Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 1/2018 1 Kunnanvaltuusto Aika Paikka 09.04.2018 klo 18:00-19:38 Kunnanvirasto, kunnanvaltuuston kokoushuone Käsitellyt asiat Sivu 1 Kokouksen laillisuuden toteaminen 4 2 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 5 3 Virkanimikemuutos LVI-teknikko tekninen johtaja 6 4 Savitaipaleen kunnan hallintosäännön päivitys 7 5 Eksoten ja Savitaipaleen kunnan välinen palvelusopimus vuodelle 2018 8 6 Eksote tilinpäätös 2017 9 7 Valtuustoaloitteet 11
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 1/2018 2 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Jäsenet Kylliäinen Kyösti kunnanvaltuuston puheenjohtaja Saramies Leena kunnanvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Kylliäinen Juhani kunnanvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Byckling Leena Hölsä Janne Hölsä Maiju Keränen Jyrki Kilpi Liisa Kotila Mirka Kotirinta Kari Lantta Jari Nikkilä Airi Nikkilä Rauno Pitkänen Olli Saalasti Silla Vahvanen Matti Valsi Anu Ässämäki Pekka Lerkki Anna vara Outinen Tauno vara Poissa Lindqvist Ari Vuorinen Jukka Liimatainen Juhana Muut Kainulainen Kimmo kunnanjohtaja Myllyharju Virpi pöytäkirjanpitäjä Leikola Raija sivistystoimenjohtaja Pihlajamäki Kristiina palvelujohtaja Roiko-Jokela Vesa teknisen osaston osastopäällikkö Allekirjoitukset Kyösti Kylliäinen Puheenjohtaja Virpi Myllyharju Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 1-7 :t Pöytäkirjan tarkastus Savitaipaleella 11.4.2018
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 1/2018 3 Olli Pitkänen Silla Saalasti Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Kunnanviraston hallintotoimistossa torstaina 12.4.2018 klo 9-15. arkistosihteeri Saara Muhonen
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 1/2018 4 Kunnanvaltuusto 1 09.04.2018 Kokouksen laillisuuden toteaminen Kvalt 09.04.2018 1 Kokouskutsu on esityslistoineen lähetetty kuntalain 94 :n ja kunnanvaltuuston työjärjestyksen edellyttämällä tavalla kaikille valtuutetuille, kunnanhallituksen ille ja kunnanjohtajalle. Kokouskutsu on laitettu kunnan ilmoitustaululle 4.4.2018. Lisäksi kokouksesta on julkaistu ilmoitus Länsi-Saimaan sanomat -nimisessä paikallislehdessä. Kuntalain 103 :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Ehdotus Päätös Toimitetaan nimenhuuto. Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Toimitetussa nimenhuudossa oli läsnä 18 valtuutettua ja 2 varavaltuutettua, yhteensä 20. Poissaolot hyväksyttiin. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Valitusosoitus on pöytäkirjan liitteenä, liite nro 1. Nimenhuutoluettelo on pöytäkirjan liitteenä, liite nro 2. Suoritetun nimenhuudon jälkeen Liisa Kilpi ilmoitti, että hänet on erotettu Savitaipaleen Kokoomus ry:n yydestä, ja pyysi puheenjohtajaa osoittamaan hänelle uuden istumapaikan.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 1/2018 5 Kunnanvaltuusto 2 09.04.2018 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Kvalt 09.04.2018 2 Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan keskiviikkona 11.4.2018 ja pidetään yleisesti nähtävänä kunnanvirastossa torstaina 12.4.2018. Ehdotus Päätös Valtuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Olli Pitkänen ja Silla Saalasti.