Ote: 134 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotuksen 2 hyväksyminen ja nähtäville asettaminen Läsnäolijat... 1 134 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotuksen 2 hyväksyminen ja nähtäville asettaminen... 2 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus... 12
Sivu 1 Kokoustiedot Aika klo 10.00 12.04 Paikka Satakuntaliiton virasto, Pohjoisranta 11 D, 28100 Pori Osallistujat Päätöksentekijät Maakuntavaltuuston puheenjohtajat (*) Kallio Reijo, puh.joht. (*) Holmlund Anne, varapj. 126-133, 135-138 (-) Ervelä Mari (*) Huhtala Johanna (*) Huhtanen Riikka (*) Kivenmaa Harri 126-131 (-) Kähkönen Kari (-) Lehmussalmi Riina (*) Mansikkamäki Kati (-) Marttinen Matias (*) Pajukoski Jari (*) Riuttamäki Simo (*) Simula Antti (*) Vasama Juha, pj. (*) Kaunisto Mikko, I vpj. (*) Rauta Markku, II vpj. 126-131 (*) Huhtanen Tapio, III vpj. Henkilökohtainen varajäsen ( ) Salonen Kristiina ( ) Puolakka Kristiina (-) Rosenberg Irmeli ( ) Vaitiniemi Ari ( ) Lankinen Satu ( ) Helander-Nieminen Eija (*) Aromaa Jaakko (*) Kalliokorpi Sari ( ) Koivisto Jari (*) Saarela Jere ( ) Välkkynen Jari-Matti ( ) Salonen Tomi ( ) Jalonen Vesa Muut osallistujat Allekirjoitukset (*) Aro-Heinilä Asko, vt. maakuntajohtaja, esittelijä (*) Laitinen Katja, vs. aluekehitysjohtaja (*) Liuska-Kankaanpää Päivi, alueiden käytön johtaja (-) Leino Tiina, viestintäsuunnittelija (*) Hentunen Karolina, vs. hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Reijo Kallio Puheenjohtaja Käsitellyt asiat 126 138 :t Karolina Hentunen Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Paikka ja aika Porissa Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Johanna Huhtala Jaakko Aromaa Paikka ja aika Yleisessä tietoverkossa www.satakunta.fi 23.10.2018 alkaen. vs. hallintojohtaja Karolina Hentunen
Sivu 2 134 SATAKUNNAN VAIHEMAAKUNTAKAAVAN 2 EHDOTUKSEN 2 HYVÄKSYMINEN JA NÄHTÄVILLE ASETTAMINEN SL/224/03.00.00/2014 Asiaa on käsitelty aiemmin maakuntahallituksessa ja maakuntavaltuustossa: MH 24.11.2014/ 126 MH 23.3.2015/ 33 MH 27.4.2015/ 60 MV 18.5.2015/ 7 MH 26.10.2015/ 131 MH 23.11.2015/ 145 MH 7.3.2016/ 26 MH 12.7.2016/ 84 MH 28.11.2016/ 142 MH 15.12.2016/ 157 MH 10.4.2017/ 49 MV 28.4.2017/ 4 MH 19.6.2017/ 74 MH 30.10.2017/ 151 MH 22.1.2018 13 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotuksen hyväksyminen ja lähettäminen lausuntokierrokselle Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotusaineiston 1 valmistelu on edennyt ehdotuksen hyväksymisvaiheeseen viranomaisten lausuntokierrosta varten. Ehdotusvaiheen valmistelun aikana maakuntahallitukselle esiteltiin vaihemaakuntakaavan ratkaisuehdotuksia (30.10.2017) turvetuotannon ja kaupan teemojen osalta. Satakuntaliiton maakuntahallitukselle järjestettiin iltakoulu (2.11.2017), jossa käsiteltiin maisema- ja kulttuuriympäristöteemaa ja bioenergia- ja puuterminaalien alueita sekä aurinkoenergian tuotantoa. Maisemaalueita, erityisesti maisema-alueiden määräyksen oikeusvaikutuksia käsiteltiin Pohjois-Satakunnan kuntien ja ELY-keskuksen vuosittain järjestämässä kehittämiskeskustelussa 14.12.2017. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ratkaisuehdotuksista käytiin lisäksi toinen viranomaistyöneuvottelu (18.12.2017). Työneuvottelussa käytiin läpi kaupan teemaan, maisemateemaan ja varalaskupaikkojen suojavyöhykkeeseen liittyviä, liiton esiin nostamia kysymyksiä. Huittisten kaupan ratkaisuesityksestä neuvoteltiin (18.12.2017) Huittisten kunnan edustajien kanssa. Lisäksi järjestettiin yhteistyöryhmän kokous (10.1.2018), jossa keskityttiin maisemateemaan. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotusta 1 käytiin läpi maakuntakaavatoimikunnassa (12.1.2018). Tuulivoimaloiden ja korkeiden rakennelmien rakentamisesta lentoliikenteen suojavyöhykkeelle saatiin palautetta puolustusvoimilta. Suojavyöhykkeen määräyksen tarpeesta, luonteesta ja ulottuvuudesta käytiin erillisneuvotteluja Puolustusvoimien logistiikkalaitoksen ja Varsinais-Suomen liiton kanssa. Ehdotuksen valmistelussa Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotusvaiheen ratkaisua tarkistettiin maankäyttö- ja rakennuslain kaupan ohjausta koskevan muutoksen tultua voimaan 1.5.2017 luopumalla aiemmin lain edellyttämistä keskustatoimintojen alueiden
