Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/2015 52 Tekninen lautakunta Kokousaika 15.04.2015 klo 16:00-16:29 Kokouspaikka Parikkalan kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone, Harjukuja 6, 59100 Parikkala Käsitellyt asiat Asia Sivu 23 Jätevedenpuhdistamon membraanibioreaktori - prosessiurakan 54 hankintaoikaisu 24 Jätevedenpuhdistamon membraanibioreaktori - prosessiurakan vastine 56 markkinaoikeudelle 25 Lausunto Linja-Karjala Oy:n reittiliikennelupahakemuksesta 58
Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/2015 53 Osallistujat Läsnä Niiranen Kari puheenjohtaja Heltimoinen Jouni varapuheenjohtaja Eerikäinen Anne jäsen Repo Minna jäsen Rissanen Varpu jäsen Saikkonen Matti jäsen Poissa Poutanen Jussi jäsen Varis Heikki kunnossapitopäällikkö Muut osallistujat Sinkkonen Sami khall edustaja Huuskonen Vesa kunnanjohtaja, esittelijä Tanskanen Janne rakentamispäällikkö, pöytäkirjanpitäjä Nikulainen Anu yhdyskuntatekniikan päällikkö Kontiokorpi Anniina projektipäällikkö Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi nimettiin Anne Eerikäinen ja Varpu Rissanen. Puheenjohtaja Kari Niiranen Pöytäkirjanpitäjä Janne Tanskanen Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Parikkalassa 16.4.2015 Allekirjoitukset Anne Eerikäinen Varpu Rissanen Käsitellyt asiat 23-25 Asiantuntijana :ssä 23 ja 24 oli Ilari Lignell Ramboll Oy:stä. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Parikkalassa kunnanvirastolla, os. Harjukuja 6, 16.04.2015 12:00 pöytäkirjanpitäjä Janne Tanskanen, rakentamispäällikkö
Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/2015 54 Tekninen lautakunta 11 10.03.2015 Tekninen lautakunta 23 15.04.2015 Jätevedenpuhdistamon membraanibioreaktori - Prosessiurakan hankintaoikaisu 292/11.04.01/2013 Teknltk 10.03.2015 11 Valmistelijat yhdyskuntatekniikan päällikkö Anu Nikulainen, puh. 0400 626 650, s-posti anu.nikulainen@parikkala.fi ja projektipäällikkö Anniina Kontio kor pi, puh. 0400 697 870, s-posti anniina.kontiokorpi@parikkala.fi Parikkalan uuden jätevedenpuhdistamon prosessitoimitus on kilpailutettu jul kis ten hankintojen ilmoituspalvelu HILMA:ssa 10.12.2014-5.2.2015 vä lise nä aikana. Kilpailutettuun prosessiurakkaan kuuluvat muun muassa kalvo suo da tus yk si köi den prosessisuunnittelu ja -mitoitus, toiminnallinen suun nit te lu sekä täydellinen koneistotoimitus asennettuna putkistoineen, lait teis toi neen ja ohjausjärjestelmineen. Urakkamuotona on jaettu urakka, jos sa MBR-prosessin prosessitoimitus toteutetaan pääurakkaan alistettuna si vu-urak ka na. Tarjouspyynnössä esitettiin MBR-puhdistamon prosessitoimitukseen kuulu va toteutussuunnittelu. Muilta osin puhdistamon toteutussuunnittelusta vas taa erikseen valittava suunnittelija. Puhdistamon rakennus-, koneisto-, LVI- ja sähkötöistä vastaa myöhemmin valittavat urakoitsijat. Määräaikaan mennessä jätettiin kaikkiaan kuusi tarjousta. Tarjoukset arvioi tiin tarjouspyynnössä esitettyjen vertailuperusteiden mukaisesti. Tarjouk sis ta yksi hylättiin tarjouspyynnön vastaisena. Vertailun perusteella koko nais ta lou del li ses ti edullisimman tarjouksen jätti Econet Oy. Liite: Tarjousten avauspöytäkirja ja tarjousten ver tai luraportti. Kunnanjohtajan ehdotus: Lautakunta päättää valita jätevedenpuhdistamon MBR-pro ses siura kan toteuttajaksi Econet Oy:n kokonaistaloudellisesti edul li sim man tarjouksen perusteella. Lautakunta saattaa päätöksen tiedok si kun nan hal li tuk sel le. Lautakunnalle jaettiin tarkempi tarjousvertailu (luottamuksellinen), joka kerät tiin esittelyn jälkeen. Merkintä: Ramboll Oy:n konsultti Ilari Lingnell esitteli vertailuperusteet lauta kun nal le. Teknltk Hankintaoikaisu Valmistelijat yhdyskuntatekniikan päällikkö Anu Nikulainen, puh.0400 626
Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/2015 55 Tekninen lautakunta 11 10.03.2015 Tekninen lautakunta 23 15.04.2015 650, s-posti anu.nikulainen@parikkala.fi ja projektipäällikkö Anniina Kontio kor pi, puh. 0400 697 870, anniina.kontiokorpi@parikkala.fi Teknisen lautakunnan hankintapäätöksestä jä te ve den puh dis ta mon membraa ni bio re ak to ri-pro ses siura koit si jan valinnasta on jä tet ty han kin ta oi kaisu vaa ti mus 30.3.2015 tarjouskilpailuun osallistuneen Ar tas A.S. yhtiön asia mie hen toimesta. Hankintaoikaisuvaatimus on esi tys lis tan liitteenä ja sii hen kuuluvat muut liitteet ovat nähtävillä ko ko nai suu des saan ko kouk sessa. Valittaja vaatii liitteessä esitetyin perustein hankintayksikköä hylkäämään Eco net Oy:n ja Skanska Infra Oy:n tarjoukset sekä toteuttamaan tar jousten vertailun uudelleen ja julistamaan valittajan tarjouskilpailun voittajaksi. Oikaisuvaatimus on osoitettu Parikkalan kunnanhallitukselle, mutta han kinta lais sa ei säädetä erikseen hankintaoikaisun käsittelyyn toimivaltaisesta han kin ta yk si kös tä. Siten on mahdollista, että oikaisun käsittelee al ku pe räisen hankintapäätöksen tehnyt hankintayksikkö. Vastine oikaisuvaatimukseen jaetaan ja esitellään kokouksessa. Tiedoksi: Hankintaoikaisuvaatimus Kunnanjohtajan ehdotus: Lautakunta päättää hylätä Artas A.S. yhtiön hankin ta oi kai su vaa ti muk sen oheisessa vastineessa olevien perustelujen mukai ses ti ja toteaa, etteivät Econet Oy:n ja Skans ka In fra Oy:n tarjoukset ole tarjouspyynnön vastaisia. Näin ollen lautakunta päättää todeta, ettei hankintapäätös jä te ve si lai toksen pro ses si toi mi tuk sen kilpailutuksesta ole syntynyt virheellisessä jär jestyk ses sä, lau ta kun ta ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä se ole muu toin kaan lain vas tai nen. jo ten oikaisuvaatimus ei anna aihetta päätöksen muut ta miseen. Liitteet 1 Vastine_oikaisuvaatimukseen_membraanibioreaktori_hankinta Tiedoksi Hankintaoikaisuvaatimus jätevedenpuhdistamon prosessiurakan valinnasta
Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/2015 56 Tekninen lautakunta 11 10.03.2015 Tekninen lautakunta 24 15.04.2015 Jätevedenpuhdistamon membraanibioreaktori - Prosessiurakan vastine mark ki na oikeu del le 292/11.04.01/2013 Teknltk 10.03.2015 11 Valmistelijat yhdyskuntatekniikan päällikkö Anu Nikulainen, puh. 0400 626 650, s-posti anu.nikulainen@parikkala.fi ja projektipäällikkö Anniina Kontio kor pi, puh. 0400 697 870, s-posti anniina.kontiokorpi@parikkala.fi Parikkalan uuden jätevedenpuhdistamon prosessitoimitus on kilpailutettu jul kis ten hankintojen ilmoituspalvelu HILMA:ssa 10.12.2014-5.2.2015 vä lise nä aikana. Kilpailutettuun prosessiurakkaan kuuluvat muun muassa kalvo suo da tus yk si köi den prosessisuunnittelu ja -mitoitus, toiminnallinen suun nit te lu sekä täydellinen koneistotoimitus asennettuna