JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 65 Tekninen lautakunta Aika 02.12.2014 klo 14:16-14:42 Paikka Kaupungintalo, kh:n kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 41 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 67 42 Pöytäkirjantarkastajien valinta 68 43 Osallistuminen Kuopion seudun laajennettavan liikennestrategiatyöryhmän toimintaan 44 Tiedoksi esitettävät asiat 74 69
JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 66 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Karhunen Riitta 14:16-14:42 jäsen Marttila Päivi 14:16-14:42 jäsen Nieminen Erkki 14:16-14:42 jäsen Niskanen Jukka 14:16-14:42 jäsen Toivanen Anja 14:16-14:42 jäsen Vatanen Ensio 14:16-14:42 pj. Räsänen Ari 14:16-14:42 esittelijä Tomukorpi Virpi 14:16-14:42 pöytäkirjanpitäjä Poissa Antikainen Ari vpj. Hartikainen Kari kh:n edustaja Allekirjoitukset Ensio Vatanen puheenjohtaja Virpi Tomukorpi pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 41-44 Pöytäkirja on tarkastettu Juankoskella 2.12.2014 Anja Toivanen Riitta Karhunen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä Juankoskella 3.12.2014 pöytäkirjanpitäjä
JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 67 Tekninen lautakunta 41 02.12.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Teknltk 41 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 68 Tekninen lautakunta 42 02.12.2014 Pöytäkirjantarkastajien valinta Teknltk 42 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Anja Toivanen ja Riitta Karhunen
JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 69 Kaupunginhallitus 12 10.01.2011 Tekninen lautakunta 54 11.11.2011 Kaupunginhallitus 267 05.12.2011 Tekninen lautakunta 43 02.12.2014 Osallistuminen Kuopion seudun laajennettavan liikennestrategiatyöryhmän toimintaan 128/08.00/2010 Kh 10.01.2011 12 Kuopion kaupunki sekä Siilinjärven, Karttulan ja Maaningan kunnat laativat vuonna 2005 yhdessä Pohjois-Savon liiton ja Pohjois-Savon ELY-keskuksen kanssa Kuopion kaupunkiseudun liikennestrategian. Strategiassa määriteltiin yhteistyössä väylävirastojen ja eri sidosryhmien kanssa keskeiset kaupunkiseudun liikennejärjestelmän kehittämiseksi tarvittavat toimenpiteet. Strategian poh jal ta laadittiin vuonna 2006 aie so pi mus kes kei sis tä seu dul lista yh teis työtä vaati vista toi menpi teistä. Aie sopi musta on tä män jäl keen päivi tet ty vuosittain, pohjautuen em. liikennestrategian ohella viime vuosina laadittuihin erillisselvityksiin koskien mm. joukko- ja kevyttä liikennettä sekä liikenneturvallisuutta ja eri väylähankkeita. Keskeisenä ja jopa tärkeimpänä suunnitteluprosessin tuloksena perustettiin Kuopion seu dulle myös seu dullinen liikennestrategiatyöryhmä. Työryhmän toi min ta on koet tu hy väksi ta vak si edistää seudullista yksimieli syyttä edis tet tävis tä toi men pi teis tä sekä ot taa huomioon myös yksittäisten kuntien ko ko seu tua koske via tarpeita. Työryhmä on kokoontunut viime vuosina kolme kertaa vuodessa, vuoden 2011 alusta ryhmä tulee kokoontumaan neljä kertaa vuodessa. Mm. Paras-hankkeeseen liittyneen kaupunkiseutusuunnitelman pohjalta laajennettiin työryhmän toimintaa vuoden 2010 alusta käsittämään myös Nil siä, Suo nen joen, Ter von ja Tuus nie men kun nat. Li säksi Lep pävir ta on osallis tunut toi min taan lii tän näisjäse ne nä. Kuntien lisäksi työryhmän toimintaan ovat osallistuneet Pohjois-Savon liitto, Pohjois-Savon ELY-keskus, Finavian sekä Liikenneviraston edustajat. Työryhmän jäseninä toimivat kuntien tekniset johtajat / kunnaninsinöörit ja muiden organisaatioiden liikennejärjestelmäasiantuntijat. Kuopion seudun työryhmän toiminnan laajentamisen jälkeen on seudulla kuitenkin vielä kuntia, jotka eivät osallistu organisoituun seudun