Sivu 3 mitoituksista, tarkistamalla Huittisten kaupan keskustan ulkopuolisen kaupan mitoitusta 58 000 k-m 2 :iin sekä nostamalla seudullisen suuryksikkökoon mitoitusta Satakunnan palveluverkkoselvityksestä poiketen lain määrittelemään 4000 k-m 2 :iin. Samalla aluevarausmääräyksiä selkeytettiin siirtämällä kauppaa koskevat saman sisältöiset määräykset yleismääräyksiksi ja tarkennettiin ilmauksia. Ehdotusvaiheessa Vanhakosken alueen tilaa vaativan kaupan kehittämisvyöhyke poistettiin saadun palautteen ja vaikutusten arvioinnin perusteella erityisesti saavutettavuus huomioiden. Lisäksi Sahkon alueen vyöhyke todettiin tarpeettomaksi vähittäiskaupan suuryksikköjen alueen merkinnän kanssa päällekkäisenä. Taajamatoimintojen alueen osalta tarkennettiin, että aluetta ei ole pääsääntöisesti tarkoitettu tilaa vaativan kaupan suuryksiköiden sijoitusalueiksi. Vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen aineistossa osoitettujen uusien turvetuotantoalueiden vesistövaikutusten arviointiselvityksessä, vaihe 2, ei noussut esiin osoitettujen turvetuotannon alueiden osalta merkittäviä vesistövaikutuksia. Ehdotusvaiheen suunnittelua varten selvitettiin luonnontilaisuusluokkaan 2 kuuluvien turvetuotantoalueiden luonnonarvot ja otettiin huomioon myös valmisteluvaiheen aineistosta saadussa palautteessa esille nousseet kaksi luonnontilaisuusluokkaan 0 kuuluvaa turvetuotantoaluetta. Selvitysten tulokset otettiin huomioon vaihemaakuntakaavan 2 ehdotuksen suunnittelussa siten, että valmisteluvaiheen aineistosta poistettiin neljä luonnontilaisuusluokkaan 2 kuuluvaa turvetuotantoaluetta luontoarvojen perusteella; Jämijärven Koppioneva, Merikarvian Räminkeidas, Porin Hangassuo ja Siikaisten Peräneva. Kyseisten turvetuotantoalueiden poistaminen vähentää myös vesistövaikutuksia kyseisillä vesistöalueilla. Satakunnan vaihemaakuntakaavaa 2 varten on laadittu valmisteluvaiheen aineistosta erillinen tarkastelu kaavan mahdollisista vaikutuksista Natura 2000 -verkostoon kuuluviin alueisiin ja niiden luonnonarvoihin ja tämä tarkastelu johti valmisteluvaiheessa osoitetun Honkajoen Pälvisaarenkeitaan turvetuotantoalueen poistamiseen kaavaehdotuksesta. Lisäksi valmisteluvaiheessa osoitettu Euran Omasuon turvetuotannon selvitysalue poistettiin ehdotusvaiheen aineistosta luontoon kohdistuvien vaikutusten vuoksi. Alueella vireillä ollut ympäristölupaprosessi päätyi kielteiseen ympäristölupapäätökseen. Valmisteluvaiheen aineistosta saadun palautteen perusteella ehdotukseen sisällytettiin Honkajoella sijaitseva Mustakeitaan alue ympäristöluvan mukaisesti. Luonnosvaiheessa saadun palautteen perusteella vaihemaakuntakaavan 2 aurinkoenergian kehittämisen kohdealueista poistettiin kaksi kohdetta Raumalta, jotka eivät olleet pinta-alaltaan riittäviä maakunnallisesti merkittäviksi alueiksi. Huittisten Heposuon alue katsottiin täyttävän potentiaalisille alueille asetetut kriteerit lukuun ottamatta etäisyyttä teollisuusalueeseen. Paikkatietoanalyysissä ei huomioitu erikseen maakuntakaavan jätteenkäsittelyalueita. Porin kaupungin kanssa käydyn neuvottelun perusteella Peittoon alueelle lisättiin jätteenkäsittelyalueen kanssa päällekkäinen aurinkoenergian kehittämisen kohdealueen kehittämisperiaatemerkintä. Ehdotusvaiheessa vaihemaakuntakaavassa osoitettavaa terminaalitoimintojen alueiden muodostamaa verkostoa täydennettiin kolmella uudella alueella. Uusia terminaalitoimintojen alueita osoitettiin Porin Noormarkkuun VT23:n varteen, Raumalle Kollaan VT:12:n varteen ja Euran Kiukaisiin KT 43:n ja rautatien risteykseen. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheen kuulemisen aikana saatiin runsaasti palautetta, missä tuotiin esille rautatieverkon kuormauspaikkojen tarve ja merkitys maakunnassa. Samalla tunnistettiin, että Porin kuormauspaikan sijainti ei ole Porin kaupungin maankäytön kannalta paras mahdollinen. Porin kaupungin yhdyskuntarakenteen uusiutuminen alueella edellyttää korvaavan paikan osoittamista ennen kuin kuormauspaikasta voidaan luopua. Tämä edellyttää seudullista yhteistyötä ja vuoropuhelua toimijoiden välillä.
Sivu 4 Tuulivoimaan ja tuulivoimaloiden ohella muuhun korkeaan rakentamiseen liittyen Satakunnan vaihemaakuntakaavaan 2 on lisätty 12 km suojavyöhykkeet Niinisalon ja Virttaan varalaskupaikkojen ympärille. Maakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden kaavamerkintä muutettiin maisemallisesti tärkeäksi alueeksi, museoviranomaisen lausuntopyyntövelvoitteesta luovuttiin ja suunnittelumääräystä supistettiin. Selostukseen lisättiin tiedot Satakunnan UNESCO:n maailmanperintöalueista, Porin kansallisesta kaupunkipuistosta ja erityislainsäädännön nojalla suojelluista rakennuksista. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 2018 hyväksyttiin valtioneuvostossa 14.12.2017, ja ne tulevat voimaan 1.4.2018. Tavoitteiden ensisijaisena tarkoituksena on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien asioiden huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Päätöksellä valtioneuvosto korvaa valtioneuvoston vuonna 2000 tekemän ja vuonna 2008 tarkistaman päätöksen valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista, jotka ovat olleet Satakunnan vaihemaakuntakaavatyön taustana. Uudistuksen voimaantuloa ennakoitiin ja selostuksessa käytiin läpi uudistettujen valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutuminen. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 aineisto (oas, valmisteluvaihe, vastineet ja selvitykset) on Satakuntaliiton verkkosivuilla. Ehdotusvaiheen lausuntopyyntöaineisto täydennetään sivuille myöhemmin. http://www.satakuntaliitto.fi/vmk2. Valmistelijat: Täytäntöönpano: Vt. Maakuntajohtaja: Päivi Liuska-Kankaanpää, Susanna Roslöf, Anne Nummela, Anne Savola ja Ville Turunen Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotuksen 1aineisto esille Satakuntaliiton verkkosivuille lausunnon antajia varten. Lausuntopyynnöt lähetetään sähköisesti. : - hyväksyy Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotusvaiheen 1 aineiston koskien -turvetuotantoa ja suoluontoa, -bioenergia- ja puuterminaalialueita, -tuulivoimatuotantoa, -aurinkoenergian tuotantoa, -kauppaa, -maisema-alueita ja kulttuuriympäristöjä ja -lentoliikenteen varalaskupaikkojen suojavyöhykkeitä - päättää oikeuttaa viraston tekemään asiakirjoihin mahdollisia teknisluonteisia korjauksia ja täydennyksiä - päättää pyytää MRA 13 :n mukaiset lausunnot elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksilta, Satakunnan kunnilta, kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maakuntien liitoilta sekä tarpeen mukaan myös naapurimaakuntien kunnilta, keskeisiltä viranomaistahoilta, yhteisöiltä sekä niiltä ministeriöiltä, joita asia koskee. : Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Sivu 5 Merkittiin tiedoksi, että Anne Holmlund poistui paikalta asian käsittelyn ajaksi. MH 23.04.2018 68 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotusvaiheesta 1 saadut lausunnot, tilannekatsaus hyväksyi 22.1.2018 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotusvaiheen 1 aineiston ja päätti pyytää aineistosta MRA:n 13 :n mukaiset lausunnot. Kaava-aineisto oli lausuttavana 29.3.2018 mennessä. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotusvaihetta 1 koskevia lausuntopyyntöjä lähetettiin yhteensä 74 kpl. Lausuntopyyntöjä lähetettiin Satakunnan kuntien (17 kpl) ja Satakunnan naapurikuntien (13 kpl) lisäksi noin 43 eri taholle. Ehdotuksesta on saatu yhteensä 44 kpl lausuntoa, joissa 15:llä ei ollut lausuttavaa. Lisäksi kaksi kertoi vastauksessaan, ettei anna lausuntoa. Ehdotusvaiheen 1 lausuntoja ja niistä annettavia vastineita valmistellaan parhaillaan ja tilannekatsaus päivittyy valmistelun edetessä. Lausuntoja, alustavia vastineita ja ratkaisuesityksiä käsitellään viranomaisneuvottelussa 16.5.2018, Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 yhteistyöryhmässä 22.5.2018 ja maakuntakaavatoimikunnassa 25.5.2018. Tavoitteena on käsitellä ja hyväksyä annettavat vastineet maakuntahallituksessa 4.6.2018 ehdotusvaiheen 2 ratkaisujen laatimiseksi. Maakuntahallituksen hyväksymien vastineiden pohjalta laaditaan vaihemaakuntakaavan 2 toinen ehdotus, joka asetetaan syksyllä 2018 julkisesti nähtäville. Valmistelijat: Täytäntöönpano: Vt. maakuntajohtaja: : alueiden käytön johtaja Päivi Liuska-Kankaanpää maakunta-arkkitehti Susanna Roslöf ympäristösuunnittelija Anne Savola maakuntainsinööri Anne Nummela liikennesuunnittelija Ville Turunen Tiedoksi maakuntavaltuustolle merkitsee tilannekatsauksen tiedoksi ja esittää tilannekatsauksen edelleen maakuntavaltuustolle tiedoksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. MV 18.5.2018 9 Maakuntahallituksen esitys maakuntavaltuustolle: merkitsee tilannekatsauksen tiedoksi ja esittää tilannekatsauksen edelleen maakuntavaltuustolle tiedoksi.
Sivu 6 Maakuntavaltuuston päätös: Maakuntavaltuusto merkitsi tilannekatsauksen tiedokseen. MH 4.6.2018 98 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotuksesta 1 saadut lausunnot ja niihin laaditut vastineet Satakuntaliitto on pyytänyt Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotuksesta lausunnot maankäyttö- ja rakennusasetuksen 13 :n mukaisesti elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksilta, Satakunnan kunnilta, kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maakuntien liitoilta sekä naapurimaakuntien kunnilta, keskeisiltä viranomaistahoilta, yhteisöiltä sekä niiltä ministeriöiltä, joita asia koskee. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotuksesta 1 saatuja lausuntoja ja alustavia vastineita on käsitelty 16.5.2018 järjestetyssä maankäyttö- ja rakennuslain 66 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 11 :n mukaisessa ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelussa. Viranomaisneuvotteluun osallistuivat ympäristöministeriön, liikenne- ja viestintäministeriön, Puolustusvoimien, Museoviraston, Varsinais-Suomen ELY-keskuksen, Lounais-Suomen aluehallintoviraston, Metsähallituksen, Suomen Metsäkeskuksen ja Satakunnan Museon edustajia sekä edustajia Satakunnan naapurimaakuntien liitoista. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 lausuntoja ja alustavia vastineita käsiteltiin myös 22.5.2018 yhteistyöryhmässä ja 25.5.2018 maakuntakaavatoimikunnassa. Turvetuotantoon ja suoluontoon liittyvät lausunnot ja vastineet Turvetuotannon teemaan liittyen saaduissa lausunnoissa on edelleen kannanottoja turvetuotannon puolesta ja vastaan. Erityisesti Pohjois-Satakunnan kuntien lausunnoissa esitetään turvetuotannon alueiden lisäämistä vaihemaakuntakaavan tavoitteiden saavuttamiseksi, turvetuotannon toimintaedellytysten turvaamiseksi ja Pohjois- Satakunnan elinkeinotoiminnan säilymiseksi. Varsinais-Suomen ELY-keskus edellyttää lausunnossaan luonnonsuojelulain mukaista Natura-arviointia Karvianjoen koskien Natura-alueen yläpuolisilla alueilla ja toteaa, että turvetuotantoalueiden vesistövaikutusarvioinnit tulee tehdä kohdekohtaisesti ja tarkastella vaikutuksia niiden alapuolisten vesimuodostumien tilan ja vesienhoidon tavoitteiden näkökulmasta yhteisvaikutukset huomioon ottaen. Lisäksi lausunnossa suhtaudutaan kriittisesti joihinkin kaavassa osoitettuihin turvetuotantoalueisiin vesistövaikutusten näkökulmasta. Varsinais-Suomen ELY-keskuksen, Suomen luonnonsuojeluliiton Satakunnan ja Pirkanmaan piirien sekä Ulvilan ja Kokemäen lausunnoissa esitetään turvetuotantoalueita, jotka tulisi poistaa kaavaehdotuksesta. Lausuntojen vastineissa Satakuntaliitto esittää kahden kaavaehdotuksessa osoitetun alueen poistamista (Honkajoen Jussinkeidas, Ulvilan Kivijärvensuo) ja yhden turvetuotannon alueen rajauksen supistamista (Honkajoen Kodesjoenkeidas) Natura 2000 -verkostoon ja luontoarvoihin aiheutuvien vaikutusten perusteella. Lisäksi yhden kaavaehdotuksessa osoitetun turvetuotannon alueen merkintä muutetaan selvitysalueeksi alueelle kohdistuvan valitusprosessin keskeneräisyyden vuoksi (Ulvilan Haukisuo). Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 tavoitteena on edistää kasvu-, ympäristö- ja energiaturpeen tuotannon jatkumista Satakunnassa ottaen huomioon vesi- ja maa-ainesvarojen kestävä käyttö.
