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin että viranhakuilmoituksessa mainitut viran kelpoisuusvaatimukset, virkaan soveltuva korkeakoulututkinto sekä käytännön kokemusta kunnallishallinnosta ja taloudesta sekä johtamisesta, - täyttää parhaiten hakijoiden sen ansiovertailun ja kokonaisarvioinnin perusteella, joka valinnan yhteydessä tehtiin, hakuilmoituksen kelpoisuusvaatimukset sekä kunnanjohtajalta hakuilmoituksessa odotettavat ominaisuudet

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2018 37 Kunnanhallitus 39 12.03.2018 Kunnanhallitus 59 16.04.2018 Valtuusto 19 23.04.2018 - edellisellä hakukierroksella haastattelijoiden haastattelussa saama vaikutelma hänen parhaasta soveltuvuudesta - toimiessaan kunnan sivistysjohtajana hän on osoittanut johtamallaan toimialalla hyvää kunnallishallinnon ja talouden tuntemusta sekä johtamistaitoja - toimiessaan va. kunnanjohtajana hän on pystynyt osoittamaan hyviä yhteistyö- ja vuorovaikutustaitoja, innovatiivista ja ennakkoluulotonta kehittämisotetta sekä on pystynyt laajalti verkostoitumaan uudessa toimintaympäristössä tulevassa maakunnassa - Heinäveden kunta on hallintosääntöä uudistaessaan hakenut sivistysjohtajan ja kunnanjohtajan virkatoimintojen yhdistämistä ja siinä Maarika Kasonen on osoittanut onnistumistaan yhteistyö- ja vuorovaikutustaidoissaan ja aktiivista kehittämisotetta Va. kunnanjohtaja Maarika Kasonen poistui kokouksesta esteellisenä osallisena tämä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. VSTO 23.04.2018 19 Valtuuston esityslistan liitteenä - nro 1 on hakuilmoitus - nro 2 on yhdistelmä hakijoista, jotka ovat käytettävissä virkaa täytettäessä. Yhdistelmä tulee julkiseksi valintapäätöksen jälkeen. Viranhakuasiakirjat liitteineen ovat nähtävissä ennen kokousta. Valtuutettu Veli-Pekka Hartikainen esitti keskustelun kuluessa kannattamattoman esityksen, että on suoritettava uusi haku kunnanjohtajan valitsemiseksi. Muita esityksiä ei ollut, joten puheenjohtaja totesi, että valtuusto on hyväksynyt kunnanhallituksen esityksen ja valinnut Maarika Kasosen kunnanjohtajan virkaan. Kokouksesta poistuivat esteellisinä va. kunnanjohtaja Maarika Kasonen osallisena ja nuorisovaltuutettu Matilda Hokka sukulaisena tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Jakelu hakijat

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2018 38 Yhteistyötoimikunta 7 03.05.2017 Kunnanhallitus 90 08.05.2017 Valtuusto 23 22.05.2017 Kunnanhallitus 62 16.04.2018 Valtuusto 20 23.04.2018 HEINÄVEDEN KUNNAN HALLINTOSÄÄNTÖ /MUUTOKSET 1.6.2018 ALKAEN 95/00.01.01/2017 YTTK 03.05.2017 7 Valmistelija: kunnansihteeri Sinikka Lappalainen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5506 811, fax (017) 561 790, email: sinikka.lappalainen@heinavesi.fi Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeinen ohjausväline. Jokaisessa kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava hallintosääntö, jonka sisällön määrittelee kuntalain (410/2015) 90. "90 Hallintosääntö Hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin: 1) hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä seuraavista asioista: a) toimielimistä ja johtamisesta; b) kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävistä; c) henkilöstöorganisaatiosta; d) taloudenhoidosta; e) hallinnon ja talouden tarkastuksesta; f) sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta; 2) päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn liittyvistä seuraavista asioista: a) toimivallan siirtämisestä; b) toimielinten kokoontumisesta; c) varajäsenten kutsumisesta; d) toimielimen puheenjohtajan tehtävistä; e) kokouksen tilapäisestä puheenjohtajasta; f) kunnanhallituksen edustajan ja kunnanjohtajan tai pormestarin läsnäolosta ja puheoikeudesta muiden toimielinten kokouksissa; g) muiden kuin jäsenten läsnäolosta ja puheoikeudesta toimielinten kokouksissa; h) toimielinten päätöksentekotavoista sekä siitä, miten kunta huolehtii, että sähköiseen kokoukseen ja sähköiseen päätöksentekomenettelyyn osallistumiseen tarvittavat tekniset välineet ja yhteydet ovat käytettävissä; i) esittelystä; j) pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja tiedoksi antamisesta; k) asiakirjojen allekirjoittamisesta; l) asiakirjahallinnon järjestämisestä; m) asiakirjoista tai tiedon antamisesta perittävistä maksuista; n) 23 :ssä tarkoitetun aloitteen käsittelystä ja aloitteen tekijälle annettavista tiedoista; o) viestinnän periaatteista; p) menettelystä otettaessa asia ylemmän toimielimen käsiteltäväksi; 3) valtuuston toimintaan liittyvistä seuraavista asioista: a) valtuuston kokousmenettelystä; b) varavaltuutetun kutsumisesta valtuutetun tilalle; c) valtuutetun aloitteen käsittelystä; d) valtuutettujen valtuustotyöskentelyä varten muodostamista valtuustoryhmistä; e) kokouksiin osallistumisesta ja kokouskutsun lähettämisestä sähköisesti; f) valtuutettujen puheenvuorojen pituudesta yksittäisissä asioissa, jos ne ovat tarpeen kokouksen kulun turvaamiseksi. Hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset, joilla turvataan kielilaissa (423/2003) ja muualla laissa säädettyjen kielellisten oikeuksien toteutuminen kunnan hallinnossa."

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2018 39 Yhteistyötoimikunta 7 03.05.2017 Kunnanhallitus 90 08.05.2017 Valtuusto 23 22.05.2017 Kunnanhallitus 62 16.04.2018 Valtuusto 20 23.04.2018 Hallintosäännössä määrätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaosta ja tehtävistä. Valtuusto käyttää kunnan päätösvaltaa. Kunnan päätösvallalla tarkoitetaan kunnan hoidettavaksi lain mukaan tai muuten kuuluvia asioita, joissa kunta voi tehdä tai joissa sen edellytetään tekevän päätöksiä. Valtuusto tekee toimivallansiirtoa koskevat päätökset aina hallintosäännöllä. Toimivaltaa ei voida siirtää erillisellä valtuuston päätöksellä. Sosiaali- ja terveyspalvelujen toiminta ja henkilöstö on siirtynyt Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymälle, Siun sotelle 1.1.2017. Tämä aiheuttaa koko kunnassa tarvetta organisaatiomuutokseen sekä tehtävien uudelleen järjestelyyn. Heinäveden kunnan uutta organisaatiorakennetta on suunniteltu vuoden 2016 aikana konsultin avustuksella työvaliokunnassa, ohjausryhmässä ja valtuustoseminaarissa sekä yhteistyötoimikunnassa. Kunnanvaltuusto on päätöksellään 15.12.2016 77 hyväksynyt em. valmistelun tuloksena Heinäveden strategiset lähtökohdat ja johtopäätökset, Heinäveden elinvoimastrategian sekä Heinäveden johtamisprosessit ja johtamisjärjestelmän tarkemman valmistelun pohjaksi valmistella uusi Heinäveden kunnan hallintosääntö 1.6.2017. Samalla kunnanvaltuusto päätti Heinäveden kunnan valtuuston valtuutettujen lukumääräksi 17. Suomen Kuntaliitto on julkaissut hallintosääntömallin 1.6.2017 voimassa olevan lainsäädännön mukaan. Se jakautuu neljään osaan ja 17 lukuun: - I osa Hallinnon ja toiminnan