KEURUUN KAUPUNKI Keurusselän ympäristönsuojelujaosto MAA-AINESTAKSA MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA, MAA-AINESLUPA- JA YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUKSEN YHTEISKÄSITTELYSTÄ SEKÄ LUPIEN VALVONNASTA PERITTÄVÄT MAKSUT KEURUUN JA MÄNTTÄ-VILPPULAN KAUPUNGEISSA 1 SOVELTAMISALA Maa-ainesten ottamista koskevan hakemuksen tarkastamisesta, ottamistoiminnan valvonnasta sekä muista viranomaistehtävistä on luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja velvollinen suorittamaan maa-aineslain (MaL 555/81) 23 :n ja maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 132/99) 145 :n nojalla tämän taksan mukaisesti määräytyvän maksun. Tätä taksaa sovelletaan myös maa-aineslupahakemuksen ja ympäristönsuojelulain (527/2014) mukaisen ympäristölupahakemuksen yhteiskäsittelystä (MaL 4a, YSL 47a ) ja näiden lupien valvonnasta (MaL 23.3 ) perittäviin maksuihin sekä vakuuksia koskeviin päätöksiin. 2 MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTUSMAKSU Tarkastusmaksu muodostuu ottamisaluekohtaisesta perusmaksusta sekä hankkeen laajuuden mukaisesta maksusta, joka määräytyy hakemuksessa otettavaksi esitetyn maaaineksen laskennallisen tilavuuden (m 3, kiintokuutiometri) mukaan. Lupahakemuksen ja ottamissuunnitelman tarkastamisesta luvanhakijan on suoritettava kaupungille seuraavat maksut: 2.1. Lupahakemuksen ja ottamissuunnitelman tarkastaminen Ottamisaluetta kohti 250,00 Lisäksi hakemuksessa esitetyn maa-ainesmäärän mukaan 0,01 /m 3 Maksu kuitenkin vähintään 350,00 Laajuudeltaan tai vaikutuksiltaan vähäinen hanke, josta ei tarvitse laatia erillistä ottamissuunnitelmaa 150,00 2.2. Ottamissuunnitelman muutos (voimassa olevan ottamisluvan mukainen alue) Muutosta kohti 155,00 Lisäksi voimassa olevan luvan ylittävän maa-ainesmäärän mukaan 0,01 /m 3 Maksu kuitenkin vähintään 200,00 Muu poikkeaminen lupapäätöksessä hyväksytystä ottamissuunnitelmasta tai lupamääräyksistä maa-aineslain 16 :n 2. kohdan perusteella 150,00 2.3. Luvan voimassaoloajan jatkaminen (MaL 10.3 ) Mikäli ottamisluvan voimassaoloaikaa hakemuksesta jatketaan, peritään lupahakemukseen liittyvän ottamissuunnitelman tarkastamista vain kohdan 2.1 mukainen perusmaksu
250,00 edellyttäen, ettei jatkoajan myöntäminen vaadi ottamissuunnitelman muutosta. Maksu peritään myös, mikäli maisemoinnille myönnetään jatkoaikaa. 2 2.4. Maa-aineslupahakemuksen ja ympäristölupahakemuksen yhteiskäsittely (MAL 4a, YSL 47a ) Maa-aineslain ja ympäristönsuojelulain mukaisen hakemuksen yhteiskäsittelystä peritään maksuna maa-aineslain mukaisen lupahakemuksen ja ottamissuunnitelman tarkastamista koskeva maksu kohdan 2.1 mukaisesti ja lisäksi ympäristönsuojelulain mukaisen hakemuksen käsittelyn osuutena 50 prosenttia toiminnan Keuruun ja Mänttä-Vilppulan kaupunkien ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesta maksusta 2.5. Toiminnan aloittamista ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa koskevan hakemuksen käsittely (MAL 21 ja YSL 199 ) käsittely pääasian yhteydessä (sisältää vakuuden käsittelyn) 200,00 käsittely erillisestä hakemuksesta (sisältää vakuuden käsittelyn) 300,00 2.6. Lupahakemuksen ja ottamissuunnitelman tarkastusmaksun määrääminen korotettuna Luvattomasta maa-ainesten ottamisesta, johon jälkikäteen haetaan lupaa, peritään kohdan 2.1 mukainen tarkastusmaksu kaksinkertaisena. 2.7. Hakemuksen hylkääminen, peruminen tai tutkimatta jättäminen Jos lupahakemus kunnan viranomaisen käsittelyssä hylätään, peritään tämän taksan mukainen maksu. Jos hakija peruuttaa lupahakemuksensa kirjallisesti ennen päätöksen antamista, peritään kohtien 2.1 tai 2.4. mukaisesta maksusta 50 prosenttia sekä mahdolliset lehtiilmoituksesta aiheutuneet kustannukset. Mikäli luvan käsittelemiseksi ei ole vielä ryhdytty toimiin, ei tarkastusmaksua peritä. Tarkastusmaksua ei palauteta, jos luvan saaja luopuu maa-aineksen ottamisesta aloittamatta sitä. 3 MAA-AINESLUVAN VELVOITTEISTA VAPAUTTAMINEN (MaL 13 a ) Jos lupaan perustuva oikeus maa-ainesten ottamiseen on siirretty toiselle ja hakemuksesta luvan haltija vapautetaan lupaan liittyvistä velvoitteista sekä hyväksytään hänen tilalleen toinen, peritään velvoitteista vapautetulta 85,00 Mikäli maa-aineslain 12 :n mukainen vakuus vaaditaan uudelta luvanhaltijalta, peritään häneltä kohdan 6.1. mukainen maksu. 4 VALVONTAMAKSUT Luvanhaltijan on suoritettava maa-ainesvalvontaviranomaiselle ottamistoiminnan valvonnasta valvontamaksu (MaL 23 ) vuosittain luvan voimassaoloajan tai jälkihoitotöiden hyväksymiseen saakka. Ensimmäinen vuotuinen valvontamaksu tulee maksaa ennen ottamistoiminnan aloittamista ja seuraavat valvontamaksut vuosittain kunnan määräämänä
ajankohtana. Ottamistoiminta katsotaan aloitetuksi silloin, kun ottamisalueella ryhdytään pintamaiden poistoon tai muuhun vastaavaan valmistelevaan työhön. 4.1 Valvontamaksu ja sen suorittaminen Lupapäätöksessä myönnetyn vuotuisen maa-ainesten ottamismäärän 0,02 / m 3 mukaan Maksu kuitenkin vähintään 107,00 Mikäli lupapäätöksessä ei ole esitetty vuotuisia maa-ainesten ottomääriä, jaetaan valvontamaksua määrätessä otettava maa-ainesten kokonaismäärä luvan voimassaoloajan vuosien määrällä ja käytetään näin saatua keskiarvoa vuotuisen valvontamaksun määräämisen perusteena. Mikäli lupapäätöksessä otettavaksi myönnetty vuotuinen maa-ainesten ottamismäärä ylittää 100 000 m³, otetaan ylittävältä maa-ainesten määrän osalta huomioon 50 prosenttia vuotuista valvontamaksua määrättäessä. Mikäli lupa on voimassa alle puoli vuotta, peritään kyseiseltä vuodelta vain puolet vuotuisesta valvontamaksusta, kuitenkin vähintään 53,50 Mikäli luvanhaltija ilmoittaa kirjallisesti valvontaviranomaiselle ennen vuotuisen valvontamaksun määräämistä, kuitenkin viimeistään 31.5. mennessä, ettei maa-aineksia kyseisenä vuonna oteta, peritään luvanhaltijalta vain puolet kyseisen vuoden valvontamaksusta. Mikäli lupa perutaan maa-aineslain 16 :n perusteella, ei valvontamaksuja kyseisen vuoden jälkeisiltä vuosilta peritä edellyttäen, että lupaan liittyvät velvoitteet ovat tulleet täytetyiksi. Lupavelvoitteiden loppuun saattamisen valvonnasta aiheutuneet kustannukset, vähintään 107,00 / vuosi, kuitenkin peritään. 3 4.2. Yhdistetyn maa-aines- ja ympäristölupapäätöksen valvontamaksu Maa-aineslain 4a :ssä ja ympäristönsuojelulain 47a :ssä tarkoitetun yhteisen luvan valvonnasta peritään yhdistetty maksu siten, että maa-ainesluvan valvontamaksuun lisätään ympäristöluvan osuutena 50 prosenttia Keuruun ja Mänttä-Vilppulan kaupunkien ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesta valvontamaksusta. Ympäristöluvan valvontamaksun määrääminen perustuu Keurusselän ympäristönsuojelujaoston hyväksymään Keuruun ja Mänttä-Vilppulan kaupunkien ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaohjelmaan. 4.3. Korotettu valvontamaksu Valvontamaksu peritään 50 prosentilla korotettuna, jos valvontatehtävät johtuvat luvanvastaisesta toimenpiteestä tai siitä, että luvan haltija on muutoin laiminlyönyt hänelle kuuluvat velvollisuudet. Mikäli valvonta johtuu lainvastaisesta tai luvattomasta otosta tai vaatii erityistoimenpiteitä, peritään kulut toimenpiteistä aiheutuneiden kustannusten mukaan sekä lisäksi valvontamaksuna 107,00. Tämä koskee myös kotitarveottoa. 5 KATSELMUKSET JA KUULEMINEN 5.1. Katselmus 100,00 5.2. Maa-aineslain 13 :n mukaisesta lehti-ilmoituksesta aiheutuneet kulut peritään hakijalta toteutuneiden kustannusten mukaisesti. Muut kuulemiskustannukset sisältyvät kohdan 2.1 mukaiseen tarkastusmaksuun.
5.3. Maa-aineslain 4a :n mukaisen yhteisluvan lehti-ilmoituksesta aiheutuneet kulut peritään hakijalta toteutuneiden kustannusten mukaisesti. Muut kuulemiskustannukset sisältyvät kohdan 2.4 tarkastusmaksuun. 4 6 VAKUUDET 6.1. Vakuuden hyväksyminen / vaihtaminen / muuttaminen 50,00 6.2. Lupamääräysten sekä maisemointivelvoitteiden noudattamiseksi asetettava vakuus (MaL 12 ) Luvan saajan on ennen ottamistoiminnan aloittamista asetettava hyväksyttävä vakuus maa-aineslain 11 :n nojalla määrättyjen toimenpiteiden noudattamisen varmistamiseksi. Vakuuden suuruus määräytyy ottamisalueen pinta-alan, otettavan maa-ainesmäärän, alueen sijainnin sekä maisemoinnin ja muiden lupapäätöksen edellyttämien toimenpiteiden kustannusten perusteella. Ottamisalueella tarkoitetaan koko toiminta-aluetta sisältäen tukitoiminta- ja varastoalueet. Ottamisalueen sijainnin, pinta-alan ja ottamismäärän mukaan määräytyy vakuus seuraavasti: Kallio- ja rakennuskiven ottamisalueet 6 000 / ha ja lisäksi 0,1 / m 3 Soran ja hiekan ottamisalueet 4 000 / ha ja lisäksi 0,05 / m 3 Mullan ottamisalueet 2 000 / ha ja lisäksi 0,05 / m 3 Korotus pohjavesialueella sijaitsevasta ottamistoiminnasta 1 000 / ha Edellä todetun perusteella saatavaa vakuuden määrää voidaan suurentaa tai pienentää 10-40 prosenttia hankkeen vaativuuden kannalta vaikeiden tai helppojen olosuhteiden perusteella. Harkinnassa otetaan huomioon muun muassa ottamisalueen maaston muodot ja korkeuserot sekä toiminnasta ympäristölle aiheutuva riski. Luvan hakija on velvollinen antamaan arvion ottamisalueen maisemointikustannuksista luvan hakemisen yhteydessä. Hyväksyttävä vakuus on pankkitakaus tai pankkitalletus, josta tulee toimittaa kuittaamattomuussitoumus Keurusselän ympäristönsuojelujaoston hyväksi. Vakuuden tulee olla voimassa vähintään 12 kuukautta yli lupapäätöksen voimassaolon siihen saakka, kunnes kaikkien luvan ja sen määräysten edellyttämien toimenpiteiden toteutus on lopputarkastuksessa hyväksytty. Vakuus voidaan vapauttaa vain valvontaviranomaisen päätöksellä. Lupaviranomaisella on oikeus tarkastaa vakuuden suuruus jälkihoitotoimenpiteiden kustannustasoa vastaavaksi kesken lupakauden. Vakuuden arvoa voidaan myös vaiheittain pienentää lupakauden aikana, mikäli jälkihoitotoimenpiteet suoritetaan valmiiksi osaalueittain ottamistoiminnan edetessä. Vakuuden suuruuden muuttamisesta tehdään tarvittaessa erillinen päätös. 7 PAKKOKEINOPÄÄTÖKSET 7.1. Ottamistoiminnan keskeyttämispäätös (MaL 15 ) 150,00 7.2 Valvontaviranomaisen päätös velvoitteiden noudattamisesta (MaL 14 ) 150,00 7.3. Uhkasakon tai teettämisuhan asettamispäätös (MaL 14 ) 150,00 7.4. Uhkasakon tuomitsemispäätös (UhkasakkoL 10 ) 250,00
5 7.5. Teettämisuhan täytäntöönpano (UhkasakkoL 15 ) 250,00 8 MAKSUSTA JA MAKSUN PALAUTTAMISESTA PÄÄTTÄMINEN 8.1. Otettavan maa-aineksen tilavuutena pidetään maksuja määrättäessä maa-aineksen luonnonvaraista tilavuutta (kiintokuutiometri). Mikäli valvontamaksu peritään jälkikäteen, muunnetaan irtokuutiometrit kiintokuutiometreiksi jakamalla määrät seuraavilla muuntoluvuilla: Sora 1,3 Hiekka 1,3 Louhe 1,8 Savi 1,6 Multa 1,4 8.2. Maksusta, maksun palauttamisesta ja maksun alentamisesta päättää maa-aineslupa- tai valvontaviranomainen tai ao. viranomaisen määräämä viranhaltija pääasiaa koskevassa päätöksessä. Mikäli pääasiassa ei tehdä hallintopäätöstä, voidaan itse maksu katsoa päätökseksi. 8.3. Tarkastus- ja valvontamaksu määrätään maksun määräämishetkellä voimassaolevien maksuperusteiden mukaan. 8.4. Tarkastus- ja valvontamaksun palautuksen määrä lasketaan maksun määräämishetkellä voimassa olleen taksan mukaan. 8.5. Mikäli hakija ei suorita tarkastus- tai valvontamaksua määräajassa, erääntyneelle maksulle on suoritettava korkolain mukainen viivästyskorko. 8.6. Mikäli tämän taksan mukaista maksua ei muistutuksesta huolimatta ole maksettu, voidaan se periä ulosottotoimina ilman erillistä tuomiota tai päätöstä siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen täytäntöönpanosta annetussa laissa (706/2007) säädetään. 9 VOIMAANTULO- JA SIIRTYMÄSÄÄNNÖKSET Tämä taksa tulee voimaan 15. helmikuuta 2018. Asioiden käsittelystä, jotka ovat tulleet vireille ja joista on kuulutettu tai asiasta on muutoin annettu tieto asianosaiselle ennen nyt määrätyn maa-aineslupa- ja valvontaviranomaisen taksan voimaantuloa, peritään käsittelymaksu asian vireille tullessa voimassa olleen taksan mukaisesti. Keurusselän ympäristönsuojelujaosto on hyväksynyt tämän taksan päätöksellään 24.1.2018 4.