1 Sallan kunta PÄÄTÖS 15.03.2018 9 Ympäristönsuojelu Postipolku 3 0408205454 Asiavirheen korjaaminen Hallintolain 50 :n perusteella Sallan kunnan ympäristösihteeri poistaa päätöksen Kursu-Lapajärvi- Lehtikorkea osalta virheellisen päätöksensä ja ratkaisee asian siltä osin uudelleen. 19.1.2018 annettu päätös 5/2018 perustuu selkeästi virheelliseen tai puutteelliseen selvitykseen. Muilta osin nyt annettu päätös on samansisältöinen kuin päätös nro 5/2018. Delegointipäätökset Sallan kunnan hallintosääntö 23.05.2017 16, voimaantulo 01.06.2017 Päätöksentekijä Lahja Alajeesiö Asia, jota päätös koskee Kursu-Käsmänjoki-Lehtikorkea moottorikelkkailureitin ja reittisuunnitelman sekä reitinpitäjän hyväksyminen Lupahakemuksen peruste Maastoliikennelain 1710/1710 mukaan moottorikelkkailureitin perustamisesta on laadittava reittisuunnitelma. Reittisuunnitelman on laatinut Vesa Haataja. Reittisuunnitelman ja reitinpitäjän hyväksymisestä päättää kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Reittitoimitus haetaan Lapin Maanmittaustoimistolta. Reitillä on yleinen oikeus ajaa moottorikelkalla lumipeitteen aikana. Toimivaltainen viranomainen Kunnanvaltuusto 23.05.2017 16, hallintosääntö 35 Sallan kunta on 13.6.2017 päivätyllä hakemuksella hakenut moottorikelkkailureitin ja reittisuunnitelman hyväksymistä. Suunnitelmasta ovat antaneet lausuntonsa: Koillis-Lapin sähkö Oy, Liikennevirasto, Lapin ELYkeskus (3), Liikennevirasto ja Lapin liitto. Maanomistajille on lähetetty postitse 23.10.2017 tieto suunnitelmasta, liitteenä kartta, sopimus ja jäljennös kuulutuksesta. Reittisuunnitelmasta on kuulutettu 2.11.2017 kunnan ilmoitustaululla ja Kotilappi lehden kuntatiedotteessa. Asiakirjat ovat olleet nähtävillä kunnanviraston teknisen toimiston ympäristötoimistossa 2.11.-20.11.2017.
2 Reittisuunnitelma käsitellään kolmena (3) eri osiona: Reitti 1. Pahkakumpu-Käsmänjoki, pituus 19 km Reitti 2. Käsmänjoki-Kursu, pituus 13 km Reitti 3. Kursu-Lapajärvi-Lehtikorkia, pituus 20 km Reitin leveys on 6 metriä. Suunniteltu reitti on viimeinen osa ympyräreittiä, jonka aloitus- ja päätepiste on Sallantunturi. Reittiyhteyden tarve on määritelty Lapin liiton hyväksymässä ja ympäristöministeriön vahvistamassa maakuntakaavassa. Tavoitteena on rakentaa nykyistä paremmin käyttäjiä palveleva ja turvallisempi reitti. Suunnittelussa ja rakentamisessa yhdistetään käyttäjien tarpeet, viranomaisten vaatimukset, talvikunnossa pidon, porotalouden ja matkailuyritysten vaatimukset ja tarpeet. Reitillä ei ole hiihtolatujen eikä poroaitojen ylityksiä. Korvaukset maanomistajille pyritään maksamaan ennen varsinaista reittitoimitusta. Mikäli korvauksista ei päästä yksimielisyyteen, ne määritellään toimituskokouksessa. Moottorikelkkailureitti perustetaan lainvoimaisen reittisuunnitelman perusteella joko reittitoimituksessa tai maanomistajan ja reitin pitäjän kirjallisella sopimuksella. Moottorikelkkailureitistä ei saa olla huomattavaa haittaa luonnolle tai muulle ympäristölle, luontaiselinkeinolle, maa- ja metsätaloudella, yleiselle virkistyskäytölle tai muulle yleiselle tai yksityiselle edulle. Reitti voidaan perustaa riippumatta maa-alueen tai vesialueen omistajan tai haltian suostumusta, jos reitin perustaminen on tarpeen yleisen kulkuyhteyden luomiseksi tai yleisen virkistyskäytön kannalta eikä reitistä aiheudu maa-alueen omistajalle tai haltialle eikä poronhoidolle huomattavaa haittaa. Lausunnot 1. Lapin liitto toteaa lausunnossaan, että suunnitelman mukaisen reitin rakentaminen tukee Itä-Lapin maakuntakaavassa osoitetun moottorikelkkareitin yhteystarpeen toteuttamista. 2. Liikennevirasto toteaa, kaupallinen liikenne rataosalla Kemijärvi- Kelloselkä on päättynyt vuonna 2010. Liikennevirasto sallii radan ylittämisen moottorikelkalla ehdollisesti. Mikäli junanliikenne radalla tulevaisuudessa käynnistyy uudestaan, on moottorikelkkareitin risteäminen radan suhteen tarkasteltava ja järjestettävä uudelleen. 3. Koillis-Lapin Sähkö Oy, moottorikelkkareitit voidaan sijoittaa johtokadulle seuraavin edellytyksin. 1. Kelkkailureitti sijoitetaan 20 kv:n johtokadulla vähintään 2 m:n etäisyydelle johdon pylväslinjasta ja haruksista sekä 3 m:n etäisyydelle kun kyseessä on 110 kv:n linja 2. Ilmajohdon suuntainen reitti on sijoitettava siten, ettei se ole johtimien alla muualla kuin risteämissä. 3. Risteämissä reitti on sijoitettava mahdollisimman lähelle pylvästä kohdan 1. minietäisyyksien mukaisesti. 4. Mikäli reitin rakennustöiden yhteydessä syntyy vaurioita linjarakenteille, niistä on välittömästi ilmoitettava Koillis-Lapin Sähkölle.
3 5. Reitin pitäjä varustaa harukset ajoturvallisuuden kannalta tarvittavilla merkinnöillä ja huolehtii niiden kunnossa pysymisestä. 6. Johtoalueella ei saa suorittaa räjäytystöitä ilman Koillis-Lapin Sähkön lupaa. 7. Koillis-Lapin Sähköllä on oikeus suoritta johtoalueella viankorjaus- ja huoltotöitä. 8. Reitinpitäjä korvaa Koillis-Lapin Sähkölle kaikki kelkkareitin rakentamisesta ja ylläpidosta aiheutuvat mahdolliset haitat ja vahingot. Mikäli johtoreitille joudutaan myöhemmin tekemään muutostöitä ja reittiä sen vuoksi muuttamaan vastaa reitin pitäjä kelkkareitin muutostöiden kustannuksista. 9. Kelkkareiteille tulee olla erillinen lupa maanomistajalta. 4. Lapin ELY-keskus 1. 28.6.2017 ELY-keskus on lausunnossa todennut: Hertta-rekisterin mukaan koko suunnitellun reitin läheisyydessä ei ole tiedossa olevia rauhoitettuja kasvilajeja eikä luontodirektiivin liitteen IV b kasvilajien esiintymiä tai muita luontokohteita. Reitin läheisyydessä ei ole tiedossa em. kasvilajeja eikä suurten petolintujen pesäreviirejä eikä suurten petolintujen pesäreviirejä. Turvallisuus ja pelastuspalvelu tulisi selostaa omassa luvussa pääkohdittain mm. pelastussuunnitelma ts. miten onnettomuustilanteessa nopean paikantamisen ja pelastustoimen osalta. Liikenne- ja viestintäministeriön hyväksymän pelastusmerkin käytöstä tulisi mainita, tallentaa joki- ja puroylitysten paikkatiedot sekä reitin todennäköinen ja turvallinen käyttöaika. Onko reitin uusille liitännäisalueille / taukopaikolle tarvetta? Lapin ELY-keskus pitää ympyräreittiä kelkkailumatkailun kannalta hyvin suunniteltuna ja tarpeellisena reittinä. 2. 29.8.2017 Suunniteltu reitti ylittää Rovaniemi-Kelloselkä maantien Kursun kohdalla tierekisterikohteessa 082/013/4610. Reitti kulkee vanhaa tien pohjaa pitkin ja liittymässä on 400 mm betoniputkirummut. Liittymässä on riittävät näkymät. Kyseiselle kohdalla voi rakentaa ohjeiden mukaisen maantie ylityspaikan Suunniteltu reitti ylittää Lapajärven maantien tierekisteriosoitteessa 19840/00274635. Maantie vasemmalle puolelle on rakennettava rumpu. 3. 16.11.2017 Suunnitelmassa on virheellisesti, että moottorikelkkailureitti sivuaa soidensuojelualuetta. Suunniteltu moottorikelkkailureitin osa 3. Kursu-Lapajärvi- Lehtikorkia sivuaa vanhojen metsien suojeluohjelma-aluetta Peuratunturi ja Peuratunturi Natura 2000-aluetta, joka on aluetyypiltään erityisten suojelutoimien alue. Alueen suojeluperusteina ovat luontodirektiivin liitteen I priorisoidut luontotyypit ja liitteen II lajit karhu ja saukko. Lapin ELY-keskus pitää ko. moottorikelkkailureitin perustamista kelkkailumatkailun näkökulmasta tarpeellisena. Reittisuunnittelija Haataja on ottanut mahdollisuuksien mukaan huomioon lausunnoissa ja huomautuksissa esitetyt vaatimukset. Ulkoilureitin perustaminen edellyttää, että Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus vahvistaa ulkoilureittisuunnitelman ja lisäksi reitin pitäjän on haettava
4 määräystä ulkoilureittitoimitukseen kirjallisesti Maanmittaustoimistolta vuoden kuluessa siitä kun päätös on saanut lainvoiman. Ulkoilureitin tulevaisuudessa tehtävistä siirroista tulee maanomistajan tehdä etukäteen esitys Sallan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Kunnan vastustaessa siirtämistä voi maanomistaja saattaa asian Lapin ELY-keskuksen ratkaistavaksi. Reitti 3, Kursu-Lapajärvi-Lehtikorkea Reittisuunnitelmasta on tullut kolmen tilan osalta huomautus. 1. ovat kirjeellä 23.10.2017 ilmoittaneet, etteivät hyväksy moottorikelkkareitin linjausta omistamansa kiinteistön alueen kautta. 2. Kiinteistön käyttäjille reitti on hengenvaarallinen, koska reittitie ylittäisi 3 kiinteistölle johtavaa tielinjaa. Tierasitetie, päätie kiinteistölle ja sivutie kiinteistölle. Kaavailtu reitti menisi lähellä kiinteistön rakennuksia (meluhaitta, luonnonrauha jne.) Mastoliikennelaki 2 luku, 4. Vastine 1.Reitti on suunniteltu tilanne maille vanhalle maantiepohjalle, joka nyt on pusikoitunut. Haluaisimme tietää kielteisen kantanne perustelut. Suunnitelmissa on, että kunta hakee reittitoimitusta ko. reitille ensi keväänä. Maanmittauslaitos lähettää hyvissä ajoin kutsun toimituskokoukseen jokaiselle maanomistajalle, joita asia koskee. 2. Ilmakuvasta käy ilmi, että kiinteistölle on yksi käyttökelpoinen tie, joka vie rakennuksen pihaan. Kaikki tien ylitykset varustetaan asianmukaisin liikennemerkein vaaratilanteiden välttämiseksi. Tarvittaessa käytetään myös nopeusrajoitusmerkkejä. Suunniteltu kelkkareitti kulkee Lapajärventien suuntaisesti ja on noin 40 metrin päässä tien keskiviivasta kiinteistönne kohdalla. Nykyiset nelitahtikoneella varustetut moottorikelkat ovat huomattavasti hiljaisempia kuin kaksitahtikoneet, jotka ovat jäämässä historiaan, joten meluhaita ovat minimaalisia. Ei ole poissuljettu se vaihtoehto, että reitti sijoitettaisiin sähkölinjan varteen, kuten se kulkee naapuritilalla tilanne länsipuolella. Oikaisuvaatimus lähettäneet 12.2.2018 päivätyn seuraavan sisältöisen oikaisuvaatimuksen. 1. Emme hyväksy moottorikelkkareitin linjausta omistamamme kiinteistön alueen kautta LIITE 1. maastoliikennelaki 2 Luku 4. Myös vaihtoehto kelkkareitin linjauksesta sähkölinjan varteen koskee kieltoa. 2. Kiinteistömme on myynnissä. Kiinteistöllä on voimassaolevat rakennusluvat omakotitalolle ja vapaa-ajan rakennukselle. Reitti on vaarallinen kiinteistöjen käyttäjillä, koska se ylittäisi sinne johtavat kolme tietä., pää- ja sivutie omalle kiinteistölle, sekä rasitetie tontille 878:1. LIITE 2.
