KINNULAN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA 6/2013 51 Kokousaika Torstai 18.04.2013 klo 18.45 20.16 Kokouspaikka Kunnanviraston valtuustosali Saapuvilla olleet Jäsenet jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) x = läsnä - = poissa Henkilökohtaiset varajäsenet pj Tapio Pekkarinen (x) Antti Suominen ( ) vpj Aulis Tenhunen (x) Osmo Korhonen ( ) Raili Laitinen (x) Elina Kumpulainen ( ) Olli-Erkki Kinnunen (x) Kalevi Paananen ( ) Jonna Leppänen (x) Anne-Mari Kinnunen ( ) Marketta Rouvinen (x) Sirpa Kinnunen ( ) Marko Kinnunen (x) Jorma Timonen ( ) Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Manu Toikkanen Jonna Laulumaa Juha Urpilainen Petri Syrjä Marja Lehtonen (-) kunnanhallituksen puheenjohtaja (-) kunnanhallituksen edustaja (-) kunnanjohtaja (x) rakennustarkastaja, pöytäkirjanpitäjä (-) vt. hallintojohtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat 31-39 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin teknisen lautakunnan jäsenet Jonna Leppänen ja Marketta Rouvinen tarkastustapa (paikka, aika, tarkastajien valinta) Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Puheenjohtaja Tapio Pekkarinen Tarkastusaika 18.04.2013 Marketta Rouvinen Paikka ja aika 22.04.2013 klo 9.00-15.00 Virka-asema Petri Syrjä Jonna Leppänen Allekirjoitus Petri Syrjä
18.04.2013 53 31 LISÄSELVITYKSET TEKNISENLAUTAKUNNAN KÄYTTÖTALOUSARVION YLI- TYKSEEN VUODELTA 2012 18.04.2013 31 Kinnulan kunnanhallitus on kokouksessaan 8.4.2013 144 päättänyt pyytää tekniseltä toimialalta 24.4.2013 mennessä tarkennetun selvityksen vuoden 2012 käyttötalousmenojen ylityksestä sekä luettelon toimenpiteistä, joilla budjetti olisi saatu pysymään enintään vuoden 2012 alkuperäisen budjetin tasolla. Teknisen lautakunnan käyttötalousmenot v. 2012 olivat 2 534 117 ja käyttötaloustulot 2 554 690 ja netto 20 573. Käyttötalousarvion v. 2012 mukainen nettotulo 250 000 ei toteutunut (2 554 690-2 534 117 = 20 573 ) 250 000-20 573 = 229 427. Rakennustarkastajan päätösehdotus: Lisäselvityksenä käyttötalousarvion ylitykselle vuodelta 2013 tekninen lautakunta antaa kunnanhallitukselle seuraavaa. Vuosikate Budjetti Toteutuma Muutos Hallintopalvelut: -106 908-98 891 8 017 Vesi-, jätevesi-, kaukolämpölaitos ja valokuitu: 412 612 284 053-128 559 - Jätevesiliittymien myynti toiminta-alueella - Vedenmyynti ennakoitua vähäisempää => jätevesi - Oikeudenkäynti kuluja (kunnanhallitus) Jätehuolto: -6 380-7 160-780 Teollisuushallit: 80 910 51 243-29 667 - Ei kaikkia tiloja vuokrattuna - Vuokrien huojennukset/luottotappiot (kunnanhallitus) Liikerakennukset: -10 708-32 598-21 890 - Kinnuskeskus taloyhtiössä remonttia - Seurojentalon suuret lämmityskustannukset - Ruokala myynnistä alaskirjausta
18.04.2013 54 Vuokra-asunnot: 39 575 87 207 47 632 - Vuokratalossa remonttia - riihiahon lämmityskuluja - Ennakoitua pienemmät velanhoitokulut Häkkilänkartanossa Palvelurakennukset: 191 475 138 818-52 657 - Muholan koulun korkeat käyttökulut / ei vuokralaisia - Kiinteistöjen käyttökulut yleisesti nousseet Keskuskeittiö: 8 880-10 522-19 402 - Ateria määrien väheneminen (opiskelijat/koululaiset) Liikenneväylät: -76 985-111 552-34 567 - Yksityisteiden perusparannusavustukset - Yleinen kustannusten nousu konetöissä ja alueiden lisääntyminen Puistot ja muut alueet: -16 215-8 908 7 307 Maa- ja metsätilat: 51 955 14 770-37 185 - Ei metsänmyyntiä (Puheenjohtaja palaverissa sovittua) Palo- ja pelastustoimi: -124 400-127 184-2 784 Rakennusvalvonta, ymp.suojelu, kaavoitus ym. -98 831-85 072 13 759 Eläinlääkintä-, terveystarkastusym. -94 980-73 711 21 269 hyväksyy rakennustarkastajan päätösehdotuksen.