järjestäminen - II osa Talous ja valvonta - III osa Valtuusto - IV Päätöksenteko- ja hallintomenettely Kuntaliiton hallintosääntömallissa on yleisperustelut ja lisäksi pykäläkohtaisia perusteluja, joilla avataan mallisäännön määräysten sisältöä ja lainsäädäntöä. Heinäveden kunnan hallintosääntö 1.6.2017 on muokattu Kuntaliiton hallintosääntömallista. Linkki hallintosääntömalliin. Esityslistan liitteenä on kunnanhallituksen jäsenten ja valtuuston puheenjohtajiston evästysten pohjalta johtoryhmän valmistelema luonnos Heinäveden kunnan hallintosäännöksi. Liite on lähetetty toimikunnan jäsenille aiemmin. 1.6.2017 voimaan tulevassa hallintosäännössä suurimmat muutokset voimassa olevaan hallintosääntöön ovat mm.: - perusturvan toimialan ja lautakunnan sekä sivistyslautakunnan poistuminen - teknisen lautakunnan pieneneminen seitsenjäsenisestä viisijäseniseksi ja lautakunnan toimivallan supistuminen - Siun sote neuvottelukunta - vaikuttajatoimielimet - toimivalta henkilöstöasioissa

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2018 40 Yhteistyötoimikunta 7 03.05.2017 Kunnanhallitus 90 08.05.2017 Valtuusto 23 22.05.2017 Kunnanhallitus 62 16.04.2018 Valtuusto 20 23.04.2018 Esitys: Yhteistyötoimikunta esittää hyväksyttäväksi Heinäveden kunnan hallintosäännön 1.6.2017. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL 08.05.2017 90 Esityslistan liitteenä nro 1 on luonnos Heinäveden kunnan hallintosäännöksi 1.6.2017. Hallintosääntöluonnoksessa on huomioitu ammattijärjestöjen kannanotot. Kunnassa on vireillä useita henkilöstön asemaan vaikuttavia muutoksia työn organisoinnissa, kuntapalvelurakenteessa sekä toimintaympäristön muutoksissa. Näihin asioihin palataan tämän hallintosäännön hyväksymisen jälkeen. Va. kj: Kunnanhallitus esittää valtuuston hyväksyttäväksi Heinäveden kunnan hallintosäännön. Hallintosääntö tulee voimaan 1.6.2017 lukien. Hyväksyttiin päätösesitys. VSTO 22.05.2017 23 Valtuuston esityslistan liitteenä nro 1 on hallintosääntö. Kokouksessa käydyn keskustelun kuluessa valtuuston puheenjohtaja Aarno Happonen esitti, että - hallintosäännön 113 Kyselytunti, ensimmäisen kappaleen toinen lause muutetaan kuulumaan: "Kyselytunti järjestetään tarvittaessa ennen valtuuston kokousta, jollei valtuusto toisin päätä." - hallintosäännön 17 luku, Luottamushenkilöiden taloudellisten etuisuuksien perusteet, valmistellaan seuraavaan valtuuston kokoukseen uuden valtuuston hyväksyttäväksi. Puheenjohtaja tiedusteli, hyväksyykö valtuusto hänen esittämänsä muutokset. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti Happosen esityksen. KHALL 16.04.2018 62 Valmistelija: Va. kunnanjohtaja Maarika Kasonen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5505 811, email:maarika.kasonen@heinavesi.fi Hallintosääntöön on tarpeen tehdä muutoksia kunnansihteerin virkatehtävien osalta viranhaltijan jäädessä eläkkeelle 1.6.2018. Virkaa ei täytetä, vaan tehtävät jaetaan muille viranhaltijoille. Esityslistan liitteenä

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2018 41 Yhteistyötoimikunta 7 03.05.2017 Kunnanhallitus 90 08.05.2017 Valtuusto 23 22.05.2017 Kunnanhallitus 62 16.04.2018 Valtuusto 20 23.04.2018 - nro 6 on hallintosääntöluonnos, johon muutokset on tehty - nro 7 on hallintosäännön 27, kunnansihteerin ratkaisuvalta, josta ilmenee toimivallan delegointi ja tehtävien siirto Va.kj: Kunnanhallitus 1. esittää valtuuston hyväksyttäväksi Heinäveden kunnan muutetun hallintosäännön liitteen mukaisesti. Hallintosääntömuutokset tulevat voimaan 1.6.2018. 2. hyväksyy kunnansihteerin ratkaisuvallan delegoinnin ja tehtävien siirron liitteen mukaisesti. Hyväksyttiin päätösesitys. VSTO 23.04.2018 20 Valtuuston esityslistan liitteenä nro 3 on hallintosääntöluonnos, johon muutokset on tehty Hyväksyttiin kunnanhallituksen esitys. Jakelu ao. henkilöt muutokset hallintosääntöön

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2018 42 Kunnanhallitus 69 16.04.2018 Valtuusto 21 23.04.2018 LAINAN TAKAUS / KIINTEISTÖ OY HEINÄVEDEN ASUNNOT KHALL 16.04.2018 69 Valmistelija: Va. kunnanjohtaja Maarika Kasonen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 5505 811, email:maarika.kasonen@heinavesi.fi Kuntalain (410/2015) 129 :n mukaan kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. Kuntalain 129 :n mukaan kunnan antama laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan ky kyä selvitä sille laissa säädetyistä tehtävistä eikä myönnettyyn lainaan, takaukseen tai muuhun vakuuteen saa sisältyä merkittävää taloudellista riskiä, jollaisena pidetään koko toi min nan vaarantumista tai se vaarantaa suuruudeltaan muutoin huo mat ta vaa osaa kunnan talousarviosta. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Kaikissa tilanteissa kunnan tulee ottaa huomioon EU:n val tion tu ki sään nökset. Erityisen tärkeää on huomata, että valtiontukisäännökset on otettava huo mi oon myös niissä tilanteissa, missä takaus annetaan kil pai lu ti lan teessa markkinoilla toimivan kuntakonserniin kuuluvan yhteisön tai kuntien tai kun tien ja valtion yhteisessä määräysvallassa olevan yhteisön velasta tai si tou muk ses ta, jottei kilpailuolosuhteita vääristetä. Lain mukaan kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden, jos se perus tuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan tai yksittäiseen tukeen tai liittyy yhteisölle tai säätiölle annettuun palveluvelvoitteeseen. Heinäveden kunnan 100% omistaman Kiinteistö Oy Heinäveden Asunnot osa ke yh tiön kunnan takaama 20 vuotta vanha laina Kuntarahoitukselle 1,9 milj. erään tyy maksettavaksi toukokuussa 2018. Yhtiö ei pysty erään tyvää lainaa Kuntarahoitukselle maksamaan ja hakee Kuntarahoitukselta uut ta lainaa, jolla maksaa erääntyvän lainan. Uuteen lainaan tar vi taan Heinä ve den kunnan, omistajan, lainan takaus. Kunta ei ole tähän saak ka pe rinyt takauksille vastavakuutta tai takuuprovisiota. Kiinteistöyhtiön kautta kun ta tuot taa kunnan so si aa li sen asuntotuotannon palveluvelvoitetta. Kiinteis tö yh tiös sä on me nos sa ter veh dyt tä mis oh jel ma ja osakeyhtiön kiin teistö jä pu re taan. Kuntalain mukaan kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vas ta vakuuk sil la. Vaadittavien vas ta va kuuk sien ei tarvitse kattaa koko takaukseen liit ty vää riskiä, vaan riit tää, että ne kattavat kunnan riskien hallinnan nä kökul mas ta riittävän osan. Kiinteistöyhtiöllä ei ole antaa vastavakuutta, koska yh tiön kiin teis tö jen pant ti kir jat ovat Valtionkonttorin lainojen vakuutena. Jos yh tiö joutuu sel vi tys ti laan on välitön vaikutus kunnalle n. 3,67 milj. (osake pää oma 0,7 milj., lai na saa mi set 875.000, takausvelat 2.1 milj. ) Jos Kiinteistö Oy Hei nä ve den Asunnot ei saa uudelle lainalle kunnan takaus ta, toukokuussa erään ty vä 20 vuotta vanha laina raukeaa ai kai semman takausvastuun mu kai ses ti maksettavaksi Heinäveden kunnalle. Hallintovaliokunta on kuntalakia koskevassa mietinnössään (HaVM55/2014 vp) arvioinut sitä, miten uuteen kuntalakiin sisältyvää lai-

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2018 43 Kunnanhallitus 69 16.04.2018 Valtuusto 21 23.04.2018 nan taikka takauksen tai muun vakuuden antamista tulee arvioida van hojen lainojen tai takaussitoumusten osalta. Mietinnössä on asiasta todettu seu raa vas ti: Yleisten laintulkintaoppien mukaisesti rajoituksilla ei voi olla ta kau tuvia vaikutuksia. Siten takauksia ja antolainoja koskeva sääntely ei muu ta voimassa olevia sitoumuksia. Siltä osin kuin lainan ja ta kauksen antaminen tulee kunnassa uudelleen harkittavaksi, tilanne on toi nen. Valiokunta katsoo, ettei tässä yhteydessä voida asettaa erilai seen asemaan kokonaan uusia ja aiemmin myönnettyjen ta kauksien ja lainojen pidennyksiä tarkoittavia takauksia ja lainoja, vaan ra joi tuk set koskevat näitä molempia. Kiinteistö Oy Heinäveden Asuntojen laina on uusi ja sille haettava takaus uu si, joten sitä tulee arvioida Kuntalain (410/2015) 129 :n mukaisesti. Va. kj: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se ei hyväksy Kuntalain 129 :n pe rus teel la lainantakausta Kiinteistö Oy Heinäveden Asunnoille, sillä yh tiöl lä ei ole antaa kunnalle vastavakuutta. Hyväksyttiin päätösesitys. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Auvo Gustafsson ja valtuuston I varapuheenjohtaja Sirpa Mikkonen poistuivat kokouksesta esteellisinä (yhtiön hallituksen jäseniä) tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi, jolloin Kirsi Rissanen toimi puheenjohtajana tältä osin. VSTO 23.04.2018 21 Kokouksessa käydyn keskustelun kuluessa valtuutettu Ilkka Paatero esitti Aarno Happosen ja Teuvo Kolarin kannattamana, että Heinäveden kunta myöntää takauksen Kiinteistö Oy Heinäveden Asunnot Oy:n Kuntarahoitukselta hakemalle 1.900.000,00 euron lainalle. Takauksesta peritään yhtiöltä 0,6 %:n suuruinen takausprovisio. Asuntoyhtiö velvoitetaan selvittämään mahdollisen jälkipanttauksen hakemista. Muita esityksiä ei tehty. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että on tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja esitti, että ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä, äänestävät JAA, ja ne, jotka kannattavat Ilkka Paateron esitystä, äänestävät EI. Äänestystapa hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä kunnanhallituksen esitys sai 4 ääntä ja Ilkka Paateron esitys 9 ääntä, neljä oli poissa. Äänestyksen jälkeen puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen Ilkka Paateron esityksen äänin 9-4, 4 poissa. Va. kunnanjohtaja Maarika Kasonen ja valtuutettu Sari Juvonen jättivät päätöksestä eriävän mielipiteen.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2018 44 Kunnanhallitus 69 16.04.2018 Valtuusto 21 23.04.2018 Valtuutetut Auvo Gustafsson, Sirpa Mikkonen ja Jari Mäkinen sekä taloussihteeri Kristiina Räsänen poistuivat kokouksesta esteellisinä (yhtiön hallituksen jäseniä/varajäseniä sekä toimitusjohtaja) tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjan liitteenä nro 21 / 1 on äänestysluettelo.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2018 45 Kunnanhallitus 68 16.04.2018 Valtuusto 22 23.04.2018 YLEISET LUOVUTUSPERIAATTEET LISÄMAA-ALUEIDEN MYYMISEKSI KHALL 16.04.2018 68 Valmistelijat: Kunnanmetsätalousinsinööri Jyrki Tiippana, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 0400 172 203, email: jyrki.tiippana@heinavesi.fi, Valtuusto päätti kokouksessaan 29.1.2018 5 antaa kunnanhallituksen valmisteltavaksi yleiset luovutusperiaatteet lisämaa-alueiden myymiseksi. Kunnanmetsätalousinsinööri on valmistellut haja-asutusalueiden lisämaiden myyntiperiaatteet, jotka ovat esityslistan liitteenä nro 12. Hinnoittelu perustuu kahteen vyöhykkeeseen. Asemakaava-alueet sekä ranta-alueet ovat hinnoittelun ulkopuolella. Ranta-alueiden lisämaan osalta noudatetaan edelleen kunnanvaltuuston 12.4.1999 tekemää päätöstä, jonka mukaan tonttimaa-alue voi olla enintään hehtaarin. Lisämaa-alueelle on mahdollisuus rakentaa, mikäli varsinaisella alueella on kaavan mukainen rakennuspaikka ja rakennusoikeutta jäljellä. Tämän hetken indeksiin sidottu myyntihinta ranta-alueen lisämaalla on 1,33 /m2. Va. kj: Kunnanhallitus esittää valtuuston hyväksyttäväksi haja-asutusalueiden lisämaiden myyntiperiaatteet liitteen mukaisesti. Kunnanhallitus korjasi keskustelun aikana myyntiperiaatteita, ja esittää ne valtuuston hyväksyttäväksi korjatussa muodossa. Myyntiperiaatteet ovat pöytäkirjan liitteenä nro 68 /1. VSTO 23.04.2018 22 Valtuuston esityslistan liitteenä nro 4 on yleiset luovutusperiaatteet lisämaa-alueiden myymiseksi. Keskustelun kuluessa valtuutettu Aarno Happonen esitti, ettei tehdä päätöstä, vaan asia siirretään jatkovalmisteluun. Muita esityksiä ei ollut, joten puheenjohtaja päätti keskustelun ja kysyi, hyväksyykö valtuusto Happosen esityksen. Valtuusto hyväksyi esityksen asian siirtämisestä jatkovalmisteluun.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2018 46 Valtuusto 23 23.04.2018 MUUT KUNNANHALLITUKSEN MAHDOLLISESTI KIIREELLISINÄ ESITTÄMÄT ASIAT VSTO 23.04.2018 23 Kunnanhallituksella ei ollut esittää valtuustolle kiireellisiä asioita.

HEINÄVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2018 47 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oi kaisuvaatimusta eikä kunnal lis vali tusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 17, 18, 22, 23 Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutos ta valittamalla. Valitusviran omai nen ja vali tusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisel la valituk sella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64, 70100 Kuopio PL 1744, 70101 Kuopio fax: 029 56 42501 sp: ita-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät Vali tusaika 19, 20,21 30 päivää Hallintovalitus, pykälät päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskir ja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, kotikunta, postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laati jan allekirjoitettava. Jos ai noas taan laa ti ja on allekirjoittanut valitus kirjan, sii nä on mainittava myös laatijan kotikunta ja postiosoite. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä. Oikeudenkäyntimak su Vali tusasia kirjojen toi mittami nen Lisätie toja Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päi västä, josta vali tusaika on luettava. Oikeudenkäyntimaksun suorittamisesta hallinto-oikeudelle säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen vali tusajan päättymistä. Omalla vas tuulla vali tusasiakirjat voi lähettää postitse, sähköisesti tai lähetin välityk sellä. Postiin vali tus asiakirjat on jätettävä niin ajois sa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymis tä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.