JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 386 Kaupunginhallitus Aika 16.11.2015 klo 13:00-14:00 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 244 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 388 245 Pöytäkirjantarkastajien valinta 389 246 New Stroms Oy:n kunnallisvalitus koskien Juankosken kaupungin toimielinten pelisääntöjä 247 Lupa ruokapalvelutyöntekijän sijaisuuden täyttämiselle 391 248 Lupa kuvataiteiden lehtorin viransijaisuuden täyttämiseen ajalle 6.1. - 10.6.2016 249 Juka-tilitoimiston määräaikaisen kirjanpitäjän työsopimuksen jatkaminen 31.12.2016 saakka 250 Juankosken kaupungin omistamien peltolohkojen myynti tiloilta Vehkalahti 7:109 ja Parviala 2:70 251 Tiedoksi esitettävät asiat ja kirjelmät 395 252 Keskusteluasiat 396 390 392 393 394
JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 387 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Hansen Aurora 13:20-14:00 jäsen Hartikainen Kari 13:00-14:00 jäsen Konttinen Eeva 13:00-14:00 jäsen Nykänen Jarmo 13:00-14:00 jäsen Partanen Anna 13:30-14:00 jäsen Riekkinen Maarit 13:00-14:00 jäsen Romppanen Matti 13:00-14:00 varapuheenjohtaja Wallius Mika 13:15-14:00 jäsen Konttinen Heimo 13:00-14:00 kaupunginvaltuuston pj. Lösönen Jouko 13:00-14:00 kaupunginvaltuuston I vpj. Vartiainen Pekka 13:00-14:00 Kaupunginvaltuuston II vpj. Kangasperko Petri 13:00-14:00 kaupunginjoht/esittelijä Matinniemi Kaisu 13:00-14:00 hallintojoht/pöytäkirjanpit äjä Poissa Tirkkonen Veijo puheenjohtaja Allekirjoitukset Matti Romppanen puheenjohtaja Kaisu Matinniemi pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 244-252 Pöytäkirja on tarkastettu Juankoskella 16.11.2015 Jarmo Nykänen Maarit Riekkinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä Juankoskella 17.11.2015 pöytäkirjanpitäjä
JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 388 Kaupunginhallitus 244 16.11.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 16.11.2015 244 Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 389 Kaupunginhallitus 245 16.11.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kh 16.11.2015 245 Pöytäkirja päätettiin tarkastaa heti kokouksen jälkeen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jarmo Nykänen ja Maarit Riekkinen.
JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 390 Kaupunginhallitus 246 16.11.2015 New Stroms Oy:n kunnallisvalitus koskien Juankosken kaupungin toimielinten pelisääntöjä 27/00.02/2015 Kh 16.11.2015 246 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginjohtaja Petri Kangasperko, puh. 0400-678 080, petri.kangasperko(at)juankoski.fi New Stroms Oy on tehnyt kaupunginhallituksen päätöksestä 7.9.2015 194 kunnallisvalituksen, jossa valittaja pyytää, että Itä-Suomen hal lin to-oikeus kumoaa kokonaisuudessaan Juankosken kaupunginhallituksen 10.9.2015 :ssä 194 tekemän päätöksen sekä kaupunginhallituksen 22.8.2015 :ssä 165 tekemä päätöksen. Valittaja toteaa, että kyseiset pää tök set ovat mm. perustuslain, kuntalain sekä vallitsevien työ eh tos pimus ten vastaisia ja siten syntyneet virheellisessä järjestyksessä. Juankosken kaupunginhallitus toteaa lausuntonaan asiaan, että Juan kosken kaupungin toimielinten pelisäännöt on hyväksytty ohjeellisena ohjeena nou da tet ta vak si kaupungin toimielimissä ja niiden tarkoitus on edistää hyvää hallintotapaa. Säännöt on laadittu luottamushenkilöiden ja vi ran hal ti joiden yhteisessä koulutuspäivässä käytyjen keskustelujen perusteella. Sään nöis sä ei rikota perustuslakia henkilön sananvapaudesta, kuntalakia, la kia kunnallisesta virkamiehestä eikä virka- ja työehtosopimuksia, vaan sään tö jen tarkoitus on luoda käyttäytymismalli, jolla turvataan asiallinen käyt täy ty mi nen myös toimielimissä niin, että käyttäytyminen pysyy asial lise na myös työturvallisuuslain mukaan. Kysymyksessä ei ole myöskään kun nan johtosääntö asia. Edellä esitetyillä perusteilla kaupunginhallitus kat soo, että Itä-Suomen hallinto-oikeuden tulisi jättää New Stroms Oy:n va li tus tutkimatta ja velvoittaa, että oikeudenkäyntikulut jäävät valittajan vastattavaksi. Kaupunginjohtajan ehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy edellä esitetyn lausunnon ja toteaa lisäksi, että ohjeellinen ohje ei tarkoita sitä, että voimassaolevaa lainsäädäntöä ei noudatettaisi. Esittelijän esitys hyväksyttiin.
JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 391 Kaupunginhallitus 247 16.11.2015 Lupa ruokapalvelutyöntekijän sijaisuuden täyttämiselle 114/01.02/2010 Kh 16.11.2015 247 Valmistelija/lisätiedot: Hallintojohtaja Kaisu Matinniemi, puh. 040-540 9813, kaisu.matinniemi(at)juankoski.fi Ateria- ja puhdistuspalveluyksikön ruokapalvelutyöntekijä jää palkattomalle lomalle ajalle 7.12.2015-26.10.2016. Kaupunginhallitukselta pyydetään lupaa sijaisuuden täyttämiseen vastaavalle ajalle. Määrärahat on varattu talousarvioon. Sijaisuuden täyttö on kustannusneutraali, mutta välttämätön tehtävän hoitamisen kannalta. Kaupunginjohtajan ehdotus Kaupunginhallitus myöntää luvan täyttää ruokapalvelutyöntekijän sijaisuus ajalle 7.12.2015-26.10.2016. Esittelijän esitys hyväksyttiin.
JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 392 Kaupunginhallitus 248 16.11.2015 Lupa kuvataiteiden lehtorin viransijaisuuden täyttämiseen ajalle 6.1. - 10.6.2016 62/01.02/2010 Kh 16.11.2015 248 Valmistelija/lisätiedot: Sivistystoimen osastopäällikkö / Juantehtaan koulun rehtori Riikka Karttunen, puh. 040-709 8442, riikka.karttunen(at)juankoski.fi Anon lupaa täyttää kuvataiteiden lehtorin hoitovapaan sijaisuuden Juankos ken koulussa ja lukiossa ajalle 6.1-10.6.2016. Sijaisuus on kustannusneutraali, koska määräraha on varattu vuoden 2016 talousarvioon. Palkkakustannukset ovat sijaisuusajalta noin 17 800. Kaupunginjohtajan ehdotus Kaupunginhallitus myöntää luvan täyttää sijaisuus ajalle 6.1.-10.6.2016. Esittelijän esitys hyväksyttiin.
JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 393 Kaupunginhallitus 249 16.11.2015 Juka-tilitoimiston määräaikaisen kirjanpitäjän työsopimuksen jatkaminen 31.12.2016 saakka Kh 16.11.2015 249 Valmistelija/lisätiedot:Kaupunginkamreeri Kaija Kähkönen, puh. 040-173 8060, kaija.kahkonen(at)juankoski.fi Juka-tilitoimistossa on kaksi vakituista kirjanpitäjää ja määräaikainen kirjan pi tä jä, jonka työsuhde päättyy 31.12.2015. Kaupunginhallituksen päätök sen mukaisesti määräaikaisen kirjanpitäjän työpanoksesta on puolet myy ty Kaavin kunnalle 3.8.2015 alkaen. Juankosken kaupunki ja Kaavin kunta ovat sopineet, että tilitoimisto yh teistyö päättyy 31.12.2016, huomioiden vuoden 2016 tilinpäätösten val mis te lu keväällä 2017. Henkilöstön tarve tilitoimistossa on kevään 2016 ai ka na kolme kirjanpitäjää tilinpäätösten valmistelusta johtuen. Syksyn 2016 osalta henkilöstöjärjestelyihin on tulossa muutoksia, mutta ne varmistuvat vasta keväällä. Kaavin kunnalle ei ole mahdollista myydä kirjanpitäjän työpanosta vuonna 2016, koska kaupungin omassa organisaatiossakin tulee toi mis to hen ki löstöl le lisätehtäviä kuntaliitokseen liittyen. Vuoden 2016 talousarviossa Juka-tilitoimistossa on varauduttu kolmen kirjanpitäjän palk ka uskus tan nuk siin. Asia esitellään tarkemmin kaupunginhallitukselle kokouksessa. Kaupunginjohtajan ehdotus Kaupunginhallitus antaa kaupunginkamreerille luvan täyttää Juka-tilit ti li toimis toon määräaikaisen kirjanpitäjän toimen 1.1.-31.12.2016 väliseksi ajaksi. Mika Wallius saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 13:15. Esittelijän esitys hyväksyttiin.
JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 394 Kaupunginhallitus 250 16.11.2015 Juankosken kaupungin omistamien peltolohkojen myynti tiloilta Vehkalahti 7:109 ja Parviala 2:70 108/02.06/2011 Kh 16.11.2015 250 Valmistelija/lisätiedot: Tekninen johtaja Ari Räsänen, puh. 0400-575 208, ari.rasanen(at)juankoski.fi Kaupunginhallitus on päättänyt kokouksessaan 16.2.2015 53 asettaa myyntiin mm. tiloilla Vehkalahti 7:109 ja Parvila 2:70 sijaitsevat peltolohkot. Myynti-ilmoitus määräaloista julkaistiin Koillis-Savo lehdessä ja kaupungin ilmoitustaululla. Määräaikaan mennessä tarjouksen jätti neljä tarjouksentekijää. Tarjousten avauspöytäkirja 29.9.2015 on liitteenä nro 69. Tarjousten avausten jälkeen päätettiin 30.9.2015 hallintojohtajan viranhaltijapäätöksellä, että tarjousten jättöaikaa jatketaan 5.11.2015 klo 15 saakka, koska tarjouspyynnössä ei ollut yksilöity, että osatarjouksia ei hyväksytä ja yksi tarjoajista oli tehnyt osatarjouksen. Kaikia tarjouksen jättäneitä informoitiin asiasta puhelimitse ja ilmoittettiin, että jo tehdyt tarjoukset huomioidaan, mutta osatarjouksia ei hyväksytä. Asiasta laitettiin ilmoitus, että tarjousten jättäaikaa jatketaan, mutta osatarjouksia ei hyväksytä Koillis-Savo lehteen ja kaupungin ilmoitustaululle. Määräaikaan mennessä tarjouksen jätti yksi tarjouksentekijä. Tarjousten avauspöytäkirja 6.11.2015 on liitteenä nro 70. Kaupunginjohtajan ehdotus Kaupunginhallitus päättää myydä peltolohkot tukioikeuksineen tiloista Vehkalahti (174-401-7-109) n. 3,78 ha ja Parviala (174-404-2-70) n. 3,13 ha Mikko Toivaselle ja Henni Sirviölle hintaan 48 100. Aurora Hansen saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 13:20. Esittelijän esitys hyväksyttiin.
JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 395 Kaupunginhallitus 251 16.11.2015 Tiedoksi esitettävät asiat ja kirjelmät 5/00.02/2015 Kh 16.11.2015 251 Ehdotus 1. Kannanotto Säyneisen koulun tilojen vuokraamiseen turvapaikanhakijoiden majoittamiseksi 2. Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnan pöytäkirjanote 28.10.2015 57 Pohjois-Savon pelastuslaitoksen palvelutasopäätös 2016-2019 3. Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnan pöytäkirjanote 28.10.2015 58 Pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen uusiminen 4. Sosiaalilautakunnan kokouspöytäkirja nro 9/2015 5. Sivistyslautakunnan kokouspöytäkirja nro 8/2015 6. Siilinjärven maaseutulautakunta 2/2015 7. Soisalon Työterveysliikelaitoksen johtokunnan kokouspöytäkirja nro 5/2015 8. Savon koulutuskuntayhtymän hallituksen kokouspöytäkirja nro 12/2015 9. Pohjois-Savon liitto: väestönmuutosten ennakkotiedot tammi-syyskuu 2015 sekä väestönmuutosten kumulatiivinen kehitys Pohjois-Savossa 2010-2015 (syyskuu) 10. Kiinteistönluovutusilmoitukset: 174-436-5-31 (määräala, uusi) 174-401-3-13 174-404-1-89 ja 174-404-1-112 (molemmat sukulaisluovutus, lahja) 174-414-45-54 (määräala, uusi) 174-436-2-81 (määräala, uusi) ja 174-436-3-39 (koko kiinteistö) 174-416-9-30 ja 174-416-1-60 (molemmat määräala, uusi) 174-429-7-5 174-426-4-346 ja 174-426-4-157 174-413-10-18 174-401-7-109 (määräala, uusi) Kaupunginhallitus merkitsee tiedokseen edellä esitetyt kirjeet ja kirjelmät. Esittelijän esitys hyväksyttiin.
JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 396 Kaupunginhallitus 252 16.11.2015 Keskusteluasiat 6/00.02/2015 Kh 16.11.2015 252 1. Keskusteltiin KHO:n päätöksestä koskien Juankosken ja Kaavin sopimusta vuosiluokkien 7-9 perusopetuksesta. Anna Partanen saapui kokoukseen klo 13.30 tämän asian käsittelyn aikana. 1. Keskusteltiin päiväkotiasiasta. 1. Keskusteltiin SOTE-uudistuksesta.
JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 397 OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kun nallisva litusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 244, 245, 246, 247, 248, 249, 251, 252 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaati mus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 250 HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Juankosken kaupunginhallitus Juankoskentie 13 73500 JUANKOSKI Pykälät: 250 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin se, joka on tehnyt oi kaisuvaatimuk sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kun nallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja valitusaika Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2. krs, Kuopio PL 1744, 70101 KUOPIO Puhelin: 029 56 42500 Faksi: 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao(at)oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät:
JUANKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 398 Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI puh. 029 56 43300 fax 029 56 43314 markkinaoikeus(at)oikeus.fi Pykälät: Valitusaika 14 päivää Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): Nimi, osoite ja postiosoite Pykälät: ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäi vää ei oteta lukuun. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näyte tä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Julkipanon jälkeen anne tun päätöksen katsotaan tulleen kaikkien tietoon päätöksen antopäivänä. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuul la valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oi keudessa 97 euroa ja markkinatuomioistuimessa 244 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.