KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Nro 23 19.11.2018 562 Kokousaika 19.11.2018 klo 17.00 18.35 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali Saapuvilla olleet Jäsenet: jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) pj vpj Markku Toikkanen Esko Pelkonen Virpi Piispanen*** x = läsnä Arja Rekonen* - = poissa Juha Urpilainen Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto pj I vpj Manu Toikkanen Joonas Kinnunen (x) (x) (x) (x) (x) (-) (-) Henkilökohtaiset varajäsenet: Tapio Pekkarinen Ilpo Linna Jaana Nykvist-Pekkarinen**( 301) Sirpa Kinnunen Olavi Tuikkanen *saapui kokoukseen klo 17.11. **kokouksessa klo 17.11. 17.25 ***poissa kokouksesta klo 17.11. 17.25, ****poissa kokouksesta klo 18.11. 18.34 () () () () () Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Pekka Kanervio Marja Lehtonen**** (x) (x) kunnanjohtaja, pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastustapa (paikka, aika, tarkastajien valinta) Kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. :t 299 309, joista 299 otettiin listalta pois eikä sitä käsitelty. Tarkastusvuorossa ovat Arja Rekonen ja Juha Urpilainen Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Esko Pelkonen ja Juha Urpilainen Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa kokouksen jälkeen 19.11.2018 Puheenjohtaja Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Markku Toikkanen Marja Lehtonen Tarkastusaika: 19.11.2018 Esko Pelkonen Juha Urpilainen Paikka ja aika Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Kinnulan kunnan kotisivuilla heti kokouksen jälkeen, kun pöytäkirja on tarkastettu. (Kuntalaki 149, Hallintosääntö luku IV 26). Allekirjoitus Kunnanjohtaja Pekka Kanervio
Nro 23 19.11.2018 563 ASIALISTA 299 Ei käsitelty... 564 300 Täyttöluvan pyytäminen, biologian ja maantiedon tuntiopettajan viran sijaisuuteen enintään kevätlukukauden alusta 31.5.2019 asti ja syyslukukauden alusta 31.12.2019 asti... 565 301 Vuokrasopimuksen uudistamispyyntö... 567 302 Lausuntopyyntö Kuhmoisten kunnan esityksestä maakunnan vaihtamiseksi... 568 303 Kunnan edustajan nimeäminen TYP-toimielimeen... 570 304 Koirapuiston alueen vuokraus... 571 305 TVA kriteerien hyväksyminen... 572 306 Etuosto-oikeuden käyttäminen... 574 307 Kunnanhallitukselle saapuneet pöytäkirjat ja kirjeet... 575 308 Tehtyjä viranhaltijapäätöksiä... 577 309 Muut mahdolliset asiat... 578
Nro 23 19.11.2018 564 299 Ei käsitelty Kunnanjohtajan päätösehdotus:
Nro 23 19.11.2018 565 300 Täyttöluvan pyytäminen, biologian ja maantiedon tuntiopettajan viran sijaisuuteen enintään kevätlukukauden alusta 31.5.2019 asti ja syyslukukauden alusta 31.12.2019 asti Sivistyslautakunta 2.5.2018 40 Biologian ja maatiedon tuntiopettajalle tullaan myöntämään virkavapaata virastaan keväälle 2019. Biologian ja maantiedon aineissa on Kinnulan Keskuskoululla ja lukiossa sen verran suuri kertymä ettei näin suurta tuntimäärää voi sisällyttää muiden aineiden opettajien työmääriin, jotka ovat muutenkin suuria. Kinnulan kunnan hallintosäännön 39 kohdan 7 mukaan yleinen toimialajohtaja päättää alaisensa sijaisen valinnasta tai sijaisuuden ratkaisemisestä talousarvion määrärahan puitteissa 6 kuukauden ajaksi. Koska tämä virkavapaus tulee kuitenkin jatkumaan lomakauden jälkeen, tulee virkavapausajalle hakea täyttölupa. Hallintosäännön 44 mukaan viran tai työsuhteen julistaa haettavaksi valinnasta päättävä viranomainen huomioiden kunnanhallituksen mahdollisen täyttölupamenettelyn. Talouden täytäntöönpano-ohje vuodelle 2018 mukaan vapautuvia virkoja ja toimia saa täyttää vain kunnanhallituksen luvalla (täyttölupa). Täyttölupien saattaminen kunnanhallituksen päätettäväksi on tehtävä mahdollisimman hyvissä ajoin. Virkavapaan tarkka ajankohta ei ole tiedossa täyttölupaa haettaessa. 19.11.2018 300 Sivistyslautakunta pyytää kunnanhallitukselta täyttölupaa biologian ja maantiedon tuntiopettajan sijaisuuteen enintään kevätlukukauden alusta 31.5.2019 asti ja syyslukukauden alusta 31.12.2019 asti. Sivistyslautakunta hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Seuraavaan kunnanhallitukseen Muutoksenhakukielto (valmistelua) Hallintosäännön 44 mukaan viran tai työsuhteen julistaa haettavaksi valinnasta päättävä viranomainen huomioiden kunnanhallituksen mahdollisen täyttölupamenettelyn.