5 Rasitetien käyttöoikeus on tontin 878:1 tieoikeuden haltijoilla (10 oikeutettua) 3. Kaavailtu reitti menisi läheltä kiinteistön rakennuksia, syntyy meluhaitta, luonnonrauha mennyt. 4. Emme päätä tulevan uuden omistajan puolesta moottorikelkkareitin linjausta kiinteistön kautta. Vastine Reittisuunnittelija on antanut 3-postilla vastineen 28.2.2018. Reitti siirretään toimituskokouksessa siihen paikkaan, mihin sitä on kaavailtu. Aiemminkin reittitoimituksessa on tullut esille pieniä muutoksia reitin linjauksen suhteen, jotka voidaan tehdä toimituskokouksessa. Jos muutos olisi suuri, se vaatisi uuden suunnitelman ja sen hyväksymisen. Mittaamme GPS:llä reitin tämän kevään aikana, saatu tieto reitin sijainnista lähetetään maanmittaustoimistoon samassa yhteydessä, kun haemme toimitusta. Kartan perusteella tien ja sähkölinjan välissä näyttäisi olevan tilaa reitille. Sähkölinjoilla on käytetty osittain hyväksi johtokäytävää, mutta kaikki sähköyhtiön varomääräykset tulee ottaa huomioon. Tämän vuoksi reitti ei voi kulkea pelkästään sähkölinja alla. on lähettänyt 1.3.2018 s-postilla hyväksymisensä. Hyväksymme reittisijoituksen kiinteistömme kohdalla kun reitti sijoitetaan sähkölinjan ja paikallistien väliin. Reitin ja kiinteistötien risteykseen on sijoitettava pakolliset liikennemerkit reitinpitäjän kustannuksella. Vahvistathan meille tiedon reitin linjauksen siirrosta uuteen paikkaan ja meille maanomistajille maksettavista korvauksista. kysyy, voidaanko reitin linjausta muuttaa kulkemaan siten, että etäisyys mökkiimme kasvaa meluhaitan pienentämiseksi. Liitekuvassa oma ehdotus linjauksesta, jossa reitti kulkisi ison kiinteistön itärajaa pitkin. Vastine Ehdotusta ei voida toteuttaa. Reittiehdotus kulkee osittain kovia maita. Maanomistaja tuskin suostuisi reittilinjauksen muutokseen. Lisäksi Paskaojassa on jo silta, ja ehdotus uudesta linjauksesta menisi ohi sillan. Haavikko-säätiö, Haavikko-säätiön asiamies on huomauttanut reitistä sähköpostilla ensimmäisen kerran 25.10.2017. Huomautan, että reitti pitäisi vetää valtionmaan puolelle, koska se helppo sinne sijoittaa. Metsähallituksella ja sen alaisilla organisaatioilla on enemmän käyttöä kelkkareitille kuin Säätiöllä, jolla ei ole sille käyttöä lainkaan. Huomautan, että avosuo on paitsi luonnontilainen myös mahdollisen pintaturpeen eli sammaleen keruualue. Olen ollut turvetuottajana 20 vuotta ja tunnen suon arvon. Soiden tulevia käyttömuotoja ei kukaan voi tietää. Suon näkeminen joutomaana, jolla ei ole mitään arvoa, on vanhentunut asenne. Huomautan myös, että avosuolla ei ole puustoa, joka vaimentaisi kelkan melua. Vaadin, että kelkkareitti siirretään metsähallituksen maalle, jos tämä ei ole jostakin syystä mahdollista, vaadin toissijaisesti, että reitti laitetaan rajalinjalle.
6 Vastine Kiitos yhteydenotostanne. Reitti tosiaan leikkaa tilaa palstan kulmasta. Kohta, mihin reitti on linjattu tilalla, on avosuota. Reitin linjausta tässä kohtaa ei ole tarkoituksenmukaista muuttaa edellä mainitusta syystä, eikä reitin linjauksella ole merkitystä tai haittaa tilan muulle käytölle. Vertasin suota lähinnä kivennäismaihin. Jos reitin linjausta muutettaisiin kulkemaan rajalinjaa myöten, se edellyttäisi muutosta myös naapuritilalla, joka on pohjoispuolella. Tällöin jouduttaisiin aurausalueelle, missä on taimikkoa. Mieluummin toimimme niin, että siitä olisi mahdollisimman vähän haittaa myös naapurille, eikä kasvullista metsämaata joutuisi reitin alle. Mikäli turpeen talteenotto joskus toteutuu ko. paikalla, niin silloin joudumme linjaamaan reitin uudestaan. Katsomme, että reitin sijoittamisesta suunnitellulle paikakalleen ei ole tilallenne tai sen käytölle huomattavaa haittaa. Jos olette tyytymätön, voitte tehdä asiasta kirjallisen huomautuksen perusteluineen ja osoittaa sen Sallan kunnalle. Reitin pituus on noin 20 km. Kursun Tuohivaarasta reitti kulkee sähkölinjan vierustaa pitkin 4,5 km aina Lapajärvelle saakka. Reitti seuraa Lapajärven kylässä tien varrella olevaa sähkölinjaa noin 1,6 km Isäntä Martin museolle saakka. Ennen museota reitti ylittää Lapajärven paikallistien. Ylityskohdalla on riittävästi näkymää tie molempiin suuntiin. Museo tarjoaa kahvilapalveluja ja etukäteen tilattuna sieltä saa myös ruokaa. Museolta reitti suuntaa suoraan etelään vanhojen sarkojen yli. Metsässä se kulkee välillä rajalinjaa ja rämeitä pitkin, kunnes saavuttaa talvitein pohjan, missä kulkee merkitty kelkkaura, jota seuraten päästään Ruokovaaran alle. Vaaran jälkeen reitti ylittää metsäautotien ja jatkaa rämeitä pitkin ruopatulle Paskaojalle, missä on silta. Ojan jälkeen reitti kiertää idän puolelta Paskavaaran taakse. Sieltä tienpohja vie Kursujoelle, mihin on rakennettu silta. Kursujoen jälkeen alkaa valtionmaa. Heti alkumatkasta reitti sivuaa vähän vanhojen metsien suojeluohjelma-aluetta ja Peuratunturin Natura 2000-aluetta. Se kulkee jänkäuomia ja talvitien pohjia seuraten kohti etelää. Vilmatunturin suuntaan menevän tien ylityksen jälkeen ennen Lehtikorkiaa ylitettään pari ojaa, joissa on sillat. Reitti nousee Lehtikorkean päälle lähes suoraan. Vaaran päällä risteyksessä kelkkaura erkanee entiselle palovartijan majalle. Huipulta reitti laskeutuu vaaran vastakkaiselle puolelle, kunnes se saavuttaa virallisen Sallatunturi-Suomu-kelkkareitin, mihin se päättyy. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi antaa luvan tilapäisesti tai vähäiseltä osin siirtää reitin kulkua maastossa, jos maanomistaja tai haltia siihen suostuu. Mahdollisista maanomistajien vaihtumisista tulee ilmoittaa kunnan ympäristöviranomaiselle.
OIKAISUVAATIMUSOHJEET Tämä päätös on ottokelpoinen Sallan kunnan hallintosäännön mukaan. Ilmoitus päätöksestä lähetetään sähköisesti kunnanhallituksen pj:lle, teknisen lautakunnan pj:lle ja kunnanjohtajalle. Päätös pidetään julkisesti nähtävillä Sallan kunnan kotisivuilla kohdassa viranhaltijapäätökset. Päätös on lähetetty sähköisesti 16.3.2018 ja julkaistu kunnan nettisivulla 19.3.2018. Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Sallan kunnan kirjaamoon määräajan viimeiseen päivään 9.4.2018 mennessä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään on Sallan kunnan tekninen lautakunta: Postiosoite: Postipolku 3, 98900 SALLA Sähköpostiosoite: sallan.kunta@salla.fi Kirjaamon aukioloaika on ma-to klo 8.00 15.15 ja pe 8.00 15.00. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon haetaan oikaisua miten päätöstä halutaan oikaistavaksi millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Sallan kunnan kirjaamosta. Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi kirjeellä, joka on lähetetty: 19.3.2018. Päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi sähköpostilla, joka on lähetetty: -