Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2018 1 Liikelaitos Salon Veden johtokunta 13.09.2018 Aika 13.09.2018 klo 16:15-17:07 Paikka Liikelaitoksen neuvotteluhuone, Satamakatu 9, Salo Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 31 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 32 Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen sekä tiedoksi antaminen kunnan jäsenelle 33 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen 5 34 Talousarvio 2019, Liikelaitos Salon Vesi 6 35 Strategisten tavoitteiden seurantaraportti 2/2018, Liikelaitos Salon Vesi 36 Viranhaltijapäätökset 10 37 Muut mahdolliset asiat 11 4 8
Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2018 2 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Määttänen Asko 16:15-17:07 puheenjohtaja Viander Jarmo 16:15-17:07 varapuheenjohtaja Hemanus Klaus 16:15-17:07 jäsen Järvinen Anne 16:15-17:07 jäsen Lannermaa Kirsti 16:15-17:07 jäsen Lehtovirta Tarja 16:15-17:07 jäsen Ojanperä Asmo 16:15-17:07 jäsen Muu Virtanen Kalle 16:15-17:07 esittelijä/pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Asko Määttänen Puheenjohtaja Kalle Virtanen Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 31-37 Pöytäkirjan tarkastus Salossa 14. syyskuuta 2018 Jarmo Viander Pöytäkirjan tarkastaja Tarja Lehtovirta Pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja nähtävillä Tarkastettu pöytäkirja pidetään nähtävillä tiistaina 18. syyskuuta 2018 alkaen Salon kaupungin yleisessä tietoverkossa. Kalle Virtanen toimitusjohtaja
Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2018 3 Liikelaitos Salon Veden johtokunta 31 13.09.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Liikelaitos Salon Veden johtokunta 13.09.2018 31 Kuntalain 103 :n mukaan kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Esityslista on lähetetty toimielimen päättämällä tavalla neljä päivää ennen kokousta. Puheenjohtaja: Johtokunta toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Johtokunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2018 4 Liikelaitos Salon Veden johtokunta 32 13.09.2018 Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen sekä tiedoksi antaminen kunnan jäsenelle Liikelaitos Salon Veden johtokunta 13.09.2018 32 Pöytäkirja tarkastetaan tämän kokouksen osalta seuraavana maanantaina Liikelaitos Salon Veden hallintotoimistossa, os. Satamakatu 9 ja sen tarkastaa kaksi kokouksessa tehtävään nimettyä jäsentä. Tarkastettu pöytäkirja julkaistaan kaupungin yleisessä tietoverkossa kuntalain 140 :n mukaisesti. Toimitusjohtaja: Johtokunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi jäsenet Anne Järvinen ja Tarja Lehtovirta. Lisäksi johtokunta päättää, että tarkastettu pöytäkirja julkaistaan yleisessä tietoverkossa 18.9.2018. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin jäsenet Jarmo Viander ja Tarja Lehtovirta. Lisäksi johtokunta päättää, että pöytäkirja tarkastetaan tämän kokouksen osalta seuraavana päivänä kello 14.00 mennessä. Johtokunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2018 5 Liikelaitos Salon Veden johtokunta 33 13.09.2018 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen Liikelaitos Salon Veden johtokunta 13.09.2018 33 Johtokunnalle on toimitettu kokouksen esityslista. Hallintosäännön 148 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, ellei toimielin muuta päätä. Hallintosäännön 149 :n mukaan toimielin voi esittelijän ehdotuksesta tai jäsenen ehdotuksesta, jota on kannatettu, ottaa enemmistöpäätöksellä käsiteltäväksi asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Toimitusjohtaja: Johtokunta päättää käsitellä asiat ennalta jaetun esityslistan mukaisesti. Päätös: Johtokunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2018 6 Liikelaitos Salon Veden johtokunta 34 13.09.2018 Talousarvio 2019, Liikelaitos Salon Vesi 1627/02.02.00.01/2018 Liikelaitos Salon Veden johtokunta 13.09.2018 34 Valmistelija: toimitusjohtaja Kalle Virtanen, p. (02) 778 5701, kalle.virtanen@salo.fi, hankintapäällikkö Päivi Kohvakka, p. (02) 778 5011, paivi.kohvakka@salo.fi. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 7.5.2018 200 hyväksynyt Salon kaupungin toiminnan ja talouden kehyksen vuosille 2019-2022 ja talousarvion laadintaohjeet. Vuoden 2019 talousarvio ja vuosien 2019 2022 strategiset linjaukset perustuvat valtuuston 16.4.2018 48 hyväksymiin valtuuston tuloskortteihin. Palvelualuekohtaiset tuloskortit käsitellään talousarvioprosessin yhteydessä samoin kuin palvelualueiden keskeiset tavoitteet ja toimintaan kohdistuvat riskit. Raami vuodelle 2019 on laadittu kestävän talouden periaatteella. Vuosikate on yhtäsuuri kuin poistot eli talous on tasapainossa. Investointien omarahoitus on mahdollisimman korkea. Uutta velkaa otetaan vain, jos maksuvalmius sitä edellyttää. Talouden pitäminen tasapainossa tulevina vuosina edellyttää palvelutuotantoon rakenteellisia uudistuksia jatkuvan parantamisen hengessä ja toiminnan tehostamista joka päivä paremmaksi.talouden tervehdyttämistoimenpiteitä tulee jatkaa määrätietoisesti, jotta talous pysyy vuositasolla tasapainoisena tulevina vuosina ja taseen tilikauden yli-/alijäämä säilyy positiivisena. Talousarviota ja taloussuunnitelmaa laadittaessa on otettava huomioon mm. asukasluvun muutos, työllisyystilanne, hallitusohjelman linjaukset ja tuleva maakuntauudistus. Vuoden 2019 talousarvio on nettositova lautakuntatasolla eli lautakuntien toimintakate on valtuustoon nähden sitova. Talousarvioraami on annettu lautakuntasolle, joka on sama kuin valtuustoa sitova määräraha. Maksut ja taksat pitää käydä huolella läpi ja tehdä niihin mahdolliset tarkistukset. On kuitenkin huomioitava asukasluvun laskun vaikutus palvelujen kysyntään. Kuluraami on rakennettu niin, että nykyiset toiminnat päätettyine muutoksineen rahoitetaan. Hallitus tulee tarvittaessa asettamaan säästötavoitteita edellisten vuosien tapaan. Henkilöstömenojen raamissa on otettu huomioon sopimusten mukaiset palkankorotukset. Raamiin pääseminen edellyttää vapaaehtoisten säästötoimien jatkamista ja vastuullista rekrytointia.
Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2018 7 Liikelaitos Salon Veden johtokunta 34 13.09.2018 Salon kaupungin talousarvioraamin veroennuste on tehtävä maltillisesti. Lähtökohtana on, että työllisyystilanne on paranemassa ja väkiluvun voimakas väheneminen pysähtyy. Valtionosuudet ja verotulojen tasaus perustuu Kuntaliiton laskelmiin. Palvelualueiden sitovat tavoitteet on johdettava valtuustotason strategisista tavoitteista. Jokaisesta tavoitteesta on muodostettava toiminnan sisältöön pureutuvia mittareita, jotka kuvaavat konkreettisia asioita tuloskortin eri näkökulmista. Mahdolliset riskit ja riskienhallintatoimenpiteet on myös raportoitava sekä riskien vaikutus ja todennäköisyys. Liikelaitos Salon Veden käyttötalouden talousarvioesitys ja toiminnan painopisteet vuodelle 2019 on esityslistan liitteenä. Lautakunnalta ei edellytetä tuloskortin laatimista. Talousarvioehdotukset tulee palauttaa kaupunginhallitukselle 28.9.2018 mennessä. Lautakunnat laativat käyttösuunnitelmat joulu-tammikuun aikana. Liikelaitos Salon Veden talousarvioehdotus vuodelle 2019 on menojen osalta noin 3,4 miljoonaa euroa ja tulojen osalta noin 8,8 miljoonaa euroa. Johtokunnan toimintakate on noin 5,3 miljoonaa euroa, mikä on noin 100.000 euroa vähemmän kuin raamibudjetti. Liikelaitoksen tuotto sijoitetulle pääomalle on vuonna 2019 4 %. Liikelaitoksen toimitusjohtaja: Liikelaitos Salon Veden johtokunta päättää hyväksyä liitteen mukaisen talousarvioehdotuksen vuodelle 2019 ja esittää sen edelleen kaupunginhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi. Päätös: Johtokunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2018 8 Liikelaitos Salon Veden johtokunta 35 13.09.2018 Strategisten tavoitteiden seurantaraportti 2/2018, Liikelaitos Salon Vesi 170/02.02.02.00/2018 Liikelaitos Salon Veden johtokunta 13.09.2018 35 Valmistelija: toimitusjohtaja Kalle Virtanen, puh. 02 778 5701, kalle.virtanen@salo.fi, hankintapäällikkö Päivi Kohvakka, puh. 02 778 5011, paivi.kohvakka@salo.fi. Kaupunginhallituksen linjauksen mukaisesti palvelualueet raportoivat valtuustotason toiminnallisten tavoitteiden ja talousarvion toteutumisesta kaupunginvaltuustolle kolme kertaa vuodessa. Kuluvan vuoden toinen toiminnallisten tavoitteiden seurantaraportti käsitellään valtuustossa syys-lokakuussa ja se tulee olla valmiina viimeistään 12.9.2018 mennessä. Tällä ajanjaksolla kaupunginhallituksen tuloskortilla esitettyjen tavoitteiden toteutumisen raportoinnista huolehtivat ne palvelualueet, joille tehtävä on kortissa vastuutettu (raportointi 1-8). Kaupunginhallituksen tuloskorttiin merkitään myös tavoitteen toteutumisen nykyvaihe. Palvelualueiden tulee laatia myös yleinen kuvaus palvelualueen merkittävimmistä tapahtumista ja toiminnasta ko. ajanjaksolta. Kaupunginhallituksen tuloskortissa ei ole tavoitteita rakennus- ja ympäristölautakunnalle. Myöskään lautakunnan tuloskorttien toteutumisen seurantaa ei vuonna 2018 raportoida, koska kyseisiä tuloskortteja ei ole tehty lautakuntatasolle. Palvelualueiden raporttien tulee olla lyhyitä, informatiivisia ja konkreettisia sekä esitysasultaan selkeitä. Mikäli tavoitteita ei ole saavutettu, tulee raportissa arvioida toteutumisajankohta tai selvittää, miksi tavoitetta ei voi saavuttaa. Jos tavoite on saavutettu vain osittain, tulee kertoa miltä osin tavoitteet on saavutettu ja miltä osin ne ovat saavuttamatta. Liikelaitos Salon Veden 2. strategisten tavoitteiden seurantaraportti sekä selvitys talousarvion toteutumisesta johtokuntatasolla on esityslistan liitteenä. Johtokunnan talouden toteuma oli elokuun lopulla (tilanne 5.9.2018) menojen osalta noin 70 % ja tulojen osalta 47 %. Tämän perusteella lautakunnan talous ei toteudu arvioidun mukaisesti. Menojen nousu johtuu voimakkaasti lisääntyneestä verkostojen kunnossapidosta ja siitä aiheutuneista materiaalien kulutuksesta. Liikelaitos laskuttaa asiakkaita neljännesvuosittain. Laskutusjaksoista johtuen tulot tulevat jäljessä, joten tulojen alitus johtuu laskutuskausista. Seuraava vesilaskutus tehdään lokakuun 2. päivänä ajanjaksolle 1.7. - 30.9.2018. Tulokehitys tasoittuu loppuvuotta kohti ja näillä näkymin saavuttaa budjetointitason.
Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2018 9 Liikelaitos Salon Veden johtokunta 35 13.09.2018 Liikelaitoksen toimitusjohtaja: Liikelaitos Salon Vesi päättää hyväksyä liitteen mukaisen strategisten tavoitteiden ja talouden seurantaraportin ajalta 1.1.-31.8.2018 ja esittää seurantajakson raportin edelleen kaupunginhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi. Päätös: Johtokunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2018 10 Liikelaitos Salon Veden johtokunta 36 13.09.2018 Viranhaltijapäätökset Liikelaitos Salon Veden johtokunta 13.09.2018 36 Johtokunnan kokousjärjestelmään on julkaistu ajalla 28.6.2018-12.9.2018 tehdyt viranhaltijapäätökset. Toimielimellä on oikeus ottaa käsiteltäväkseen asia, jossa alempi viranomainen on tehnyt päätöksen. Otto-oikeudesta säädetään kuntalain 92 :ssä. Hallintosäännön 48 :n mukaan asian ottamisesta johtokunnan käsiteltäväksi voi päättää johtokunta tai sen puheenjohtaja tai Liikelaitos Salon Veden toimitusjohtaja. Toimitusjohtaja: Johtokunta hyväksyy päätökset täytäntöön pantaviksi siltä osin kuin ne kuntalain mukaan ovat otettavissa johtokunnan käsittelyyn. Päätös: Johtokunta hyväksyi päätösehdotuksen.
Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2018 11 Liikelaitos Salon Veden johtokunta 37 13.09.2018 Muut mahdolliset asiat Liikelaitos Salon Veden johtokunta 13.09.2018 37 Päätös: Muita asioita ei ollut. Johtokunta merkitsi asian tiedoksi.
Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2018 12 MUUTOKSENHAKUKIELLOT OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kun nallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 31, 32, 33, 34, 35, 36 ja 37 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisu vaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Liikelaitos Salon Veden johtokunta PL 77, 24101 Salo puh. 02 7781 Käyntiosoite: Satamakatu 9, II-kerros, 24100 Salo Postiosoite: PL 77, 24101 Salo kirjaamo@salo.fi Oikaisuvaatimuspykälät: Hankintaoikauspykälät: Oikaisuvaatimus/hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta/hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuk- sen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä Valitusviranomainen ja valitusaika
Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2018 13 kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4 / PL 32 20101 Turku turku.hao@oikeus.fi Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite Pykälät Valitusaika ja postiosoite päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alka misen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toi mitettu viranomaiselle. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ). Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitus asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postinumero Pykälät
Salon kaupunki Pöytäkirja 5/2018 14 Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postinumero Pykälät Oikeudenkäyntimaksu Valituksen käsittelystä hallinto-oikeudessa peritään oikeudenkäyntimaksu 250 euroa. Jos hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä, jos asianosainen on laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on asian vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Valitus markkinaoikeudelle: Oikeudenkäyntimaksu on 2000 euroa. Jos markkinaoikeudessa käsiteltävässä julkisia hankintoja koskevassa asiassa hankinnan arvo on vähintään 1 miljoona euroa, käsittelymaksu on 4 000 euroa. Jos hankinnan arvo on vähintään 10 miljoonaa euroa, käsittelymaksu on 6 000 euroa. Yksityishenkilön oikeudenkäyntimaksu markkinaoikeudessa on 500 euroa. Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) sekä vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalveluiden alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1398/2016) soveltamisalaan kuuluvassa muutoksenhakuasiassa peritään markkinaoikeudessa 2 :ssä säädetyn maksun sijasta 500 euroa, jos muutoksenhakuasia poistetaan käsittelystä antamatta pääasiasta ratkaisua, se jää tutkimatta tai se jää sillensä. Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.