Nro 23 19.11.2018 566 Talouden täytäntöönpano-ohje vuodelle 2018 mukaan vapautuvia virkoja ja toimia saa täyttää vain kunnanhallituksen luvalla (täyttölupa). Täyttölupien saattaminen kunnanhallituksen päätettäväksi on tehtävä mahdollisimman hyvissä ajoin. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus Päätös myöntää täyttöluvan biologian ja maantiedon tuntiopettajan sijaisuuteen enintään kevätlukukauden alusta 31.5.2019 asti ja syyslukukauden alusta 31.12.2019 asti. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Toimenpiteet Muutoksenhaku OTE + valitusosoitus asianosainen, rehtori Oikaisuvaatimus
Nro 23 19.11.2018 567 301 Vuokrasopimuksen uudistamispyyntö 19.11.2018 301 Liite 1, Pyyntö Liite 2, Vuokrasopimus 1 Liite 3, Karttaliite 1 Kinnulan vanhusten Tuki ry pyytää vuokrasopimuksen uudistamista. Taustalla vuokrasopimuksen uudistamiseen on ARAlta haettu rahoitus, jossa vaaditaan pitkää vuokrasopimusta koskien rahoitettavaa kiinteistöä. Kinnulan kunnan hallintosäännön 25 kohdan 3 mukaan kunnanhallitus päättää kiinteän omaisuuden sekä teollisuus- ja liiketilojen vuokralle antamisesta ottamisesta noudattaen valtuuston antamia ohjeita ja määräyksiä. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 hyväksyy liitteen 2 mukaisen vuokrasopimuksen. Merkitään pöytäkirjaan, että Virpi Piispanen ilmoitti esteellisyytensä (yhteisöjääviys) ja poistui kokouksesta asiasta käydyn keskustelun ja päätöksenteon ajaksi klo 17.11. 17.25. Paikalle saapui vastaavaksi ajaksi Virpi Piispasen varajäsen Jaana Nykvist-Pekkarinen. Merkitään pöytäkirjaan, että Arja Rekonen saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn alkaessa klo 17.11. Puheenjohtaja tiedusteli, onko kunnanhallitus yksimielinen siitä, että asia jätetään pöydälle lisäselvitysten tekemistä varten. oli asiasta yksimielinen ja asia päätettiin jättää yksimielisesti pöydälle lisäselvitysten (ARAn pyyntö) tekemistä varten seuraavaan kunnanhallituksen kokoukseen. OTE + oikaisuvaatimus yhdistys
Nro 23 19.11.2018 568 302 Lausuntopyyntö Kuhmoisten kunnan esityksestä maakunnan vaihtamiseksi 19.11.2018 302 Liite 4, Lausuntopyyntö Valtiovarainministeriö on lähettänyt lausuntopyynnön Kuhmoisten kunnan esityksestä maakunnan vaihtamiseksi (VM/21222/00.01.00/2018). Lausunnossa pyydetään kiinnittämään erityistä huomiota maakuntajakolain kriteereihin. Lain 1 momentin 1 mukaan maakunnaksi määrätään alue, johon kuuluvat kunnat muodostavat toiminnallisesti ja taloudellisesti sekä alueen suunnittelun kannalta tarkoituksenmukaisen kokonaisuuden. Lain perustelujen mukaan maakunnan alueen määräämisessä käytettävät keskeiset kriteerit ovat asiointi- ja palveluyhteydet, työssäkäyntiliikenne, kuntien yhteistoiminta, laaja-alueisiin kuntayhtymiin kuuluminen, elinkeinoelämän yhteydet, yhdistystoiminta-alueet sekä kulttuuri- ja historialliset perinteet. Lausunnot pyydetään toimittamaan valtiovarainministeriölle viimeistään perjantaina 21.12.2018. Kuntien itsehallinto on niin vahva, että toisen kunnan on vaikea ottaa kantaa toisen kunnan esitysten kaikkiin perusteisiin. Kinnulan kunnan osalta kiinnostus on lähinnä vaikutuksista, joita maakunnasta eroaminen tuo yhteistoimintaan laaja-alueisissa kuntayhtymissä (esim. sairaanhoitopiiri ja maakuntaliitto). Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kinnulan kunta antaa seuraava lausunnon koskien Kuhmoisten esitystä maakunnan vaihtamiseksi (VM/21222/00.01.00/2018): Kuhmoisten kunnalla on parhaat mahdollisuudet arvioida maakuntaalueen määräämiseksi käytettävien kriteerien täyttymistä. Keski-Suomen maakunnan toiminnassa on jo nyt nähtävissä vahva irtautuminen Keski-Suomen kehittämisestä ja suuntautuminen mahdolliseen uuden maakunnan toiminnan kehittämiseen. Kinnulan kunnan kannalta merkittävää on se, mitä vaikutuksia aikaisemmin tapahtuvalla irtautumisella on erityisesti yhteistoimintaan laaja-alueisissa kuntayhtymissä (esim. sairaanhoitopiiri ja maakuntaliitto). Ennen maakunnasta irtautumista on tarkasti selvitettävä mitä se vaikuttaa ole-
Nro 23 19.11.2018 569 massa olevien yhteistyötahojen vastuiden ja maksettujen osuuksien palauttamisen osalta. Muut maakunnan kunnat eivät saa joutua maksamaan sellaisia vastuita, joista Kuhmoisten kunta on ollut ja olisi vastuussa. Kuhmoisten kunnan irtautuminen enneaikaisesti ei voi johtaa vaatimuksiin korvauksista sellaisista omaisuuden siirroista, jotka ovat olleet esimerkiksi kiinteän ja irtaimen omaisuuden siirtymistä yhteistyötoiminnan haltuun. Korvattavat saatavat voisivat olla ainoastaan osuusmaksun omaisia palautuksia. Tämä on erityisen tärkeää tilanteessa, jossa joka tapauksessa mahdollisen uuden maakunta- ja sote-rakenteen syntyessä omaisuuserien käsittely määräytyisi tulevan lainsäädännön mukaisesti. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE valtiovarainministerio@vm.fi Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Nro 23 19.11.2018 570 303 Kunnan edustajan nimeäminen TYP-toimielimeen 19.11.2018 303 Seutujohtoryhmä on esittänyt Pohjoisen Keksi-Suomen TYP-toiminnan jatkamista. Nykyinen sopimus on voimassa 2018 vuoden loppuun. Kinnulan kunnanhallitus on 6.8.2018 197 päättänyt, että kunta jatkaa TYP-sopimusta vuosina 2019-2020 Pohjoisen Keski-Suomen TYP-toimielimessä. ta pyydetään lisäksi nimeämään kunnan edustajat TYP johtoryhmään. Nykyinen edustaja on Kirsi Alonen-Kinnunen. Päätös pyydetään toimittamaan Viitasaaren kaupungin kirjaamoon sähköpostitse osoitteeseen viitasaaren.kaupunki@viitasaari.fi. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 valitsee kunnan edustajan TYP-johtoryhmään. päätti yksimielisesti valita Kirsi Alonen-Kinnusen Pohjoiden Keski-Suomen TYP-toimielimeen. OTE + valitusosoitus asianosainen, viitasaaren.kaupunki@viitasaari.fi Oikaisuvaatimus
Nro 23 19.11.2018 571 304 Koirapuiston alueen vuokraus 19.11.2018 304 Liite 5, Koirapuistoaloite Liite 6, Vuokrasopimusluonnos 2 Liite 7, Karttaliite 2 Kinnulan Kennelkerho Ry on tekemässä Maaseuturahastolle hankerahoitusanomuksen koirapuiston rakentamiseksi. Hankerahoituksen anomus voidaan jättää vain, jos hakijalla on joko omistussuhde tai pitkä vuokrasuhde alueeseen, jonka kehittämiseen rahoitusta haetaan. Kinnulan Kennelkerho Ry pyytää, että Kinnulan kunta tekee vuokrasopimuksen koirapuiston maa-alueesta 10 vuodeksi 0 vuokralla. Lisäksi he edellyttävät, että kunta laittaa alueen maatöiden osalta sellaiseen kuntoon, että sille voidaan pystyttää liitteen 1 mukainen 50x50x2 laajuinen verkkoaita. Kinnulan kunta on aikaisemmin tehnyt vastaavan sopimuksen Muholan jalkapallokerhon kanssa, kuitenkin niin, että vuosivuokra on 50. Koska tässä tapauksessa kunnalta odotetaan maaston muokkausta, on kohtuullista, että kunta saa alueesta vuosivuokran muotoisen korvauksen. Se on myös tasapuolisen kohtelun kannalta tarkeää. Kinnulan kunnan hallintosäännön 25 kohdan 3 mukaan kunnanhallitus päättää kiinteän omaisuuden sekä teollisuus- ja liiketilojen vuokralle antamisesta ottamisesta noudattaen valtuuston antamia ohjeita ja määräyksiä. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 päättää vuokrata liitteen 7 mukaisen alueen Kinnulan Kennelkerho ry:lle liitteen 6 mukaisella vuokrasopimuksella. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE + valitusosoitus asianosainen, viitasaaren.kaupunki@viitasaari.fi Oikaisuvaatimus
Nro 23 19.11.2018 572 305 TVA kriteerien hyväksyminen 24.9.2018, 245 Liite 22, Paikallisneuvottelu Kinnulan kunta on saanut paikallisneuvottelupyynnön TVA-kriteeristön luomisesta jo keväällä. Kinnulan kunta ei ole reagoinut pyyntöön kolmen viikon sisällä, kuten olisi pitänyt. TVA prosessissa tulee luoda työn kuvaukset, TVA-kriteerit ja määritellään niiden käyttöönotto. Työlle on asetettava aikataulu. TVA-prosessin jälkeen tulisi edetä TSA-prosessiin, jossa laaditaan kriteerit ja määritellään niiden käyttöönotto. Aikataulu: TVA kriteerien laatiminen on jo aloitettu. TVA-kriteerien tulee olla valmiit 31.10.2018. Erillisestä tiedotustilaisuudesta henkilöstölle sovitaan prosessin aikana. Henkilökohtaisten TVA-arviontien tulee olla valmiita 31.12.2018 sekä OVTESin että KVTESin osalta. TSA-kriteerien laatiminen aloitetaan marraskuun alussa TVA-prosessin päättymisen jälkeen. TSA-kriteerin tulisi olla valmiit 31.1.2018. Erillisestä tiedotustilaisuudesta henkilöstölle sovitaan prosessin aikana. Henkilökohtaisten TSA-arviointien tulee olla valmiita 31.3.2019 sekä OVTESin että KVTESin osalta. Vaikutuksia talousarvioon tulisi ennakoida. Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 Kunnanjohtajan päätösehdotus 1) hyväksyy TVA-aikataulun seuraavasti: TVA-kriteerien tulee olla valmiit 31.10.2018. Erillisestä tiedotustilaisuudesta henkilöstölle sovitaan prosessin aikana. Henkilökohtaisten TVA-arviontien tulee olla valmiita 31.12.2018 sekä OVTESin että KVTESin osalta. 2) hyväksyy TSA-aikataulun seuraavasti: TSA-kriteerien laatiminen aloitetaan marraskuun alussa TVAprosessin päättymisen jälkeen. TSA-kriteerin tulisi olla valmiit 31.1.2018. Erillisestä tiedotustilaisuudesta henkilöstölle sovitaan prosessin aikana. Henkilökohtaisten TSA-arviointien tulee olla valmiita 31.3.2019 sekä OVTESin että KVTESin osalta.
Nro 23 19.11.2018 573 3) toteaa, että aikataulu sitoo työnantajaa, mutta työryhmällä on oikeus pieniin aikataulumuutoksiin yhteisestä sopimuksesta, jos se työn etenemisen kannalta ovat välttämättömiä. 4) päättää, että JYTYn ja JUKOn luottamusmiehet on vapautettu omasta työstä neuvotteluissa käytettynä aikana. Päätös Toimenpiteet hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE pääsopijajärjestöt Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto (valmistelua) 19.11.2018 305 Liitteet 8-14 Kunnanjohtajan päätösehdotus Kinnulan kunnanhallitus asetti TVA-prosessin aikataulun kokouksessaan 24.9.2018. TVA-kriteerit ovat olleet viikolla 46 työntekijöillä lausuttavina. Määräajassa saatiin kaksi lausuntoa, jotka on huomioitu niiltä osin kuin ne on voitu kriteereihin liittää tai korjata. Oheisten liitteiden mukainen TVA-kriteerit on valmis hyväksyttäväksi. hyväksyy liitteiden 8-14 mukaiset TVA kriteerit. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE + valitusosoitus pääsopijajärjestöille, tiedotustilaisuus henkilöstölle Oikaisuvaatimus
Nro 23 19.11.2018 574 306 Etuosto-oikeuden käyttäminen 19.11.2018 306 Etuostolain 9 :n mukaisesti kunnan tulee ilmoittaa etuosto-oikeuden käyttämisestä, joka sillä tietyin edellytyksin on kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa, kolmen kuukauden kuluessa luovutuskirjan oikeaksi todistamisesta. Kaupanvahvistajat ovat lähettäneet kunnalle ilmoituksensa seuraavista tehdyistä kiinteistökaupoista: 1. Kiint: 256-401-4-336, Hieta-aho Pinta-ala: 72580 m² Sijainti: Kinnula Hinta: 25 000,00 KK pvm: 1.11.2018 2. Kiint: 256-402-4-174, Metsokorpi Pinta-ala: määräala 1697500 m² Sijainti: Kinnula Hinta: 445 000,00 KK pvm: 1.11.2018 3. Kiint: 256-401-6-21, Kallio Pinta-ala: määräala 5600 m² Sijainti: Kinnula Hinta: 3 000,00 KK pvm: 12.11.2018 Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 merkitsee tehdyt kiinteistönluovutusilmoitukset tiedoksi, eikä käytä etuosto-oikeuttaan kiinteistöjen osalta. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. OTE Sydän-Suomen jätelautakunta (sähköisesti vain tilatiedot) Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Nro 23 19.11.2018 575 307 Kunnanhallitukselle saapuneet pöytäkirjat ja kirjeet 19.11.2018, 307 Seuraavat kokouspöytäkirjat ja kirjeet ovat saapuneet kunnanhallitukselle. SAAPUNEET PÖYTÄKIRJAT JA OTTEET: Saarijärven kaupunki, 9.11.2018 Sydänsuomen jätelautakunta 30.10.2018 Keski-Pohjanmaan liitto, 14.11.218 Maakuntavaltuusto 8.11.2018 Maakuntahallitus 12.11.2018 Keski-Suomen liitto, 14.11.2018 Maakuntahallitus 26.11.2018 KSSHP, 14.11.2018 Hallitus 7.11.2018 --- Kunnan kotisivulla Tarkastuslautakunta 23.10.2018 Elinkeinolautakunta 31.10.2018 Kansalaisopiston johtokunta 12.11.2018 Sivistyslautakunta 14.11.2018 SAAPUNEET KIRJEET: Asunto Oy Kinnulan Honkalinna 9.11.2018 Kutsu: Ylimääräinen yhtiökokous 28.11.2018 klo 14 Pihlajakodissa OTSO, 9.11.2018
Nro 23 19.11.2018 576 Kutsu: Silkkiperäntien tiekunnan vuosikokoukseen 23.11.2018 klo 15 Bitti Sydän-Suomen jätelautakunta, 9.11.2018 Kuulutus: Luonnokset sammakkokangas Oy:n toimialueen jätetaksoiksi 1.1.2019 alkaen Äänekosken ammatillisen koulutuksen kuntayhtymä, 9.11.2018 Kutsu: Valtuusto 26.11.2018 Valvira 12.11.2018 Lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen (Alatar Oy) Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskeva luvan muuttaminen (Suomen Terveystalo Oy) Häähkäjärven metsätien osakaskunta, 14.11.2018 Kokouskutsu osakkaiden vuosikokoukseen 30.11.2018 klo 10 Muholan monitoimitalolla Kuuselan metsätien osakaskunta, 14.11.2018 Kokouskutsu osakkaiden vuosikokoukseen 30.11.2018 klo 14 Bitissä Viitasaaren kaupunki, 14.11.2018 OTE: Perusturvalautakunta 13.11.2018 103, Esityslistan hyväksyminen Valmistelija: kunnanjohtaja Pekka Kanervio, puh. 044-459 6200 merkitsee edellä mainitut saapuneet kokouspöytäkirjat ja kirjeet tiedoksi. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Nro 23 19.11.2018 577 308 Tehtyjä viranhaltijapäätöksiä 19.11.2018, 308 Kunnanhallituksen puheenjohtaja: - Kunnanjohtaja: :t 92-96 Kunnansihteeri: :t 160-165 Sosiaalijohtaja: :t merkitsee tehdyt viranhaltijapäätökset tiedokseen, eikä käytä niiden osalta otto-oikeuttaan. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Muutoksenhakukielto (valmistelua)
Nro 23 19.11.2018 578 309 Muut mahdolliset asiat 19.11.2018, 309 päättää keskustella muista mahdollisista asioista. keskusteli teollisuusalueen tonttien myynnin käytänteistä sekä eräistä yritysasioista. keskusteli ovikellon asentamisesta kunnanviraston alaovelle. Kunnanjohtaja tiedotti CAP-tiedotus- ja työpajatilaisuudesta eduskunnassa. Marja Lehtonen poistui kokouksesta klo 18.11. 18.34 väliseksi ajaksi, Muutoksenhakukielto (valmistelua)