liikennejärjestelmän kehittämistyöhön. Työryhmässä onkin sovittu, että Juankosken, Kaavin, Rautalammin ja Vesannon kuntia pyydetään mukaan laajennettavan liikennestrategiatyöryhmän toimintaa. Laajennetun liikennestrategiatyöryhmän toiminnalla pyritään ottamaan laajemman seudun liikennesuunnittelukokonaisuus haltuun, vahvistamaan seudullista yhteistyötä sekä sopimaan jatkossa tarvittavista tarkemmista toimenpiteistä, esim. käynnistettävistä osaselvityksistä. Uusien kuntien osalta pyritään toiminnan laajentamisella myös entistä paremmin ottamaan huomioon ko. kuntien erityispiirteet ja -tarpeet osana Kuopion seutua ja laajemmin koko Itä-Suomea. Työryhmän tehtävänä on yksilöidymmin koordinoida ja seurata Kuopion kaupunkiseudulla tehtävää liikennejärjestelmän kehittämistyötä, tuoda seudullinen liikenneasiantuntemus osaksi seudun kehittämistä ja siihen liittyvää päätöksentekoa, sopia tarkemmin vuosittaisista liikennejärjestelmätyön painotuksista sekä valmistella ja tehdä esitykset päätöksentekijöille edistettävistä toimenpiteistä. Lisäksi työryhmä koordinoi seudulla toimivien
JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 70 Kaupunginhallitus 12 10.01.2011 Tekninen lautakunta 54 11.11.2011 Kaupunginhallitus 267 05.12.2011 Tekninen lautakunta 43 02.12.2014 joukkoliikenne- ja liikenneturvallisuustyöryhmien toimintaa ja valmistelee vuosittain aiesopimuksen päivityksen päätöksentekijöiden hyväksyttäväksi. Ryhmässä käsitellään erityisesti seudullista merkitystä omaavia hankkeita sekä sovitaan yhdessä niiden edistämiseksi tarvittavista toimenpiteistä, kustannusjaosta ja edistämisvastuista. Työryhmässä pyritään myös lisäämään seudun liikenteen ja maankäytön suunnitteluyhteistyötä koordinoimalla toimintaa seudun maankäytön suunnittelua ohjaavan työryhmän kanssa. Työryhmän vuoden 2011 toimintaa kuvaava toimintasuunnitelma on liitteenä nro 3. Työryhmän tueksi on palkattu ulkopuolinen koordinaattorikonsultti yhdessä viiden muun Savo-Karjalan alueelle sijoittuvan kaupunkiseudun kanssa. Konsultin tehtäviin kuuluu koordinoida ryhmän toimintaa, valmistella yhteisesti sovittavia hankkeita ja toimenpiteitä, toimia ryhmän sihteerinä sekä mm. ylläpitää tiedonhallintaportaalia. Pohjois-Savon ELY-keskus maksaa tälllä hetkellä konsultin kustannuksista 2/3, seudun kunnat osallistuvat kustannuksiin yhteensä 1/3 osuudella. Kuntien maksuosuudet on jaettu asukasmäärien suhteessa. Kuntien osuus on vuonna 2011 yhteensä 7147 (alv 0 %) ja sitä tarkistetaan vuosittain erikseen sovittavien periaatteiden pohjalta yleiseen kustannustason nousuun pohjautuen. Työryhmä pyytää kuntaa ilmoittamaan, onko kunta halukas osallistumaan Kuopion seudun laajennettavan liikennestrategiatyöryhmän toimintaan ja mi käli kunta osallistuu hankkeeseen, niin kunnan tulee nimetä edustaja em. lii kennestrategiatyöryhmään. Lisäksi työryhmä pyytää kuntaa ilmoittamaan osallistuuko kunta koordinointikonsultin palkkaamisesta syntyviin kustan nuksiin vuoden 2011 alusta lukien. Juankosken kaupungin osuus vuonna 2011 on 244 euroa. Ehdotus Kaupunginhallitus päättää osallistua Kuopion seudun laajennettavan liikennestrategiatyöryhmän toimintaan ja osallistua koordinointikonsultin palkkaamisesta syntyviin kustannuksiin vuoden 2011 alusta lukien. Kaupunginhallitus nimeää liikennestrategiatyöryhmään Juankosken kaupungin edustajaksi teknisen johtajan. Esittelijän esitys hyväksyttiin. ----- Teknltk 11.11.2011 54 Kuopion seudun liikennejärjestelmäsuunnitelma on valmistunut vuonna 2005 ja on useasta syystä päivityksen tarpeessa. Liikennejärjestelmätyö-hön on liittynyt mukaan lukuisia uusia kuntia, seudun rakennemallityö ja Itä-Suomen liikennestrategia ovat valmistumassa ja mm. seudun liikenneturvallisuussuunnitelman laatiminen on käynnistymässä. Lisäksi mm. liikenne- ja alueidenkäyttöpoliittiset linjaukset ovat uudistuneet, toimin taympäristö muuttunut ja kuntakentän haasteet kasvamassa. Seudullisten lj-suunnitelmien rooli on myös samalla entisestään korostunut ja on
JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 71 Kaupunginhallitus 12 10.01.2011 Tekninen lautakunta 54 11.11.2011 Kaupunginhallitus 267 05.12.2011 Tekninen lautakunta 43 02.12.2014 edel-leenkin korostumassa; mm. edistettävien hankkeiden tulee olla lj-suunnitelmalähtöisiä. Näistä syistä johtuen on tarpeen myös päivittää aie-sopimus. Päivitetty aiesopimus on liitteenä 70 Ehdotus Tekninen lautakunta hyväksyy Kuopion seudun liikennestrategia 2030, liikennejärjestelmän toteutuksen aiesopimuksen 2012-2016. Esittelijä muutti esitystään kuulumaan seuraavasti: Tekninen lautakunta hyväksyy ja esittää edelleen kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi Kuopion seudun liikennestrategia 2030, liikennejärjestelmän toteutuksen aiesopimuksen 2012-2016. Esittelijän muutettu esitys hyväksyttiin. ----- Kh 05.12.2011 267 Kh:n liite nro 175 (teknisen lautakunnan liite nro 70). Ehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen ja hyväksyy Kuopion seudun liikennestrategian 2030 ja liikennejästestelmän toteutuksen aiesopimuksen 2012-2016. Esittelijän esitys hyväksyttiin. ----- Teknltk 43 Valmistelija/lisätiedot:Tekninen johtaja Ari Räsänen, puh. 0400-575 208, ari.rasanen(at)juankoski.fi Juankoski on ollut osallisen Kuopion seudun liikennestrategiatyössä vuodesta 2011. Vuonna 2005 valmistuneen Kuopion seudun liikennestrategian ja sen toteuttamiseksi solmitun aiesopimuksen toteutumista on seurattu säännöllisesti. Seurannasta on vastannut Kuopion seudun liikennestrategiaryhmä. Seurannan perusteella on päätetty, että liikennestrategia ja sen toteuttamisen aiesopimus edellyttävät laajempaa kokonaistarkastelua ja uuden aiesopimuksen solmimista. Tässä aiesopimuksessa esitetyt toimenpiteet on määritetty vuosien 2012-2014 aikana toteutetun liikennestrategian päivitystyön yhteydessä. Päivitystyön keskeisimmät tavoitteet olivat laajentaa liikennejärjestelmätyö koskemaan koko Kuopion toiminnallista kaupunkiseutua ja liittää liikenteen kehittäminen entistä tiiviimmin seudun muuhun strategiseen kehittämiseen. Aikaisemmin sovittuja liikennejärjestelmätyön painotuksia ei ole tarvetta muuttaa eikä erillisiä liikennejärjestelmän kehittämistavoitteita ole nähty tarpeelliseksi. Uutena lähtökohtana on asiakasnäkökulman painottaminen aiempaa huomattavasti vahvemmin. Aktivoidaan asukkaiden ja yritysten yhteistyötä, sitoutetaan asukkaat ja yri-
JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 72 Kaupunginhallitus 12 10.01.2011 Tekninen lautakunta 54 11.11.2011 Kaupunginhallitus 267 05.12.2011 Tekninen lautakunta 43 02.12.2014 tykset liikenteen kehittämiseen ja tuodaan esiin henkilö- ja yrityskohtaisten ratkaisujen merkitystä liikennejärjestelmäkokonaisuuden näkökulmasta. Samalla viedään toimenpiteitä entistä vahvemmin osaksi maankäytön, asumisen ja palvelujen suunnittelua sekä elinkeinoelämän toimintaedellytysten kehittämistä. Tähän aiesopimukseen on otettu mukaan ainoastaan sellaiset toimenpiteet, joiden toteuttaminen edellyttää usean organisaation yhteistyötä ja joiden toteuttamiseen voidaan sitoutua tällä sopimuksella. Aiesopimus sisältää lähivuosina toteutettavat seudulla pää tettävissä olevat liikennejärjestelmän kehittämistoimenpiteet. Sopijaosa puolet varautuvat toimivaltansa ja käytettävissään olevien resurssien puit teissa toteuttamaan ja edistämään aiesopimuksessa mainittujen hankkei den ja toimenpiteiden toteutumista. Aiesopimukseen sisältyvät hankkeet ovat seuraavat: - Joukkoliikenteen ja kuntien henkilökuljetusten kehittäminen - Työmatkaliikenteen kehittäminen joukkoliikenteen kysyntää vahvistamal la - Logistiikan kehittäminen - Viisaan liikkumisen aktivointi - Liikenteen kehittämisen liittäminen muuhun seudun kehittä miseen Joukkoliikenteen ja kuntien henkilökuljetusten kehittämiseen liittyen vuonna 2015 toteutetaan Koillis-Savon (Riistavesi, Tuusniemi, Kaa vi, Juankoski) kattava avoimen joukkoliikenteen ja kuntien henkilökuljetus ten kokonaissuunnitelma, joka toimii pohjana asian organisoinnille ja tar kemmalle suunnittelulle vuonna 2017, kun kuntarakenneratkaisut on pää tetty. Työmatkaliikenteen kehittäminen joukkoliikenteen kysyntää vahvistamalla pitää sisällään mm. Kuopion seudulla käynnistetään Siilinjär ven, Suonenjoen ja Riistaveden työmatkaliikenteen solmujen kehittäminen ja joukkoliikenteen kysynnän lisääminen yhteisöllisten liikkumisratkaisujen avulla. Erityiskohderyhmänä ovat kuntakeskusten ja Kuopioon välillä pen delöivät. Viisaan liikkumisen aktivointi pitää sisällään mm. aktiivisten kylien omaehtoisen liikkumisen tukeminen (kimppakyydit ja kyläbussit); ha keudutaan valtakunnallisiin kokeiluihin. Aiesopimuksen toteutumista seurataan seudullisen liikenne strategiaryhmän kokoontumisissa osana seudullista liikennejärjestelmätyö tä. Seurannan organisoinnista vastaa liikennejärjestelmäkoordinaattori apunaan eri sopijaosapuolten raportoinnit omien osuuksiensa toteutumi sesta. Toimenpideraportissa on esitetty toimenpiteiden tausta, yh teisesti edistettävät valtakunnalliset hankkeet, seututason toimenpiteet, toi menpidekortit (sisältö, aikataulu, kustannukset, liittyminen laajempaan ko konaisuuteen, toimenpidekohtaiset vaikutukset) sekä vaikutusten arviointi ja seuranta. Aiesopimus liitteenä 19 ja toimenpideraportti liitteenä 20. Ehdotus Tekninen lautakunta hyväksyy osaltaan aiesopimuksen Kuopion seudun liikennejärjestelmän jatkuvasta kehittämisestä, päivitys 2014 sekä Kuo pion seudun liikennestrategian päivityksen toimenpideraportin sekä esittää niitä edelleen kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi.
JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 73 Kaupunginhallitus 12 10.01.2011 Tekninen lautakunta 54 11.11.2011 Kaupunginhallitus 267 05.12.2011 Tekninen lautakunta 43 02.12.2014 Esittelijän esitys hyväksyttiin. -----
JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 74 Tekninen lautakunta 44 02.12.2014 Tiedoksi esitettävät asiat Teknltk 44 Teknisen johtajan päätökset: 1.10.2014 Ruislampi-Valkeislampi-alueen sekä Puukkomäen vesihuollon suunnittelijaksi valittu Savo-Karjalan Vesi- ja Ympäristösuunnittelu Oy. 13.10.2014 Nuottiniemen ranta-asemakaava-alueen vesi huollon suunnittelijaksi valittu Savo-Karjalan Vesi- ja ympäristösuunnittelu Oy. 25.11.2014 Muuruveden koulun LHJ-muutostyön automaatiourakka tilattu halvemman tarjouksen tehneeltä, Fidelix Oy:ltä. Ehdotus Merkitään tiedoksi. Esittelijän esitys hyväksyttiin.
JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 75 OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kun nallisva litusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 41,42,43,44 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaati mus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Juankosken tekninen lautakunta Juankoskentie 13 73500 JUANKOSKI Pykälät: Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin se, joka on tehnyt oi kaisuvaatimuk sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kun nallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja valitusaika Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2. krs, Kuopio PL 1744, 70101 KUOPIO Puhelin: 029 56 42500 Faksi: 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao(at)oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: