PÖYTÄKIRJA 2/2017 21 Ympäristölautakunta 06.06.2017 AIKA 06.06.2017 klo 10:30-11:55 PAIKKA Kärsämäen kunnan tekninen toimisto, kokoushuone, Haapajärventie 1, Kärsämäki KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 13 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 24 14 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 25 15 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 26 16 Pienjännitekaapelin (0,4 KV) sijoittamislupahakemus tilan 27 69-401-234-9 (Siirtola) alueelle 17 Merja Liuskan oikaisuvaatimus Murtomäen Tuulivoimalapuisto 30 Oy:lle myönnetyistä rakennusluvista 28.3.2017 19-28 koskien tuulivoimaloiden rakentamista 18 Oikaisupyyntö Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen 32 ympäristölautakunnan 18.11.2014 39 päätökseen 19 Teettämisuhkan tuomitsemispäätös ojitusta koskevassa 34 vesitalousasiassa Pyhäjärvellä 20 Ympäristölautakunnalle saapuneet viranhaltijapäätökset, 38 tarkastuskertomukset ja lausunnot 21 Ilmoitusasiat 40 22 Muut asiat 41
PÖYTÄKIRJA 2/2017 22 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Isoniemi Esko jäsen Tenkula Mauri jäsen Varis Ari puh.joht. Aho Sirkka jäsen Savola Jarkko varapuh.joht. Muuttola Anja jäsen Ojalehto Pauli jäsen Pentikäinen Kari jäsen Ekman Veikko ky.hall. pj Tikanmäki Jukka ky.hall.edustaja Aikkila Tuomas kuntayht.joht. Heikkinen Aili ympäristöjohtaja, esittelijä Estola Heikki ymp.tark.esittelijä 19 Kananen Laura rak.tark. esittelijä 16 Paalavuo Marko rak.tark.esittelijä 17 Jussila Esa kunnanjohtaja, Kärsämäen kunta Kiviniemi Henrik kaupunginjohtaja, Pyhäjärven kaupunki POISSA Potila Raija kunnanjohtaja, Reisjärven kunta Uusivirta Juha kaupunginjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Ari Varis Puheenjohtaja Aili Heikkinen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 13-22 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 6.6.2017 Kari Pentikäinen Pauli Ojalehto PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Haapajärvellä Ppky Selänteen toimistossa sekä Reisjärvellä ympäristö- ja
PÖYTÄKIRJA 2/2017 23 rakennusvalvontapalveluiden lupasihteerin työhuoneessa torstaina 15.6.2017 klo 8.00-15.30
PÖYTÄKIRJA 2/2017 24 Ympäristölautakunta 13 06.06.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus YMPLTK 13 Kuntalain 86 :n mukaan kuntayhtymään sovelletaan, mitä kunnasta säädetään. Kuntalain 58 :n 2 mom:n mukaan lautakunnan kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet lautakunnan jäsenistä on läsnä. Selänteen hallintosäännön 17 :n mukaan ympäristölautakunnan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus ja -velvollisuus. Ympäristölautakunnan kokouskutsu lähetetään tiedoksi myös jäsenkuntien hallituksille. Ehdotus: Puheenjohtaja: Ympäristölautakunta toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuk si ja pää tösvaltaiseksi. Päätös: Hyväksyttiin
PÖYTÄKIRJA 2/2017 25 Ympäristölautakunta 14 06.06.2017 Pöytäkirjan tarkastajien valinta YMPLTK 14 Ehdotus: Päätös: Kuntalain 62 :n mukaan toimielimen kokouksesta on aina laadittava pöytäkirja. Selänteen hallintosäännön 28 :n mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Puheenjohtaja: Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan kaksi jäsentä, jotka tarvittaes sa toi mi vat myös ääntenlaski joina. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kari Pentikäinen ja Pauli Ojalehto.
PÖYTÄKIRJA 2/2017 26 Ympäristölautakunta 15 06.06.2017 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen YMPLTK 15 Ehdotus: Päätös: Selänteen hallintosäännön 20 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Lautakunta voi ottaa käsiteltäväksi erillisellä päätöksellään sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Puheenjohtaja: Ympäristölautakunta hyväksyy kokouksen työjärjestyksen esi tys listan mu kaisena. Esityslista hyväksyttiin. Lisäksi muut asiat -kohdassa keskustellaan eläinlääkäritilanteesta.
PÖYTÄKIRJA 2/2017 27 Ympäristölautakunta 16 06.06.2017 Pienjännitekaapelin (0,4 KV) sijoittamislupahakemus tilan 69-401-234-9 (Siirtola) alueelle 76/10.03.02/2017 YMPLTK 16 Haapajärven kaupungin tekniselle lautakunnalle on saapunut 4.4.2017 päivätty hakemus koskien maankäyttö- ja rakennuslain 22 luvun 161 mukaiselle yhdyskuntateknisten laitteiden sijoittamiselle. Haapajärven kaupungin tekninen lautakunta on edelleen ohjannut hakemuksen rakennusvalvontaviranomaiselle, jonka toimivaltaan asian käsittely kuuluu. Hakemus on toimitettu Haapajärven toimipisteen rakennustarkastajalle 10.4.2017. Kyseessä on Elenia Oy:n hakemus 0,4kV:n pienjännitemaakaapelin sijoittamiseksi Haapajärven kaupungissa sijaitsevan tilan 69-401-234-9 (SIIRTOLA) maille. (Hakemus liitteenä, LIITE 1) Hakija pyytää samalla Maankäyttö- ja rakennuslain 144 mukaista aloitusoikeutta vakuutta vastaan. Maankäyttö- ja rakennuslain 22 luvun 161 mukaisesti mikäli sijoittamisesta ei päästä sopimukseen maanomistajan kanssa päättää asiasta kunnan rakennusvalvontaviranomainen. Haapajärven kaupungin rakennusvalvontaviranomaisena toimii Selänteen ympäristölautakunta. MRL 161 : "Kiinteistön omistaja ja haltija on velvollinen sallimaan yhdyskuntaa tai kiinteistöä palvelevan johdon sijoittamisen omistamalleen tai hallinnoimalleen alueelle, jollei sijoittamista muutoin voida järjestää tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuksin. Sama koskee johtoihin liittyviä vähäisiä laitteita, rakennelmia ja laitoksia. Johtoa tai muuta laitetta ei saa rakentaa niin, että vaikeutetaan alueen kaavoitusta tai kaavan toteuttamista. Jollei sijoittamisesta ole sovittu kiinteistön omistajan ja haltijan kanssa, sijoittamisesta päättää kunnan rakennusvalvontaviranomainen. Sijoittamisesta päätettäessä on kiinnitettävä huomiota siihen, ettei kiinteistölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. Sopimus 1 momentissa tarkoitettujen laitteiden sijoittamisesta sitoo myös kiinteistön uutta omistajaa ja haltijaa.kiinteistön omistajalla ja haltijalla on oikeus saada korvaus 1 momentissa tarkoitetun johdon tai muun laitteen sijoittamisesta aiheutuvasta haitasta ja vahingosta. Jollei korvauksesta sovita, asia ratkaistaan lunastuslain mukaisessa järjestyksessä. 4 momentti kumottu lailla 589/2011 Mitä tässä pykälässä säädetään kiinteistön omistajasta ja haltijasta, koskee myös yleisen alueen omistajaa ja haltijaa." Rakennustarkastaja on lähettänyt kuulemiskirjeen 27.4.2017 (LIITE 2) kiinteistön Siirtola omistajille Keijo Turpeiselle sekä Leo Turpeiselle. Kuulemisen aikana rakennustarkastaja on pyytänyt Elenia Oy:ltä lisäselvityksenä suunnitelman sekä kustannusarvion vaihtoehtoiselle reitille, jota hakija ei ollut hakemuksen yhteydessä esittänyt. Elenia Oy:n 3.5.2017
PÖYTÄKIRJA 2/2017 28 Ympäristölautakunta 16 06.06.2017 päivätty täydennys (LIITE 3) on toimitettu kiinteistön Siirtola omistajille sähköpostitse. Keijo ja Leo Turpeinen ovat antaneet 5.5.2017 päivätyn kirjallisen vastineen (LIITE 4) rakennustarkastajan antamaan määräaikaan mennessä. Keijo Turpeinen ilmoitti sähköpostitse vastineen laaditun ennen tietoa vaihtoehtoisesta reitistä (Elenian esittämä suunnitelma 3). (valmistelija rakennustarkastaja Laura Kananen) Ehdotus: Rakennustarkastaja Laura Kananen: Ympäristölautakunta päättää myöntää Elenia Oy:n sijoittamislupahakemuksen pienjännitemaakaapelin sijoittamiseksi tilan Siirtola (69-401-234-9) alueelle Elenia Oy: esittämän suunnitelma 3. mukaisesti (LIITE 3). Elenia Oy:n tulee hakea tarvittava lupa Kuonan paikallistien alueella toimimiselle ELY-keskukselta. Samalla ympäristölautakunta myöntää hakijalle Maankäyttö- ja rakennuslain 144 mukaisen aloittamisoikeuden johdon sijoittamiseksi tilan Siirtola (69-401-234-9) alueella hakijan esittämän suunnitelma 3:n mukaisesti. Hakijan tulee asettaa vakuudeksi 1000 suuruinen pankin tai vakuutuslaitoksen myöntämä takaus, johon liittyvä takaustodistus on toimitettava rakennusvalvontaviranomaiselle ennen rakennustöiden aloitusta.vaihtoehtoisesti vakuus voidaan tehdä myös pankkitalletuksena, jota koskeva säästökirja toimitetaan rakennusvalvontaviranomaiselle pantiksi kunnes päätös johdon sijoittamisesta on saanut lainvoiman. Perustelut esittelijän ehdotukselle: Kyseessä on maankäyttö- ja rakennuslain 161 mukainen kiinteistöä tai yhdyskuntaa palvelevan johdon sijoittaminen. Selänteen ympäristölautakunta toimii rakennusvalvontaviranomaisena Haapajärven kaupungissa ja on siten toimivaltainen asiassa. Sijoittaminen Suunnitelma 3:n mukaisesti ei aiheuta kohtuutonta haittaa tilalle Siirtola (69-401-234-9). MRL 161 mukaan kiinteistön omistaja on velvollinen sallimaan johdon sijoittamisen omistamalleen maalle. Edellytyksenä johdon sijoittamiselle on, ettei sijoittamista voida muutoin järjestää tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuksin (MRL 161.1 ). Jos sijoittaminen voidaan järjestää muutoin tyydyttävällä tavalla ja kohtuullisin kustannuksin ei sietovelvoitetta ole. Hakija on alkuperäisessä hakemuksessaan esittänyt kaksi vaihtoehtoista reittiä, ja pyynnöstä täydentänyt hakemustaan vielä kolmannella reittivaihtoehdolla. Suunnitelma 1: kustannukset 8 900 Suunnitelma 2: kustannukset 23 800 Suunnitelma 3: kustannukset 9 200 Suunnitelma 3:n mukaiset kustannukset eivät ole kohtuuttomia hakijalle. Ko. suunnitelmassa pienjännitekaapeli sijoittuu n. 20 metrin (leveys 1m) matkan kiinteistölle Siirtola (69-401-234-9) olevan pihatien viereen, jolloin
PÖYTÄKIRJA 2/2017 29 Ympäristölautakunta 16 06.06.2017 haitat kiinteistölle jäävät vähäisiksi. Maankäyttö- ja rakennuslain 144 :n mukaa rakennusvalvontaviranomainen voi myöntää aloittamisoikeuden 161 mukaiselle johdon sijoittamiselle ennen kun sijoittamista koskeva päätös on saanut lainvoiman. Kiinteistöllä, jota sijoittamispäätöksen kohteena oleva kaapeli palvelee, on lainvoimainen rakennuslupa omakotitalon rakentamiselle ja rakennustyöt on aloitettu. Perusteltu syy aloittamisoikeuden myöntämiselle on siksi olemassa. MRL 144 2 momentin mukaisesti hakijan on asetettava hyväksyttävä vakuus niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Päätös: Hyväksyttiin Tuomas Aikkila poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Liitteet 1 Pienjännitekaapelin (0,4 KV) sijoittamislupahakemus 2 Kuulemiskirje tilalle Siirtola (69-401-234-9) 3 Täydennys pienjännitemaakaapelin (0,4KV) sijoittamislupahakemukseen 4 tilan Siirtola (69-401-234-9) vastine sijoittamislupahakemukseen
PÖYTÄKIRJA 2/2017 30 Ympäristölautakunta 17 06.06.2017 Merja Liuskan oikaisuvaatimus Murtomäen Tuulivoimalapuisto Oy:lle myönnetyistä rakennusluvista 28.3.2017 19-28 koskien tuulivoimaloiden rakentamista 74/10.03.02/2017 YMPLTK 17 Merja Liuska on jättänyt 6.3.2017 huomautuksen (Liite 5) naapurin kuulemismenettelyssä koskien Murtomäen tuulivoimala-alueen tuulivoimaloille myönnettyihin rakennuslupiin (Liite 6). Liuska on myös toimittanut 12.4.2017 PPKY Selänteen rakennusvalvontaan oikaisupyynnön (Liite 7) Murtomäen tuulivoimala-alueen tuulivoimaloille myönnettyihin rakennuslupiin. Rakennusluvat tuulivoimaloille ( 19-28) on myönnetty voimassa olevan oikeusvaikutteisen yleiskaavan mukaisesti. Kaavamääräyksissä sanotaan: "Osayleiskaavaa voidaan käyttää yleiskaavan mukaisten tuulivoimaloiden rakennusluvan myöntämisen perusteena tuulivoimaloiden alueilla." Liuska esittää vaatimuksen, että rakennusvalvontaviranomainen ottaa käsiteltäväksi tekemänsä huomautuksen Murtomäen tuulivoimala-alueen rakennuslupaan. Rakennustarkastaja Marko Paalavuo on lähettänyt Liuskalle täydennyspyynnön (Liite 8) 26.4.2017 jossa pyydetään Liuskaa toimittamaan selvitys, jolla hän osoittaa hänellä olevan Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 187 ja 192 ) mukainen oikaisuvaatimusoikeus asiassa. Liuska on toimittanut vastauksen täydennyspyyntöön (Liite 9) 11.5.2017 jossa hän vastaa: "192 sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, on oikeus oikaisuvaatimukseen. Velvollisuus kuntalaisena antaa minulle oikeutuksen tehdä huomautus tuulivoimarakentamisesta, koska olen Pyhäjärvellä ainoa, joka on perehtynyt tuulivoimaloiden ja niiden rakentamisesta aiheutuviin haittoihin tällä laajuudella ja minulla on oikeus ja velvollisuus tuoda esille ne epäkohdat, jotka liittyy tuulivoimaan ja sen massiiviseen rakentamiseen välittämättä luonnolle aiheutetuista haitoista, ihmisten terveydestä ja oikeuksista..." Muutoksenhaku rakennusluvissa ei määräydy kuntalain mukaisesti. Rakennuslupa-asiassa oikaisuvaatimusoikeus määräytyy MRL 187 ja 192 perusteella: "Valitusoikeus rakennus- ja toimenpidelupapäätöksessä on: 1) viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistajalla ja haltijalla; 2) sellaisen kiinteistön omistajalla ja haltijalla, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa; 3) sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa; sekä
PÖYTÄKIRJA 2/2017 31 Ympäristölautakunta 17 06.06.2017 4) kunnalla" Maankäyttö- ja rakennuslaki huomioiden, oikaisuvaatimuksen tekijä (Liuska) ei ole naapuri, eikä myöskään ole esittänyt muitakaan perusteita, joiden perusteella oikaisuvaatimuksen tekijällä tulisi katsoa olevan oikaisuvaatimusoikeus MRL 187 ja 192 :n perusteella. Kartalta mitattuna Liuskan omistamalta kiinteistöltä (Tähtelä, 626-402-12-23), jossa hän myös asuu vakituisesti, on "linnuntietä" mitattuna etäisyyttä noin 18 kilometriä lähimpään tuulivoimalaan, jolle myönnetystä rakennusluvasta Liuska on jättänyt oikaisuvaatimuksen. Ehdotus Päätös: Rakennustarkastaja Marko Paalavuo: Ympäristölautakunta jättää tutkimatta Merja Liuskan jättämän oikaisuvaatimuksen. Perustelu: Oikaisuvaatimuksen tekijä (Merja Liuska) ei ole naapuri eikä hän myöskään ole esittänyt perusteita, joiden perusteella oikaisuvaatimuksen tekijällä tulisi katsoa olevan oikaisuvaatimusoikeus MRL 187 ja 192 :n perusteella. Hyväksyttiin Liitteet 5 Merja Liuskan 6.3.2017 jättämä huomautus naapurin kuulemismenettelyssä 6 Tuulivoimaloille myönnetyt rakennusluvat 7 Merja Liuskan 12.4.2017 toimittama oikaisupyyntö Murtomäen tuulivoimala-alueen tuulivoimaloille myönnettyihin rakennuslupiin 8 Merja Liuskalle 26.4.2017 lähetetty täydennyspyyntö 9 Merja Liuskan antama vastaus täydennyspyyntöön 11.5.2017
PÖYTÄKIRJA 2/2017 32 Ympäristölautakunta 18 06.06.2017 Oikaisupyyntö Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen ympäristölautakunnan 18.11.2014 39 päätökseen YMPLTK 18 Ympäristö- ja rakennusvalvontapalveluiden Haapajärven toimistoon on 15.3.2017 toimitettu Unto ja Pirkko Liuskan oikaisupyyntö, jossa he vaativat ympäristölautakuntaa kumoamaan 18.11.2014 tekemänsä päätöksen ( 39), jossa heitä velvoitettiin teettämisuhalla avaamaan Kallioranta-kiinteistöllä oleva oja siten, että ojan vedet pääsisivät esteettä Pyhäjärveen. Unto ja Pirkko Liuska vaativat myös lautakuntaa hakemaan Vaasan hallinto-oikeudelta toimeenpanokieltoa. Lisäksi he pyytävät ympäristölautakuntaa tutkimaan, onko ympäristötarkastaja Heikki Estola esteellinen selvittämään asiaa. Unto ja Pirkko Liuskan lähettämä oikaisupyyntö on esityslistan oheismateriaalina. Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen ympäristölautakunta on antanut ko. oikaisupyynnössä koskevaan ojitusriita-asiaan päätöksen 18.11.2014 39, josta molemmat kiinteistönomistajat valittivat Vaasan hallinto-oikeuteen. Vaasan hallinto-oikeus on ratkaissut asian 18.1.2016 hyläten valitukset ja täsmentäen ympäristölautakunnan päätöstä. Vaasan hallinto-oikeuden päätös on saanut lainvoiman 18.2.2016 ja ympäristötarkastaja on valmistellut ympäristölautakunnan aikaisemman päätöksen toimeenpanoa helmikuusta 2017 alkaen. Hallintolainkäyttölain 58 :n mukaan hallintoasiassa tehtyyn lainvoimaiseen päätökseen saa hakea muutosta ylimääräisellä muutoksenhakukeinolla. Hallintolainkäyttölain 64 :n 1 momentin mukaan purkua haetaan korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Tuomioistuinmaksulain 2 :n mukaan ylimääräistä muutoksenhakua koskevan asian käsittelystä korkeimmassa hallinto-oikeudessa peritään 500 euron suuruinen oikeudenkäyntimaksu. Hallintolain 28 mukaan virkamies on esteellinen seuraavissa tapauksissa: jos hän tai hänen läheisensä on asianosainen; jos hän tai hänen läheisensä avustaa taikka edustaa asianosaista tai sitä, jolle asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa; jos asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa hänelle tai hänen läheiselleen; jos hän on palvelussuhteessa tai käsiteltävään asiaan liittyvässä toimeksiantosuhteessa asianosaiseen tai siihen, jolle asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa; jos hän tai hänen läheisensä on hallituksen, hallintoneuvoston tai niihin rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka toimitusjohtajana tai sitä vastaavassa asemassa sellaisessa yhteisössä, säätiössä, valtion liikelaitoksessa tai laitoksessa, joka on asianosainen tai jolle asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa; jos hän tai hänen läheisensä kuuluu viraston tai laitoksen
PÖYTÄKIRJA 2/2017 33 Ympäristölautakunta 18 06.06.2017 johtokuntaan tai siihen rinnastettavaan toimielimeen ja kysymys on asiasta, joka liittyy tämän viraston tai laitoksen ohjaukseen tai valvontaan; tai jos luottamus hänen puolueettomuuteensa muusta erityisestä syystä vaarantuu Ympäristötarkastaja Heikki Estolalta saadun suullisen selvityksen mukaan hänellä ei ole hallintolain 28 mukaisia sidonnaisuuksia käsiteltävään asiaan. Ehdotus: Ympäristöjohtaja: Ympäristölautakunta toteaa, että oikaisupyynnön kohteena oleva päätös on lainvoimainen. Ympäristölautakunta ei ole toimivaltainen viranomainen käsittelemään sellaista oikaisupyyntöä, jossa vaaditaan kumoamaan lainvoimainen päätös. Lisäksi ympäristölautakunta toteaa, että ympäristötarkastaja Heikki Estola ei ole esteellinen hoitamaan kyseistä asiaa. Sovelletut oikeusohjeet Hallintolaki 434/2003 Hallintolainkäyttölaki 586/1996 Päätös: Hyväksyttiin
PÖYTÄKIRJA 2/2017 34 Ympäristölautakunta 19 06.06.2017 Teettämisuhkan tuomitsemispäätös ojitusta koskevassa vesitalousasiassa Pyhäjärvellä YMPLTK 19 Asia Teettämisuhan täytäntöönpano ojitusta koskevassa vesitalousasiassa Vaasan hallinto-oikeuden 18.1.2016 antaman päätöksen 16/0004/2 mukaisesti. Asian tausta Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen ympäristölautakunta on käsitellyt kiinteistöjen Kallionranta (626-402-38-48) ja Kiviniemi (626-402-38-52) välistä ojituksen vesitalousasiaa kokouksissaan 8.9.2014 ( 30) ja 18.11.2014 ( 39). Ympäristölautakunta päätti velvoittaa rakentamaan kuivatusojan kiinteistöjen Kiviniemi (626-402-38-52) ja Kallioranta (626-402-38-48 välille ja johtamaan kuivatusvedet rantapenkereen kohdalla kiinteistön Kallioranta puolella olevaa osittain tukittua vesireittiä pitkin Pyhäjärveen. Tämän vuoksi ympäristölautakunta velvoitti avaamaan ja kunnostamaan kiinteistön Kalliorannan puolella olevan ojan siten, että kiinteistöjen rajalle kaivettavan ojan vedet pääsevät esteettä Pyhäjärveen. Toimenpiteen suorittamiselle annettiin teettämisuhalla yhden vuoden määräaika päätöksen lainvoimaisuudesta laskettuna. Ympäristölautakunta päätti kustannustenjaon seuraavasti: Kiviniemi-kiinteistön omistajien osuus on 80 % ja Kallioranta-kiinteistön omistajien osuus 20 % ojituskustannuksista. Molemmat kiinteistöjen omistajat valittivat asiasta Vaasan hallinto-oikeuteen. Vaasan hallinto-oikeus antoi asiassa 18.1.2016 päätöksen 16/0004/2. Vaasan hallinto-oikeuden päätös on saanut lainvoiman 18.2.2016. Vaasan hallinto-oikeus hylkäsi molemmat valitukset täsmentäen ympäristölautakunnan päätöstä seuraavasti: Juha Jämsälle ja Marika Korkiakoski-Jämsälle myönnetään oikeus muuttaa nykyistä ojitusta siten, että kuivatusoja kaivetaan kiinteistöjen Kiviniemi ja Kallioranta väliselle rajalle päätöksessä mainitulta yksityistien tierummulta B kohtaan D, jossa nykyinen oja ylittää rajalinjan. Kustannukset on jaettava ympäristölautakunnan päätöksen mukaisesti. Kun kuivatusoja on kaivettu, Unto ja Pirkko Liuska määrätään kunnostamalla ja avaamalla tukittu uoma varmistamaan kuivatusvesien pääsy kiinteistöllä Kallioranta ympäristölautakunnan päätöksen mukaisesti kohdasta D Pyhäjärveen. Kustannukset on jaettava ympäristölautakunnan päätöksen mukaisesti. Liuskat voivat kustannuksellaan muuttaa ojan asemaa ja suuntaa kiinteistöllään toisin, kuin mitä ympäristölautakunta on määrännyt. Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen mukaisesti ojitustyöt on tehtävä
PÖYTÄKIRJA 2/2017 35 Ympäristölautakunta 19 06.06.2017 viimeistään yhden (1) vuoden kuluessa siitä, kun päätös on lainvoimainen uhalla, että ympäristölautakunta on oikeutettu avaamaan Unto ja Pirkko Liuskan kustannuksella nykyisen, osaksi tukitun uoman kiinteistöjen Kallioranta ja Kiviniemi rajalla ja kiinteistöllä Kallioranta. Vaasan hallinto-oikeuden päätös on saanut lainvoiman 18.2.2016. Päätöksessä annettu yhden (1) vuoden määräaika velvoitteiden tekemiselle on päättynyt 18.2.2017. Juha Jämsä ilmoitti ympäristötarkastaja Heikki Estolle sähköpostilla 30.8.2016 että he tulevat käyttämään oikeuttaan rajaojan kaivamiseen Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen mukaisesti. Heikki Estola välitti tämän tiedon Unto Liuskalle sähköpostilla 6.9.2016. Juha Jämsä lähetti ympäristötarkastajalle 27.2.2017 sähköpostin, ja ilmoitti he ovat toimineet hallinto-oikeuden päätöksen mukaisesti, mutta Liuskat eivät ole noudattaneet velvoitettaan kunnostaa ja avata vesireitti Pyhäjärveen kiinteistöllä Kallioranta. Ympäristötarkastaja otti yhteyttä puhelimitse Unto Liuskaan ja sopi tarkastuskäynnin ojakiista-alueelle. Tarkastuksella 1.3.2017 havaittiin, että Juha Jämsä ja Marika Korkiakoski- Jämsä ovat kaataneet omalta kiinteistöltään Kiviniemi puustoa ja kaivattaneet ojan mahdollisimman lähelle kiinteistöjen Kiviniemi ja Kallioranta rajaa. Liuskat eivät ole kaataneet omalta puoleltaan puustoa, joten ojan tekeminen täysin rajalle ei ole ollut mahdollista. Ojan kaivuusta syntyneet maa-ainekset on läjitetty Kiviniemi kiinteistönpuolelle ojan viereen. Lumitilanteen vuoksi ei ojan syvyyttä, eikä sen muotoa voitu kunnolla havaita. Unto Liuska kertoi tarkastuksella, että Jämsät eivät ole olleet yhteydessä heidän taholleen rajaojan suunnittelun tai sen kaivattamisen osalta. Unto Liuska kertoi, että he eivät ole kaivattaneet omaa osuuttaan loppuun hallinto-oikeuden päätöksen mukaisesti, koska rantapenkereestä ei ole tehty maaperätutkimusta, jolla selvitetään tuleeko rantakallio estämään uoman kunnostamisen ja avaamisen Pyhäjärveen. Unto Liuska kertoi myös että ojitus voi haitata heidän rajan läheisyyteen suunnitellun rakennuksen perustusten kuivana pysymistä. Unto liuska ei ole laittanut rakennuksen rakennuslupahakemusta vireille Ppky Selänteen rakennusvalvontaan. Unto Liuska otti tarkastuksella esille myös ojan kaivuusta ja uoman aukaisemisestä heille syntyvät korvattavat (mm. kaadettavat puut) edunmenetykset, joita ei ole hänestä ratkaistu ympäristölautakunnan päätöksellä. Tarkastuksesta tehtiin seuraava johtopäätös: Juha Jämsä ja Marika Korkiakoski- Jämsä ovat tehneet rajaojan mahdollisuuksiensa mukaan kiinteistöjen rajalle. Unto Liuska ja Pirkko Liuska eivät ole avanneet tai kunnostaneet uomaa Pyhäjärveen kiinteistöllä Kallioranta. Näin ollen he ovat laiminlyöneet hallinto-oikeuden päätöksessä annettua velvoitetta.
PÖYTÄKIRJA 2/2017 36 Ympäristölautakunta 19 06.06.2017 Asianosaisten kuuleminen Pirkko ja Unto Liuskaa on kuultu asetun teettämisuhan mahdollisesta tuomitsemisesta 17.3.2017 päivätyllä kuulemiskirjeellä. Pirkko ja Unto Liuska ovat jättäneet kirjallisen selityksen Ppky Selänteen ympäristölautakunnalle 20.4.2017. Selitys on annettu ympäristölautakunnan jäsenille tiedoksi esityslistan oheismateriaalina. Ehdotus: Ympäristötarkastaja Heikki Estola: Ympäristölautakunta määrää, että teettämisuhka, jonka ympäristölautakunta 18.11.2014 39 asetti ja jonka Vaasan hallinto-oikeus 18.1.2016 päätöksellään 16/0004/2 vahvisti, pannaan täytäntöön. Teettäminen koskee kiinteistöjen Kallioranta (626-402-38-48) ja Kiviniemi (626-402-38-52) rajalla osaksi tukitun uoman ja kiinteistöllä Kallioranta sijaitseva uoma avaamista niin, että vedenkulku on mahdollinen Pyhäjärveen asti. Rantapenkereessä oleva uoma avataan siirtämällä penkereessä olevia kivä, niin, että Pyhäjärveen saadaan selkeä veden kulkureitti. Työ suoritetaan Pirkko ja Unto Liuskan kustannuksella. Teettämistä koskeva työ toteutetaan konetyönä (kaivinkone) ja siihen lisätään mahdollinen puuston poistamisesta rantapenkereestä sekä mahdollisen kiviainesten pois kuljettamisesta aiheutuvat kulut. Mahdollisesti kaadettava puusto jätetään maanomistalle. Mikäli siirettävien kivien määrä on vähäinen, voidaan ne läjittää penkereeseen. Työ teetetään tuntityönä ja urakoitsijan kanssa tehtyyn sopimukseen kuuluvat koneen siirtokulut. Teettämiskustannukset maksetaan ensin Ppky Selänteen ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelulinjan varoista ja ne peritään Pirkko ja Unto Liuskalta siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin on säädetty. Päätöksen perustelut Vaasan hallinto-oikeuden 18.1.2016 tekemä päätös on saavuttanut lainvoiman 18.2.2016. Uhkasakkolain 10 :n 1 momentin mukaan Ppky Selänteen ympäristölautakunta on oikeutettu määräämään teettämisuhka täytäntöön pantavaksi, jos päävelvoitetta ei ole noudatettu, eikä noudattamatta jättämiselle ole pätevää syytä. Pirkko ja Unto Liuska eivät ole noudattaneet hallinto-oikeuden päätöksen määräystä kunnostaa ja avata uoma Pyhäjärveen kiinteistöllä Kallioranta. Päävelvoite olisi tullut olla tehtynä 18.2.2017 mennessä. Lisäksi Liuskat eivät ole selityksessä 18.4.2017 esittäneet mitään laillista syytä hallinto-oikeuden päätöksen noudattamatta jättämiselle. Tämän vuoksi teettämisuhka on määrättävä täytäntöön pantavaksi. Uhkasakkolain 15 :n 1 momentin mukaan teettämisuhan ja keskeyttämisuhan määrää täytäntöön pantavaksi uhan asettanut viranomainen, noudattaen mitä uhkasakkolain 10 :n 1 momentissa ja 13 :ssä säädetään. Ppky Selänteen ympäristölautakunta on päätöksellään 18.11.2014 39 antanut määräyksen ojituksesta ja asettanut sen tehosteeksi
PÖYTÄKIRJA 2/2017 37 Ympäristölautakunta 19 06.06.2017 teettämisuhan. Vaasan hallinto-oikeus on 18.1.2016 päätöksellään 16/0004/2 vahvistanut ympäristölautakunnan päätöksen (18.11.2014 39) sitä täsmentäen. Päätöksen täytäntöönpano Teettämistä koskeva työ uoman avaamiseksi Pyhäjärveen tehdään 31.8.2017 mennessä mahdollisesta muutoksenhauta huolimatta, ellei valitusviranomainen toisin määrää. Uhkasakkolain 15 :n mukaan tekemättä jätetty työ saadaan tehdä siitä huolimatta, että päätökseen haetaan muutosta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. Teettäminen muutoksenhausta huoilimatta perustuu siihen, että kaivettu oja johtaa vedet kiinteistöjen Kallioranta ja Kiviniemi rajalle kohtaan josta vedet eivät pääse kunnolla Pyhäjärveen ilman teettämisuhan alaisen uoman avaamista. Mikäli uomaa ei avata voi kiinteistöille syntyä vettymishaittaa jo syksyllä 2017. Ilmoittaminen maanmittauslaitokselle Ympäristölautakunta ilmoittaa tästä päätöksestä uhkasakkolain 19 :n mukaisesiti Maanmittauslaitokselle merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. Sovelletut oikeusohjeet Vesilaki (587/2011) luku 14: 4, 5, 8, Luku 15: 1, 8 Uhkasakkolaki (1113/1990) 10,13, 14, 15, 16,17, 19, 22, 23, 24 Hallintolaki (434/2003) 34 Oheismateriaalit Kuulemiskirje teettämisuhan asettamisesta 17.3.2017 Pirkko ja Unto Liuskan selitys 18.4.2017 Muutoksenhaku Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Muutoksenhakuohje on päätöksen liitteenä. Päätös: Hyväksyttiin
PÖYTÄKIRJA 2/2017 38 Ympäristölautakunta 20 06.06.2017 Ympäristölautakunnalle saapuneet viranhaltijapäätökset, tarkastuskertomukset ja lausunnot YMPLTK 20 Saatetaan tiedoksi ympäristöjohtajan, ympäristötarkastajien ja rakennustarkastajien päätökset, tarkastuskertomukset ja lausunnot. Ympäristöjohtaja Aili Heikkinen 3.3-18.5.2017 Lomat ja virkavapaudet 44-140 Viranhoitomääräykset 6-13 Työkokemuslisäpäätös 1-1 Henkilöstöpäätös 3-3 Muistio 21.3.2017, Neuvottelu As. oy Ruotasentie 6-10 kiinteistöstä Ympäristötarkastaja Sanna Räty Todistukset 4 kpl Lausunnot 4 kpl Tarkastuskertomukset 33 kpl Ympäristötarkastaja Mirka Similä Todistukset 4 kpl Lausunnot 1 kpl Tarkastuskertomukset 9 kpl Ympäristötarkastaja Heikki Estola Viranhaltijapäätökset 4-9 Lausunnot 21 kpl Kehotuskirje 1 kpl Ympäristötarkastaja Reijo Pelkonen Päätökset 1 kpl Tarkastuskertomukset 9 kpl Lausunnot 2 kpl Rakennustarkastaja Laura Kananen Haapajärvi 1.3-19.5.2017 Rakennus-, toimenpide-, maisematyö- ja purkuluvat 15-31 Muut päätökset 10-14 Toimenpideilmoitukset 2-12 Rakennustarkastaja Laura Kananen Reisjärvi 1.3-19.5.2017 Rakennus-, toimenpide-, maisematyö- ja purkuluvat 6-13 Muut päätökset 1-1 Toimenpideilmoitukset 2-6 Rakennustarkastaja Marko Paalavuo Pyhäjärvi 1.3-19.5.2017
PÖYTÄKIRJA 2/2017 39 Ympäristölautakunta 20 06.06.2017 Rakennus-, toimenpide-, maisematyö- ja purkuluvat 8-51 Muut päätökset 2-2 Toimenpideilmoitukset 6-10 Lausunto 1 kpl Rakennustarkastaja Marko Paalavuo Kärsämäki 1.3-19.5.2017 Rakennus-, toimenpide-, maisematyö- ja purkuluvat 10-26 Muut päätökset 1-3 Toimenpideilmoitukset 2-5 Lausunnot 4 kpl Kehotukset 5 kpl Ehdotus: Päätös: Ympäristöjohtaja:Ympäristölautakunta merkitsee edellä mainitut asiat tiedoksi ja päättää, että ne eivät anna aihetta toimenpiteisiin. Lisäksi lautakunta päättää, että viranhaltijoiden päätöspöytäkirjoissa olevia kuntalain mukaisia otto-oikeus kelpoisia päätöksiä ei oteta lautakunnan käsiteltäviksi. Hyväksyttiin
