PÖYTÄKIRJA 11/2017 1 Aika: 21.11.2017 klo 19:15-21:50 Paikka: Kaupunginhallituksen kokoushuone LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 80 Kokouksen järjestäytyminen 3 81 Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat (kuntalain 92 ) 4 82 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa 83 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan päätösvallan delegoinnin muuttaminen 1.12.2017 alkaen 5 7 84 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan talousarvion 2017 muuttaminen 9 85 Rintamaveteraanien silmälasiavustuksen korottaminen 10 86 Salassa pidettävä asia 11 Puheenjohtaja: Heikki Kurkela
PÖYTÄKIRJA 11/2017 2 Läsnä: Kurkela Heikki Puheenjohtaja Limnell Patrik Varapuheenjohtaja Karlsson-Finne Anna Lena Jäsen Lassenius Yvonne Jäsen Tupamäki Binga Jäsen Alanko Katarina Jäsen Lehtinen Petri Jäsen Tegengren Jens varajäsen Tuohioja Pauli varajäsen Stenberg Stefan Kaupunginhallituksen edustaja Tikkanen Ulla Sosiaali- ja terveysjohtaja Koskinen Tommi Talouspäällikkö Poissa: Louhija Jukka Jäsen Filppula Olavi Jäsen Allekirjoitukset Heikki Kurkela Tommi Koskinen puheenjohtaja sihteeri Hyväksytty sähköpostitse Käsitellyt asiat 80-86 Pöytäkirja tarkastettu Allekirjoitukset Binga Tupamäki Pauli Tuohioja Tarkastettu sähköpostitse Tarkastettu sähköpostitse Pöytäkirja asetetaan yleisesti nähtäville Kauniaisten kaupungin kotisivuilla 28.11.2017 Todistaa Karola Nyman ilmoitustaulun hoitaja
PÖYTÄKIRJA 11/2017 3 80 21.11.2017 Kokouksen järjestäytyminen SOTEV 21.11.2017 80 - toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi - valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Valiokunta - totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi - valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Binga Tupamäen ja Pauli Tuohiojan ----- Katarina Alanko poistui kokouksesta 82:n käsittelyn aikana klo 21.05.
PÖYTÄKIRJA 11/2017 4 81 21.11.2017 Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat (kuntalain 92 ) SOTEV 21.11.2017 81 Valiokunnalle on lähetetty viranhaltijoiden päätöspöytäkirjoja edellisen kokouk sen jälkeen tehdyistä päätöksistä, jotka voidaan kuntalain 92 :n mukaan ottaa valiokunnan käsiteltäväksi. Otsikkoluettelo on esityslistan oheis ma te ri aa li na. Sosiaali- ja terveysjohtaja: Sosiaali- ja terveyslautakunta on päättänyt 22.9.2009 83 yhteydessä siitä, että valiokunnan jäsenten tulee ilmoittaa ennen kokousta sosiaali- ja ter veys joh ta jal le tai talouspäällikölle ne viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat, jois ta toivo vat li sätietoja kokouksessa. Valiokunta merkitsee tiedokseen oheismateriaalista ilmenevät päätökset ja päät tää olla käyt tämättä kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeuttaan. ----- Kokouksessa jaettiin pöydälle muutettu oheismateriaali. Päätös: Valiokunta hyväksyi päätösehdotuksen.
PÖYTÄKIRJA 11/2017 5 83 21.11.2017 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa 146/00.01.00/2016 SOTEV 21.11.2017 82 Lisätiedot: sosiaali- ja terveysjohtaja Ulla Tikkanen, puh. 050 355 3246 etunimi.sukunimi@kauniainen.fi Sosiaali- ja terveysministeriö on 3.11.2017 päivätyllä kirjeellä pyytänyt muun muassa Manner-Suomen kunnilta lausuntoa hallituksen esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa. Hallituksen ohjelman sekä sen tekemien linjausten mukaan Suomessa toteutetaan maakunta- sekä sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus. Lausuntopyynnön kohteena olevalla lakiluonnoksella on tarkoitus edistää sosiaali- ja terveydenhuollon asiakkaiden mahdollisuuksia valita palveluntuottaja, parantaa palvelujen saatavuutta ja laatua sekä vahvistaa palvelujärjestelmän kannusteita kustannusvaikuttavaan toimintaan ja jatkuvaan kehittämiseen. Lakia sovelletaan maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvaan sosiaali- ja terveydenhuoltoon. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä luonnoksesta hallituksen esityksestä. Asian liitteenä on ehdotus Kauniaisten kaupungin lausunnoksi, ja oheismateriaalina keskeisimmät lakiesitystä koskevat asiakirjat. Koko lakiesitystä koskeva materiaali löytyy osoitteesta: http://alueuudistus.fi/lausuntopyynto-3-11-2017. Kaupungin lausunto tulee toimittaa sosiaali- ja terveysministeriöön 15.12.2017 klo 16.15 mennessä. Asian käsittely tapahtuu siten, että sosiaali- ja terveysvaliokunta käy asiassa lähetekeskustelun, jossa esitetyt huomiot toimitetaan kaupunginhallitukselle ja valtuustolle. Valtuusto päättää lausunnosta kokouksessaan 11.12. Liite: Ehdotus Kauniaisten kaupungin lausunnoksi hallituksen esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa Liite: Keskustelumuistio Oheismateriaali: Luonnos laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaalija terveydenhuollossa Oheismateriaali: Lakiluonnoksen yleisperustelut Oheismateriaali: Valinnanvapausmallin pääpiirteet Sosiaali- ja terveysjohtaja: Valiokunta käy lähetekeskustelun lakiluonnosta koskevasta lausuntoehdotuksesta. -----
PÖYTÄKIRJA 11/2017 6 83 21.11.2017 Päätös: Valiokunnan keskustelussa esittämät muutosehdotukset ja huomiot on kirjattu liitteenä olevaan keskustelumuistioon. Valiokunta hyväksyi päätösehdotuksen.
PÖYTÄKIRJA 11/2017 7 83 21.11.2017 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan päätösvallan delegoinnin muuttaminen 1.12.2017 alkaen 46/00.01.01/2014 SOTEV 21.11.2017 83 Lisätiedot: sosiaalipalvelupäällikkö Jaana Myhrberg, puh. 050 352 3171 etunimi.sukunimi@kauniainen.fi Kauniaisten kaupungin lakisääteinen sosiaali- ja kriisipäivystys on tällä hetkellä järjestetty virka-ajan ulkopuolella yhteistoimintasopimuksella Espoon kaupungin sosiaali- ja kriisipäivystyksen toimintana. Toiminnasta maksetaan vuosittain toiminnan toteutuneisiin kustannuksiin ja kaupunkien asukaslukuun perustuva korvaus. Korvauksen vuosittainen suuruusluokka on ollut n. 40 000 euroa. Valiokunnan päätösvallan delegoinnissa sosiaali- ja kriisipäivystykselle on delegoitu toimivaltaa seuraavasti: Espoon sosiaali- ja kriisipäivystyksessä työskentelevä sosiaalityöntekijä, joka täyttää sosiaalityöntekijän ammatilliset kelpoisuusehdot, päättää virka-ajan ulkopuolella tehtävästä - lapsen kiireellisestä sijoituksesta (LSL 38 1 ja 2 mom.) - yhteydenpidon rajoittamisesta kiireelliseen sijoitukseen liittyvissä tilanteissa ja muissa kiireellisissä tilanteissa (LSL 62-63 ) - lapsen olinpaikan ilmoittamatta jättämisestä lapsen vanhemmille tai huoltajille kiireelliseen sijoitukseen liittyvissä tilanteissa ja muissa kiireellisissä tilanteissa (LSL 62 2 mom.); Toiminnan jatkuvuuden takaamiseksi ja Espoon, Kirkkonummen ja Kauniaisten delegointien yhtenäistämiseksi valiokunnalle ehdotetaan, että päätösvallan delegointi muutetaan kuulumaan seuraavasti: Espoon sosiaali- ja kriisipäivystyksessä työskentelevä sosiaalityöntekijä, joka täyttää sosiaalityöntekijän ammatilliset kelpoisuusehdot, päättää virka-ajan ulkopuolella sekä muina erikseen sovittavina aikoina: - lapsen kiireellisestä sijoituksesta (LSL 38 1 ja 2 mom.) - yhteydenpidon rajoittamisesta kiireelliseen sijoitukseen liittyvissä tilanteissa ja muissa kiireellisissä tilanteissa (LSL 62-63 ) - lapsen olinpaikan ilmoittamatta jättämisestä lapsen vanhemmille tai huoltajille kiireelliseen sijoitukseen liittyvissä tilanteissa ja muissa kiireellisissä tilanteissa (LSL 62 2 mom.) - avohuollon tukitoimena tehtävästä lapsen sijoituksesta (LSL 37 ) - toimeentulotuen antamisesta ja takaisinperinnästä
PÖYTÄKIRJA 11/2017 8 83 21.11.2017 - sosiaalihuoltolain mukaisista sosiaalipalveluista (SHL 14-28 ) Sosiaali- ja terveysjohtaja: Liite: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan päätösvallan delegointi Valiokunta päättää hyväksyä muutokset päätösvallan delegointiin liitteen mukaisesti 1.12.2017 alkaen. ------ Kokouksessa jaettiin pöydälle muutettu liite. Päätös: Valiokunta hyväksyi muutokset päätösvallan delegointiin muutetun liitteen mukaisesti.
PÖYTÄKIRJA 11/2017 9 84 21.11.2017 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan talousarvion 2017 muuttaminen 26/02.02.00/2017 SOTEV 21.11.2017 84 Lisätiedot: talouspäällikkö vs. Tommi Koskinen, puh. 050 383 4260 etunimi.sukunimi@kauniainen.fi Vuoden 2017 toisen osavuosikatsauksen ennusteen mukaisesti sosiaali- ja terveystoimen talousarvio alittuu jopa n. 1,4 miljoonalla eurolla. Ennusteessa on kuitenkin jonkin verran riskejä ainakin erikoissairaanhoidon sekä Espoon sairaalan ostopalvelujen lopullisen toteuman osalta. Näiden laskutus voi vaihdella kuukausitasolla merkittävästikin, ja lopullinen toteuma tiedetään tarkasti vasta vuoden lopussa. Ennusteen mukaisesti vanhuspalvelujen sitova toimintakate tulee alittamaan budjetoidun noin 600 000 eurolla. Terveydenhuollon toimintakate taas tulee ennusteen mukaisesti mahdollisesti ylittymään n. 30 000 euroa. Tämän vuoksi on tarkoituksenmukaista siirtää vanhuspalvelujen talousarvion määrärahasta 100 000 euroa terveydenhuoltoon, jotta sitova toimintakate ei vuoden lopussa ylity. Tulosaluekohtaiset toimintakatteet ovat sitovia valtuustoon nähden, joten päätöksen määrärahan siirrosta tekee kaupunginvaltuusto. Sosiaali- ja terveysjohtaja: Valiokunta päättää esittää KH:lle ja edelleen KV:lle, että vanhuspalvelujen tulosalueen vuoden 2017 määrärahasta siirretään 100 000 euroa terveydenhuollon tulosalueen määrärahaan. Päätös: Valiokunta hyväksyi päätösehdotuksen.
PÖYTÄKIRJA 11/2017 10 85 21.11.2017 Rintamaveteraanien silmälasiavustuksen korottaminen 988/02.05.01/2014 SOTEV 21.11.2017 85 Lisätiedot: vanhuspalvelupäällikkö Anja Kahanpää, puh. 050 594 1549 etunimi.sukunimi@kauniainen.fi Sosiaali- ja terveyslautakunta on 26.2.2007 19 päättänyt eräistä rintamaveteraaneille tarjottavista etuuksista. Veteraanien silmälasiavustuksen enimmäismääräksi on tällöin päätetty 100 euroa vuodessa. Avustuksen enimmäismäärä on vuosien kuluessa jäänyt kustannustason nousuun nähden pieneksi ja myös hakijoiden määrä on vähentynyt. Näin ollen avustuksen nostaminen 170 euroon on tarkoituksenmukaista. Naapurikunnista esimerkiksi Kirkkonummella avustuksen määrä on 170 euroa. Avustuksen nostamisella ei ole suhteellisen vähäisestä hakijoiden määrästä johtuen käytännössä vaikutusta toimialan talouteen. Oheismateriaali: Veteraaniopas 2017 Sosiaali- ja terveysjohtaja: Valiokunta päättää nostaa rintamaveteraanien silmälasiavustuksen enimmäismäärän 170 euroon 1.12.2017 alkaen. ----- Asian käsittelyn aikana hyväksyttiin yksimielisesti avustuksen määrän korotus 250 euroon. Päätös: Valiokunta päätti korottaa rintamaveteraanien silmälasiavustuksen enimmäismäärän 250 euroon 1.12.2017 alkaen.
PÖYTÄKIRJA 11/2017 11 86 21.11.2017 Salassa pidettävä asia SOTEV 21.11.2017 86
PÖYTÄKIRJA 11/2017 12 MUUTOKSENHAKUOHJEET Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kauniaisten kaupungin kirjaamosta (katso yhteystiedot oikaisuvaatimusohjeen alla). Muutoksenhakukiellot ja kieltojen perusteet Kuntalain 136 :n (410/2015) mukaan seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 80, 81, 82, 84 Muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja lakiviittaukset: Oikaisuvaatimusohje Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi kuntalain 134 :n 1 mom. (410/2015) mukaan tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät: 83, 85 Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Työsopimussuhteeseen ottamisesta tai päättämisestä voidaan kuitenkin tehdä oikaisuvaatimus vain jos perusteina ovat, että 1) päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3) päätös on muuten lainvastainen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, ja yhteystiedot: Kauniaisten kaupunki Sähköposti: kirjaamo@kauniainen.fi Kirjaamo Puh. 09 50561 Kauniaistentie 10 Faksi: 09 5056 535 PL 52, 02701 KAUNIAINEN Kirjaamon aukioloaika: klo 8.00 15.45 Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista ja se on toimitettava kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksiantotodistukseen merkittynä aikana. Asian katsotaan kuitenkin tulleen viranomaisen tietoon kirjeen saapumispäivänä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja muoto Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava 1) päätös, johon haetaan oikaisua, 2) se, millaista oikaisua vaaditaan ja 3) millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös saadaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimus. Asiamiehen on tarvittaessa esitettävä valtakirja. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.
PÖYTÄKIRJA 11/2017 13 Valitusosoitus Alla mainittuihin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta myös se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että 1) päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3) päätös on muuten lainvastainen. Valitusperusteena ei voida käyttää sitä, että päätös on yksityisoikeudellisten säännösten vastainen. Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Muun lain nojalla tehdyn oikaisuvaatimuksen tai valituksen osalta muutoksenhakuoikeus määräytyy sen lain mukaan. Valitusviranomainen Viranomainen, jolle valitus tehdään, ja yhteystiedot: Helsingin hallinto-oikeus Sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Tuomioistuimet-talo Puh. 029 56 42000 Kirjaamo Faksi: 029 56 42079 Radanrakentajantie 5 Kirjaamon aukioloaika: klo 8.00 16.15 00520 HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: 86 Valitusaika 30 päivää (katso erillinen muutoksenhakuohje) Muu valitusviranomainen (katso erillinen muutoksenhakuohje) Kunnallisvalitusaika ja sen alkaminen Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista ja se on toimitettava valitusviranomaisen kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksiantotodistukseen merkittynä aikana. Asian katsotaan kuitenkin tulleen viranomaisen tietoon kirjeen saapumispäivänä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Kunnallisvalituksen sisältö ja muoto Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa on ilmoitettava - valittajan nimi, kotikunta, postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot, - päätös, johon haetaan muutosta, - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, - perusteet, joilla muutosta vaaditaan, - sähköpostiosoite, jos valitusviranomaisen päätös saadaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi, kotikunta ja postiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Asiamiehen on tarvittaessa esitettävä valtakirja. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Hallinto-oikeus voi tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaan periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun (1.1.2016: 250 euroa).