Sivu 7 Aurinkoenergian tuotantoon ja terminaalialueisiin liittyvät lausunnot ja vastineet Aurinkoenergian tuotantoon liittyvissä lausunnoissa kannatetaan aurinkoenergian tuotannon edistämistä kaavoituksessa. Satakuntaliiton teettämä aurinkoenergiaselvitys, paikkatietoanalyysit ja keskusteluissa tehdyt linjaukset antavat erityisesti muille maakunnan liitoille hyvää pohjatietoa aurinkoenergian tuotannon suunnitteluun. Ympäristöministeriö nosti esiin lausunnossaan Satakunnan tavoitteet käynnistää Suomessa ensimmäisten joukossa laajamittainen aurinkoenergian tuotanto ja osoittaa suunniteltujen tuulivoimatuotannon alueiden lisäksi myös bioenergiaterminaalien alueita. Suunnittelun lähtökohtana on energiahuollon valtakunnallisten tarpeiden turvaaminen, uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksien edistäminen, ympäröivän maankäytön ja lähiympäristön, asutuksen, arvokkaiden luonto ja kulttuurikohteiden ja -alueiden sekä maiseman erityispiirteiden huomioon ottaminen. Ympäristöministeriö on todennut lausunnossaan, että Satakuntaliitto on ottanut teemat huomioon ansiokkaasti ja lähtenyt kunnianhimoisesti kohti valtakunnallisia ilmastotavoitteita ja maakunnallista tavoitettaan olla vuonna 2035 ilmastoystävällinen, kestävien energiaratkaisujen maakunta. Merikarvian kunta on esittänyt lausunnossaan, että aurinkoenergian tuotannon potentiaali huomioidaan Merikarvian osalta esimerkiksi turvetuotanto- ja kallionottoalueilla mahdollisena jälkikäyttönä. Vastineessa todetaan, että Merikarvian Tuorilan itäpuolelle sijoittuva muutoin potentiaalinen alue on karsiutunut alueen metsäisyyden vuoksi. Jatkosuunnittelussa alueen osoittamista Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotuksessa 2 tutkitaan. Varsinais-Suomen ELY-keskus on lausunnossaan kiinnittänyt huomiota Rauman Kollan terminaalialueen liikenteellisiin ratkaisuihin. Valtatielle 12 on pitkän tähtäyksen suunnitelmissa tarkoitus rakentaa ohituskaista Murtamontien ja Kollantien itäpään valtatieliittymien väliselle alueelle. Ohituskaistan osuudella valtatiellä ei voi olla tasoliittymiä. Vastineissa todetaan, että tieto alustavasta ohituskaistasuunnitelmasta lisätään kaava-aineistoon, jotta Kollan terminaalialueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa huomioidaan valtatien 12 ohituskaista- ja liittymäjärjestelyjen toteutumisen edellytykset riittävällä tavalla. Porin kaupunki esittää antamissaan lausunnossa Riihikedon puutavaran kuormauspaikan vaikeuttavan alueen muuta maankäyttöä ja sen kehittämistä. Porin kaupunki esittää uudelleen vaihtoehtoisen kuormauspaikan etsimistä muualta junaradan varrelta riittävän etäältä häiriintyvistä kohteista. Riihikedon kuormauspaikalle pohditaan terminaalialueen kaavamerkintää, josta ilmenee kuormauspaikan väistyminen tulevaisuudessa yhdyskuntarakenteen laajenemisen tieltä. Kaupan teemaa koskevat lausunnot ja niihin laaditut vastineet Ympäristöministeriö esittää lausunnossaan, että vähittäiskaupan suuryksikköjen alueelle ja tilaa vaativan kaupan alueille osoitetaan jokaiselle erikseen enimmäismitoitukset, jotta maakuntakaavan palveluverkkoratkaisun vähittäiskaupan suuryksiköille asetettuja erityisten sisältövaatimusten täyttymistä voidaan riittävällä tavalla arvioida. Vastineessa todetaan, että enimmäismitoitus on osoitettu maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti keskusta-alueiden ulkopuoliselle kaupalle eli yhteenlaskettuna keskusta-alueiden ulkopuolisille vähittäiskaupan suuryksiköille ja tilaa vaativan kaupan kehittämisvyöhykkeille. Mitoitus perustuu Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 yhteydessä laadittuun kaupan palveluverkkoselvitykseen ja sen mukaiseen alueittaiseen/kohdekohtaiseen mitoitukseen. Jatkosuunnittelussa mitoituksen lähtökohtia ja vaikutusten arviointia selkeytetään Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 selostuksessa.
Sivu 8 Porin ja Ulvilan kaupungit esittävät lisäyksiä ja rajausten muutoksia kaavaehdotuksessa osoitettuihin vähittäiskaupan suuryksikköjen alueisiin sekä tilaa vaativan kaupan vyöhykkeisiin. Vastineissa todetaan, että maankäyttö- ja rakennuslain muutos koskien vähittäiskaupan suuryksikkökoon muutosta 2000:sta 4000 krs-m 2 :iin mahdollistaa kaupan kehittämisen esitetyillä alueilla riittävällä tavalla. Lisäksi Porin kaupungin esittämällä Aviaporin alueen suhde liikenneverkkoon ja asutukseen ei tue seudullisesti merkittävien suuryksikköjen sijoittamista alueelle. Arvokkaat maisema-alueet ja kulttuuriympäristöt Museovirasto toteaa lausunnossaan, että kaikkiaan Satakunnan vaihemaakuntakaava 2 on hyvin laadittu ja täyttää kulttuuriympäristön huomioimisen ja maisema-alueiden osalta sekä maakunnan omat että valtakunnalliset tavoitteet. Varsinais-Suomen ELY-keskus pitää hyvänä, että Satakunnassa on tehty maakunnallisten maisema-alueiden kattava inventointi, mikä mahdollistaa maakunnallisten maisema-arvojen vaalimisen maakuntakaavaa koskevien maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimusten mukaisesti. ELY-keskus pitää tärkeänä ko. alueiden merkitsemistä kaavaan ja toteaa, että maisemallisesti tärkeä alue -merkintä määräyksineen turvaa ELY-keskuksen käsityksen mukaan riittävästi maisema-arvojen huomioinnin alueiden tarkemmassa suunnittelussa. Maakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden merkinnän muuttaminen maisemallisesti tärkeiksi alueiksi ja suunnittelumääräyksen supistaminen on aiheuttanut tyytymättömyyttä muutaman viranomais- ja sidosryhmätahon osalta. Pohjois-Satakunnan kunnat sen sijaan ovat tyytyväisiä ehdotusvaiheen maisema-alueita koskevaan kaavamerkintään ja suunnittelumääräykseen. Kaavaehdotuksessa osoitettuihin valtakunnallisesti arvokkaiksi maisema-alueiksi ehdotettujen alueiden rajauksiin on esitetty kuntien tahoilta rajausmuutoksia. Vastineissa todetaan, että valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden kohdevalikoiman päivitys ja täydentäminen myös alueiden laajuuden osalta on ympäristöministeriön valmistelussa. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 on osoitettu valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet ympäristöministeriön kuulemisaineiston esityksen mukaisina. Jatkovalmistelu Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotus 2 laaditaan ensimmäisen ehdotusvaiheen lausuntoihin annettujen vastineiden perusteella. Tavoitteena on asettaa Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotus 2 julkisesti nähtäville syksyn kuluessa. Esityslistan liitteenä on yhteenveto saaduista lausunnoista sekä niihin laaditut vastineet. Kaikki saadut lausunnot ovat nähtävillä kokouksessa kokonaisuudessaan. Valmistelijat esittelevät kokouksessa Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotusvaiheessa saatuja lausuntoja ja niihin laadittuja vastineita. Valmistelijat: Päivi Liuska-Kankaanpää, Susanna Roslöf, Anne Nummela, Anne Savola ja Ville Turunen Täytäntöönpano: Vastineet Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotuksen 1 lausuntoihin lähetetään kirjeenä ja julkaistaan Satakuntaliiton verkkosivuilla. Vt. Maakuntajohtaja: :
Sivu 9 - hyväksyy Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotuksesta 1 saatuihin lausuntoihin laaditut - turvetuotantoa ja suoluontoa, - aurinkoenergian tuotantoa, - bioenergia- ja puuterminaalialueita, - tuulivoimaloiden alueita, - kauppaa, - maisema-alueita ja kulttuuriympäristöjä, - varalaskupaikkojen suojavyöhykkeitä, - ja muita asioita koskevat vastineet jatkovalmistelun pohjaksi, - päättää oikeuttaa viraston tekemään asiakirjoihin mahdollisia teknisluonteisia korjauksia ja täydennyksiä sekä - lähettää laaditut vastinekirjeet lausunnon toimittaneille. : Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. MH 134 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotuksen 2 hyväksyminen ja nähtäville asettaminen Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotuksen 2 aineisto on laadittu ensimmäisessä ehdotusvaiheessa saatujen lausuntojen ja 16.5.2018 pidetyn viranomaisneuvottelun perusteella. Turvetuotannon alueiden muutokset Lausuntoihin annettujen vastineiden ja viranomaisneuvottelun perusteella Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotusvaiheessa 2 turvetuotantoalueista poistettiin Honkajoen Jussinkeidas Karvianjoen koskien Natura-alueeseen mahdollisesti kohdistuvien merkittävien vaikutusten vuoksi. Samasta syystä Honkajoen Kodesjoenkeitaan rajaus tarkistettiin vuonna 2013 myönnetyn ympäristöluvan mukaiseksi. Lisäksi kaavaehdotuksesta 2 on poistettu Ulvilan kaupungin alueella sijainnut Kivijärvensuon turvetuotantoalueen aluevaraus luontoarvojen ja mahdollisten vesistövaikutusten perusteella. Ulvilan kaupungin alueella sijaitsevaa Haukisuota koskeva turvetuotannon aluevaraus on muutettu selvitysalueeksi käynnissä olevan valitusprosessin ja saadun palautteen perusteella. Energian tuotantoa koskevat ratkaisut Merikarvian kunnan lausuntoon annetun vastineen mukaisesti Satakuntaliitto selvitti aurinkoenergian tuotannon kehittämisen kohdealueiden osoittamista Tuorilan teollisuusalueen itäpuolelle. Alueen osoittamista aurinkoenergian tuotannon kehittämisen kohdealueena tukevat teollisuusalueen ja sähköaseman läheisyys sekä myös turvetuotantoalueen ja mahdollisesti myös kallionottoalueen läheisyys ja näiden mahdollistama jälkikäyttö. Tuorilan itäpuoleinen alue osoitetaan Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotusvaiheessa 2 aurinkoenergian tuotannon kehittämisen kohdealueena. Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 ei ole osoitettu uusia tuulivoimatuotannon alueita. Tuulivoimaloihin ja tai muihin korkeisiin rakennuksiin ja rakennelmiin liittyvään varalaskupaikkojen suojavyöhykkeen merkintään ja määräykseen ei tullut muutoksia ehdotusvaiheessa 2. Porin Riihikedon kuormauspaikkaa koskeva kehittämissuositus
Sivu 10 Rautatieverkon kuormauspaikkoja koskevissa vastineissa Satakuntaliitto totesi, että nykyiselle Porin ratapihan kuormauspaikalle tulee jollakin aikavälillä etsiä uusi sijainti. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotusvaiheessa 2 Porin Riihikedon rautatieverkon kuormauspaikkaa koskevaan terminaalitoimintojen kaavamerkintään lisättiin kehittämissuositus, jonka perusteella kuormauspaikan maankäytön kehittämistarpeet tulisi tutkia ja kuormauspaikan mahdollista uutta sijaintia tulisi tarkastella seudullisesti. Satakunnan vaihemaakuntakaavalla 2 pyritään turvaamaan Porin ja Kokemäen kuormauspaikkojen asema terminaaliverkostossa sekä nykytilanteessa, että tulevaisuudessa. Kaupan ratkaisut Ympäristöministeriön lausunnossa esitettiin, että keskusta-alueiden ulkopuolisille vähittäiskaupan suuryksikköjen alueille ja tilaa vaativan kaupan kehittämisvyöhykkeille tulisi osoittaa jokaiselle erikseen enimmäismitoitukset. Mitoitustapaa käsiteltiin viranomaisneuvottelussa ja Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotuksessa 2 säilytettiin edelleen kaavan tavoitteiden mukainen vyöhykepohjainen ratkaisu. Kaavaselostusta täydennettiin mm. kaupan suunnitteluperiaatteiden osalta ja kaupan vaikutusten arviointia täydennettiin liikennejärjestelyjä koskevalla kohdalla. Kevyen liikenteen saavutettavuuden osalta on koko maakuntaa koskevan kaupan suunnittelumääräyksen sanamuotoa lyhennetty asiasisältöä muuttamatta. Maisema-alueet ja kulttuuriympäristöt Valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden kohdevalikoiman päivitys ja täydentäminen ja sitä koskeva valtioneuvoston päätös on ympäristöministeriön valmisteltavana ja päätöksen valmistelemiseksi suoritetaan tarkistusinventointeja. Valtakunnallisen valmistelun keskeneräisyyden vuoksi Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 on edelleen perusteltua osoittaa valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet nykyisen valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaisina (vma) ja valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden ehdotukset päivitys- ja täydennysinventoinnin mukaisina (vma-e). Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 valmisteluvaiheessa maakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden merkintä muutettiin ehdotusvaiheessa 1 maisemallisesti tärkeiksi alueiksi ja suunnittelumääräystä supistettiin. Ehdotusvaiheen 1 lausunnoissa nousi esiin erilaisia näkökulmia liittyen muutoksiin. Ehdotusvaiheessa 1 tehtyjä muutoksia voidaan pitää edelleen kohtuullisina ratkaisuina Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotusvaiheessa 2. Ehdotusvaiheessa 2 on aineistoon tehty lisäksi vähäisiä teknisiä tarkistuksia. Suunnittelijat esittelevät maakuntahallituksen kokouksessa Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotusvaiheen 2 aineistoa. Ehdotusvaiheen asiakirjat ovat maakuntahallituksen esityslistan liitteenä. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotusvaiheen 2 aineisto: -kaavakartta 1:100 000 (osa A, osa B, osa C) -epävirallinen kaavayhdistelmä 1:100 000 (osa A, osa B, osa C) -kaavamerkinnät ja -määräykset -Selostus, osa A -Selostuksen erillisliitteet Selostus, osa B: Teemakohtaiset taulukot ja kartat Selostus, osa C: Vaikutusten arviointi Lisäksi aineistoon kuuluu Satakunnan maakuntakaavan kumottava aineisto: -kaavakartta 1:100 000 (kumottavat merkinnät, osa A, osa B, osa C) -kumottavat kaavamerkinnät ja -määräykset
Sivu 11 Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 selvitykset: http://www.satakuntaliitto.fi/selvitykset ja tietopankki: http://www.satakuntaliitto.fi/tietopankki_vmk2. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotusta 2 on käsitelty yhteistyöryhmän kokouksessa 10.10.2018 ja maakuntakaavatoimikunnan kokouksessa 11.10.2018. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotus 2 asetetaan maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 12 :n mukaisesti nähtäville vähintään 30 vrk:n ajaksi. Nähtävilläoloaikana kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Nähtäville asettamisesta julkaistaan kuulutus Satakuntaliiton virallisissa ilmoituslehdissä, virallisella ilmoitustaululla ja verkkosivuilla sekä kuntien julkisten kuulutusten ilmoitustauluilla. Aineisto asetetaan nähtäville Satakuntaliiton virastolle, Satakunnan kuntien virastoihin sekä Satakuntaliiton verkkosivuille. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotuksen 2 nähtävilläoloaikana järjestetään kolme seudullista yleisötilaisuutta. Satakuntaliiton maakuntahallitukselle osoitetut muistutukset käsitellään ja niihin laaditaan vastineet. Tavoitteena on, että Satakunnan vaihemaakuntakaava 2 hyväksyttäisiin Satakuntaliiton maakuntavaltuustossa 2019. Valmistelijat: Täytäntöönpano: alueiden käytön johtaja Päivi Liuska-Kankaanpää maakunta-arkkitehti Susanna Roslöf maakuntainsinööri Anne Nummela ympäristöasiantuntija Anne Savola Kuulutus Satakuntaliiton virallisiin ilmoituslehtiin, viralliselle ilmoitustaululle, verkkosivuille ja Satakunnan kuntien ilmoitustaululle. Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotusvaiheen 2 aineisto asetetaan nähtäville Satakuntaliiton ja kuntien virastoihin sekä sähköisessä muodossa Satakuntaliiton verkkosivuille. Vt. Maakuntajohtaja: - hyväksyy Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotusvaiheen 2 aineiston, - päättää asettaa ehdotusvaiheen 2 aineiston maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 65 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA) 12 :n mukaisesti julkisesti nähtäville, - oikeuttaa Satakuntaliiton viraston tekemään aineistoon tarvittaessa teknisiä korjauksia ja täydennyksiä ja - lähettää Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 ehdotusvaiheen 2 aineiston maakuntavaltuustolle tiedoksi ja antaa maakuntavaltuustolle tilannekatsauksen : Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että Anne Holmlund poistui paikalta tämän asian käsittelyn ajaksi. Pori Otteen oikeaksi todistaa Pöytäkirjanpitäjä
Sivu 12 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 126-131, 133-138 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 132 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Satakuntaliitto PL 260 28101 PORI Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
Sivu 13 Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus PL 32, 20101 Turku Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika ( ) päivää Valitusaika ( ) päivää ( ) ( ) Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä, päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valituskirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valituskirjelmät voi toimittaa: myös nimi, osoite ja postiosoite: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valituskirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista lain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan