JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 106 Sivistyslautakunta 12.12.2017 AIKA 12.12.2017 17:02-18:09 PAIKKA Joroisten kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 62 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 108 63 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 109 64 TÄYTTÖLUPA - SIVISTYSTOIMEN TOIMISTOHENKILÖ 110 65 URHEILUTALON KÄYTTÖMAKSUT - KUNNAN TYÖNTEKIJÄT 66 ESIOPETUKSEN TILARATKAISUT TULEVILLE VUOSILLE 67 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 116 68 ILMOITUSASIAT 117 112 114
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 107 OSALLISTUJAT Sivistyslautakunta 12.12.2017 Lisätiedot LÄSNÄ Silmäri Janita puheenjohtaja Kasanen Jani varapuheenjohtaja Kuivalainen Jaana jäsen Anias Päivi jäsen Ihalainen Kimmo kh pj Kuronen Jaakko esittelijä, pöytäkirjanpitäjä Hytönen Juha varajäsen Juha Rytkösen varajäsen Damski Veli nuorisovaltuuston edustaja POISSA Rytkönen Juha jäsen Hänninen Joonas kunnanjohtaja Isoniemi Ari-Pekka kh:n edustaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Janita Silmäri Jaakko Kuronen KÄSITELLYT ASIAT 62-68 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen 20.12.2017 Jaana Kuivalainen Päivi Anias PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Joroisten kunnan verkkosivuilla ja koulutoimistossa 20.12.2017 09:00 Todistaa Mira Heilimo-Räsänen sivistystoimen sihteeri
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 108 Sivistyslautakunta 62 12.12.2017 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Sivltk 62 Kokous todettaneen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Sivistyslautakunta hyväksyi kokouksen lailliseksi ja pää tös val tai seksi. Lisäksi sivistyslautakunta päätti, että ensimmäisenä käsitellään 66 ja pykälä tarkastetaan kokouksessa, jotta tekninen lautakunta ehtii saa maan sivistyslautakunnan päätöksen tiedoksi omaan kä sit te lyynsä joka alkoi klo 18:00.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 109 Sivistyslautakunta 63 12.12.2017 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Sivltk 63 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa vuorotellen aakkosjärjestyksessä. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Jaana Kuivalainen ja Juha Rytkö nen. Juha Rytkösen poissa ollessa, sivistyslautakunta päätti valita pöytäkirjantarkastajiksi Jaana Kuivalaisen ja Päivi Aniaksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 110 Sivistyslautakunta 64 12.12.2017 TÄYTTÖLUPA - SIVISTYSTOIMEN TOIMISTOHENKILÖ 34/01.02/2017 Sivltk 64 ( Valmistelija sivistysjohtaja Jaakko Kuronen puh. 040-661 6885 ) Hallintosäännön 25 20. kohdan mukaan kunnanhallitus päättää va ki nai sen henkilöstön täyttölupien myöntämisestä. Sivistystoimen hal lin nos sa on muutaman vuoden aikana tapahtunut merkittäviä muu tok sia. Liitteenä olevasta vertailusta ilmenee sivistystoimen hallin non tilanne vuodesta 2013 vuoteen 2017. Näiden lisäksi var haiskas va tuk sen esimiehen eläköitymisen myötä sivistystoimeen ei palka ta uutta varhaiskasvatuksen esimiestä. Tähän tulee varautua toimis to hen ki lön resurssin lisäämisellä. Merkittävimpinä muutoksina ovat olleet koulutoimen sihteerin pois jää mi nen, koulujen lakkautumisten myötä koulujen hallintotyön keskit ty mi nen yhtenäiskoulun yhteyteen sekä lukion rehtorin viran täyttä mät tä jät tä mi nen. Sivistystoimessa työskentelee kaksi kokoaikaista sihteeriä. Si vis tystoi men sihteeri vastaa sivistystoimen hallinnon sihteerin tehtävistä se kä koulukuljetuksista. Koulusihteeri vastaa op pi las hal lin nos ta ja