KINNULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Sivu 38 Kokousaika Maanantaina 11.6.2018 klo 17.00 18.45 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali Saapuvilla olleet jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) Jäsenet: Henkilökohtaiset varajäsenet: x = läsnä - = poissa pj vpj Tapio Pekkarinen Mikko Hämäläinen Sirpa Kinnunen Jonna Leppänen Jarmo Piispanen (x) (x) (x) (-) (x) Tapani Pasanen Ilpo Linna Raili Laitinen Raija-Liisa Kinnunen Ari Villman () () () () () Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Markku Toikkanen Juha Urpilainen Pekka Kanervio Ilkka Paananen (x) (x) (-) (x) kunnanhallituksen puheenjohtaja kunnanhallituksen edustaja kunnanjohtaja tekninen johtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi Käsitellyt asiat 26-35 Pöytäkirjan tarkastustapa (paikka, Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jarmo Piispanen ja Mikko Hämäläinen, tarkastus aika, tarkastajien valinta) toimitetaan kunnanvirastossa kokouksen jälkeen 11.6.2018. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Tapio Pekkarinen Ilkka Paananen Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastusaika: 11.6.2018 Jarmo Piispanen Mikko Hämäläinen Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto 18.6.2018 klo 9.00-15.00 Allekirjoitus tekninen johtaja Ilkka Paananen
KINNULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Sivu 39 Asialista 26 KANNAKSENTIEN NIMENMUUTOSASIA... 40 27 YKSITYISTIEN NOPEUSRAJOITUKSEN ASETTAMINEN... 41 28 KIINTEÄN PUUPOLTTOAINEEN TOIMITTAMINEN KINNULAN KUNNAN... 42 LÄMPÖLAITOKSELLE AJALLA 01.09.2018 31.08.2022... 42 29 KINNULAN KUNNAN KAAVOITUKSEN POHJAKARTAN LAATIMINEN JA ILMAKUVAUS POHJAKARTOITETTAVALLA ALUEELLA... 43 30 TEKNISEN LAUTAKUNNAN NIMEÄMINEN LAAJAKAISTAHANKKEEN OHJAUSRYHMÄKSI... 44 32 SISÄILMATYÖRYHMÄN NIMEÄMINEN... 45 32 TEKNISEN LAUTAKUNNAN TOTEUTUMAVERTAILU... 48 33 INVESTOINTIEN TOTEUTUMAVERTAILU... 49 34 TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT JA VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET... 50 35 MUUT ASIAT... 52
KINNULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Sivu 40 26 KANNAKSENTIEN NIMENMUUTOSASIA 11.6.2018, 26 Kannaksentien nimenmuutosasiaa on käsitelty teknisen lautakunnan kokouksessa 16.2.2017, 2. oli laatinut kokouksessaan 21.10.1993 osoitetiejärjestelmään yksityistienimikkeistön yhteistyössä kylätoimikuntien kanssa. Teknisen lautakunnan tielautakunnan toimivallassa ei ole päättää nimen muuttamisesta. Nimen muuttamiseen vaaditaan tiekunnan osakkaiden enemmistöpäätös. Ennen kuin tiekunta tekee asiasta päätöksen (enemmistöpäätöksen), tulee kunnasta varmistaa, ettei kunnan alueella ole entuudestaan samannimisiä teitä. toteaa, että nimenmuutoksesta päättää tiekunta. Asia ei kuulu teknisen lautakunnan tielautakunnan toimivaltaan, vaan Markoniementien yksityistien tiekunnan toimivaltaan. Tekninen johtaja täydensi päätösesitystään, että mikäli tiekunta tekee laillisen enemmistöpäätöksen, niin asia otetaan uudelleen käsittelyyn. hyväksyi päätösesityksen Tiedoksi Markoniementien yksityistien tiekunnalle Muutoksenhakukielto (valmistelua)
KINNULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Sivu 41 27 YKSITYISTIEN NOPEUSRAJOITUKSEN ASETTAMINEN 11.6.2018, 27 Markoniementien tiehoitokunnasta kahden edustajan allekirjoituksella on tuotu esitys nopeusrajoituksen asettamisesta. Esitys on päivätty 5.3.2018. Tieliikennelain 51 :n mukaan yksityistielle "liikenteen ohjauslaitteen asettaa tienpitäjä saatuaan siihen kunnan suostumuksen, jota ei kuitenkaan saa ilman pätevää syytä evätä." Tienpitäjä on tiekunta, jos sellainen on perustettu. Päätös pysyvän liikennemerkin asettamisesta täytyy siis tehdä tiekunnan kokouksessa. Hoitokunnan tai toimitsijamiehen toimivalta ei pysyviin liikennemerkkeihin riitä. Jos tiekuntaa ei ole, päättävät tieosakkaat asiasta yhteisesti, käytännössä tieosakkaiden täytyy olla asiasta koko lailla yhtä mieltä. Yksityistielle esimerkiksi liikennemerkin asettamiseen tulee siis hakea lupaa kunnalta. Tiekunnan kokouksessa tulee ensin hyväksyä liikennemerkin hankkiminen yksityistielle ennen kunnan suostumuksen hakemista. Hakemuksessa kerrotaan mitä liikennemerkkejä tiekunta haluaa asettaa yksityistielle ja karttaan merkitään niiden suunniteltu sijoituspaikka. Hakemukseen tulee laittaa perustelut siitä miksi liikennemerkkejä haetaan yksityistielle. Tiekunta voi esimerkiksi perustella liikennemerkin asettamisen lisäävän turvallisuutta yksityistiellä.vapaamuotoiseen hakemukseen perusteluineen tulee liittää kopio kokouspöytäkirjasta, josta ilmenee tiekunnan myönteinen kanta liikenteenohjauslaitteen asettamiseen. Lisäksi karttaliitteeseen tulee merkata liikennemerkkien tai vastaavien sijainti. Liikennemerkkien hankkimisen ja paikalleen asentamisen ja niiden huoltamisen hoitaa tiekunta. Markoniemen yksityistien tiehoitokunnan tulee toimittaa kuntaan vapaamuotoinen hakemus perusteluineen, johon tulee liittää kopio kokouspöytäkirjasta, josta ilmenee tiekunnan myönteinen kanta liikenteenohjauslaitteen asentamiseen. Lisäksi karttaliitteeseen tulee merkata liikennemerkkien tai vastaavien sijainti. Markoniemen yksityistien tiehoitokunta vastaa liikennemerkkien hankkimisesta, paikalleen asentamisesta ja niiden huoltamisesta. hyväksyi päätösesityksen Tiedoksi Markoniementien yksityistien tiekunnalle Muutoksenhakukielto (valmistelua)
KINNULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Sivu 42 28 KIINTEÄN PUUPOLTTOAINEEN TOIMITTAMINEN KINNULAN KUNNAN LÄMPÖLAITOKSELLE AJALLA 01.09.2018 31.08.2022 11.6.2018, 28 Kinnulan kunnan tekninen toimi on pyytänyt tarjouksia kiinteän puupolttoaineen toimittamisesta kunnan lämpölaitokselle. Tarjouspyyntö on ollut Hilma julkiset hankinnat sivuilla, Kotiseudun Sanomissa 11.04.2018 sekä Kinnulan kunnan www-sivuilla. Tarjousten palautus oli 18.05.2014 klo 15.00 mennessä. Määräaikaan mennessä tarjouksen jätti kolme (3) toimijaa. Tarjoukset ovat esillä oheismateriaalina kokouksessa. päättää, että Kinnulan hankinnassa siirrytään neuvottelumenettelyyn. Kaikki kolme tarjoajaa kutsutaan neuvotteluihin, joissa käydään saapuneet tarjoukset tarjoukset läpi sekä huomioidaan ja saatetaan tiedoksi tarjoajille neuvotteluihin, että Kinnulan kunnan lämpölaitokselle asennetaan lämpolaitoksen saneerauksen yhteydessä oma energianmittaus. Kinnulan kuntaa neuvotteluissa edustavat teknisen lautakunnan puheenjohtaja Tapio Pekkarinen, teknisen lautakunnan varapuheenjohtaja Mikko Hämäläinen, lämpölaitoksen hoitaja Simo Kinnunen ja tekninen johtaja Ilkka Paananen. Neuvottelut pidetään 15.6.2018 mennessä. Teknisen johtajan muutettu päätösesitys: Hankinta keskeytetään ja järjestetään uudelleen kilpailutus johtuen tarjoajille annetusta ristiriidaisesta tiedosta koskien tarjouksien jättötapaa. Samalla uudelleen järjestettävässä kilpailutuksessa ja tarjouspyynnössä huomioidaan, että lämpölaitoksen saneerauksen yhteydessä lämpölaitokselle asennetaan oma energianmittaus. hyväksyi muutetun päätösesityksen Tiedoksi asianosaisille (tarjouksen jättäneille) oikaisuvaatimus
KINNULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Sivu 43 29 KINNULAN KUNNAN KAAVOITUKSEN POHJAKARTAN LAATIMINEN JA ILMAKU- VAUS POHJAKARTOITETTAVALLA ALUEELLA 11.6.2018, 29 Kinnulan kunnan tekninen toimi on pyytänyt tarjouksia Kinnulan kunnan kaavoituksen pohjakartan laadinnasta sekä ilmakuvauksista pohjakartoitettavalla alueella. Tarjouspyyntö on ollut Hilma julkiset hankinnat sivuilla ja Kinnulan kunnan www-sivuilla. Tarjousten palautus 27.4.2018 klo 15.00 mennessä. Määräaikaan mennessä tarjouksen jätti neljä (4) toimijaa. Kinnulan investointiohjelmassa on budjetoitu vuodelle 2018 kaavaalueja maanmittauspäivityksiin 30 000 eur. Tarjouspyyntöasiakirjat ja tarjousten vertailut on suorittanut Saarijärven Kaupunkin/aluearkkitehti ja kaavoituspalvelut (toimii myös Kinnulan kunnan alueella). Tarjousasiakirjat ovat esillä kokouksessa. päättää, että Kinnulan kunnan kaavoituksen pohjakartan laadinnasta ja ilmakuvauksesta pohjakartoitettavalla alueella toimittaa Kiinteistö ja Mittaus Oy hintaan 26 300 (alv0). Tekninen johtaja täydensi päätösesitystään, siten että kyseessä on asemakaava-alueen päivitys. hyväksyi teknisen johtajan täydennetyn päätösesityksen Tiedoksi asianosaisille (tarjouksen jättäneille) oikaisuvaatimus
KINNULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Sivu 44 30 TEKNISEN LAUTAKUNNAN NIMEÄMINEN LAAJAKAISTAHANKKEEN OHJAUSRYH- MÄKSI 11.6.2018, 30 Liite 1. Kinnulan kunnanhallitus on 21.5.2018 146 pitämässään kokouksessa (liite 5) nimennyt teknisen lautakunnan toimimaan ohjausryhmässä laajakaistahankkeessa. Hanketta ennen teknistä lautakuntaa on vienyt eteenpäin 26.6.2017 212 kunnanhallituksen nimeämä laajakaistatyöryhmä. toteaa tiedoksi Kinnulan kunnanhallituksen liitteen 1 mukaisen päätöksen. Tekninen johtaja totesi, että esittelyteksti on virheellinen ja korjataan muotoon, 30 LAAJAKAISTAHANKKEEN JATKOTOIMET ja korjasi päätösesitystään kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti, että tekninen lautakunta valmistelee hanketta eteenpäin yhdessä yhdistyksen kanssa. hyväksyi teknisen johtajan korjatun ja muutetun päätösesityksen Tiedoksi kunnanhallitukselle Muutoksenhakukielto (valmistelua)
KINNULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Sivu 45 32 SISÄILMATYÖRYHMÄN NIMEÄMINEN 11.6.2018, 32 Kinnulan kunnassa ei ole tällä hetkellä toimivaa sisäilmatyöryhmää. Alla lainaus kuntaliiton julkaisusta sisäilmaongelomien ehkäisy ja hoito: Hyvä sisäympäristö vaikuttaa merkittävästi ihmisten hyvinvointiin. Sisätiloissa vietetään suurin osa elinajasta. Laadukas sisäympäristö tukee toimintojen ja työn optimaalista sujumista ja edistää tilojen käyttäjien hyvinvointia. Hyvä sisäympäristö on myös tärkeä tuotantotekijä. Lisäksi rakennuksen arvo säilyy, kun kunnossapito ja mahdolliset sisäympäristöongelmat hallitaan hyvin ja korjaukset kohdennetaan oikein. Rakennuksiin liittyvät sisäympäristöongelmat ovat kuitenkin valitettavan yleisiä. Ongelmat voivat tulla esiin viihtyvyyshaittoina, mutta ne voivat aiheuttaa myös rakennuksesta johtuvaa oireilua ja jopa sairauksia. Sisäympäristöongelmat voivat olla hankalia, monisyisiä ja aikaa vieviä. Lisäksi niihin voi kietoutua työyhteisön tilanteeseen, viestintään ja johtamiseen liittyviä ongelmia, jotka vaikeuttavat entisestään sisäympäristöongelmien hoitamista. Rakennusten koko elinkaaren (suunnittelu, rakentaminen, ylläpito) vaiheisiin tulee kiinnittää huomiota. Erityinen painopiste tulee kohdistaa ennaltaehkäisevään kiinteistönpitoon sekä laadukkaaseen kiinteistönhoitoon ja siivoukseen. Kuntien tulee huolehtia näihin liittyvästä riittävästä resursoinnista. Kaikki sisäilmaongelmat eivät suinkaan ole homeongelmia. Tilojen käyttäjä, joka kokee saavansa oireita, ei itse luonnollisesti pysty sanomaan mistä oireet johtuvat. Siksi on tärkeää, että kaikki ilmoitukset sisäilmaongelmaepäilyistä otetaan vakavasti ja ne selvitetään välittömästi. Ongelmien peittely ja asioiden hoidon viivyttely vain pahentaa tilannetta. Sisäilmaongelmien tutkimiseen kehitetään jatkuvasti uusia menetelmiä. Näihin on syytä suhtautua pidättyvästi ennen kuin ne on hyväksytty asiantuntijatahojen riittävän näytön perusteella. Tutkimuksiin tulee siis käyttää vain hyväksyttyjä menetelmiä. Sekä lainaus työterveyslaitoksen julkaisusta sisäilmaongelmien ratkaisun toimintamalli: Sisäilmaongelmat voivat olla hankalia ja monisyisiä. Niiden mittaaminen ja selvittäminen ei aina ole yksiselitteistä. Usein myös ratkaisukeinojen löytäminen vie niin rahaa kuin aikaakin. Oikeat tekniset ratkaisutkaan eivät aina takaa onnistumista. Epäonnistuneella prosessin hoidolla ja huonolla viestinnällä voidaan tuhota paljon. Epäselvä informaatio, huhut ja huono viestintä eri osapuolten kesken voivat ylläpitää ja vahvistaa ongelmaa senkin jälkeen kun ongelman varsinaiset fyysiseen ympäristöön liittyvät pulmat on ratkaistu. Silloin käytettävissä olleet
KINNULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Sivu 46 tekniset ja taloudelliset resurssit menevät hukkaan ja pahimmillaan työyhteisö voi jumiutua ongelmakierteeseen pitkäksi aikaa. Työterveyslaitoksella on kehitetty ja testattu yhdessä työpaikkojen kanssa toimintamallia, joka parantaa vaikeiden sisäilmaongelmien hallintaa sekä ehkäisee ongelmien pitkittymistä ja hankaloitumista. Toimintamallissa korostuu tavoitteellinen, prosessinomainen ja pitkäjänteinen toiminta sekä eri toimijatahojen (kiinteistön omistaja, -huolto, työsuojelu, työterveyshuolto) kiinteä yhteistyö ja tilan käyttäjiä osallistava toimintatapa. Mallissa huomioidaan ongelman teknisen ratkaisun ohella myös ongelmanratkaisuprosessin inhimillinen ja sosiaalinen puoli työyhteisönäkökulma. Toimintatavat sisäilmaongelmissa on hyvä sopia etukäteen. Malli perustuu työpaikalle perustettavan moniammatillisen sisäilmaryhmän toiminnalle. Mallissa sivutaan myös ennaltaehkäisevää näkökulmaa, vaikka toimintamallin keskiössä ovat ongelmatilanteet ja niiden hallinnan kehittäminen. Ongelmien ratkaiseminen on helpompaa kun toimintatapa mahdollisten tulevien ongelmatilanteiden varalle on työpaikalla mietitty jo etukäteen. Selkeät ja helposti tunnistettavat tekniset ongelmat esimerkiksi esim. ilmanvaihtojärjestelmän toimintahäiriö, ikkunasta vetää, patteri on kylmä hoidetaan toimivan ilmoituskäytännön sekä kiinteistön ylläpidon ja huollon hyvien käytäntöjen mukaisesti. Sisäilmaryhmän käsittelyyn ongelmatilanne tuodaan esimerkiksi silloin kun haitta- ja oireilmoitusten perusteella tilanne vaikuttaa laajemmalta työympäristöön liittyvältä ongelmalta. Sisäilmaryhmän toimintaa vaatii myös tilanne, jossa ongelmat aiheuttavat runsaasti huolta tai jännitteitä työyhteisössä. Sisäilmaryhmä voi toimia paitsi ongelmatilanteiden käsittelyn foorumina sen lisäksi myös ennaltaehkäisevän toiminnan koordinoijana työpaikalla.
KINNULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Sivu 47 nimeää lautakunnastaan edustajat sisäilmatyöryhmään ja pyytää seuraavia tahoja nimeämään edustajansa työryhmään: - Terveystalon edustajat terveyskeskukselta ja vanhainkodilta - koulukeskuksen edustajan (-t) - päiväkodin edustajan (-t) - Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimen edustajan (-t) - kunnanhallituksen edustajan (-t) Työryhmään nimetään lisäksi Kinnulan kunnan työsuojelupäällikkö. Tarvittaessa työryhmää on mahdollisuus täydentää. hyväksyi päätösesityksen ja nimesi sisäilmatyöryhmään seuraavat jäsenet: Sirpa Kinnunen, Mikko Hämäläinen ja Jarmo Piispanen. Tiedoksi asianosaisille, pyyntö nimeämisistä Kinnulan kunnan sisäilmatyöryhmään Muutoksenhakukielto (valmistelua)
KINNULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Sivu 48 32 TEKNISEN LAUTAKUNNAN TOTEUTUMAVERTAILU 11.6.2018, 32 Liite 2 merkitsee tiedoksi käyttötalouden toteutumavertailun ajalta 01.01. 31.05.2018, lisäksi toteutuma saatetaan tiedoksi kunnanhallitukselle. hyväksyi päätösesityksen kunnanhallitukselle Muutoksenhakukielto (valmistelua)
KINNULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Sivu 49 33 INVESTOINTIEN TOTEUTUMAVERTAILU 11.6.2018, 33 Liite 3 merkitsee tiedoksi investointien toteutumavertailun ajalta 01.01. 31.05.2018, lisäksi toteutuma saatetaan tiedoksi kunnanhallitukselle. hyväksyi päätösesityksen kunnanhallitukselle Muutoksenhakukielto (valmistelua)
KINNULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Sivu 50 34 TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT JA VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 11.6.2018, 34 Oheismateriaali Tiedoksi merkittävät asiat: - Eurofins Kinnulan kunnan jäteveden tarkkailu, 19.3.2018 - Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista voimaan, 3.4.2018 - Tiedote Haapainlahden tiekunnan asioista, 2.4.2018 - Osallistuminen Toholampi-Lestijärvi-Kinnula siirtoviemärin suunnitteluhankkeen kustannuksiin Etelä-Pohjanmaan ja Keski- Suomen ELY-keskukset, 4.4.2018 - Eurofinns Kinnulan kunnan jäteveden tarkkailu, 9.4.2018 - Kinnulan kunnan sisäisen valvonnan ohje, kunnanhallitus 16.4.2018 - Kinnulan kunnan kiinteistöjen ja mahdollisten asunto-osakkeiden myynti nettihuutokaupassa, kunnanhallitus 16.4.2018 - Kinnulan jäteveden puhdistamon palotarkastuspöytäkirja, 17.4.2018 - Lausunto vesilain mukaisesta ojitusilmoituksesta Keski-Suomen ELY-keskus, 17.4.2018 - Eurofins Kinnulan kunnan jäteveden tarkkailu, 7.5.2018 - Eurofinns tutkimustulokset Virpikankankaan vedenottamo, 9.5.2018 - Eurofinns tutkimustulokset Kangaskylän vedenottamo, 9.5.2018 - Tutkimustodistus 2018-8763, Kinnulan vesilaitos, 14.5.2018 - Matkusjoen kalataloudellinen yhteistarkkailu vuodesta 2018 lähtien (Kinnula), 21.5.2018 - Maanmittaustoimitus, Lohkominen 2018-571688, 24.5.2018 - Maanmittaustoimitus, Lohkominen 2018-575625, 30.5.2018 - ilmoitus rahoitushakemuksen vireilletulosta, Kinnulan kunnan liikunta- ja kulttuuriolosuhteiden kehittämisselvitys, 31.5.2018 - Tietoja pienistä lämpölaitoksista vuodelta 2017 julkaistu, 6.6.2018 - Maanmittaustoimitus, Lohkominen 2017-562156, 6.6.2018 - Maanmittaustoimitus, Lohkominen 2018-575616, 6.6.2018 Viranhaltijapäätökset: - 13.4.2018 / 30-13.4.2018 / 31-13.4.2018 / 32-18.4.2018 / 33
KINNULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Sivu 51-18.4.2018 / 34-23.4.2018 / 35-23.4.2018 / 36-23.4.2018 / 37-23.4.2018 / 38-25.4.2018 / 39-25.4.2018 / 40-21.4.2018 / 41-16.3.2018 / 42-16.3.2018 / 43-16.3.2018 / 44-25.3.2018 / 45-24.4.2018 / 46-4.5.2018 / 47-7.5.2018 / 48-8.5.2018 / 49-25.5.2018 / 50-25.5.2018/ 51-25.5.2018 / 52-25.5.2018 / 53-25.5.2018 / 54-25.5.2018 / 55-25.5.2018 / 56-25.5.2018 / 57-25.5.2018 / 58-25.5.2018 / 59-25.5.2018 / 60-29.5.2018 / 61-30.5.2018 / 62-30.5.2018 / 63-1.6.2018 / 64-8.6.2018 / 65-8.6.2018 / 66-8.6.2018 / 67-8.6.2018 / 68 merkitsee asiat tiedoksi, eikä käytä otto-oikeutta teknisen johtajan viranhaltijapäätösten osalta. hyväksyi päätösesityksen ote asianosaisille oikaisuvaatimus
KINNULAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Sivu 52 35 MUUT ASIAT 11.6.2018, 35 päättää keskustella muista asiosta. Keskusteltiin: -kaavateiden pientareiden raivauksesta -tiealueiden levennystöiden jälkipuhdistustöistä -Valkeisjärven laiturin ja rakennusten kunnosta -Saarensalmen jätepisteen Molokkien rakennuslupa-asioita, myös jätekatoksista -aurinkoenergian käytöstä Muutoksenhakukielto (valmistelua)