18.04.2013 55 32 LAUSUNTO HALLINTOSÄÄNTÖTOIMIKUNNAN ESITYKSESTÄ KINNULAN KUNNAN HALLINTOSÄÄNNÖKSI. 18.04.2013 32 Liite 1. Hallintosääntötoimikunta on pyytänyt lausuntoa hallintokunnilta esityksestä Kinnulan kunnan uudeksi hallintosäännöksi. Rakennustarkastajan päätösehdotus: Teknisellä lautakunnalla ei ole muutos esityksiä liitteenä 1 olevaan hallintosääntö esitykseen. hyväksyy rakennustarkastajan päätösehdotuksen.
18.04.2013 56 33 TEKNISEN LAUTAKUNNAN TOTEUTUMAVERTAILU AJALTA 01.01.- 31.03.2013 18.4.2013 33 Rakennustarkastajan päätösehdotus: Liite 2. merkitsee tiedoksi käyttötalouden toteutumavertailun ajalta 01.01. 31.03.2013, lisäksi toteutuma saatetaan tiedoksi kunnanhallitukselle. Jonna Leppänen esittää, että kunnanhallitus selvittää teollisuuskiinteistöjen vuokratason/käyttöasteen koska teollisuustilojen vuokratuotot uhkaavat jäädä reilusti alle budjetoidun. Marko Kinnunen kannatti Jonna Leppäsen esitystä. Lautakunta yhtyi Jonna Leppäsen esitykseen. Lisäksi tekninen lautakunta merkitsee tiedoksi toteumavertailun ja tiedoksi kunnanhallitukselle.
18.04.2013 57 34 INVESTOINTIEN TOTEUTUMA AJALTA 01.01.-31.03.2013 18.04.2013 34 Liite 3. Rakennustarkastajan päätösehdotus: merkitsee tiedoksi investointien toteutumavertailun ajalta 01.01. 31.03.2013, lisäksi toteutuma saatetaan tiedoksi kunnanhallitukselle. hyväksyy rakennustarkastajan päätösehdotuksen.
18.04.2013 58 35 LAUSUNTO SISÄISEN TARKASTUKSEN TOIMINTAOHJEESTA 18.04.2013 35 Liite 4. Sisäinen tarkastus tukee Kinnulan kunnan ja sen yksiköiden toiminnan ja toimintaprosessien taloudellisuutta ja tuloksellisuutta. Sisäisellä tarkastuksella ei ole päätösvaltaa yksiköiden toimintoihin eikä tarkastettaviin asioihin nähden. Sen tehtävänä on ennen muuta neuvonnan ja tarkastustoiminnan avulla tukea hyväksyttyjen Kinnulan kunnan kehittämiseen ja toimintaan liittyvien toimintaperiaatteiden ja ohjeiden noudattamista, ehkäistä ennalta virheitä ja väärinkäytöksiä sekä tehdä aloitteita ja ehdotuksia toimintojen kehittämiseksi. Toiminnassa pyritään yhteistyöhön, rakentavaan vuorovaikutukseen ja keskusteluun toimintayksiköiden kanssa. Sisäisen tarkastuksen toimikunta on valmistellut ohjeen hallintokuntien käsiteltäväksi. Rakennustarkastajan päätösehdotus: Teknisellä lautakunnalla ei ole muutos esityksiä liitteenä 4 olevaan sisäisentarkastuksen ohje esitykseen. hyväksyy rakennustarkastajan päätösehdotuksen.
18.04.2013 59 36 LAUSUNTO KINNULAN KUNNAN MATKUSTUSSÄÄNNÖSTÄ 18.04.2013 36 Liite 5. Matkustussääntö toimikunta on laatinut esityksen Kinnulan kunnan yhteiseksi matkustussäännöksi. Matkustussääntöön on yhdistetty määräykset luottokortin käytöstä edustus- ja muissa tilaisuuksissa sekä miten vieraanvaraisuutta kohdistetaan luottamushenkilöihin ja henkilöstöön. Hallintokunnilta on pyydetty kannanotto esitettyyn matkustussääntöön. Rakennustarkastajan päätösehdotus: Teknisellä lautakunnalla ei ole muutos esityksiä liitteenä 5 olevaan Kinnulan kunnan matkustussääntöön. hyväksyy rakennustarkastajan päätösehdotuksen.
18.04.2013 60 37 VASTINE KINNULAN KUNNAN JÄTEVEDEN YMPÄRISTÖLUVAN TARKIS- TAMISESTA Kinnulan kunta on laittanut vireille hakemuksen jätedenpuhdistamon 18.04.2013 37 ympäristöluvan tarkistamisesta. Aluehallintovirastolle on annettu kaksi lausuntoa ja tehty kaksi muistutusta. Aluehallintovirasto on varannut tilaisuuden antaa kirjallinen vastine lausuntojen johdosta. Vastine pyydetään toimittamaan aluehallintoviraston Vaasan toimipaikkaan 26.4.2013 mennessä. Vastine voidaan lähettää sähköisenä osoitteeseen kirjaamo.lansi@avi.fi. Keski-Suomen ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat-vastuualue on lausunnossaan ottanut kantaa puhdistamon päästömääräyksiin, päästötarkkailuun sekä vaikutustarkkailuun. Ympäristö ja luonnonvarat-vastuualueen esittää lausunnossaan päästörajoiksi 1.1.2017 alkaen seuraavaa: - BOD 7ATU enintään 10 mg O 2 /l vähintään 95% - kokonaisfosfori enintään 0,5 mg/l vähintään 95% - COD Cr enintään 100 mg/l vähintään 80% - kiintoaine enintään 10 mg/l vähintään 90% - ammoniumtyppi enintään 8 mg/l vähintään 85% Nykyisiin päästörajoihin muutoksia tulee vain ammoniumtypen osalta jonka puhdistus vaatimuksia ei aikaisemmassa luvassa ole ollut. Keski-Suomen ELY-keskus on antanut kalatalousviranomaisena lausunnon jossa se katsoo, että hakijalle voidaan myöntää lupa seuraavin ehdoin: 1) Hakijan tulee jatkaa toiminnan vaikutusten tarkkailua vaikutusvesistön kalastoon ja kalastukseen. 2) Puhdistamon toimintaa tulee kehittää niin pian kuin mahdollista siten, että jatkuvasti lisääntyvä käsiteltävien jätevesien määrä ei merkittävästi heikennä laitoksen puhdistustulosta ja lisää vesistökuormitusta. Perusteluina kalatalousviranomainen mainitsee puhdistamon toiminnassa tapahtuvat muutokset. Muistutuksia ympäristölupaan on tullut Marko Pekkariselta sekä Anne Kailastolta. Muistutuksissa on tuotu esille huoli Kinnulanlahden mataluudesta sekä rehevöitymisestä.
18.04.2013 61 Rakennustarkastajan päätösehdotus: Vastineenaan Kinnulan tekninen lautakunta antaa seuraavaa: Kinnulan jätevedenpuhdistamolle on teetetty prosessin selvitys ja perusparantamisselvitys insinöörityönä. Selvitystyössä ei ole paneuduttu suoranaisesti kapasiteetin nostoon vaan prosessin kuvaukseen ja ongelmakohtien miettimiseen. Selvitystyötä tullaan jatkamaan jotta puhdistusprosessi toimisi vakaasti. Tulevaisuudessa on kiinnitettävä huomiota myös puhdistamolle tulevaan jäteveden laatuun. jätevesiverkoston saneeraukseen tullaan satsaamaan tulevina vuosian jotta hulevesiä ja muita ongelmia saadaan poistettua. hyväksyy rakennustarkastajan päätösehdotuksen.
18.04.2013 62 38 TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT JA VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 18.04.2013 38 Tiedoksi merkittävät asiat: - 28.03.2013; LSSAVI, Vastinepyyntö: Kinnulan kunnan jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen. - 9.4.2013; K-S Pelastuslaitos, ilmoitus aiheettomista paloilmoitin hälytyksistä Kinnulan avopalvelukeskuksessa. - 9.4.2013; Ambiotica, Kinnulan kunnan jätevedenpuhdistamon velvoitetarkkailun vuosiyhteenveto vuodelta 2012. - 17.4.2013; Sammakkokangas, ilmoitus jätteen ammattimaisesta keräystoiminnasta. - 17.4.2013; ELY-Keskus, tiedote keskitetystä asiakaspalvelusta ELY-keskusten hoitamissa ympäristöasioissa. Viranhaltijapäätökset: Rakennustarkastaja: - 11.04.2013 / 10-15.04.2013 / 11 Rakennustarkastajan päätösehdotus: merkitsee asiat tiedoksi, eikä käytä ottooikeutta viranhaltijapäätösten osalta. hyväksyy rakennustarkastajan päätösehdotuksen.
18.04.2013 63 39 MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT 14.03.2013 39 Marko Kinnunen esitti että rakennustarkastaja Petri Syrjä selvittää onko vuokratuotot budjetoitu vuodelle 2013 oikein. Jonna Leppänen kannatti Marko Kinnusen esitystä. Lautakunta yhtyi Marko Kinnusen esitykseen. Raili Laitinen toi esille kunnantoimiston vedenottopisteen huonosta kunnosta ja likaisuudesta. Marketta Rouvinen toi esille huolen vuokrien tasavertaisuudesta, eri yrittäjien kesken.