PÖYTÄKIRJA 2/2017 40 Ympäristölautakunta 21 06.06.2017 Ilmoitusasiat YMPLTK 21 Vaasan hallinto-oikeus Päätös 27.4.2017, 17/0137/2. Valitus ympäristönsuojelulain ja vesilain yhteiskäsittelyn piiriin kuuluvassa lupa-asiassa. Muutoksenhakija Belvedere Mining Oy, Helsinki. Haettu muutosta Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen 20.11.2014 nro 127/2014/1. Päätös 27.4.2017, 17/0138/2. Valitus ympäristönsuojelulain ja vesilain yhteiskäsittelyn piiriin kuuluvassa lupa-asiassa. Muutoksenhakija Belvedere Mining Oy, Helsinki. Haettu muutosta Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen 20.11.2014 nro 126/2014/1. Päätös 27.4.2017, 17/0139/2. Valitus ympäristönsuojelulain ja vesilain yhteiskäsittelyn piiriin kuuluvassa lupa-asiassa. Muutoksenhakija Belvedere Mining Oy, Helsinki. Haettu muutosta Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen 20.11.2014 nro 125/2014/1. Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Kuntayhtymähallituksen päätös 23.3.2017 42. Vahingonkorvausvaatimus koiran kuolemasta/airi Vilmi. Pyhäjärven kaupunki Kaupunginvaltuuston päätös 24.4.2017 22. Lamellitalojen ympäristö- ja terveysriskin hallinta/lisämäärrahan varaaminen rakennuksen purkamiselle. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 6.3.2017. POPELY/486/2017. Vastaus Tuula Koskelan ruoppausilmoitukseen kiinteistön Kangastalo 691-402-2-136 edustalla Vuohtajärven Leppälahdella, Reisjärvi. Ympäristöministeriö ja Kuntaliitto 3.4.2017. YM4/401/2017, Suomen Kuntaliitto 351/00.02/2017. Haja-asutusalueen jätevesien käsittelyn muuttuneet säädökset. Ehdotus: Päätös: Ympäristöjohtaja: Ympäristölautakunta merkitsee edellä mainitut asiat tiedoksi. Hyväksyttiin
PÖYTÄKIRJA 2/2017 41 Ympäristölautakunta 22 06.06.2017 Muut asiat YMPLTK 22 Keskusteltiin eläinlääkäritilanteesta. Ympäristöjohtaja Aili Heikkinen kertoi ympäristölautakunnalle eläinlääkintähuollon ajankohtaisista asioista.
PÖYTÄKIRJA 2/2017 42 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpa noa. Pykälät 13-15, 21, 22 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oi kaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. 16, 20 HLL 5 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja - aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Ympäristölautakunta Reisjärventie 8 85900 REISJÄRVI Pykälät 16, 20 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkir jaan
PÖYTÄKIRJA 2/2017 43 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisu vaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituk sin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaati muksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti ja telefax Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Isokatu 4, PL 189 90101 OULU sähköposti:pohjois-suomi.hao@oikeus.fi telefax:029 56 42841 Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät 17, 18, 19 Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika 30 päivää päivää päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava * valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite * päätös, johon haetaan muutosta. * miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi * muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan ja valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitet tava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puoles ta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusai ka on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päätty mistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityk sellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille en nen valitusajan päättymistä. Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittä vistä maksuista annetun lain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oi keudessa kul loinkin voi massa oleva oikeudenkäyntimaksu (vuonna 2016 maksu on 250 euroa). Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen Liitetään
PÖYTÄKIRJA 2/2017 44 pöytäkir jaan