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 1/2018 6 Kunnanhallitus 31 13.03.2018 Kunnanvaltuusto 3 09.04.2018 Virkanimikemuutos LVI-teknikko tekninen johtaja 1503/01/2018 Khall 13.03.2018 31 Valmistelija: hallintojohtaja Virpi Myllyharju, puh. 040 848 7210, etunimi.sukunimi@savitaipale.fi Teknisen osaston johtamisesta on vastannut LVI-teknikko. Savitaipaleen kunnan muut toimialoista vastaavat ovat virkanimikkeeltään johtajia. Näin ollen myös teknisen osaston osalta nimikemuutos on perusteltua. Teknisen johtajan viran kelpoisuusehtona on virkaan soveltuva teknisen alan tutkinto sekä aiempi työkokemus toimialan tehtävissä. Tekninen johtaja johtaa teknistä osastoa, johon kuuluvat rakennustarkastus- ja kaavoitusyksikkö, yhdyskuntatekniikan yksikkö sekä kiinteistöyksikkö. Tällä hetkellä LVI-teknikkona toimii Vesa Roiko-Jokela. Hänen kanssaan on keskusteltu virkanimikkeen muuttamisesta ja hän on antanut siihen suostumuksensa. Hallintosäännön mukaan virkanimikkeen muuttamisesta päättää valtuusto. Virkanimikemuutoksen yhteydessä teknisen johtajan tehtävänkuvaus laajenee ja näin ollen on perusteltua tarkistaa palkkausta. Ehdotus: Esittelijä kunnanjohtaja Kimmo Kainulainen LVI-teknikon virka muutetaan teknisen johtajan viraksi. Tehtäväkohtaiseksi palkaksi vahvistetaan 4300 euroa. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että LVI-teknikon virka muutetaan teknisen johtajan virkanimikkeeksi ja tehtäväkohtaiseksi palkaksi vahvistetaan 4300 euroa. Palkkaan on sisällytetty nykyiseen palkkaan sopimuksen mukaisesti kuuluvat henkilökohtainen palkka, erillislisä ja harkinnanvarainen palkanlisä. Tekninen johtaja kuuluu kunnallisen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksen piiriin. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 09.04.2018 3 Hyväksyttiin yksimielisesti. Airi Nikkilä esteellisenä (yhteisöjäävi) ei osallistunut asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon.
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 1/2018 7 Kunnanhallitus 32 13.03.2018 Kunnanvaltuusto 4 09.04.2018 Savitaipaleen kunnan hallintosäännön päivitys 1504/00/2018 Khall 13.03.2018 32 Valmistelija: hallintojohtaja Virpi Myllyharju, puh. 040 848 7210, etunimi.sukunimi@savitaipale.fi Savitaipaleen kunnan hallintosääntö hyväksyttiin valtuustossa 13.11.2017. Voimaantulon jälkeen on tullut esiin muutama päivitystarve. Kunnanhallitus on yhteistyössä johtoryhmän kanssa valmistellut esille nousseita muutos- ja päivitystarpeita hallintosääntöön. Esitetyt muutokset on korostettu liitteeseen, joka on esityslistan oheismatriaalina. Ehdotus: Esittelijä kunnanjohtaja Kimmo Kainulainen Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy hallintosääntöön esitetyt muutokset. Hyväksyttiin yksimielisesti pienin teknisin tarkennuksin. Kvalt 09.04.2018 4 Liitteet Hyväksyttiin yksimielisesti. Hallintosääntö 1.6.2018 alkaen
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 1/2018 8 Kunnanhallitus 1 15.01.2018 Kunnanhallitus 18 19.02.2018 Kunnanvaltuusto 5 09.04.2018 Eksoten ja Savitaipaleen kunnan välinen palvelusopimus vuodelle 2018 1468/06/2018 Khall 15.01.2018 1 Asia poistetaan listalta. Khall 19.02.2018 18 Valmistelija: palvelujohtaja Kristiina Pihlajamäki, puh. 040 169 0205, etunimi.sukunimi@luumaki.fi Eksoten 13.8 2008 allekirjoitetun perussopimuksen 17 :n mukaan kukin kunta sopii erikseen sosiaali- ja terveyspiirin kanssa vuosittain tehtävällä palvelusopimuksella, miten ja missä laajuudessa piirin järjestämisvelvollisuuteen kuuluvat palvelut kunkin kunnan osalta toteutetaan ja miten kustannusvastuu määräytyy niissä palveluissa, joihin ei sovelleta 22 tarkoitettuja maksuja. Perustamissopimuksen mukaan palvelusopimuksen hyväksyvät kuntien kunnanhallitukset ja sosiaali- ja terveyspiirin hallitus. Eksoten hallitus hyväksyy kuntakohtaiset palvelusopimukset sen jälkeen, kun kuntakohtaiset neuvottelut on kaikkien kuntien kanssa käyty. Kuntakohtainen palvelusopimusneuvottelu Savitaipaleen kunnan ja Eksoten välillä pidettiin 24.11.2017. Neuvotteluissa käytiin läpi palvelusopimus ja kuntakohtaiset liitteet. Liitteenä palvelusopimus ja kuntakohtaiset muutokset sekä muistio. Ehdotus: Esittelijä hallintojohtaja Virpi Myllyharju Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan palvelusopimuksen ja lähettää sen tiedoksi kunnanvaltuustolle. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 09.04.2018 5 Liitteet Merkittiin tiedoksi. Eksote TA2018 valmistelu Kuntakohtaiset muutokset 2018 Muistio palvelusopimusneuvotteluista Palvesopimusluonnos 2018
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 1/2018 9 Kunnanhallitus 36 03.04.2018 Kunnanvaltuusto 6 09.04.2018 Eksote tilinpäätös 2017 1510/02/2018 Khall 03.04.2018 36 Valmistelija: palvelujohtaja Kristiina Pihlajamäki, puh. 040 169 0205, etunimi.sukunimi@luumaki.fi Vuoden 2017 tilikauden ylijäämä, 1,2 milj. euroa, oli 1,2 milj. euroa talousarviota pienempi. Toimintakulujen kokonaismäärä, 494,0 milj. euroa, oli 4,6 milj. euroa käyttösuunnitelmaa suurempi. Toimintatuottojen kokonaismäärä, 503,4 milj. euroa, oli 1,7 milj. euroa käyttösuunnitelmaa suurempi. Nettotoimintamenot, 439,0 milj. euroa, toteutuivat 1,2 milj. euroa käyttösuunnitelmaa suurempina. Merkittävää ylitystä aiheutti lisääntyneiden suoritemäärien myötä kasvanut hoitotarvikkeiden ja kalliiden lääkkeiden kulutus. Katetta akuuttisairaalan kasvaneille kuluille saatiin perhe- ja sosiaalipalveluiden käyttösuunnitelmaa pienempinä toteutuneista henkilöstö- sekä ostopalvelumenoista. Vuonna 2017 nostettiin uutta pitkäaikaista lainaa 23 milj. euroa. Vanhoja lainoja lyhennettiin 5,2 milj. euroa. Kokonaisinvestoinnit, 38,9 milj. euroa, toteutuivat 3,1 milj. euroa talousarviota pienempinä. Erosta suurin osa aiheutui päivystys- ja vuodeosastoinvestoinnin rahankäytön siirtymisestä vuodelle 2018. Päivystys- ja vuodeosastoinvestoinnin uudisrakennusosuus on hyväksytty valtuustoon nähden sitovana rahankäyttönä investoinnin toteutusajalle, ei vuosittaisena. Perustoimeentulotuen Kela-siirto 1.1.2017 alkaen oli iso muutos sekä asiakkaille että aikuisten sosiaalipalvelujen henkilöstölle. Talouden ja toiminnan näkökulmasta suurimmat haasteet perhe- ja sosiaalipalveluissa vuonna 2017 olivat työelämäpalvelujen alueella. Eksoten järjestämisvastuulla olevalla kuntouttavalla työtoiminnalla ei ollut mahdollista kompensoida kaikkia niitä työllistämispalveluja, joihin tuli merkittäviä heikennyksiä lakimuutosten ja rahoituspohjan murentumisen vuoksi. Etelä-Karjalan Lapsi- ja perhepalvelujen (LAPE) muutosohjelman myötä 2017 2018 käynnistyi yhteistyö laajassa toimintaverkostossa. Sisäilmaongelmien takia jouduttiin useille kohteille etsimään korvaavia tilaratkaisuja. Merkittävimmät muutokset tapahtuivat Imatran kohteissa. Lappeenrannassa käynnistyivät uuden perhetukikeskuksen rakentaminen entisen Armilan koulun viereen ja vammaisten toimintakeskuksen rakentaminen entisen VPK:n talon paikalle. Lisäksi aikuisten psykososiaalisen kuntoutuksen työpaja Parkki ja TEOT-palvelut saivat uudet toimitilat entisen Pallon tehtaan tiloista. Jonot ovat merkittävästi lyhentyneet sekä perusterveydenhuollossa että erikoissairaanhoidossa. Paikka tehostettuun palveluasumiseen on keväästä 2017 lähtien järjestynyt ilman jonoa, kun kotona asuvalle on todettu palvelun tarve. Kehittämistoiminta on kauttaaltaan mahdollistanut sen, että palvelujen
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 1/2018 10 käyttö on voinut lisääntyä kuluja enemmän. K-sairaalan käyttöönottoa on valmisteltu eri ryhmissä niin, että löydetään potilaiden kannalta mahdollisimman sujuvat palveluprosessit niin sähköisesti, puhelimitse kuin paikan päällä päivystyksessä ja vuodeosastoilla. Eksoten hallitus päätti 5.12.2017 purkaa K-sairaalan rakentamista koskevan urakkasopimuksen pääurakoitsijan kanssa töiden merkittävän viivästymisen takia ja ottaa rakennuttamisen omaan hallintaan. Työmaa on edennyt haltuunoton jälkeen asetetussa aikataulussa ja toukokuulle 2018 suunnitellun muuton toteutuminen on turvattu. Kotikuntoutuksessa toteutettiin vuonna 2017 yli 17000 kotikuntoutuksen käyntiä ja talousmittarit osoittavat selvää sote-palvelujen käytön vähentymistä asiakkailla aikaisempiin vuosiin verrattuna. Avoterapiapalveluiden Tules-vastaanotto laajentui maakunnan kaikille terveys- ja hyvinvointiasemille sekä Armilan terveysaseman päivystykseen virka-aikana. Toimeentulotuen maksatuksen siirtyminen Kelan hoidettavaksi sekä kilpailukykysopimuksen vaikutukset vaikeuttavat vertailua vuosien 2016 ja 2017 välillä. Kristiina Pihlajamäki esittelee kuntakohtaisia talous- ja toimintatietoja kokouksessa. Ehdotus: Esittelijä kunnanjohtaja Kimmo Kainulainen Kunnanhallitus merkitsee Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiirin tilinpäätöksen 2017 tiedokseen ja antaa sen edelleen valtuustolle tiedoksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 09.04.2018 6 Liitteet Merkittiin tiedoksi. Tilinpäätös ja toimintakertomus
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 1/2018 11 Kunnanvaltuusto 7 09.04.2018 Valtuustoaloitteet Kvalt 09.04.2018 7 SDP:n valtuustoryhmän valtuustoaloite: Kudonta- ja käsityöaseman tilojen saamiseksi Osuuspankin vanhaan kiinteistöön (Yritystalo). Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoaloite; Kunnan kiinteistöille on syytä laatia järjestelmällinen kuntotutkimusohjelma. Valtuusto merkitsi aloitteet tiedoksi. Liitteet Valtuustoaloitteet
Savitaipaleen kunta Pöytäkirja 1/2018 12 9.4.2018 Muutoksenhakukiellot ja kieltojen perusteet. Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 136 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. 5, 6 HLL 5 :n ja 13 :n 15 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja osoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus, Minna Canthin katu 64,70100 Kuopio (PL1744 70101 Kuopio) ita-suomi.hao@oikeus.fi, fax 029 56 42 501, puh. 029 56 42 502 Kunnallisvalitus pykälät 1, 2, 3, 4 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus pykälät Valitusaika Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista 26.7.1993/701. Muu valitusviranomainen, pykälät, valitusaika osoite ja postiosoite Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksiannosta. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan kuitenkin tulleen asianosaisten tietoon silloin kun päätös on kuntalain mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan