Kangasniemi Pöytäkirja 7/2016 1 (14) Aika 14.11.2016, klo 18:07-18:56 Paikka Kangasniemen kunnantalo, Kangasniemi-sali Käsitellyt asiat 44 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 45 Pöytäkirjan tarkastus 46 Selvitykset arviointikertomuksesta vuodelta 2015 nousseisiin kohteisiin 47 Veroprosentit vuodelle 2017 Lisäpykälät 48 Muut mahdolliset asiat / kuntalaisaloite kouluverkon puolesta
Kangasniemi Pöytäkirja 7/2016 2 (14) Saapuvilla olleet jäsenet Mikko Hokkanen, puheenjohtaja Tommi Vehmala, 1. varapuheenjohtaja Pekka Leskinen, 2. varapuheenjohtaja Antti Lindqvist Hannu Tiihonen Hannu Tiusanen Heikki Manninen Helvi Marttinen Johanna Klemola Juhani Saksa Kimmo Harjula Leena Haikarainen Maarit Tulla Marjatta Valkonen Markku Kuusjärvi Matti Tulla Pasi Hänninen Petra Laitinen Rauni Pietarinen Seppo Laitinen Simo Hokkanen Sirpa Sappinen Tapani Nykänen Tapani Kuusela Tapio Viljanen Tuula Vornanen Arja-Liisa Kuparinen Muut saapuvilla olleet Risto Nylund, sihteeri Johanna Luukkonen Poissa Tiina Väisänen Allekirjoitukset Mikko Hokkanen Puheenjohtaja Risto Nylund Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 17.11.2016 17.11.2016 Antti Lindqvist Kimmo Harjula
Kangasniemi Pöytäkirja 7/2016 3 (14) Pöytäkirjan nähtävänäolo Kangasniemen kunnantalolla 18.11.2016 virka-aikana talous- ja hallintojohtajan työhuoneessa Risto Nylund, talous- ja hallintojohtaja
Kangasniemi Pöytäkirja 7/2016 4 (14) 44 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Valmistelija / lisätiedot: Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi Ehdotus Esittelijä: Mikko Hokkanen 1. Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 2. Asialista hyväksytään tämän kokouksen työjärjestykseksi. Ehdotus hyväksyttiin.
Kangasniemi Pöytäkirja 7/2016 5 (14) 45 Pöytäkirjan tarkastus Valmistelija / lisätiedot: Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi Pöytäkirjan tarkastuspäivä on torstaina 17.11.2016 (ennen klo 12.00) Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet / valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävillä kokouksesta seuraavana perjantaina virka-aikana Kangasniemen kunnantalolla, talous- ja hallintojohtajan työhuoneessa. Ehdotus Esittelijä: Mikko Hokkanen Valitaan 2 pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Antti Lindqvist ja Kimmo Harjula.
Kangasniemi Pöytäkirja 7/2016 6 (14) Kunnanhallitus, 251, 31.10.2016 Kunnanvaltuusto, 46, 14.11.2016 46 Selvitykset arviointikertomuksesta vuodelta 2015 nousseisiin kohteisiin KNGDno-2016-422 Kunnanhallitus, 31.10.2016, 251 Valmistelijat / lisätiedot: Risto Nylund risto.nylund@kangasniemi.fi Liitteet 1 hallintokuntien laatimat selvitykset arviointikertuksessa oleviin tummennettuihin kohtiin.pdf Tarkastuslautakunta päätti 23.5.2016 26 esittää kunnanvaltuustolle, että arviointikertomuksen tummennetuista kohdista pyydetään kunnanhallitusta antamaan tarpeelliset selvitykset. Selvitykset pyydetään antamaan lokakuun 2016 loppuun mennessä. Hallintokunnat ovat laatineet selvityksensä arviointikertomuksessa oleviin kohtiin, selvitykset liitteenä nro 1. Ehdotus Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus yhtyy hallintokuntien selvityksiin ja saattaa ne tiedoksi tarkastuslautakunnalle ja kunnanvaltuustolle. Ehdotus hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto, 14.11.2016, 46 Valmistelija / lisätiedot: Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi Liitteet 1 hallintokuntien laatimat selvitykset arviointikertuksessa oleviin tummennettuihin kohtiin.pdf Hallintokuntien selvitykset liitteenä nro 1 Ehdotus hyväksyttiin.
Kangasniemi Pöytäkirja 7/2016 7 (14) Kunnanhallitus, 250, 31.10.2016 Kunnanhallitus, 275, 07.11.2016 Kunnanvaltuusto, 47, 14.11.2016 47 Veroprosentit vuodelle 2017 KNGDno-2016-421 Kunnanhallitus, 31.10.2016, 250 Valmistelijat / lisätiedot: Risto Nylund risto.nylund@kangasniemi.fi Kilpailukykysopimus tuo kuntatalouteen muutoksia jo vuonna 2017. Sosiaalivakuutusmaksujen alentamisen, lomarahojen leikkaamisen ja vuosityöajan pidentämisen seurauksena kuntatyönantajan työvoimakustannusten oletetaan pienenevän lähes 700 miljoonalla eurolla. Tästä vuosityöajanpidennyksen oletetaan tuovan kassaan 93 miljoonaa euroa. Hallituksen sopeutustoimien ja kilpailukykysopimuksen perusteella leikataan valtionosuuksia sadoilla miljoonilla euroilla. Lisäksi kuntien tulopohjaa pienentävät hidas talouskasvu ja kasvavat verovähennykset. Verovähennyksiä lisäävät erityisesti palkansaajien nousevat sosiaalivakuutusmaksut. Ne syövät kuntien veropohjasta ensi vuonna 356 milj. euroa. Tätä aukkoa ei kompensoida kunnille muiden veroperustemuutosten tapaan. Hallitus ehdottaa, että kiinteistöverolakia muutetaan. Yleisen kiinteistöveroprosentin ja vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosenttien alarajoja korotetaan. Lisäksi korotetaan muiden kuin vakituisten asuinrakennusten sekä rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentteja. Korotukset tehdään jo aiemmin vuodelle 2017 hyväksyttyjen korotusten lisäksi. Kunnat asettavat vuosittain kunnassa sovellettavat kiinteistöveroprosentit laissa määrättyjen vaihteluvälien puitteissa. Kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälit verovuonna 2017 ovat seuraavat (suluissa vuoden 2016 veroperusteet): Yleinen kiinteistöveroprosentti: 0,93 % - 1,80 % (0,80 % - 1,55 %) Vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti: 0,41 % - 0,90 % (0,37 % - 0,80 %) Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti: 0,93 % - 1,80 % (0,80 % - 1,55 %) Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentti: 2,00 % - 6,00 % (1,00 % - 4,00 %) Lakimuutos liittyy hallituksen vuoden 2017 talousarvioesitykseen. Korotuksella tavoitellaan 50 miljoonan euron lisätuloa kunnille. Kunnan vuoden 2017 budjetti on tällä hetkellä noin 680 alijäämäinen. Veroprosentit vuodelle 2016:
Kangasniemi Pöytäkirja 7/2016 8 (14) Tuloveroprosentti 20,00 % Yleinen kiinteistöveroprosentti 0.80 % Vakituinen asuinrakennus 0,45 % Muu kuin vakituinen asuinrakennus 1,05 % Rakentamaton rakennuspaikka 2,00 % Yleishyödyllinen yhteisö 0,00 % Ehdotus Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että veroprosentit vuodelle 2017 määrätään seuraavasti: Tuloveroprosentti 21,00 % Yleinen kiinteistöveroprosentti 0.93 % Vakituinen asuinrakennus 0,45 % Muu kuin vakituinen asuinrakennus 1,05 % Rakentamaton rakennuspaikka 2,00 % Yleishyödyllinen yhteisö 0,00 % Asian käsittelyn yhteydessä Tuula Vornanen esitti, että tuloveroprosentti pidetään entisellään 20,00 %:ssa. Esitystä ei kannatettu. Heikki Manninen esitti tuloveroprosentiksi 20,50. Esitystä kannattivat Helvi Marttinen ja Tapio Viljanen. Puheenjohtaja totesi, että kun oli tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu esitys, on suoritettava äänestys. Ne, jotka kannattavat esittelijän esitystä äänestävät KYLLÄ ja ne, jotka kannattavat Heikki Mannisen tekemää esitystä äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä KYLLÄ ääniä nolla, EI ääniä 6 (Tapio Viljanen, Heikki Manninen, Tapani Nykänen, Helvi Marttinen, Tiina Väisänen, Tapani Kuusela) ja 1 TYHJÄ (Tuula Vornanen). Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päätökseksi tuloveroprosentista tulleen Heikki Mannisen esittämä 20,50. Annukka Hukari, Mikko Korhonen ja Mirja Ursin osallistuivat asiantuntijoina tämän asian käsittelyyn. He poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 19.55.
Kangasniemi Pöytäkirja 7/2016 9 (14) Kunnanhallitus, 07.11.2016, 275 Valmistelijat / lisätiedot: Risto Nylund risto.nylund@kangasniemi.fi Talousarvion käsittelyssä, 270 täytiin läpi kunnan talouden tulopohjan riittävyys. Ehdotus Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus päättää ottaa tuloveroprosentin uudelleen käsittelyyn. Asian käsittelyn yhteydessä Tuula Vornanen esitti tuloveroprosentiksi 20,00. Esitystä ei kannatettu. Helvi Marttinen esitti tuloveroprosentiksi 20,50. Esitystä ei kannatettu. Tapio Viljanen esitti tuloveroprosentiksi 21,00. Esitystä kannattivat Tiina Väisänen ja Marjatta Valkonen. Puheenjohtaja totesi, että kun oli tehty pohjaesityksestä, kunnanhallituksen edellisestä päätöksestä poikkeava kannatettu esitys, on suoritettava äänestys. Ne, jotka kannattavat pohjaesitystä äänestävät KYLLÄ ja ne, jotka kannattavat Tapio Viljasen tekemää esitystä äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä KYLLÄ ääniä 1 (Helvi Marttinen), EI ääniä 5 (Tapani Nykänen, Marjatta Valkonen, Tapani Kuusela, Tapio Viljanen, Tiina Väisänen) ja 1 TYHJÄ (Tuula Vornanen). Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päätökseksi tuloveroprosentista tulleen Tapio Viljasen esittämä 21,00. Mikko Hokkanen poistui kokouksesta klo 19.15. Mirja Ursin osallistui asiantuntijana tämän asian käsittelyyn ja poistui kokouksesta klo 19.15. Tämä asia käsitelttiin :n 270 jälkeen. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että veroprosentit vuodelle 2017 määrätään seuraavasti: Tuloveroprosentti 21,00 % Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93 % Vakituinen asuinrakennus 0,45 % Muu kuin vakituinen asuinrakennus 1,05 % Rakentamaton rakennuspaikka 2,00 % Yleishyödyllinen yhteisö 0,00 %
Kangasniemi Pöytäkirja 7/2016 10 (14) Kunnanvaltuusto, 14.11.2016, 47 Valmistelija / lisätiedot: Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi Liitteet 1 äänestysluettelo veroprosentit vuodelle 2017.pdf Kunnanjohtaja Johanna Luukkonen esitteli asiaa. Keskustelun yhteydessä Hannu Tiihonen esitti keskustan ryhmäesityksenä tuloveroprosentiksi 20,75. Esitystä kannattivat Markku Kuusjärvi, Tapio Viljanen, Rauni Pietarinen, Heikki Manninen ja Kimmo Harjula. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on suoritettava äänestys: Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Hannu Tiihosen tekemää esitystä äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin JAA-ääniä 0 kpl, EI-ääniä 26 kpl ja TYHJÄÄ 1 kpl, liitteenä nro 1 on äänestysluettelo. Puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston päätökseksi tuloveroprosentista tulleen Hannu Tiihosen esittämä 20,75. Muilta osin veroprosentit kunnanhallituksen esityksen mukaisina. Tiedoksi Mirja Ursin, Sari Akkanen (ilmoitus valtiovarainministeriölle)
Kangasniemi Pöytäkirja 7/2016 11 (14) 48 Muut mahdolliset asiat / kuntalaisaloite kouluverkon puolesta KNGDno-2015-743 Valmistelija / lisätiedot: Risto Nylund risto.nylund@kangasniemi.fi Puheenjohtaja saattoi valtuustolle tiedoksi valtuustolle 7.11.2016 jätetyn kuntalaisaloitteen Kangasniemen kouluverkon puolesta.
Kangasniemi Pöytäkirja 7/2016 12 (14) Muutoksenhakukielto 44, 45, 46, 48 Muutoksenhakukielto Muutoksenhakukieltoja koskevista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Kangasniemi Pöytäkirja 7/2016 13 (14) Kunnallisvalitus 47 Kunnallisvalitusohje Valitusosoitus kunnanvaltuuston päätöksestä hallinto-oikeuteen Kunnallisvalituksen alaisiin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella kuntalain 90 mukaisesti. Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Kunnalisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on yleisesti asetettu nähtäviksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaatitodistukseen merkittynä aikana. Valitusviranomainen Kunnallisvalitus Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64, PL 1744 70101 KUOPIO puh: 029 56 42502 fax: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Hallintovalitus Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64, PL 1744 70101 KUOPIO puh: 029 56 42502 fax: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Kangasniemi Pöytäkirja 7/2016 14 (14) Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai muun laatijan nimi, kotikunta ja postiosoite sekä pu-helinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ) Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.