yh te näis kou lun ja lukion hallinnon sihteerin tehtävistä. Edel lä mai nittu jen lisäksi sivistystoimella on puolikas työpanos var hais kas va tuksen hallintoon sihteerin tehtävien osalta. Tähän suu rim pi na vastuina kuuluvat varhaiskasvatuksen asiakaslaskutus ja per he päi vä hoi ta jien palkanmaksun valmistelu. Sivistystoimen sihteeritehtäviä hoitavien henkilöiden osalta ei ole ole mas sa suunnitelmaa sijaisjärjestelyitä koskien. Erityisen haa voittu via kokonaisuuksia ovat koulukuljetus, oppilashallinto sekä varhais kas va tuk sen laskutus. Näiden lisäksi sivistystoimessa on paljon sih tee rin tehtäviä, joita ei tällä hetkellä pystytä nimeämään li sä teh tävi nä kenellekään. Tämä aiheuttaa viivästyksiä asioiden hoitamiseen ja haittaa päivittäistä arkea. Sivjoht: Sivistyslautakunta päättää pyytää kunnanhallitukselta täyttölupaa va ki nai sen toi mis to hen ki lön palkkaamiseen sivistystoimeen. Sivistyslautakunta hyväksyi sivistysjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 1 SIVISTYSTOIMEN HALLINNON RESURSSIN VERTAILU
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 111 Sivistyslautakunta 65 12.12.2017 URHEILUTALON KÄYTTÖMAKSUT - KUNNAN TYÖNTEKIJÄT 395/02.05/2013 Sivltk 65 (Valmistelija vapaa-aikatoimen päällikkö Anitta Korhonen puh. 040 520 5102) Pääsopijajärjestöt ja Joroisten kunta työnantajana ovat sopineet, että työsuojelun yhteistoiminta Joroisten kunnassa järjestetään osana yh teis työ toi mi kun nan toimintaa. Yhteistyötoimikuntaan kuuluvat jäseninä pääluottamusmiehet JU- KO:s ta, JYTY:stä ja JHL:stä (yhteensä kolme henkilöä), vaaleilla vali tut työsuojeluvaltuutetut (enintään kolme henkilöä) sekä kaksi työnan ta jan nimeämää edustajaa. Lisäksi työsuojelutoimikuntaan voi kuu lua luottamushenkilöiden edustaja. Työsuojelupäälliköllä on oikeus osallistua kokouksiin. Yhteistyötoimikunnan puheenjohtajana toimii vuorovuosin työn an tajan ja työntekijäpuolen edustajat. Sihteeriksi voidaan kutsua toi mikun nan ulkopuolinen henkilö. Yhteistyötoimikunta keskusteli kokouksessaan 9.11.2017 kunnan työn te ki jöi den työhyvinvoinnin lisäämisestä. Keskustelun yhteydessä nou si esille, että kunnan työntekijöillä voisi olla ur hei lu ta lon kun to salin vapaa käyttö, pois lukien varattuina vuoroina. Kuntosalin 1/2-vuotismaksu on 30, vuosimaksu 42, kertamaksu 3 ja perhemaksu 100 (opiskelijat, eläkeläiset ja työttömät puoleen hintaan). Tällä hetkellä arvion mukaan kunnan työntekijöistä n. 20-30 käyttää kuntosalia, jolloin tuloja heidän vuosimaksuistaan tulee alle 1000 euroa. Kuntosalikortin voi ostaa myös liikuntaseteleillä. Kuntosalimaksut olivat v. 2016 n. 7200. Joroisten kunnan hallintosäännön 21 :n mukaan lautakunta päättää toi mi alaan sa kuuluvien palvelumaksujen ja muiden taksojen suu ruudes ta, ellei säännöksissä tai ohjeissa ole muuta määrätty. Sivjoht: Sivistyslautakunta päättää, että kunnan työntekijät voivat työ hy vinvoin nin lisäämiseksi käyttää urheilutalon kuntosalia maksutta, pois lu kien varattuina vuoroina. Sivistyslautakunta hyväksyi sivistysjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 112 Sivistyslautakunta 66 12.12.2017 ESIOPETUKSEN TILARATKAISUT TULEVILLE VUOSILLE 187/10.03/2017 Sivltk 66 ( Valmistelija sivistysjohtaja Jaakko Kuronen puh. 040-661 6885 ) Kunnan hallintosäännön 26 2. kohdassa määritellään, että lau takun ta päättää keinoista palvelujen järjestämiseksi asetettujen ta voittei den ja varattujen määrärahojen puitteissa. Sivistystoimi järjestää ns. pikkukoululla kirkonkylän esiopetuksen 28 lapselle neljän työn teki jän voimin. Lisäksi rakennuksessa toimii kirkonkylän nuorisotilat. Ti la pal ve lun sivistystoimelle tuottaa tekninen toimi. Esiopetuksen henkilöstö on oireillut pikkukoulun rakennuksessa tämän vuoden ja eten kin tämän syksyn aikana. Osittain tähän liittyen pik ku kou lul la tee tet tiin rakenteisiin liittyvät kuntotutkimukset, joissa et sit tiin syitä hen ki lö kun nan oireilulle. Tutkimusten tarkoituksena oli myös kar toit taa rakennuksen tekninen kunto. Kuntotutkimukset tehtiin kesän ja al ku syk syn aikana ja tulokset sekä tutkimusraportti saa tiin 10.11.2017. Tuloksista kävi ilmi, että rakenteissa on mik ro bikas vus toa ja kasvustosta on yhteys rakennuksen huoneilmaan. Tutkimustulokset käsiteltiin kunnan sisäilmatyöryhmässä 13.11.2017 ja henkilökunnan palaverissa 17.11.2017. Raportista pyydettiin ti lojen käyttöön liittyen lausunto Keski-Savon terveystarkastajalta. Terveys tar kas ta ja otti kantaa tiloihin nimenomaan asiakkaiden (var haiskas va tuk sen ja nuorisotoimen) näkökulmasta. Terveystarkastaja antoi lausuntonsa sähköpostitse 22.11.2017. Lausunnossa suo si tellaan vahvasti etsimään lapsille korvaavia tiloja. Lausunnossa sa notaan myös, että mikäli väistöpaikkaa ei pystytä järjestämään, tulee jo kai seen tilaan asentaa ilmanpuhdistin ja tiivistyskorjaukset tulee aloit taa ensitilassa. Ilmanpuhdistimet on tilattu ja ne saapuvat lä hipäi vi nä. Sivistysjohtaja ja tekninen johtaja kävivät kunnanhallituksen il moi tusasiois sa kertomassa pikkukoulun tilanteesta. Hallituksen kes kus teluis sa nousi esille esiopetuksen siirtäminen koulukeskuksen tiloihin. Si vis tys joh ta ja on pyytänyt varhaiskasvatukselta tilojen tar ve sel vi tystä (LII TE) tuleville vuosille sekä selvittänyt koulukeskuksen tilojen käyt töä ja niihin liittyvää yhtenäiskoulun pedagogista ryhmittelyä (LII- TE). Tarveselvityksestä ja koulukeskuksen tilojen käyttöä kos ke vasta selvityksestä selviää, ettei koulukeskuksessa ole riittävästi pe dago gi ses ti sopivia tiloja esiopetukselle tulevien vuosien aikana. Iitosenrannan päiväkoti (sis. esiopetus) siirrettiin vuonna 2007 si sä ilma on gel mien takia Mutalantien kunnanviraston alakertaan. Päi vä koti Pyr rin valmistuttua 2011 esiopetus siirtyi Pyrriin. Vuonna 2014 esiope tuk sen piti tilapuutteen vuoksi jälleen siirtyä osittain väistötiloihin. Täl löin toinen esiopetusryhmä toimi Opintiellä. Vuonna 2015 esi opetus siirrettiin edelleen Pikkukouluun, jossa on nyt todettu si sä il ma on-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 113 Sivistyslautakunta 66 12.12.2017 gel ma. Vuonna 2015 viranhaltijat esittivät esiopetuksen tiloiksi koulu kes kuk sen yhteyteen hankittavia vuokratiloja osana kun nan vi raston tilaratkaisuja. Esitetty vaihtoehto ei kuitenkaan mennyt läpi ja näin ollen esiopetus siirrettiin pikkukoulun tiloihin. Edellä mainitut huo mi oon ottaen, olisi erittäin tärkeää että esiopetus saisi asian mukai set terveelliset tilat palvelun järjestämiseen tulevien vuosien ajaksi. Nuorisotilat jatkavat pikkukoulun rakennuksessa ilmanputsareiden avul la, kunnes rakennuksen korjaamisesta on päätetty. Työn te ki jöille voidaan tarvittaessa järjestää toimistotilaa muualta. Sivjoht: Sivistyslautakunta päättää pyytää teknistä toimea järjestämään esiope tuk sen tarpeisiin vähintään viideksi vuodeksi liitteenä olevaa ti latar ve kar toi tus ta vastaavat pedagogisesti toimivat, terveelliset ja turval li set tilat. Sivistyslautakunta hyväksyi sivistysjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 2 ESIOPETUKSEN TULEVAISUUS JOROISISSA Liite 3 SELVITYS JOROISTEN YHTENÄISKOULUN OPETUSRYHMIEN RYHMITTELYSTÄ, TILATARPEESTA SEKÄ KUSTANNUKSISTA
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 114 Sivistyslautakunta 67 12.12.2017 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Sivltk 67 Kuntalain 62 :n mukaan viranhaltijapäätöksistä on pidettävä pöytäkirjaa ja lain 92 :n mukaan lautakunta tai sen puheenjohtaja voi ottaa päätetyn asian lautakunnan käsiteltäväksi. Yksilöön kohdistuvia pää tök siä ei kuitenkaan saa ottaa ylemmän toimielimen käsiteltäväksi. Sivistyslautakunnan tietoon saatetaan sivistysjohtajan ja sivistystoimen toi mi ala päälliköiden viranhaltijapäätökset edellisen kokouksen jäl kei sel tä ajalta. Oheismateriaalina viranhaltijapäätösten päätösluettelo. Sivjoht: Sivistyslautakunta päättää merkitä päätökset tiedoksi ja päättää, ettei se käy tä kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeutta ko. päätöksiin. Sivistyslautakunta merkitsi päätökset tietoon saatetuiksi ja päätti, ettei se käytä otto-oikeutta päätöksiin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 115 Sivistyslautakunta 68 12.12.2017 ILMOITUSASIAT Sivltk 68 Lautakunnan tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusasiat: - Tutoropettaja toiminta Valtionavustushakemus Opetushallituksen päätös 191/540/2017 Sivjoht: Sivistyslautakunta päättää merkitä ilmoitusasiat tietoon saatetuiksi. Sivistyslautakunta hyväksyi sivistysjohtajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 116 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 62-64, 66-68 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 65 HallintolainkäyttöL 5 /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tos ta va lit tamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Joroisten kunta, sivistyslautakunta Lentoasemantie 130, 79600 JOROINEN sähköposti: joroinen.kunta@joroinen.fi Pykälät: 65 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mi kä li päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64, PL 1744 70101 KUOPIO puh. 029 56 42502 fax. 029 56 42501 sähköposti: ita.suomi.hao@oikeus.fi Asiakaspalvelu on avoinna klo 8.00-16.15 Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusviranomainen hankinta-asioissa, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5,00520 HELSINKI puh. 029 56 43300 fax. 029 56 43314 markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät: Valitusaika 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmän sisältö Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi, postiosoite ja kotikunta
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2017 117 - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä se kä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus- / valitusajan al ka mi sen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tuek si. Asiamiehen on liitettävä tarvittaessa valtakirja. Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikaisuvaatimus-/valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään oi kaisuvaa ti mus-/va litus ajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asioin ti osoit tee seen lähettäjän omalla vastuulla postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) nimi, osoite ja pos ti osoite: Pykälät: Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 :n nojalla muutoksenhalijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallin to-oi keu des sa 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduk si, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Pöytäkirjanotteeseen liitetään yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus