Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/2017 26 Tekninen lautakunta 09.02.2017 Aika 09.02.2017 klo 17:23-19:09 Paikka Formari Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 12 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 28 13 Pöytäkirjantarkastajien valinta 29 14 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen 30 15 Nyhkälänharjun lähiliikunta-alueen hankesuunnitelma 31 16 Teknisen lautakunnan vuoden 2016 toimintakertomuksen hyväksyminen 17 Teknisen lautakunnan vuoden 2017 talousarvion käyttösuunnitelman hyväksyminen 18 Teknisen lautakunnan vuoden 2017 talousarvion investointiosan käyttösuunnitelman hyväksyminen 19 Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan arviointilomake lautakunnille 40 20 Teknisen toimialan sisäisen tarkastuksen toimintaohje- ja riskienhallintaohjelma 21 Karkkilan kaupungin jätevedenpuhdistamon käsittelytulos 1/2017 45 22 Teknisen lautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätöksiä 46 23 Teknisen johtajan ajankohtaiset asiat 47 36 38 39 43
Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/2017 27 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Laakso Risto 17:23-19:09 puheenjohtaja Wesa Kaj 17:23-19:09 varapuheenjohtaja Boström Marianne 17:23-19:09 jäsen Jokila Ulla 17:23-19:09 jäsen Keskinen Tuure 17:23-19:09 jäsen Stigell Reima 17:23-19:09 jäsen Suikka Irja 17:23-19:09 jäsen Örn Leena 17:23-19:09 jäsen Hongell Timo 17:23-19:09 varajäsen Poissa Hongell Kaisa jäsen Vuolukka Esko yhdyskuntatekniikan päällikkö Järvenpää Marko kaupunginjohtaja Muut osallistujat Huhtaniska Ahti 17:23-19:09 tekninen johtaja Levoniemi Jaana 17:23-19:09 asianhall.siht. ptkn:pitäjä Jokela Tapio 17:23-19:09 mittaus- ja kiinteistöpäällikkö Jumisko Juha 17:23-19:09 kh:n edustaja Sintonen Risto 17:23-19:09 kh:n puheenjohtaja Allekirjoitukset Risto Laakso puheenjohtaja Jaana Levoniemi pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 12-23 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Karkkila 16.2.2017 klo 15.00 Tuure Keskinen Reima Stigell Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Tekninen toimiala 17.2.2017 klo 9.00-12.00 Jaana Levoniemi asianhallintasihteeri
Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/2017 28 Tekninen lautakunta 12 09.02.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tekninen lautakunta 09.02.2017 12 Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Toimielinten kokouskutsu on lähetettävä vähintään viisi (5) päivää ennen kokousta jäse nille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvolli suus, toi mi eli men päättämällä tavalla. Teknisen lautakunnan kokous on päätösvaltainen, kun saapuvilla on enem män kuin puolet lautakunnan jäsenistä. Ehdotus: Päätös: Todetaan laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/2017 29 Tekninen lautakunta 13 09.02.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta Tekninen lautakunta 09.02.2017 13 Teknisen lautakunnan pöytäkirjan tarkastaa kullakin kerralla kaksi sitä varten valittua jäsentä. Tarkastusvuorossa ovat Tuure Keskinen ja Reima Stigell. Pöytäkirja tarkastetaan teknisellä toimialalla 16.2.2017 klo 15.00. Ehdotus: Päätös: Tekninen lautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tuure Keskinen ja Reima Stigell.
Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/2017 30 Tekninen lautakunta 14 09.02.2017 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen Tekninen lautakunta 09.02.2017 14 Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi erityisistä syistä päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa, mikäli vähintään puolet jäsenistä kannattaa asian käsiteltäväksi ottamista. Ehdotus: Päätös: Tekninen lautakunta hyväksyy esityslistan asioiden käsittelyjärjes tyk seksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/2017 31 Tekninen lautakunta 15 09.02.2017 Nyhkälänharjun lähiliikunta-alueen hankesuunnitelma 165/10.03.01/2016 Tekninen lautakunta 09.02.2017 15 Esittelijä: tekninen johtaja Ahti Huhtaniska Valmistelija / lisätietojen antaja: tekninen johtaja Ahti Huhtaniska, puh. 09 4258 3754 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 7.12.2015 117 myöntänyt määrärahan Harjun madaltamisen kokonaisvaltaiseen suunniteluun ja kokouksessaan 22.6.2016 35 hyväksynyt vastauksena valtuustoaloitteeseen nimetä Nyhkälän harjun alueen suunnittelulle ohjausryhmä, joka muodostetaan viime kunnallisvaalien tuloksen perusteella siten, että neljästä suurimmasta puolueesta kustakin valitaan yksi luottamushenkilöedustaja. Lisäksi suunnittelun ohjausryhmään valittiin yksi kolmannen sektorin liikuntapaikkatarpeita edustavan yhdistyksen asiantuntijaedustaja, tekninen johtaja ja maankäytön kehittämiseen erikoistunut asiantuntija. Valtuustopäätöksen mukaisesti hankkeen valmistelussa ja vuoden 2017 toteutuksella tavoitellaan kentän korkeusaseman saattamista nykyistä alemmalle tasolle, jolloin kenttä tukeutuu luonnollisemmin Nyhkälän koulun piha-alueisiin toiminnallisesti ja sen käytettävyys paranee. Ennen hankesuunnittelun aloittamista, kutsuttiin koolle Karkkilan liikuntatyöryhmä pohtimaan liikuntapaikkatarvetta käyttäjien näkökulmasta. Työryhmä kokoontui kaksi kertaa ja työryhmän mietintönä yhdyttiin liikuntatyöryhmän aiemmin 19.8.2015 laatimaan Nyhkälän harjun liikuntapuiston hankesuunnitelmaan, missä on esitetty keskeisimmät liikuntapaikkatarpeet Nyhkälän harjun alueelle. Nyhkälänharjun lähiliikunta-alueen ohjaustyöryhmä piti aloituskokouksen 25.7.2016, missä hankkeelle valjastettu maisema-arkkitehti ohjeistettiin käynnistämään hankesuunnittelu. Ohjaustyöryhmä kokoontui 6 kertaa ja tehtyjen luonnospiirustusten pohjalta pidettiin yleisötilaisuus kaupunkilaisille 27.9.2016. Yleisötilaisuuden tavoitteena oli saada palautetta kuntalaisilta hankesuunnitelman sisältöön ja sen toiminnallisuuteen sekä muuttaa esiteltävää luonnosta tarvittaessa saadun palautteen perusteella. Asukastilaisuudessa ei suunnitelman sisältöön tullut varsinaista odotettua palautetta, joten niiltä osin suunnitelman toteutuksen toiminnallinen toteutusesitys jää pääosin ennalleen ja ohjaustyöryhmä katsoi siten onnistuneen työssään. Palautetta saatiin ohjaustyöryhmän asettamisesta, siihen nimettyjen jäsenten kelpoisuudesta ja itse
Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/2017 32 Tekninen lautakunta 15 09.02.2017 hankesuunnitelman toimeksiannon sisällöstä. Asukastilaisuudessa haluttiin hankkeelle myös ns. nolla vaihtoehto, missä Harjun kenttä pysyisi nykyisellä sijainnillaan siten, että maisemallisesti arvokkaaseen harjuun ei kajottaisi. Hankesuunnitelma päivitettiin asukastilaisuuden jälkeen 14.10.2016, josta valtuustoaloitteen mukaisesti pyydettiin lausunnot kolmannelta sektorilta. Saatujen lausuntojen perusteella hankesuunnitelmaan lisättiin ns. nolla vaihtoehdon tarkastelu, missä lähtökohtana oli, että harjun maisemallista arvoa ei saa tuhota lisää ja siten harjuun ei varsinaisesti kajottaisi sen muotoa muuttamalla lähiliikuntapaikan rakennustyön yhteydessä. Ohjaustyöryhmän esityksestä hankesuunnitelmasta tehtiin kaksi erilaista vaihtoehtoa. Ohjaustyöryhmä esittää toteutettavaksi vaihtoehtoa 5. Vaihtoehto 5: Hankesuunnitelman vaihtoehdossa VE5 kentän korkeusasemaa madallettaisiin siten, että kentän reunoille muodostuisi luonnolliset suojaavat vallit, jotka estävät pallojen vierimistä ympäristöön, ne suojaisivat naapurustoa alueelta kuuluvalta melulta ja toimisivat tarvittaessa katsomoina ja oleskelualueina. VE5:ssä pyrittäisiin toteuttamaan laajalti Karkkilan liikuntapaikkojen kehittämissuunnitelmassa 2012 2018 ja liikuntatyöryhmän mietinnössä esitetyt keskeisimmät ja kiireellisimmät tarpeet. VE5 kokonaiskustannukset olisivat noin 1.215.000 eur, johon olisi mahdollista saada noin 35 % valtion myöntämää tukea liikuntapaikkojen rakentamiseksi. Vaiheessa 1 vuonna 2017, mikäli hankkeelle saadaan valtionavustus, muutettaisiin nykyisen kentän korkeusasema ja tehtäisiin jalkapallokentän tekonurmi sekä aitarakenteet, juoksusuora ja pituushyppypaikka sekä kentän valaistus kustannuksiltaan yhteensä 469.000 eur. Vaihtoehto 0: Hankesuunnitelman vaihtoehdossa nolla, harjuun ja kentän korkeusasemaan ei kajottaisi ja pallokenttä rakennettaisiin nykyiselle sijainnilleen. Kenttä jäisi noin 5-6 metriä korkeammalle Nyhkälän koulun piha-alueiden korkeusasemasta, eikä siten olisi toiminnallisesti yhtä hyvin saavutettavissa koululaiskäyttöön. Tässä vaihtoehdossa julkista rakentamista sitovat ja valtion tukipäätösten ehtoina olevat esteettömyys vaatimukset kentän rakentamiselle eivät toteutuisi, ilman että hankkeen kokoon nähden massiivista, 120 m pitkää erikseen rakennettavaa ramppirakennetta. Lisäksi nykyisen pallokentän ja Nyhkälän koulun välille muodostunut luiska ei ole hyväksytty rakennusvalvonnan vastaanottokatselmuksessa sen jyrkkyyden vuoksi ja sitä jouduttaisiin tukemaan erillisellä tukimuurirakenteella ja luiskan stabiloinnilla sen vakavuuden
Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/2017 33 Tekninen lautakunta 15 09.02.2017 Teknisen johtajan ehdotus: varmistamiseksi. VE0 vertailukelpoiset kokonaiskustannukset VE5:n kanssa olisivat noin 967.000 eur ja tämän lisäksi tulee noin 61.000 eur pallokentän ja koulun pysäköintialueen välisen luiskan tukemisen tukimuurikustannukset noin 60 metrin matkalta. VE0:ssa joudutaan tilanahtauden vuoksi tekojäärata sijoittamaan jääkiekkokaukalon osalta pallokentän päälle. Kentän tekonurmirakenne toimii lämmöneristeenä ja vaikeuttaa siten jään tekoa ja ylläpitoa lisäten näin kentän ylläpitokustannuksia. Oikea alusrakenne jääradoille on asfaltti tai kivituhka kuten VE5:ssä. Vaiheessa 1 vuonna 2017 tehtäisiin jalkapallokentän tekonurmi sekä aitarakenteet, tekojään jäähdytysputkivaraus tekonurmikentän alle ja kentän valaistus sekä tarvittavat tukimuurirakenteet kustannuksiltaan yhteensä 373.000 eur. Tekonurmen alle tuleva tekojään jäähdytysputkivaraus tulee tehdä tekonurmipinnoitteen kanssa yhtä aikaa, jottei myöhemmällä asentamisella tarvitse rikkoa valmista tekonurmirakennetta. Putkivarauksen kustannus eristemateriaaleineen on 68.000 eur. Oletuksena kustannusvertailussa on, että sijoitetut toiminnot ovat laadullisesti ja varusteiltaan samanlaiset. Taloudelliset vaikutukset - VE5 vaihe 1: 300.000 eur - VE5 vaihe 2: 300.000 eur - VE5 vaihe 3: 200.000 eur - VE5 yhteensä 800.000 eur - VE0 vaihe 1 373.000 eur - VE0 vaihe 2 355.000 eur - VE0 vaihe 3 300.000 eur - VE0 yhteensä 1.028.000 eur - Hankkeen käyttö- ja ylläpitomenot kesä- ja talvihoitokulut mukaan luettuna ovat: - jalkapallotekonurmi 4 000 eur/ vuosi - muut alueet 2 000 eur/ vuosi - tekojää 25 000 eur/ vuosi Tekninen lautakunta päättää hyväksyä ja esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle että se - hyväksyy esitetyn hankesuunnitelman VE5:n mukaisesti kustannuksiltaan 1.215.000 eur - ja käynnistää hankkeen toteutussuunnittelun VE5 mukaisesti - hanke toteutetaan vaiheittain myönnettävien määrärahojen puitteissa mikäli hankkeelle saadaan haetut valtionavustukset liikuntapaikkojen rakentamiseksi noin 35 % kokonaiskustannuksista - kaupunginhallitus päättää erikseen hankkeen rakennustöiden aloitusluvasta kun toteutussuunnitelmat ovat valmiit ja urakka
Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/2017 34 Tekninen lautakunta 15 09.02.2017 kilpailutus on suoritettu Pöytäkirja tarkistetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Keskustelun kuluessa Reima Stigell teki Ulla Jokilan ja Timo Hongellin kannattamana seuraavan vastaehdotuksen: Asia palautetaan uudelleen valmisteluun Liikunta-aktiivien taholla on tutkittu ja ratkaistu Nyhkälän koulun lähiliikunta-alueen toteuttaminen selvästi järkevämmin, edullisemmin ja antaen samalla mahdollisuudet Karkkilan liikuntapaikkatarjonnan laajentamiseen, kuin pohjaesityksen kaksi vaihtoehtoa VE5 ja VE0. Kyseinen ratkaisu on esitelty 7.2.2017 valtuuston iltakoulussa. Tekninen lautakunta päättää siirtää asiakohdan uudelleen valmisteluun siten, että myös kyseisestä liikunta-aktiivien ratkaisusta tehdään tasapuolinen vertailu VE5 ja VE0 rinnalle kaupunginhallitukseen ja edelleen kaupunginvaltuuston käsittelyyn. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi että asiassa on tehty kannatettu vastaehdotus, joten asiassa on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestystä, siten että ne, jotka kannattavat teknisen johtajan pohjaehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Reima Stigellin tekemää vastaehdotusta äänestävät "EI". Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 JAA-ääntä (Risto Laakso, Marianne Boström, Tuure Keskinen, Irja Suikka, Leena Örn) ja 3 Ei-ääntä (Timo Hongell, Ulla Jokila, Reima Stigell) ja 1 tyhjä ääni (Kaj Wesa). Puheenjohtaja totesi lautakunnan hylänneen Reima Stigellin tekemän vastaehdotuksen äänin 5-3. Päätös: Täytäntöönpano: Teknisen johtajan päätösehdotus hyväksyttiin. kaupunginhallitus/-valtuusto Liitteet Liite 1 Nyhkälänharjun lähiliikunta-alueen hankesuunnitelma, Tekla 9.2.2017 Oheismateriaali Karkkilan Kotiseutuyhdistys ry:n lausunto, Tekla 9.2.2017 Karkkilan liikuntapaikkojen kehittämissuunnitelma 2012-2018, Tekla 9.2.2017 Karkkilan liikuntatyöryhmän esittämä hankesuunnitelma, Tekla 9.2.2017 Karkkilan luonnonsuojeluyhdistys ry:n lausunto, Tekla 9.2.2017
Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/2017 35 Tekninen lautakunta 15 09.02.2017 Karkkilan SPR:n lausunto, Tekla 9.2.2017 Karkkilan diabetesyhdistys ry:n lausunto, Tekla 9.2.2017 Karkkilan Perussuomalaiset ry:n lausunto, Tekla 9.2.2017 Karkkilan Vihreät ry:n lausunto, Tekla 9.2.2017
Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/2017 36 Tekninen lautakunta 16 09.02.2017 Teknisen lautakunnan vuoden 2016 toimintakertomuksen hyväksyminen 23/02.02.01/2016 Tekninen lautakunta 09.02.2017 16 Esittelijä: tekninen johtaja Ahti Huhtaniska Valmistelija / lisätietojen antaja: tekninen johtaja Ahti Huhtaniska, puh. 09 4258 3754 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Teknisen johtajan ehdotus: Kuntalain 68 :n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Tilikaudelta on laadittava tilinpäätös, johon kuuluvat mm. talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Toimintakertomuksen erityisenä tehtävänä on selvittää, kuinka valtuuston asettamat taloudelliset ja toiminnalliset tavoitteet ovat toteutuneet. Toimintakertomuksessa esitetään tilikauden tiedot olennaisista toimintaan vaikuttavista muutoksista ja tapahtumista. Talousarvion toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen ilmenee esityslistan liitteenä olevasta teknisen lautakunnan toimintakertomuksesta 2016. Selvitys talousarvion toteutumisesta 1.1. - 31.12.2016. Teknisiä palveluja tuotettiin pääosin suunnitellusti tiukan talousseurannan ja kulukurin myötävaikutuksella. Valtuustotasolla sitovat ulkoiset toimintatuotot jäivät 111.667 eur talousarvion tavoitteesta ja ulkoiset toimintakulut alittuivat 79.292 eur. Valtuustotasolla sitovasta TA2016 toimintakatteesta jäätiin 32.375 eur. Alijäämän muodostumiseen vaikuttivat pääosin kaupungin omistamien kiinteistöjen myynnin jääminen TA2016 tavoitteista. Toimintaa ylläpidettiin vajavaisella henkilöstöresurssilla, mikä on vaikuttanut osan henkilöstön jaksamiseen. Henkilöstön poissa ollessa sijaistaminen ei kaikilta osin toimi kuntalaisten odotusten mukaisesti. Toimiala kykeni yleisesti tuottamaan ennalta suunniteltuja palveluja ja pystyi siten saavuttamaan pääosin sille asetetut toiminnalliset tavoitteet. Investointien osalta kulunut tilikausi oli eritäin työllistävä Nyhkälän koulukeskuksen saneeraus- ja laajennushankkeen sekä Terveysaseman saneeraushankkeen projektinjohto- ja rakennuttamistöiden vuoksi. Investointiohjelman TA2016 oli 8.099.000, joka alittui 153.568.
Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/2017 37 Tekninen lautakunta 16 09.02.2017 Tekninen lautakunta hyväksyy toimintakertomuksen ja investointiosan toteutumisen 2016 teknisen lautakunnan osalta. Pöytäkirja tarkistetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Päätös: Täytäntöönpano: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. tekninen johtaja, yhdyskuntatekniikan päällikkö, mittaus- ja kiinteistöpäällikkö, vesihuoltopäällikkö, tekninen isännöitsijä, ruoka- ja puhdistuspalvelupäällikkö, talousjohtaja Liitteet Liite 2 Teknisen lautakunnan toimintakertomus 2016, Tekla 9.2.2017
Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/2017 38 Tekninen lautakunta 17 09.02.2017 Teknisen lautakunnan vuoden 2017 talousarvion käyttösuunnitelman hyväksyminen 105/02.02/2016 Tekninen lautakunta 09.02.2017 17 Esittelijä: tekninen johtaja Ahti Huhtaniska Valmistelija / lisätietojen antaja: tekninen johtaja Ahti Huhtaniska, puh. 09 4258 3754 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Teknisen johtajan ehdotus: Kaupunginvaltuusto on 12.12.2016 hyväksynyt vuoden 2017 talous ar vion. Talousarvion täy tän töön pa no-oh jeen mukaisesti toi mialo jen on valmisteltava lautakuntien hyväksyttäväksi mää rä ra hojen käyttöä ja tu lo ar vioi den toteutumisen seuraamista varten käyt tö suun ni tel ma, jossa lau ta kun nat tarkistavat määrärahajaon pal ve lu alueil le ja kus tan nus pai koil le sekä mahdollisille pal ve lu yksi köil le lautakunnan päät tä mäl lä tavalla. Käyttösuunnitelmat on hy väk syt tä vä toimielimissä 17.2.2017 mennessä. Käyttösuunnitelma on valtuuston hyväksymää talousarviota ja toimin nal li sia tavoitteita yksityiskohtaisempi toiminnallinen ja ta loudel li nen selvitys toiminnasta sekä määrärahoista. Se toimii joh tami sen keskeisenä välineenä sekä antaa pohjan toiminnan ja mää rä ra ho jen seurannalle. Kaupunginhallitus ja lautakunnat hyväk sy vät alaistensa toimialojen käyttösuunnitelmat. Käyttösuunnitelman laatimisen yhteydessä lautakunnat ja kaupun gin hal li tus tarkentavat myös talousarvioon sisältyneiden toiminnallisten tavoitteiden toteuttamista ja investointikohteiden toteuttamista. Tekninen lautakunta hyväksyy liitteenä olevan vuoden 2017 talousarvion käyttösuunnitelman. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Täytäntöönpano: Liitteet Liite 3 Tekniseen lautakuntaan nähden sitovat toiminnalliset tavoitteet, Tekla 9.2.2017 Liite 4 Teknisen lautakunnan käyttösuunnitelma 2017, Tekla 9.2.2017
Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/2017 39 Tekninen lautakunta 18 09.02.2017 Teknisen lautakunnan vuoden 2017 talousarvion investointiosan käyttösuunnitelman hyväksyminen Tekninen lautakunta 09.02.2017 18 Esittelijä: tekninen johtaja Ahti Huhtaniska Valmistelija / lisätietojen antaja: tekninen johtaja Ahti Huhtaniska, puh. 09 4258 3754 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Teknisen johtajan ehdotus: Kaupunginvaltuuston 12.12.2016 hyväksymässä vuoden 2017 talousarviossa teknisen lautakunnan investointeihin on varattu 5.080 M :n määräraha. Vuoden 2017 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan investoinnit ovat valtuustoon nähden sitovia investointikohteita ja mahdolliset määrärahamuutokset kohteelta toiselle vaativat valtuuston päätöksen. Tekninen lautakunta hyväksyy investointien 2017 käyttösuunnitelman. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Täytäntöönpano: Liitteet Liite 5 Projekti ja hankeaikataulu 2017 / tilapalvelu, Tekla 9.2.2017 Liite 6 Projekti ja hankeaikataulu 2017 / yhdyskuntatekniikka, vesihuoltolaitos, Tekla 9.2.2017 Liite 7 Teknisen toimialan investoinnit 2017, kohdekartta, Tekla 9.2.2017
Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/2017 40 Kaupunginhallitus 9 23.01.2017 Tekninen lautakunta 19 09.02.2017 Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan arviointilomake lautakunnille 422/00.03.01/2013 Kaupunginhallitus 23.01.2017 9 Esittelijä: kaupunginjohtaja Marko Järvenpää Valmistelija / lisätietojen antaja: talousjohtaja Sari Lain, puh. 044 553 3203 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisohjeiden mukaan kaupunginhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä selkoa, miten sisäinen valvonta ja siihen kuuluva riskienhallinta on kaupungissa järjestetty, onko valvonnassa havaittu puutteita kuluneella tilikaudella ja miten sisäistä valvontaa on tarkoitus kehittää voimassa olevalla suunnittelukaudella. Tätä tarkoitusta varten kaupunginhallituksen tulee esittää toimintakertomuksessa selonteko sisäisen valvonnan järjestämisestä sekä keskeiset johtopäätökset sen toteutumisesta tilikaudella. Karkkilan kaupungin 1.3.2010 43 hyväksymän sisäisen valvonnan ohjeen mukaan sisäisen valvonnan järjestämisestä vastaa kaupunginvaltuuston lisäksi kaupunginhallitus sekä vastuullaan olevan toiminnan osalta lautakunnat. Kaupunginvaltuuston 9.6.2014 38 hyväksymä hallintosääntö määrää myös kaupunginhallituksen ja lautakunnat huolehtimaan toimialan sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta. Sisäisen valvonnan tarkoituksena on varmistaa, että kaupungin toiminta on taloudellista ja tuloksellista, päätösten perusteena oleva tieto on riittävää ja luotettavaa ja että lain säännöksiä, viranomaisohjeita ja toimielinten päätöksiä noudatetaan ja että omaisuus ja voimavarat turvataan. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimintakertomuksessa annettavaa selontekoa varten on tarpeellista ohjeistaa lautakuntia, lukuun ottamatta keskusvaalilautakuntaa ja tarkastuslautakuntaa, arvioimaan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämistä tilikauden 2016 osalta. Liitteenä oleva arviointilomake velvoittaa lautakuntia arvioimaan seuraavia sisäisen valvonnan osa-alueita sekä numeraalisesti että sanallisesti: 1. Säännösten, määräysten ja päätösten noudattaminen 2. Tavoitteiden toteutuminen, varojen käytön valvonta, tuloksellisuuden arvioinnin pätevyys ja luotettavuus 3. Riskienhallinnan järjestäminen 4. Omaisuuden hankinnan, luovutuksen ja hoidon valvonta
Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/2017 41 Kaupunginhallitus 9 23.01.2017 Tekninen lautakunta 19 09.02.2017 5. Sopimustoiminta 6. Arvio sisäisen tarkastuksen järjestämisestä Lisäksi lautakuntien tulee arvioida riskejä. Tätä varten tulee hallintokuntien arvioida liitteenä olevalle riskienarviointilomakkeelle vuoden 2016 toimintansa riskejä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus: 1. Hyväksyy sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan arviointilomakkeet 2. ohjeistaa lautakuntia arvioimaan lomakkeilla sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toteutumista tilikaudella 2016 sekä kartoittamaan toiminnasta aiheutuvat riskit. Päätös: Täytäntöönpano: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. tekninen johtaja, sivistysjohtaja, talousjohtaja Tekninen lautakunta 09.02.2017 19 Esittelijä: tekninen johtaja Ahti Huhtaniska Valmistelija / lisätietojen antaja: tekninen johtaja Ahti Huhtaniska, puh. 09 4258 3754 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Teknisen johtajan ehdotus: Sisäinen valvonta ja riskienhallinta operatiivisena toimintana kuuluvat kaupunginhallitukselle, kaupunginjohtajalle sekä kaupungin muulle johdolle. Kaupunginhallitus on ohjeistanut yllä mainitulla päätöksellään lautakuntia itsearvioimaan lautakunnan alaisen toiminnan sisäistä valvontaa ja riskienhallinnan toteutumista tilikaudella 2016. Kantavana ajatuksena on ollut voimassa olevalla suunnittelukaudella tunnistaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan mahdolliset puutteet ja kehittää toimintaa. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan arviointi sekä riskiarviointi ovat tämän esityksen liitteenä. Tekninen lautakunta hyväksyy ja lähettää edelleen kaupunginhallitukselle liitteenä olevat teknisen lautakunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan arvioinnin tilikaudelta 2016 sekä teknisen toimialan riskien arvioinnin. Päätös: Täytäntöönpano: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. kaupunginhallitus
Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/2017 42 Kaupunginhallitus 9 23.01.2017 Tekninen lautakunta 19 09.02.2017 Liitteet Liite 8 Teknisen lautakunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan arviointi, Tekla 9.2.2017 Liite 9 Teknisen toimialan riskienarviointilomake, Tekla 9.2.2017
Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/2017 43 Tekninen lautakunta 129 08.12.2016 Tekninen lautakunta 20 09.02.2017 Teknisen toimialan sisäisen tarkastuksen toimintaohje- ja riskienhallintaohjelma 422/00.03.01/2013 Tekninen lautakunta 08.12.2016 129 Esittelijä: tekninen johtaja Ahti Huhtaniska Valmistelija / lisätietojen antaja: tekninen johtaja Ahti Huhtaniska, puh. 09 4258 3754 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Karkkilan kaupungin 1.3.2010 43 hyväksymän sisäisen valvonnan ohjeen mukaan sisäisen valvonnan järjestämisestä vastaa kaupunginvaltuuston lisäksi kaupunginhallitus sekä vastuullaan olevan toiminnan osalta lautakunnat. Sisäinen valvonta ja riskienhallinta operatiivisena toimintana kuuluvat kaupunginhallitukselle, kaupunginjohtajalle sekä kaupungin muulle johdolle. Kaupunginhallitus on ohjeistanut päätöksellään lautakuntia itsearvioimaan lautakunnan alaisen toiminnan sisäistä valvontaa ja riskienhallinnan toteutumista tilikausittain. Kantavana ajatuksena on ollut voimassa olevalla suunnittelukaudella tunnistaa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan mahdolliset puutteet ja kehittää toimintaa. Teknisen toimialan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan arviointilomakkeen vuoden 2015 arvioinnissa on kirjattu riskienhallinnan ja sisäisen valvonnan järjestämisestä mm. seuraavaa: "Teknisen lautakunnan alaisessa toiminnassa merkittävä riski on henkilöstöön liittyvä. Tämä johtuu henkilöresurssien niukkuudesta ja siten yksittäisten tehtäväalueiden laajuutena, mikä haavoittaa helposti organisaation toimintaa. Toimialalla ei ole erillistä sisäisen tarkastuksen toimintaohjetta tai riskienhallinnan ohjelmaa. Tarkastustoiminta perustuu asioista päättämisen julkisuusperiaatteeseen, lakien ja säädösten sekä kaupungin johdon antamien ohjeiden noudattamiseen. Tarkastustoiminta on perustunut tarkastuslautakunnan pistotarkastuksiin. Sisäisen tarkastuksen toimintaohje ja riskienhallintaohjelma tulee kehittää ja ottaa käyttöön vuoden 2016 aikana." Teknisen lautakunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimintaohjeen luonnos jaetaan kokouksessa pöydälle. Tavoitteena on keskustella ohjeen sisällöstä ja päättää hyväksyä se seuraavassa lautakunnan kokouksessa.
Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/2017 44 Tekninen lautakunta 129 08.12.2016 Tekninen lautakunta 20 09.02.2017 Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta merkitsee tiedoksi teknisen lautakunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimintaohjeen luonnoksen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Täytäntöönpano: Tekninen lautakunta 09.02.2017 20 Esittelijä: tekninen johtaja Ahti Huhtaniska Valmistelija / lisätietojen antaja: tekninen johtaja Ahti Huhtaniska, puh. 09 4258 3754 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Teknisen johtajan ehdotus: Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt hallintosäännön 9.6.2014 38 missä on määrätty myös kaupunginhallitus ja lautakunnat huolehtimaan osaltaan toimialan sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta. Kaupunginhallitus on hyväksynyt päätöksessään 23.1.2017 9 kaupungin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan arviointilomakkeet ja ohjeistanut toimialat näillä suoritettavaan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toteutumisen arviointiin tilikaudella 2016 sekä kartoittamaan toiminnasta aiheutuneet riskit. Toimialan sisäisen tarkastuksen- ja riskienhallinnan toimintaohje on yhtenäistetty vastaamaan ja tukemaan kaupunginhallituksen asiassa päättämän ohjeen arviointitavoitteita. Taloudelliset vaikutukset - ei taloudellisia vaikutuksia Tekninen lautakunta hyväksyy teknisen toimialan sisäisen tarkastuksen - ja riskienhallinnan toimintaohjeen ja velvoittaa sen toimialalla käyttöön otettavaksi. Päätös: Täytäntöönpano: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. palvelualueiden esimiehet ja palveluyksiköiden vastaavat Liitteet Liite 10 Teknisen toimialan sisäisen tarkastuksen -ja riskienhallinnan toimintaohje, Tekla 9.2.2017
Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/2017 45 Tekninen lautakunta 21 09.02.2017 Karkkilan kaupungin jätevedenpuhdistamon käsittelytulos 1/2017 36/11.04.01/2013 Tekninen lautakunta 09.02.2017 21 Esittelijä: tekninen johtaja Ahti Huhtaniska Valmistelija / lisätietojen antaja: vesihuoltopäällikkö Juho Oravala, puh. (09) 4258 3626 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Teknisen johtajan ehdotus: FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n 23.1.2017 lähettämän puhdistamotarkkailun mukaan puhdistamon näytteenottoajankohdan 5.1.2017 käsittelytuloksen lausunto oli seuraava: Tarkkailukerran tulos täytti ympäristölupavaatimukset kokonaisuudessaan. Laitos nitrifioi täydellisesti ja kokonaistypen reduktio oli noin 42 %. Tekninen lautakunta merkitsee käsittelytuloksen tiedokseen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Täytäntöönpano: Liitteet Liite 11 Karkkilan kaupungin jätevedenpuhdistamon käsittelytulos 1/2017, Tekla 9.2.2017
Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/2017 46 Tekninen lautakunta 22 09.02.2017 Teknisen lautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätöksiä Tekninen lautakunta 09.02.2017 22 Teknisen johtajan ehdotus: Esittelijä: tekninen johtaja Ahti Huhtaniska Mittaus -ja kiinteistöpäällikön viranhaltijapäätös 18.1.2017 1: Uudistettu tontin 224-4-10-4 (Nyhkälä) vuokrasopimus. Teknisen johtajan viranhaltijapäätös 1.2.2017 3: Myyty tontti 224-12-43-4 (Ahmoo) Viranhaltijoiden henkilöstöwebin päätösluettelo on ajalta 13.1. - 2.2.2017. Tekninen lautakunta merkitsee viranhaltijapäätökset tietoonsa saatetuksi ja päättää, että se ei käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/2017 47 Tekninen lautakunta 23 09.02.2017 Teknisen johtajan ajankohtaiset asiat Tekninen lautakunta 09.02.2017 23 Teknisen johtajan ehdotus: Esittelijä: tekninen johtaja Ahti Huhtaniska Tekninen johtaja esittää kokouksessa katsauksen ajankohtaisis ta asioista. Tekninen lautakunta merkitsee katsauksen tietoonsa saatetuksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/2017 48 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä 17.2.2017. MUUTOKSENHAKUKIELTO Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvali tusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa :t 12-23 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla :t ** Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta, vaan niistä tehdään suoraan valitus Helsin gin hallinto-oikeudelle: :t ** Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta, vaan niistä tehdään suoraan valitus Uuden maan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle: :t ** HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät ja valituskieltojen perusteet Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ** ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkina oikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 :n mukaisesti. OIKAISUVAATIMUS koskee :ää/ :iä ** Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: - se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vai kuttaa (asianosainen) ja - kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika
Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/2017 49 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toi mitettava Karkkilan kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymis tä. Karkkilan kaupungin virka-aika on ma - pe klo 9.00-15.00. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saa neen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtä väksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päi vä on py häpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuk sen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimus tehdään Karkkilan tekniselle lautakunnalle, osoitteeseen kirjaamo PL 50, 03601 Karkkila (Käyntiosoite Valtatie 26, 03600 Karkkila). Oikaisuvaatimus voidaan toimittaa myös teleko piona fax nro 09 4258 3625 tai sähköpostina osoitteeseen kirjaamo@karkkila.fi. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjalli sesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan oikaisua - se, millaista oikaisua vaaditaan, sekä - millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään il moittamaan myös sähköpostiosoite. VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta valituksella. Valitusoikeus Päätökseen saa hakea muutosta - se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vai kuttaa (asianosainen), sekä - kunnan jäsen Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä
Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/2017 50 kunnan jäsen. Valitusaika Kunnallisvalitus ja hallintovalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitus viranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saa neen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Käytettäes sä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtu neeksi saantitodistuksen osoitta mana aikana tai erilliseen tiedoksiantotodistukseen merkitty nä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtä väksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäi syyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusviranomainen Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI Puhelin 029 56 42000 Faksi 029 56 42079 sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Asiakaspalvelu on avoinna ma-pe 8.00-16.15. Kunnallisvalitus :t ** Hallintovalitus :t ** Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus PL 36, 00521 Helsinki (käyntiosoite Asemapäällikönkatu 14, 00520 Helsinki) Puhelin 0295 021 000 Faksi 09 615 00829 sähköposti: kirjaamo.uusimaa@ely-keskus.fi Avoinna ma-pe klo 8.00-16.15 :t ** Valitusperusteet Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että - päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä - päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa, tai
Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/2017 51 - päätös on muuten lainvastainen. Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta, - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen lailli nen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on il moitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on myös ilmoitettava postiosoite, puhelinnu mero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköi senä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös säh köpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuiten kaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkupe räisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä, - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta, se kä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja. Valituksen käsittelyn maksullisuus Valituksen käsittelyn maksullisuudesta saa tietoja valitusviranomaiselta. Maksuista, niiden määristä ja maksuvapautuksen perusteista on säädetty tuomioistuinmaksulaissa 11.12.2015/1455. MUUTOKSENHAKU HANKINNOISSA Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 25 :n mukaisen kynnysarvon. Kansallisen kynnysarvon suuruus on: - 60.000 tavarat ja palvelut - 400.000 terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut - 300.000 erityiset palvelut - 150.000 rakennus- ja käyttöoikeusurakat I Oikaisuohje
Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/2017 52 Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun ** tyytymätön voi vaatia hankintalain 132 135 :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisu on toimitettava Karkkilan kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Karkkilan kaupungin virka-aika on ma - pe klo 9.00-15.00. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Hankintaoikaisu on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivat ne jo ole hankintayksikön hallussa. Hankintaoikaisuviranomainen Hankintaoikaisu tehdään Karkkilan kaupunginhallitukselle, osoitteeseen kirjaamo, PL 50, 03601 Karkkila (Käyntiosoite Valtatie 26, 03600 Karkkila). Hankintaoikaisu voidaan toimittaa myös telekopiona fax nro 09 4259 3625 tai sähköpostitse osoitteeseen kirjaamo@karkkila.fi. Hankintaoikaisuvaatimuksen vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. II Valitusosoitus markkinaoikeuteen Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian ** markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 146 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan
Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/2017 53 hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 147 :n nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Valituksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa
Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 2/2017 54 sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. Erityisalojen hankintalain mukaiset hankinnat Erityisalojen hankintalain tarkoittamissa teknisiä peruspalveluja (vesi-, energia-, liikenne- ja postipalvelut) koskevissa hankinnoissa markkinaoikeuden toimivalta alkaa vasta EU-kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankintalain 148 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön kohdassa I mainittuun osoitteeseen. Valituksen käsittelyn maksullisuus Valituksen käsittelyn maksullisuudesta saa tietoja valitusviranomaiselta. Maksuista, niiden määristä ja maksuvapautuksen perusteista on säädetty tuomioistuinmaksulaissa 11.12.2015/1455. Markkinaoikeuden osoite ja muut yhteystiedot Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki puh. 029 56 43300 fax 029 56 43314 markkinaoikeus@oikeus.fi Yksityiskohtainen muutoksenhakuohje liitetään pöytäkirjanotteeseen.