putkistoineen, lait teis toi neen ja ohjausjärjestelmineen. Urakkamuotona on jaettu urakka, jos sa MBR-prosessin prosessitoimitus toteutetaan pääurakkaan alistettuna si vu-urak ka na. Tarjouspyynnössä esitettiin MBR-puhdistamon prosessitoimitukseen kuulu va toteutussuunnittelu. Muilta osin puhdistamon toteutussuunnittelusta vas taa erikseen valittava suunnittelija. Puhdistamon rakennus-, koneisto-, LVI- ja sähkötöistä vastaa myöhemmin valittavat urakoitsijat. Määräaikaan mennessä jätettiin kaikkiaan kuusi tarjousta. Tarjoukset arvioi tiin tarjouspyynnössä esitettyjen vertailuperusteiden mukaisesti. Tarjouk sis ta yksi hylättiin tarjouspyynnön vastaisena. Vertailun perusteella koko nais ta lou del li ses ti edullisimman tarjouksen jätti Econet Oy. Liite: Tarjousten avauspöytäkirja ja tarjousten ver tai luraportti. Kunnanjohtajan ehdotus: Lautakunta päättää valita jätevedenpuhdistamon MBR-pro ses siura kan toteuttajaksi Econet Oy:n kokonaistaloudellisesti edul li sim man tarjouksen perusteella. Lautakunta saattaa päätöksen tiedok si kun nan hal li tuk sel le. Lautakunnalle jaettiin tarkempi tarjousvertailu (luottamuksellinen), joka kerät tiin esittelyn jälkeen. Merkintä: Ramboll Oy:n konsultti Ilari Lingnell esitteli vertailuperusteet lauta kun nal le. Teknltk Vastine markkinaoikeudelle
Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/2015 57 Tekninen lautakunta 11 10.03.2015 Tekninen lautakunta 24 15.04.2015 Valmistelijat yhdyskuntatekniikan päällikkö Anu Nikulainen, puh.0400 626 650, s-posti anu.nikulainen@parikkala.fi ja projektipäällikkö Anniina Kontio kor pi, puh. 0400 697 870, anniina.kontiokorpi@parikkala.fi Teknisen lautakunnan hankintapäätöksestä jä te ve den puh dis ta mon membraa ni bio re ak to ri-pro ses siura koit si jan valinnasta on jä tet ty valitus mark kina oi keu del le 30.3.2015 tarjouskilpailuun osallistuneen Ar tas A.S. yhtiön asia mie hen toimesta. Markkinaoikeus on toimittanut Parikkalan kuntaan vas ti ne pyyn nön (Dnro 2015/191). Vastine tulee antaa 20.4.2015 men nessä. Vastinepyyntö ja markkinaoikeudelle toimitettu valitus ovat esi tys lis tan liit tei nä. Valittaja vaatii valituksessa esitettyjen perusteiden mukaisesti, että markki na oi keus velvoittaa hankintayksikön hylkäämään Eco net Oy:n ja Skanska Infra Oy:n tarjoukset sekä toteuttamaan tar jous ten vertailun uudelleen ja julistamaan valittajan tarjouskilpailun voittajaksi. Vastine jaetaan ja esitellään kokouksessa. Tiedoksi: Valitus markkinaoikeudelle ja markkinaoikeuden vastinepyyntö Kunnanjohtajan ehdotus: Tekninen lautakunta päättää, että valitus on jätet tä vä hankintalain 9 :n 2 mo men tin ja erityisalojen hankintalain 1 :n 1 mo men tin nojalla mark ki na oi keu den toimivaltaan kuulumattomana tut kimat ta. Mikäli markkinaoikeus kuitenkin kat soo, että se on toimivaltainen kä sit te lemään valituksen, lautakunta to teaa, että valittaja ei ole tuonut esille seik koja, jotka osoittaisivat, että han kin nas sa tai Econet Oy:n ja Skanska Infra Oy:n tarjousten käsittelyssä olisi toi mit tu erityisalojen hankintalain säännös ten vastaisesti. Valittajan vaa ti muk set on näin ollen hylättävä pe rusteet to mi na. Liitteet 2 Vastine_markkinaoikeudelle_membraanibioreaktori_hankinta Tiedoksi Valitus markkinaoikeudelle jätevedenpuhdistamon prosessi-urakan valinnasta Markkinaoikeuden vastinepyyntö jätevedenpuhdistamon prosessiurakan valinnasta
Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/2015 58 Tekninen lautakunta 25 15.04.2015 Lausunto Linja-Karjala Oy:n reittiliikennelupahakemuksesta 44/08.00.00/2015 Teknltk 15.04.2015 25 Valmistelija rakentamispäällikkö Janne Tanskanen, puh. 044 7811 220, s-pos ti janne.tanskanen@parikkala.fi Kaakkois-Suomen ELY-keskus pyytää Linja-Karjala Oy:n reit ti lii ken ne lu paha ke muk ses ta lausuntoa Parikkalan kunnalta 20.4.2015 mennessä. Lu paha ke mus koskee liikennöintiä Lappeenrannan ja Savonlinnan välillä 1.6.2015 alkaen. Reittiliikenteellä tarkoitetaan markkinaehtoista liikennettä, joka on sään nöllis tä, jonka palvelut ovat yleisesti käytettävissä ja jonka reitin päätepisteet, py sä kit tai tärkeimmät pysäkit sekä aikataulut luvan myöntävä vi ran omainen vahvistaa. Markkinaehtoisessa liikenteessä liikenteenharjoittaja valitsee, mitä taksaja lippujärjestelmää käyttää liikenteessään. Reittiliikenteessä käytössä oleviin matkalippuihin ei kuitenkaan makseta tukea julkisista varoista (vrt. seu tu lip pu). Tiedoksi: Linja-Karjala Oy:n reittiliikennelupahakemus Kunnanjohtajan ehdotus: Lautakunta päättää todeta, että anottu reit ti lii kenne ei aiheuta jatkuvaa ja vakavaa haittaa Parikkalan kunnan hankkimalle lii ken teel le tai siirtymäajan sopimuksilla hoidetulle liikenteelle. Haetut reitit ja pysäkit liikennöintiin ovat käytettävissä. Tiedoksi Linja-Karjala Oy:n reittiliikennelupahakemus
Parikkalan kunta Pöytäkirja 3/2015 59 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä KuntaL 91 :n mu kaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät: 24 KuntaL 89 :n 1 mom. mukaan kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, johon voidaan hakea muutosta oikaisuvaatimuksin. Luettelo näistä päätöksistä sisältyy kohtaan oikaisuvaatimusohjeet. HLL13 :n ja 15 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: Valitusosoitus Valituskirja Muutoksenhakukiellot Oikaisuvaatimusohjeet Valitusasiakirjojen toimittaminen Seuraaviin päätöksiin tyytymätön kunnan jäsen ja se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen 14 päivän aikana tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Parikkalan kunta, tekninen lautakunta, Harjukuja 6, 59100 Parikkala, kunta(at)parikkala.fi Pykälät: 25 Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus peruste luineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjalli sella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annet tuun päätökseen saa KuntaL 92 :n mukaan hakea muutos ta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaa timuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvali tuksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomaiset 1) Itä-Suomen hallinto-oikeus, käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2. krs, 70100 Kuopio, postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio, sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi, puh. 029 5642500 Kunnallisvalitus, valitusaika 30 pv, pykälät: Hallintovalitus, valitusaika 30 pv, pykälät: 23 2) Markkinaoikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Valitusaika 14 pv, pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava edellä mainitulle valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.